浅谈学校固定资产的管理.doc

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浅谈农村中小学固定资产的管理
河间市时村乡初级中学 马瑞华
摘要：
学校的固定资产是保障学校正常进行教育教学工作，圆满完成教育任务的必要的物质条件。管好用好学校固定资产，是学校管理工作中的重要一环。要加强对学校固定资产管理者和使用者专门培训，明确管理者和使用者的责任，从而提高使用效率。要建立健全固定资产管理制度，使管理制度化、规范化、信息化、动态化。规章制度是管理固定资产的保障，健全的规章制度标志着学校固定资产的管理水平，也是发动广大师生员工参与管理的基础。规章制度一旦宣布就应具有权威性，管理人员在工作中要以此为依据；师生员工也有章可循。学校固定资产的取得、使用、保管与处置都要有相应的制度。
关键词 资产 固定资产 学校管理
自2007年实行农村义务教育经费保障机制改革以来，政府增加了对教育的投入，改变了原来农村教育靠“乱收费”过日子的局面，农村义务教育迈上了一个新的台阶。几年来，教育经费逐年增加，改善了办学条件。随着农村义务教育学校办学条件的好转，学校增加了很多办公设备和教学设备，如计算机、空调、数码相机、摄像机、打印机、一体机、各种实验设备等。如何管理使用好这些设备，发挥它们最大的功效，避免资产流失，造成浪费，就成为摆在学校管理者面前的问题。下面就我的点滴思考，总结如下：
一、提高对加强固定资产管理意义的认识，。
学校的固定资产是保障学校正常进行教书育人，圆满完成教学任务的必要的物质条件。管好用好学校固定资产，防止资产流失，延长资产的使用年限，就能大力提高资产的使用效率，从而也能提高教育经费的使用效率，保证学校的可持续发展和教学资源合理配置。
县级以上政府及财政部门都根据财政部制定的《事业单位会计制度》等行政法规制定了相应的对固定资产管理规章制度，如《河间市行政事业单位国有资产管理暂行办法》（河政发[2008]62号），就是关于固定资产管理的专门文件。管理好学校的固定资产，提高固定资产的使用效益，不仅仅是节约点经费那么简单了，已经上升到法律的层面。平时管理使用好固定资产也能顺利通过财政、纪检、审计等部门的检查验收，不至于因此扰乱正常教学秩序。这也是学校依法治校的重要体现。
并且近几年国家对教育投入较多，本来是恩泽池鱼的好事，不能因为学校资产管理者使用者的疏忽，把惠及人民群众的好事办成殃及池鱼的坏事，这更是党、政府和人民群众所不允许的。学校管理者要站在政治高度，把党和政府对人民群众的关心体现出来，把惠民政策落实到位。
随着教育事业的发展和办学品位的提高，教育投资不断加大，管好用好固定资产对学校来说尤为重要。
二、加强对学校固定资产管理者和使用者专门培训，明确管理者和使用者的责任，提高使用效率。
首先需要明确学校固定资产的范围，根据事业单位会计制度的规定，固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。具体的说，学校固定资产必须是同时具备以下两个条件的资产：一是使用年限在一年以上；二是核算价值：一般设备在500元以上，专用设备在800元以上；单位价值虽然不足规定标准，但拥有时间在一年以上的大批同类资产，也应作为固定资产核算与管理，如图书、课桌椅等。根据行政事业单位资产管理信息系统固定资产分为十大类：
①土地指义务教育学校用地
②房屋和建筑物
教学用房：教室、实验室、电化教室、图书室、阶梯教室、传达室等；
办公用房：办公室、会议室等；
生活用房：教职工宿舍、学生宿舍、食堂、锅炉房、浴室、仓库、厕所、电房等；
生产用房：校办厂用房等；
构筑物：围墙、道路、操场、领操台、水塔、宣传栏等；
附属设施：通讯线路、输电线路、水气管道等；
③通用设备：取暖炉及取暖锅炉、潜水泵等；
④专用设备：水源井、数码照相机、复印机、速印机等；
⑤交通运输设备：摩托车、汔车等；
⑥电气设备：空调、电风扇、冰箱等；
⑦电子产品及通信设备：计算机、打印机、电视、VCD机等；
⑧仪器仪表及量具：电表、生物显微镜等；
⑨文艺体育设备：文体器材 音乐设备、体育设备、美术设备等；
⑩图书文物及陈列品：学校的各种文物和陈列品、图书等；
⑾家具用具及其它类：办公桌椅、学生用课桌椅、实验桌椅、橱柜等。
通过培训，使学校一把手高度重视，吃透政策，明确自己的责任，明确造成固定资产流失要承担的后果。通过专门培训，使用都更加专业化，业务素质的提高，能更熟练操作相关设备，并能及时科学进行维护维修，更有效的服务于教学。如微机教室管理人员的专业培训、实验人员的专业培训等。
三、建立健全固定资产管理制度，使管理制度化、规范化、信息化、动态化。
规章制度是管理固定资产的保障，健全的规章制度标志着学校固定资产的管理水平，也是发动广大师生员工参与管理的基础。规章制度一旦宣布就应具有权威性，管理人员在工作中要以此为依据；师生员工也有章可循。学校固定资产的取得、使用、保管与处置都要有相应的制度。
（一）学校固定资产的取得入账就是将取得的固定资产登记造册，按规定将固定资产分类入账，是学校固定资产管理的首要环节，其结果好坏对后面的环节会产生直接的影响，所以我们应予以高度重视。学校财产总管理员按政府采购清单分门别类登记造册，而后由使用部门填制领用单领用。捐赠取得或调拨取得的资产则由学校财产总管理员根据出资人的捐赠书或由主管部门和国有资产管理部门批准的调拨单分门别类登记造册，而后由使用部门填制领用单领用。严禁使用部门未经学校财产总管理员登记便领去使用，防止学校固定资产流失。
（二）、注意保存相关资料，做到手续规范、严密。对于各类设备，特别是电子设备，管理人员要将说明书、生产厂家的联系电话、地址等保存完整，以备发生问题时方便联系，解决问题。学校财产总管理员在登记造册时，应把生产厂家的地址、电话等资料作为一项附注内容记于账册上，以备不时之需。
（三）、固定资产的使用与保管
在实际工作中固定资产的使用人与实际保管人是同一个人。固定资产保管与使用本着物尽其用原则，要求：既要有组织保证，又要有相应的规章制度和措施，并要形成系列化、规范化、经常化。
1.建立组织管理系统，使固定资产管理有可靠的组织保证。
①主管校长对全校的固定资产总负责，实行统一领导。
②总务处在主管校长的领导下，对全校固定资产负责统管。实行统一建账，归口分管，实行专管、分管（兼管）、群管相结合，并建立具体的管理责任。
③建立组织系统、要定期召开总管理员和分管理员会议。由主管校长、总务主任介绍固定资产管理的情况，有针对性地提出问题，提出改进要求。每学期或每学年进行一次表扬评比。以求形成全校爱护公物的好风气。
2.建立固定资产帐、领用和赔偿制度。
①建立固定资产明细帐，由学校总管理员和学校会计统管。建立规范健全的固定资产明细账，对全部固定资产予以登记。
各分管理员要用统一的手工帐薄或电子帐簿设置分类帐，管理记载要与实物相符，并要与总帐相符。
②建立领用、借用、赔偿制度。凡经常使用的设备，可以领取专用，并填写领用财产登记单，一式两份。一份自存；一份交总管理员。总管理员发放固定资产后，应在固定资产领用单上注明，同时做好固定资产分布记录；交还时，要有注销手续。凡临时使用，可作借用处理，办理借用登记手续，并由借用人签字；交还时，仍要在该档内登记交还日期，并记录物品的完好情况。未经领导批准，任何人对学校的固定资产都不准私自使用、转移或调换，如发生上述情况，要进行教育、制止。固定资产在使用、保管中发生人为原因造成的损坏，则依照学校规定的相关赔偿制度赔偿。
3.经常检查、定期清理学校固定资产。学校财产总管理员和分管理员应经常检查固定资产的使用、分布和完好情况。以便发现问题及时维修和保养。在主管校长的统一领导下、由总务主任组织有关人员对全校固定资产进行定期清理。要见物对帐，按帐清物。清理要有计划地进行，时间、人力要尽可能集中。清理完毕，应做细致的分类、统计、核实，帐目要准确地核对增减，并编制固定资产清册；在帐目核实后，要及时调帐，并填报固定资产增减表。凡教职工调出学校时、人事部门必须见到总务处签字，证明不欠学校物品时，方可办理调出手续。
4．对资产管理实行信息化、动态化科学管理。
按照财政部门要求，及时将资产信息录入到《行政事业单位资产管理信息系统》中，注意将相关信息录入完整。并根据实际情况及时更新数据，做到与财政部门数据一致。
（四）、固定资产的报废与处置由于学校一般不实行成本核算，在固定资产取得时一次性列报支出，所以对学校已报废或无法使用的固定资产不及时处置的话，就会造成学校账上的固定资产价值与实际在用的固定资产的价值两者之间有很大的差距，这既不利于固定资产的管理，又会增加固定资产的管理成本。因此及时处置这部分固定资产也是学校固定资产管理的一项重要内容。
鉴于国有资产处置的严肃性，学校对学校的固定资产是无权处置的。学校只能申请上级主管部门和国有资产管理部门予以调拨或报废。这里面就产生了一个空白地带：那部分对学校已无用处却无调拨去处且未达到报废程度的固定资产怎么处置。现行做法往往是那部分固定资产由学校保管，待到可以调拨或报废时再予以处置，如此一来既增加了学校的固定资产管理成本，又是对国有资产的浪费。因此妥善解决此类问题对学校，对国家都是有好处的。
总之，学校固定资产的管理既涉及到学校的方方面面，又由于学校对其固定资产不拥有处分权，所以作为学校只能在职责范围内做好其管理工作，力争其科学化、制度化、规范化、信息化、动态化。

参考文献
寿祯琦《浅谈学校固定资产的管理》
杨娴《轻松做行政事业单位会计》
《河间市行政事业单位国有资产管理暂行办法》（河政发[2008]62号）2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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