2013年中央广播电视大学社会保障学形成性考核册参考答案.doc

社会保障学参考答案
期末复习题一
一、 填空题
1、《济贫法》，德国
2、福利国家型，个人储蓄型
3、15
4、事实
5、三目录
6、属地原则
二、名词解释
1、《贝弗里奇报告》是制度发展的经典著作，它是社会保障发展史上具有划时代意义的著作，对整个世界的社会保障制度建设产生了巨大的影响。1941年，英国成立社会保险和相关服务部际协调委员会，着手制定战后社会保障计划。经济学家贝弗里奇爵士受英国战时内阁财政部长、英国战后重建委员会主席阿瑟·格林伍德先生委托，出任社会保险和相关服务部际协调委员会主席，负责对现行的国家社会保险方案及相关服务（包括工伤赔偿）进行调查，并就战后重建社会保障计划进行构思设计，提出具体方案和建议。第二年，贝弗里奇爵士根据部际协调委员会的工作成果提交了题为《社会保险和相关服务》的报告，这就是著名的《贝弗里奇报告》。
2、失业率是指失业人口占劳动人口的比率（一定时期全部就业人口中有工作意愿而仍未有工作的劳动力数字），旨在衡量闲置中的劳动产能，是反映一个国家或地区失业状况的主要指标。其公式为：失业率%=失业人数/（在业人数+失业人数）%
3、医疗保险基金全称“基本医疗保险基金”,是指国家为保障参保职工的基本医疗待遇，由医疗保险经办机构按国家有关规定，向参保单位和参保职工筹集用于职工基本医疗保险的专项基金。该项基金由参保单位和参保职工个人按照一定的缴费比例共同缴纳。
4、社会救助是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。它对于调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用。
三、简答题
1、社会保障费的高低主要取决于两个因素：（1）保费率的高低。保费率是投保额与工资的比值，通常由社会保障部门根据社会经济发展水平确定。（2）工资水平的高低。社会保障费征缴的总费率确定要考虑“需要”和“可能”两个方面，需要就是社会保障待遇给付等支出对社会保障基金的需要，可能就是指个人和单位对缴纳的社会保障费的承受能力，政府要在这二者之间作出合理的选择来确定总保费率。
2、中国当前的城镇住房社会保障制度主要有住房公积金制度、经济适用房制度和廉租房制度三部分构成。中国住房福利制度的未来发展，一是要明确政府在住房福利和市场化住房改革中的定位，二是完善受益对象的遴选和退出机制，三是改革现有的住房公积金制度，提高其供给能力，四是鼓励社会组织和民间团体自建住房，发展多层次住房福利体系。
四、论述题
1、（1）产假津贴，即在法定的生育休假期间对保险人的工资收入损失给予经济补偿，俗称“产假工资”；还包括家属生育津贴，即对男性雇员未就业配偶的生育费用给予补贴。（2）医疗费用，即承担与生育有关的医护费用，包括住院费、接生费、产前检查费等。（3）生育补助，比如“婴儿补助”和“保姆补助”等。（4）生育产假，包括母育假（产假）、父育假（母亲产假期间的父亲育儿假）和育儿假（母亲产假后父母双亲任何一方的育儿产假）。（5）其他。比如工作岗位保留，即产后有权重新回到原单位工作岗位上去。
2、建立农村合作医疗制度的意义：
（1）新型农村合作医疗制度是农村社会保制度的重要组成部分。实施新农合制度不仅能够保证广大农村社会的稳定和发展，同时也会为农村经济的发展提供可靠的安全保障，是农村社会保障制度的重要组成部分。
（2）实施新型农村合作医疗制度有利于统筹城乡发展结构顺利转型。新农合制度改变了过去的集体和个人的责任主体筹资模式，明确了政府的责任和作用。国家可通过转移支付制度，实现城市对农村、工业对农业的支持。
（3）新型农村合作医疗制度有利于提升农村人力资源能力，促进农村劳动力合理流动。国家实现新农合制度，加大了农村医疗保障制度建设的支持力度。这对农村居民防病治病，提高健康水平，提升农村人力资源能力，促进农村劳动力合理流动具有现实意义。
（4）新农合制度有助于消除农村贫困，实现小康社会建设的目标。加大对农民健康保障的支持力度，避免农民再度“因病致贫”、“因病返贫”，将在一定程度上消除贫困的根源，使农民摆脱贫困的羁绊，逐步走上富裕道路。

复习题二
一、 填空题
1、 政府
2、 社会救助
3、 公平
4、 工伤
5、 福利津贴，食物供给和服务
6、 养老年金，医疗保险，贫困救助
7、 90
二、名词解释
1、工伤保险是指劳动者在生产经营活动中或者在法定特殊情况下因遭受意外伤害或者职业病而暂时或永久丧失劳动能力，甚至死亡时，劳动者或者其遗属从国家和社会得到的必要的物质补偿的制度。
2、摩擦性失业是指因季节性或技术性原因而引起的失业，即由于经济在调整过程中，或者由于资源配置比例失调等原因，使一些人需要在不同的工作中转移，使一些人等待转业而产生的失业现象。
3、养老保险基金是由在职职工、企业和国家共同缴纳的养老保险费建立起来的，是保障离退休职工基本生活水平的物质积累。
4、职业康复是指通过各种方式使工伤职工保持并获得适当的职业，从而促进他们参与或从新参与社会。
三、简答题
1、领取失业保险的条件是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的；非因本人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有求职要求的。
2、农村社会保障的特征：
（1）保障项目少。从理论上讲，现阶段我国农村的社会保障主要包括农村社会保险、农村社会救助、农村社会优抚、农村社会福利、农村扶贫开发等子系统。
（2）保障低层次性。我国农村社会保制度主要是解决了农村人口的温饱问题，但对于农村人口的贫困、疾病、年老等问题并没有发挥有效的预防作用。
（3）家庭保障发挥重要作用。现阶段，我国农村的社会保障是一种家庭保障与社会保障相结合的模式。
（4）保障方式多样。在我国，农村社会保障具有多种方式，包括实物保障、现金保障及服务保障等。
l （5）保障具有地域性。由于社会经济条件的不同，东部、中部、西部三个地区的农村社会保障制度安排存在很大的差异，呈现出多层次性的特征。
四、论述题
1、第一，养老保险基金的投资能够对资本市场的效率、结构、稳定性以及金融创新等产生重要的影响。由于养老金收益是一种劳动补偿的延迟支付，因此养老保险基金对于投资工具的选择往往集中于那些长期投资回报率较高的资产组合，从而能够强化资本市场的长期性投资，有利于改善资本市场结构，提高资本配置效率。
第二、资本市场为养老保险基金提供了投资场所，也带来了相应的收益和风险。首先，资本市场为养老保险基金提供了一个可供选择的投资场所，为其在较长的时间跨度之内获取较高的投资回报率，满足保值增值的需要提供了可能。其次，养老保险基金的管理者通常并不是资本市场的投资专家，所有权和经营权之间的分离在基金和基金的托管人之间产生了委托-代理的问题，也即基金委托人能不能以及如何激励托管人按照委托人的利益最大化原则行事，因此会对养老保险基金产生风险。
2、社会福利是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种制度安排。它包括以下几个层次：第一，国家和社会是社会福利的责任主体，国家颁布相关法律对各项福利事业进行规范。第二，它与其他社会服务相比，其本质主要体现在经济福利性上，从而既属于第三产业范畴，又不同于一般第三产业，是难以采取市场调节的社会公共领域，政府的政策扶持是其生存和发展的必要条件。第三，它强调社会化，即福利的提供必须是开放式的。第四，社会福利的供给，采取的主要是提供服务的方式，从而主要处于服务保障的层次，甚至包括精神慰藉。第五，社会福利的目标不仅是保障基本生活，解除后顾之忧，而且是促使社会成员的生活质量不断得到改善和提高。

复习题三
一、 填空题
1、 普遍性
2、 社会民主主义，马克思主义
3、 以人为本
4、 6
5、 经济适用房，住房公积金
6、 缴费确定制
7、 风险分担、互助共济
二、名词解释
1、农村社会保障是相对于城市社会保障而言的，它是指以相关法律为依据，以国家、集体和农民个人的投入为依托，对农村社会成员的基本生产和生活给予多种保障的一种制度安排。
2、离休就是对建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄的，实行离职休养的制度。
3、结构性失业，经济产业的每次变动都要求劳动力供应能迅速适应变动，但劳动力市场的结构特征却与社会对劳动力需求不吻合，由此而导致的失业被称为“结构性失业”。
4、心理康复是运用系统的心理学理论与方法，从生物-心理-社会角度出发，对患者的损伤、残疾和残障问题进行心理干预，以提高残疾患者的心理健康水平。
三、简答题
1、与完全基金制]和现收现付制的两种方式相比，部分积累制的特点有：
（1）既能够保留现收现付制养老金的代际转移、收入再分配功能，又能够实现完全积累制刺激缴费、提高工作效率的目的。
（2）既能够减轻现收现付制福利支出的刚性，又能够克服完全积累制个人年金收入的过度不均，并保证退休人员的基本生活。
（3）既能够利用完全积累制积累资本、应付老龄化危机的制度优势，又能够化解完全积累制造成的企业缴费负担过重与基金保值增值的压力。
（4）投资基金制的风险则来自市场的收益率不确定，投资基金制需要的税较少，因而效率损失较少。
2、从老年人的生活出发，老年人的福利需求可以归纳为几个方面：
第一，老年人的经济保障需求。
第二，老年人的健康保障需求。
第三，老年人的情感保障需求。
第四，老年人的生活照料需求。
第五，老年人的其他保障需求。
四、论述题
1、社会保险基金是社会保险制度正常运行的物质基础，必须建立可靠而又相对稳定的基金制度，保证基金的收支平衡。1，有利于确保基金的安全和完整，基金收支过程和运营操作具有一定风险性，完善的监管可保证基金的安全和完整具有必要性和紧迫性。2，有利于维护劳动者合法权益，基金监管机构代表参保人员对基金的运行进行严格的监管成为必要，以切实维护劳动者的合法权益。3，对社会保险基金实施监督是建立和完善社会保险体系的需要，基金监管制度是社会保险体系的重要组成部分，是基金安全和完整的根本保证。4，有利于社会保险基金的保值增值，通货膨胀与经济增长存在强相关关系。通过对基金有效监管，可确保基金安全，促进基金经办和运营机构建立良好的基金运营结构和信息反馈体系，改善管理方式和运营环境，合理配置基金资源，稳步提高投资效益，实现保值增值的目标。
2、我国社会优抚制度面临的挑战有：
第一，社会优抚法制不够健全。我国当前社会优抚法律以国务院和相关部门的行政法规为主，立法层次不高。
第二，社会优抚待遇公平性差。主要表现在城乡差别大和地区差别大两个方面。
第三，遗属抚恤金标准明显偏低。相对于其他各项社会优抚标准，遗属抚恤标准明显偏低。
第四，优抚社会化程度不够。社会中介组织和民间机构作为社会化的实质标志尚未真正参与到优抚保障中来，这在一定程度上制约了我国优抚保障事业的发展。
第五，退役军人就业难。随着劳动用工制度的改革，企业内部员工之间竞争激烈，退役军人在竞争中遭淘汰的概率增大。
完善社会优抚制度的设想：
第一， 建立、健全和社会主义市场经济体制相适应的社会优抚法制，完善优抚政策法规体制。
第二， 加大优抚资金统筹力度，在政策、资金上向来自中西部地区和农村地区的退役军人倾斜。
第三， 提高保障水平，建立多元的优抚保障模式。
第四， 提高优抚的社会化程度。
第五， 建立军人退役就业培训体系。

复习题四
一、 填空题
1、 选择题
2、 现收现付
3、 国家
4、 医疗、康复、心理、社会
5、 经济、社会
6、 经济有效
二、名词解释
1、工伤保险基金是国家为实施工伤保险制度，通过法定程序建立起来的专项资金，主要由参保单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。
2、技术性失业 是由于技术进步所引起的失业。在经济增长过程中，技术进步的必然趋势是生产中越来越广泛地采用了资本、技术密集性技术，越来越先进的设备替代了工人的劳动，这样，对劳动需求的相对减小就会使失业增加。此外，在经济增长过程中，资本品相对价格下降和劳动力价格相对上升也加剧了机器取代工人的趋势，从而也加重了这种失业。
3、社会救助是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。它对于调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用。
4、社会康复是社会工作者从社会的角度，运用社会工作方法帮助残疾人补偿自身缺陷，克服环境障碍，采取各种有效的措施为残疾人创造一种适合其生存、创造性发展、实现自身价值的环境．使他们平等地参与社会生活、分享社会发展成果的专业活动。
三、简答题
1、农村五保供养，是指依照《农村五保供养工作条例》规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。农村五保供养包括下列供养主要包括供给粮油、副食品和生活用燃料；供给服装、被褥等生活用品和零用钱；提供符合基本居住条件的住房；提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；办理丧葬事宜。农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。
2、我国实行全民医疗保险主要包括以下三个层次：社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本医疗保险；机关事业单位公费医疗；政府补贴的城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。城镇职工基本医疗保险是我国医疗保险的组成之一，是为补偿劳动者因疾病风险遭受经济损失而建立一项社会保险制度。机关事业单位公费医疗是为公务员、事业单位提供的免费医疗制度。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险是社会医疗保险的组成部分，具有强制性，采取以政府为主导，以居民个人（家庭）缴费为主，政府适度补助为辅的筹资方式，按照缴费标准和待遇水平相一致的原则，为城镇居民提供医疗需求的医疗保险制度。
四、论述题
1、第一，养老保险制度使老年人的养老更加有保障。制度化的社会养老保险是以法律为准绳，有社会保障机构运作，因此使养老更加稳定、更加可靠。
第二，养老保险制度使社会更加安定。因为养老保险使老人的经济生活更加可靠、更加稳定，整个社会也就更加安定。
第三，养老保险的巨额资金储蓄，一方面可以调节市场消费，另一方面，国家可以应用国民养老金储蓄来支持经济建设。
第四，养老保险使得家庭养老的重要性下降。
2、（一）经济功能。第一，收入补偿功能。农村社会保障的收入补偿功能，是指当农村社会成员遇到各种自然或社会风险时，国家和社会通过社会保障制度安排为其提供基本的生活资料和服务，使其维持一定的收入水平，以保障其基本的生存权利。第二，保障农村劳动力在生产功能。在农村，除了农村君民的劳动收入等具有保障劳动力再生产的功能外，农村社会保障也同样具有这一功能。
（二）社会功能。第一，维持社会公平的功能。农村社会保障制度通过弥补市场机制的缺陷，缩小了城乡差距，有利于逐步实现社会公平。第二，促进社会稳定的功能。农村社会保障作为一种农村社会安全维护体系，一方面可以保障农村社会成员享受基本的生存权利，同时也使其能够分享经济发展和社会进步的成果。
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责