山东省水库工程管理绩效考核标准解读(草稿..doc
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4、明确扣5分;单位定性不准扣5分,定编不合理扣5分库灌合一的中型水库不少于16人)1.1.1明确权责区水务局负责监督检查区属中型水库的管理养护和安全运行,负有监督资金使用和资产管理责任。水库管理单位具体负责工程的管理、运行和维护,保证工程安全和发挥效益。(各区(管委会)关于水利工程管理体制改革的实施意见中应有明确界定)1.1.2单位定性根据水管单位承担的任务和收益状况分为三类:纯公益性水管单位、准公益性水管单位(事业、企业)、经营性水管单位。【依据国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知国办发200245号】第一类是指承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务的水管单位,
5、称为纯公益性水管单位,定性为事业单位。第二类是指承担既有防洪、排涝等公益性任务,又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位,称为准公益性水管单位。准公益性水管单位依其经营收益情况确定性质,不具备自收自支条件的,定性为事业单位;具备自收自支条件的,定性为企业。目前已转制为企业的,维持企业性质不变。第三类是指承担城市供水、水力发电等水利工程管理运行维护任务的水管单位,称为经营性水管单位,定性为企业。水管单位的具体性质由机构编制部门会同同级财政和水务局负责确定。(要有机构编制部门的正式批文)1.1.3人员定编按照国务院(国办发200245号)和省政府(转发省水利厅等部门关于水
6、利工程管理体制改革的实施意见的通知鲁政办发200418号)文件要求,依据水利部、财政部关于水利工程管理单位定岗标准(试行),设定水库工程管理单位人员编制最低参考值如下:不含灌区的水库:510亿m3的大(2)型水库70人,15亿m3的大(2)型水库42人,中型14人。库灌合一的水库:510亿m3的大(2)型水库80人,15亿m3的50人,中型16人。灌区管理单位:1人/万亩(100万亩以上),1.3人/万亩(30100万亩),3人/万亩(530万亩)。1.2水管体制改革验收备查资料1.3单位法人证书(复印件放验收资料中)1.4组织机构代码证(复印件放验收资料中)1.5竞聘上岗制度(未实行扣5分)
7、需要提供水库管理单位内部制定的科室站负责人竞争上岗的制度、工作流程和开展竞争上岗的相关备案资料。1.6分配激励奖罚制度(未建立合理、有效的分配激励机制扣5分)需要提供水库管理单位事业人员绩效工资考核制度、年度考核资料和绩效工资的发放资料。1.7管养分离制度(可实行内部管养分离制度,未实行扣5分)实行管养分离的规章制度,明确管理和养护职责,管理单位与承担养护任务单位(责任人)签署的协议,养护内容可根据土石坝养护修理规程SL210-98以及闸门、机电设备等相关养护规程确定。1.8经费来源渠道文件(经费渠道不明确,没有稳定的经费来源扣10分)可由政府或财政部门行文件明确经费保障形式,由水费收入抵顶的
8、,要明确水费收入与支配的方式,并注明在水费收入低或无收入时经费的保障渠道。2 机构设置和人员配备(30分)2.1管理机构设置和人员编制批文(无批文扣10分)2.2管理单位岗位设置文件(岗位设置不合理,人员配备多于部颁标准20%以上扣5分、低于部颁标准最低参考值16人的每低10%扣5分)附:岗位设置汇总表(包括管理岗位、技术职称、专业技工岗位设置)2.3任职通知文件2.4人员花名册2.5关键岗位职工资质证书(技术工人不具备岗位技能要求,关键岗位未实行持证上岗扣5分。)2.5.1专业技术人员资格证书(水利专业技术职称:技术员、初、中、高级)2.5.2工人技术岗位证书水利专业工种30个:开挖钻工、水
9、工爆破工、锻钎工、坝工模板工、坝工钢筋工、坝工混凝土工、钻探灌浆工、喷护工、防渗墙工、砌筑工、坝工土料实验工、坝工混凝土实验工、水工泥沙实验工、水工结构实验工、混凝土维修工、土石维修工、闸门运行工、水工防腐工、水工监测工、河道修防工与防治工、渠道维护工、灌区供水工、灌溉实验工、泵站机电设备维修工与泵站运行工、灌排工程工、水文勘测工、水文勘测船工、水土保持防治工、水土保持测试工、水土保持勘测工。注:各单位根据工程所需工种派人参加进行省厅组织的水利行业工种的技术岗位培训获取从业资格证书。如闸门运行、水工监测、土石维修、混凝土维修、渠道维护、灌区供水、开挖钻工等。2.5.3电工从业资格证(所在地电力
10、部门核发的证件)水库管理所(处)上 岗 证姓名: 岗位: 1寸免冠照片(印章)莱芜市城区水务局 制2.5.4档案管理员证(或经档案管理部门专业培训合格,要有文件佐证)2.5.5水政监察员证2.5.3上岗证:由水管单位主管部门发放,一人多岗者要逐一标明。特别是闸门运行、电工、水政监察、水工监测、档案管理等岗位。(右图仅供参考,60mm90mm)。2.6职工培训计划文件与落实情况(无职工培训计划或职工年培训率未达到30%扣5分)2.6.1单位制定的职工教育培训计划主要包括政治理论知识、政策法规、专业技术知识、安全法规和安全知识的学习培训计划。年度水库管理处(所)职工教育培训计划表(仅供参考)时间地
11、点计划培训学习内容课时主持(讲)人拟参加人员2.6.2单位制定的职工教育培训计划落实情况2.6.2.1职工教育培训的教材或文件资料(以图片汇编的形式放入验收资料)文件资料按归档要求和保存期限分类保存;政治理论知识、政策法规和专业技术教材摆放于图书阅览室。2.6.2.2职工教育培训落实情况记录表水库管理处(所)职工教育培训记录表(仅供参考)时 间地 点主讲人培训学习内容参加人员(签名)组织纪律1、应到 人,实到 人,其中请假 人,值班 人;2、课堂纪律:良好 差 ;3、缺课人员(签名):于 月 日 时在 已由 负责完成补课。 单位负责人(签字):2.6.3参加省市区教育培训情况2.6.3.1关于
12、组织开展教育培训报名的通知2.6.3.2参加教育培训人员的报名表2.6.4年度水库管理处(所)职工教育培训工作总结(对本单位组织的和参加上级组织的教育培训情况进行总结)3 精神文明(20分)近三年连续获市级以上精神文明单位得20分。区级奖励也可以。3.1领导班子建设(照片)3.2单位精神面貌(管理单位环境不优美、庭院不整洁扣5分)实地察看结合查阅资料,其中图片资料主要包括以下几方面:3.2.1全体干职工合影3.2.2参加集体组织活动的照片(如领导检查、趣味活动、培训、学习、比赛等)3.2.3能反映管理单位绿化优美及整洁环境的照片3.2.4管理用房及文体配套设施照片(管理用房及文、体等配套设施不
13、完善扣5分。)3.2.4.1档案库房(单设)3.2.4.2档案员工作室与档案借阅室应单设,不具备条件的共用一间办公室。3.2.4.3党建室、图书阅览室、荣誉展览室、体育活动室应单设,不具备条件的可根据空间大小合署用房。如党建、荣誉、图书阅览室共处一室。3.2.5文化长廊建设充分利用走廊空间悬挂励志名言、水利文化等警世句和图画,建立具有本单位特色的管理文化。不得选择楼道明示制度。3.3党务建设3.3.1党支部概况(下表仅供参考)党支部概况(仅供参考)党支部名称单位名称党员数量(人)正式党员预备党员支部委员会书 记副书记组织委员宣传委员委 员委 员委 员本届任期年 月 日- 年 月 日备 注3.3
14、.2党员名册年度党员名册(仅供参考)序号姓名性别民族出生年月文化程度入党时间职务备注年度党员变动名册(仅供参考)序号姓名性别民族出生年月入党时间变动时间从何单位调入或调往何单位调入调出退休离世其他3.3.3年度优秀党员情况统计表(附优秀党员名单公示)3.3.4党员民主评议资料(包括民主评议表、党员评议情况汇报)3.3.5党风廉政建设责任书3.3.6年度党支部工作计划3.3.7党支部活动记录资料主要包括会议(如支委会、民主生活会、民主评议会等)、政治学习(党课教育)、文体活动等文字记录资料和图片资料。会议记录(仅供参考,可与其他会议通用)时 间地 点主持人参加人员会议名称及主要内容3.3.8关于
15、党务工作的文件资料3.3.9政治理论学习笔记、心得体会资料3.3.10党支部工作总结及下年度工作计划3.4各类荣誉证书及奖状(牌)奖牌、证书要陈列于荣誉展览室,拍摄的图片放入验收资料。3.4.1建库以来获得的荣誉(奖牌、证书等资料,拍摄成图片放入验收资料)3.4.2职工个人获得荣誉(拍摄成图片放入验收资料)3.5考核成果(单位领导班子不团结,职工思想不稳定扣10分)3.5.1上级部门对水库领导班子的考核成果3.5.2事业单位人员年终考核成果3.6计划生育目标管理责任书3.7职工守纪管理情况(单位职工有违法违纪行为的,每起扣5分)3.7.1职工有无违反治安管理条例证明(由属地公安机构出具)3.7
16、.2职工有无参与法轮功等邪教组织的证明(区属由区610办公室出具)3.7.3职工有无违反计划生育条例证明(由有计划生育管理权的单位出具)4 规章制度(八大制度30分)4.1规章制度汇编:人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度(缺1项扣5分、可操作性差扣2分、执行效果差扣2分)4.2关键岗位明示(未明示扣5分)4.2.1放水洞主要包括:放水洞管理制度,机电设备的维修养护制度,闸门、机电设备试车制度,试车操作规程及操作流程图,放水洞闸门操作规程及操作流程图,电气接线图,泄量对照表(水位、库容及闸门开高流量)等。执行情况:
17、制度、图表、岗位责任人要在放水洞闸室内上墙明示。试车记录、闸门操作记录、运行记录、维修养护记录要齐全。配置:工具箱;挡鼠板、灭鼠器;灭火器;绝缘设施、工具;当心触电,正在检修、严禁合闸,运行中、勿操作等悬挂用警示标牌。4.2.2泄洪闸主要包括:泄洪闸管理制度,机电设备的维修养护制度,闸门、机电设备试车制度,试车操作规程及操作流程图,泄洪闸门操作规程及操作流程图,电气接线图,泄量对照表(水位、库容及闸门开高流量)等。执行情况:制度、图表要在泄洪闸室内上墙明示。岗位责任人每孔闸进行明示。试车记录、闸门操作记录、运行记录、维修养护记录要齐全。配置:工具箱;挡鼠板、灭鼠器;灭火器;绝缘设施、工具;当心
18、触电、有电危险、严禁合闸、正在检修、禁止操作等悬挂用警示标牌。4.2.3备用发电机主要包括:管理制度、维修养护制度、维修养护操作规程及操作流程图、试车操作规程及操作流程图。执行情况:制度、图表、岗位责任人要上墙明示。试车记录、运行记录、维修养护记录要齐全。配置:工具箱;挡鼠板、灭鼠器;灭火器、消防沙;绝缘设施、工具;严禁合闸,正在检修、禁止操作,运行中、勿操作等警示标牌。4.2.4防汛仓库主要包括:仓库管理制度、物资储备定额表、物资存放位置示意图、物资调拨流程图、物资储放保存细则、物资铭牌、责任人等。配置:挡鼠板、灭鼠器;灭火器、消防沙(均安置在库房外);防紫外线窗帘;遮光设施(主要用于编织袋
19、等需要遮光、防强光存储的物品)。建立出入库台账、物资保养台账。如蓄电池放、充电记录(三个月一次)。物资要分类上架,摆放整齐,环境整洁,铭牌标识准确,台账规范。其中铭牌要标注:物品名称、存储数量、购置时间、报废时限、储存条件(如遮光、防潮、防霉、防蛀、通风、严禁倒置、严禁挤压等)、单件规格(尺寸)。4.2.5值班室主要包括:值班制度、仪器设备管理制度、放水洞泄量对照表、泄洪闸泄量对照表、水位库容对照表(85国家基准高程)、岗位职责、责任人。台账:值班电话记录表、值班交接班记录表、水位库容记录表4.2.6工程管理科(站)主要包括:工作职责、技术管理细则、放水洞与泄洪闸水位库容泄量曲线对照表、工作流
20、程图、日常巡查路线图。4.2.7财务科按照各单位财务管理的各项制度加入汇编资料并上墙明示。如:工作职责、财务工作网络、财务管理办法、费用报销程序图、借款程序图、采购付款程序图、资金支出及审批程序、资产管理办法等。4.2.8食堂主要包括:食堂管理规定、食堂人员上岗制度和食堂消毒、清洁卫生、采购制度、就餐人员须知等。4.2.9档案室档案库房上墙明示:负责人、责任人。档案库房温湿度测量记录簿。档案员工作室上墙明示:档案工作岗位职责制,文件材料归档制度,档案保管制度,档案查阅利用制度,档案资料保密制度,档案鉴定销毁制度,档案统计制度,档案设备维护使用制度,重大活动档案登记制度,档案库房管理制度,档案管
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