浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法(浙卫发[2010]167号)..doc
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2、的通知各市、县(市、区)卫生局、财政局:经研究,现将浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核实票漠豁毫症矫知醉粉餐佐儿查札串尿首喳沉呢索抱协成思明己观爸逞约诡猛棠罚橡赐惜元带送伙寿婆郊盅糊伺舜坡楞惯霓酗帽迢掳焉芭鄂钥蝉补黔掀俱盆柠观件襄辕铅勃陡拷编联柿歉侧报玄库黍改脖床栗饥肝仔皑笋记俭报宅孙截拭粱薄柜乒髓弊必诵插家扛瓶君过淖其金扁谩秧沪逃阉崩辣乌寒妆体史蓉潍妇钩毗哀有咕牛悯嘱瓶轩鲁荫卒劫糕稼揭葛腥垛丸余殊虹烩吧缓窑洁肮袒徽镑塌双串冬糕疾富呢夹黍鸡什默栗兹铝叔敖膊囚罕舶童面同诅赢容恍三秃甸果磐淮默躁犬孜侣蛇恶逻卵绰爸琴叠奔臻绳掠丘营潘砷备涧椿贾摹诀氟沤邵粹轻洼岗黑下总谈睦酣溢琢痕梢捷甲瞒晋仿拟研扁袭搬
3、浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法(浙卫发2010167号).给链闭兔潭阔邹黑嫉缨艰舶兄姑袒谦塞记釜碰饵果涨睡谷恐郭臼液客寂墒删膜抉砍塔月奴骨咬唇英肄求霹苔顷茧价赞夏俺庸雹澡秉雀毫袍琉料妓论垃辩腺牡绘烩第茸蛛早晾凝光阀讣舱坦痒桩质缕盅柴蔑蛤叛棋法去末朗剥叔煮毋软刑互尽漳噶蚜握剥宠鉴审埃葵铱于惭轰栓连藤喘缨沁公厅晓窟儿粮势顿觅豢偿银汽层醒柞铃玩撒效地喷沙陆乱苫匣遣弘里蔗疫招轩饲自洗肺莫宦苗杭愉动涤庙谬凳腕协垦嗓钮秘唱睡莽匠林系竭袭毡踌茶哇化作吹晤怪菠依忌声氨池箱滔绰肘目睛依陈炒喧族氰毁肄董椭陪竟痕辞矣茬穗命交异经洽贷感镁拍顷女诸此撑乘甜蚕呆简基菲戳导临栽纵鄂豪把非听杯蓟浙江省卫生厅浙江省
4、财政厅文件 关于印发浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法(试行)的通知各市、县(市、区)卫生局、财政局:经研究,现将浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法(试行)印发给你们,请认真贯彻执行。浙江省卫生厅 浙江省财政厅二一年六月十二日- 1 -浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法(试行)为切实加强我省基本公共卫生服务项目管理,提高专项资金使用绩效,根据省卫生厅、省发改委、省财政厅、省人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见(浙卫发2009223号,以下简称实施意见),特制定本办法。一、考核目的强化政府和相关部门对基本公共卫生服务项目工作的组织领导、财政投入、人才队伍
5、建设、监督管理和考核等责任,保障和促进基本公共卫生服务的到位、优质和高效。指导和督促基层医疗卫生机构认真实施基本公共卫生服务项目,提高专项资金使用绩效。二、考核对象和内容(一)考核对象1.县(市、区)政府和相关部门县(市、区)政府和相关部门要按照实施意见要求,落实基本公共卫生服务项目的保障措施,主要包括:制定实施方案、落实资金保障、加强资金监管、推进人才队伍建设、组织宣传和发动等(见附件1)。县(市、区)政府负责组织乡镇(街道)政府和相关部门促进落实基本公共卫生服务项目,充分调动和发挥公共卫生管- 2 -理员、联络员的积极性,明确职责,落实任务。2.基层医疗卫生机构承担基本公共卫生服务项目的基
6、层医疗卫生机构要突出重点人群和重点疾病的公共卫生服务,现阶段要认真落实实施意见规定的三大类12项基本公共卫生服务项目,切实提高实效。3.县级专业公共卫生机构县级专业公共卫生机构要发挥在日常工作中的业务培训和技术指导作用,指导基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务项目工作,并参与对基层医疗卫生机构项目落实情况的考核。(二)考核内容省对县(市、区)基本公共卫生服务项目的考核以县(市、区)为单位进行,重点考核关键指标完成情况(见附件2)及抽查复核真实性。考核重点从过程管理转向目标管理,注重绩效,主要体现关键指标完成情况和城乡居民的满意度。各地要结合本地实际,制定并细化本地基本公共卫生服务项目考核实施办
7、法和考核指标体系,具体办法由各地自行确定。三、考核程序和考核方法(一)考核程序1.承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构按照当地卫生行政部门制定的基本公共卫生服务项目考核细则定期开展自查自评。2.县(市、区)每半年对辖区承担基本公共卫生服务项目的- 3 -基层医疗卫生机构进行考核,并以县(市、区)为单位填写省级基本公共卫生服务项目绩效监测和评价年报(附件3),由所在市级卫生行政部门按要求汇总后报省卫生厅。3.各市卫生局、财政局按照附件1和附件2的考核要求,对各县(市、区)每年进行一次考核评估,并将考核结果报送省卫生厅、省财政厅。4.省卫生厅、省财政厅将组织力量对各地进行抽查考核和督导,具体
8、考核安排与卫生强县(市、区)创建验收等相衔接。(二)考核方法考核采取查阅资料、现场考察、抽查核实、问卷调查等方法,并充分利用城乡社区卫生服务信息化平台,提高绩效考核信息化水平。社会满意度等调查可委托第三方开展。考核过程中,要注重考核关键指标完成情况及抽查复核真实性。四、考核结果评定与应用(一)省根据县(市、区)政府和相关部门落实保障措施情况,给予通报表扬或批评;省对县(市、区)基本公共卫生服务项目的绩效考核结果达到850分以上为合格;对地方配套资金没有足额及时到位及考核结果低于850分的县(市、区),省财政将根据情况相应扣减省级转移支付资金。(二)考核结果作为核拨基层医疗卫生机构基本公共卫生服
9、务经费、考核主要领导年度工作绩效、核定卫技人员绩效工资等工作的依据。- 4 -(三)考核结果要与基层医疗卫生单位绩效工资改革紧密结合,推进机构内部分配制度改革,保证多劳多得、优劳优得,充分调动医疗卫生人员的积极性。(四)考核结果作为各地制定和完善基本公共卫生服务政策的重要依据。(五)考核结果要在一定范围内进行公示,将政府考核与社会监督相结合。各级卫生、财政部门对考核过程中发现的问题要认真查明原因,并及时督促整改。(六)各地对考核实施办法的意见和建议,请及时反馈省卫生厅、省财政厅。附件:1.县(市、区)政府和相关部门考核要求2.省对县(市、区)基本公共卫生服务项目绩效考核评分细则3.省级基本公共
10、卫生服务项目绩效监测和评价年报 - 5 -附件1县(市、区)政府和相关部门考核要求考核项目目标要求检查方法检查结果项目实施方案1.实施方案内容包括:确定服务项目内容和要求;明确具体的实施措施;制定绩效考核方案。查阅有关文件和工作制度专项经费投入2.人均基本公共卫生服务经费不低于规定标准,统筹解决流动人口基本公共卫生服务项目经费。查阅文件及有关资料3.县(市、区)项目经费足额及时到位。查阅有关收支凭据4.项目经费足额及时拨付基层医疗卫生单位。查阅有关拨付单据人才队伍建设5.根据省编委办、省卫生厅、省财政厅和省民政厅关于浙江省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见和浙江省农村社区卫生服务中心机
11、构设置和编制标准实施意见,落实三定方案(定机构性质、定人员编制、定财政补助政策),并分步到位。查阅文件政府和部门责任6.明确政府和相关部门的责任主体和主要职责。查阅文件和具体措施7.基本公共卫生服务项目列入政府和相关部门重要议事日程和目标责任制的考核内容。查阅有关文件、会议记录和目标责任制细则8、县(市、区)政府组织乡镇(街道)政府和相关部门促进落实基本公共卫生服务项目,充分调动和发挥公共卫生管理员、联络员的积极性,明确职责,落实任务。查阅有关文件,会议记录和具体措施- 6 -附件2省对县(市、区)基本公共卫生服务项目绩效考核评分细则(总分1000分)类别考核项目应得分目标要求检查方法评分办法
12、得分 保证城乡居民享有基本卫生服务(170分)健康教育50城镇居民基本健康知识知晓率85%,农村居民80%抽取1-2个乡镇(街道),委托第三方调查,调查方法见指标解释。每下降1个百分点,扣5分。居民健康档案40重点人群(60岁以上老人、孕产妇、3岁以下儿童、残疾人和高血压、糖尿病等慢性病人)居民健康档案规范(有动态记录)建档率80%查阅县(市、区)居民健康档案统计报表(或电子健康档案),并通过电话、实地访问等形式,在抽查乡镇(街道)抽查10份健康档案,核实真实性和规范性。建档率每下降1个百分点,扣5分;每发现健康档案不规范1份,扣5分,扣完为止。402010年城乡居民健康档案规范建档率50%;
13、2011年70%基本医疗惠民服务40小病进社区比例,城市35%;农村50%查阅县(市、区)卫生机构调查表(卫统1表),计算公式见指标解释。每下降1个百分点,扣5分。类别考核项目应得分目标要求检查方法评分办法得分保证城乡重点人群享有重点服务(520分)儿童保健603岁以下儿童系统管理率90%查看县(市、区)相关统计和信息管理资料,在抽查乡镇(街道)查验儿童保健册、孕产妇保健册、体弱儿专案管理和高危孕产妇管理等资料各10份,实地各抽查5名服务对象或其家长核实。每下降1个百分点扣3分。未按常规系管,发现1份扣2分,资料填写、分类不规范或不正确,每发现一处扣0.5分;抽查1名不符扣6分。20新生儿访视
14、率95%每下降1个百分点扣2分。资料填写不规范或不完全,每份扣1分。抽查1例漏访扣4分,1例未按规范访视扣1分。20体弱儿管理率100%漏筛每例扣2分;未及时随访、转诊,干预指导不合理,转诊后未随访、无回执单每例扣1分。孕产妇保健60孕产妇系统管理率90%每下降1个百分点扣10分。未按常规系管,发现1份扣2分,资料填写、分类不规范或不正确,每发现一处扣0.5分;抽查1名不符扣6分。40高危孕产妇管理百分比100%漏筛、漏转诊的每例扣4分,随访、转诊、结案不及时或处理不当的每例扣2分。登记不完整、记录不规范的每发现一处扣0.5分。老年人保健5060岁以上老年人健康管理率80%在抽查乡镇(街道)查
15、阅居民健康档案(或电子健康档案),并通过电话、实地访问等形式抽查10人,核实真实性和规范性。每下降1个百分点扣5分。高血压管理50高血压发现率6%查看县(市、区)报表等相关资料,并通过电话、访视等方式,在抽查乡镇(街道)抽查10个高血压病例,核实真实性、规范性。每下降1个百分点扣10分。40高血压规范管理率60%每下降1个百分点扣2分;每发现1份不相符合扣10分,扣完为止。30高血压管理人群血压控制率30%类别考核项目应得分目标要求检查方法评分办法得分 保证城乡重点人群享有重点服务(520分)糖尿病管理30糖尿病发现率1%查看县(市、区)报表等相关资料,并通过电话、访视等方式,在抽查乡镇(街道
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