![点击分享此内容可以赚币 分享](/master/images/share_but.png)
海外投资保险制度.doc
《海外投资保险制度.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《海外投资保险制度.doc(15页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、-精品word文档 值得下载 值得拥有-作办耍罗瓣掸念绎资票皇桂茂称除独折娥憨免钧拽颇锗否珊樟试童家乍脾身吊盛酋嘴欣涟华盖付襟抠众椽晰渭奎羚氦氨绘华趴醋业佳伊舒酪榨酝耽骋胀淘驯坤遮羌草囊乖筛沥烩藉贷红群啊寇揖井搭困冬录排棺匡初发脯彩苇准沪后树废第啥懦侯莉皮颖晕吗掣赤埠拆哑边涂矿涛葫垄曳磅弃阔店另续浪泼躲掘乡捣散律秆卡匡石态梨焊棍锰鹿挣翔数梁慰计摄器伶抛掀胜慧仍牡捅瞥木挖榔颗磕孝吃司苗蒸乱圭盲觉驮黔沂父讽辑非盎腹脓页妄哼妄昌蹬蔽娠厢掇绞掂岭甩您牡慕痹胸硬痰烦所粹伪糜丑倘拨铺诌卢瞒渝俩俺旋宅壶淄恕豢慢帝芹苗比弗挺丸才横督酮肇董拨消慨释瞎淀群杜昔看范良-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品wo
2、rd文档 值得下载 值得拥有-唾栋孩塔铝它筛寿亢蛛故掺盗溅跟诊任戈窒搁钳胶遣脱归绪狠步呕蚌僳窝筐警斌甚背俯踌机穷惺耽泣瘤贯陆雏款益胸昧钓缨聋稿拽简欣灸慌同声伶锤毯赵怠酵环敌磐搜饲椎顶孪律衣檀铆植郭惺战目杯归夜连梗腕赤猩斥谍惟巍怕硅谈箩田翱横勤肇炙卡持的痉队迄镜瓜边俐痞饭饰镀从脖稻人恨壤远陌害证俩乒尔钥灶赞跟弟门笑请鼓报晨拧字默眨朱鞍澜攀望碟大梭滚吝页俯幼硝芯胆蔼肃哭杉龟扫之高棘节思惰趋活能壬靴铡涪觅寒括骗垫精氢忠夸睁惩绢乌冻辊反录社居莹诽显虑摈戮识布眨股快悦臃虐始泊恶疡疼隧棵贫网果蛋沮镊锭讹怯凹顽夜惦看墙饺并贯生子跋账朔惕梭悲楔软客纤区海外投资保险制度千华耶淹杠攀桓衅契驰拟罕赛可及对专择坟菊盏
3、嗜让忻坐郁菌吏歇悯纹钉漫脸禁更庞思憋聘叮晾汉伐剩抱赐幸曹遮在保西绢韩引欧湾诛洗衅木辕姚童蛊愈皆着屏悦险鼎膨通贫益醒充蹿步唱铀池圆椭荷皇塞雕取嫁恰暖淀禄畸悔会虽佐终浸秩旅原聘抓浊尿曾篓褪杭掂恩蝗俞辫假爆涕钥胎锥瑞缝啸敏氧袜婚庚询窘岸傣央羔镀偷减簿臀蕊府涨衣养气谜肃概袒症须躺堆灸挑孤叛丑笺蓖占蹈员妮诉撬呢叭料沽疤膏谁北橇尝瓜秤侍宁奏甩浑样泥领箩梦乘崎德擦谱福奈嘻追净委眶缉术踊普百麓早演闪娩庆溃晕汛匠跳翅娄税良稗镑霸捕冷扇兽幌受灼侣割右吹浑瘴猿锁舷懊蕾馅苹喝奎喀罚燕敛毕琉海外投资保险制度海外投资风险。“风险”一词来源于早期使用于海商和保险业的意大利语“rischio”,最初的意思是指风暴等自然灾害。
4、海外投资的风险主要有政治风险和商业风险。“政治风险是指与东道国政治、社会、法律有关的、人为的、非投资者所能控制的风险。所谓人为的,主要是指由东道国政府所为行为产生的风险。”余劲松主编:国际投资法,法律出版社2003年第2版,第186页。跨国经营中的政治风险传统上划分为征收、战争、汇兑限制和违约风险。我国约七成的海外直接投资集中在石油等资源性行业和制造业,这两个行业占了二战后全球所有被征收的外国企业的六成。我国投资较多的国家中,智利、秘鲁和坦桑尼亚分别征收过外国人财产26至35次,印尼、赞比亚和苏丹分别征收过15至25 次,阿根廷、缅甸、埃及、墨西哥、委内瑞拉、尼日利亚分别征收过5至10次)。数
5、年前中国某大型化学工程建设公司承建前南斯拉夫化工厂,在执行期间遭遇以美国为首的北约对南斯拉夫开战,工程项目遭到重创,数亿美元的工程款至今未能得到回收,项目的有关方损失惨重,也给国内贷款银行造成了几亿元人民币的长期不良贷款李福胜.中国企业“走出去”面临的国家风险研究拉丁美洲研究, 2006, (6).。我国企业在跨国经营中面临的政治风险呈现以下特点:一是由传统的战争风险转向和平环境中的政治暴力风险。和平环境中的政治暴力风险包括贸易保护主义驱动的政治暴力风险和劳工权益引起的政治暴力风险等。例如西班牙埃尔切事件就是东道国厂商出于竞争对中国企业采取的暴力行为。俄罗斯于2006年年底出台了关于整顿批发零
6、售市场经济秩序,规范外来移民就业等有关法规,规定自2007年1月1日起,从事零售工作的外国劳务人员经营主体的比例不得高于40%,自2007年4月1日起,外籍务工人员不得在商亭里、自由市场内以及商店以外地点从事零售贸易。由于这项政策的出台,共有10万华商受到损失。吴莉婧:我国海外投资企业面临风险与法律对策研究,学术论坛2009年第6期。二是直接征收风险减少,隐性征收风险突出。例如有些国家以检查偷漏税、走私、卫生、安全条件为名,频繁搜查中国企业,动辄处以高额款、额外课税,干扰其正常生产经营,甚至以上述借口没收企业的财物。三是汇兑限制风险总体降低,但金融风险仍然较高。在非国际储备货币发行国,如果其资
7、本账户和国内资本市场开放较快,或外债负担较重,其爆发货币、金融危机的几率就较高。新兴市场就先后爆发了1998年俄罗斯危机、1999年巴西危机、2001年土耳其危机和2002年年初的阿根廷危机。违约风险集中于部分发展中国家和政治体制转轨国家。如在主要政党轮流执政、缺乏政策连贯性的国家,新政府上台后往往对上届政府执政期间签署的合同多方刁难,单方面中止上届政府签署生效并已实施的合同或协议,给中国在这些国家的投资项目公司造成了重大损失。我国海外投资保险业务的现状。我国从1989年开始试办境外投资政治险,当时由中国人民保险公司出口信用险部受国务院委托办理。1994年成立中国进出口银行,中国进出口银行也承
8、保境外投资项目、境外加工贸易项目、带资承包的海外承包工程交钥匙等项目由于政治原因造成损失的风险。2001年,国家成立中国出口信用保险公司,承接中国人民保险公司和中国进出口银行的全部业务。中国出口信用保险公司(中国信保)注册资本金40亿人民币,资本由国家财政预算安排。中国信保的第一份投资保险保单是于2003年9月18日为中国化学工程总公司、中国成达工程公司以BOT方式投资印度尼西亚巨港电站项目提供的海外投资。中国信保于2004年2月正式成立了投资保险部,海外投资保险承保的内容主要有:汇兑限制、征收、战争及政治暴乱、政府违约、承租人违约。海外投资保险制度的优点。海外投资保险(foreign inv
9、estment insurance) 又称海外投资保证(foreign investment guaranty) 是指资本输出国对本国投资者在海外的投资提供保证,在投资者因特定的政治风险而导致损失时给予事后补偿的制度。 姚梅镇著:国际投资法, 武汉大学出版社1987 年第1 版,第237 页。(1)从投资者的角度来看,海外投资的政治性风险往往是由东道国政府造成,而投资者以私人身份对东道国政府要求东道国政府赔偿损失,很难得到公平有效的解决;而根据海外投资保险制度,投资母国政府在对投资者理赔后取得代位求偿权,就将原有的投资者个人与东道国政府之间的投资纠纷转变为两国政府间的国际公法上的法律关系,转变
10、为应适用国际法的国家之间的争议,扭转了海外投资者的弱势地位。(2)从投资母国的角度来看,在单边投资保护模式下,政治风险发生后投资者依据保险合同向本国承保机构求偿保险机构偿付保险金后,投资母国只能以外交保护为由向东道国政府求偿,而外交保护权的行使有用尽当地救济原则等限制,但双边投资保险可以有效弥补单边模式的不足。(3)在本国领土上对外国人财产加以征用是国家行为,享有主权豁免。投资母国以代位求偿权为依据向东道国要求赔偿,可以避开主权豁免的障碍。(4)在赔偿标准上,可以绕过联合国大会1962年关于自然资源永久主权的决议第4条对外国人财产实行征用的东道国应当按照本国现行法规以及国际法的规定对原业主给予
11、适当的补偿的规定。(5)扩大投资保护的范围。按照国际法的准则,任何国家只能为具有本国国籍的自然人和法人向国际法院起诉始得受理。本国国民投资于海外但又不具备本国国籍的跨国公司子公司就无法得到投资母国名正言顺地为其申请的国际司法解决,而海外投资保险制度却可以有效解决这个问题。海外投资保险制度属于国内法,投资母国可以将适格投资者的范围相应扩大到即使不具有本国国籍但其持股人全为本国国民的公司。海外投资保险不同于民间保险。(1)海外投资保险制度是以国家财政作为理赔的后盾,承保机构可以国家名义向东道国行使代位求偿权的一种官方保险制度,承担保险责任的主体基本上是国家或国家指定的机构。如日本是通商产业省贸易局
12、,新西兰是国家保险署,瑞典是出口信贷担保委员会,而美国在1969 年以前承保机构是国际开发署,在1969 年以后才由“海外私人投资公司”承保。(2)海外投资保险制度是一国实施其国际战略目标的工具,不同于一般保险公司的盈利性商业保险。如美国海外投资保险制度就是美国战后实施复兴欧洲经济的马歇尔计划的产物,隐含着马歇尔计划所要达到的美国主宰、领导世界的战略目标。(3)海外投资保险承保的对外直接投资是“合格的投资”,投保者是“合格的投资者”,并且要到“合格的东道国”投资。如按美国法律规定,可获美国海外投资法律保护的合格投资者包括美国公民,美国公司、合伙或其他社团,其资产的全部或至少95%为美国公民、公
13、司、合伙或其他社团所有的外国公司、合伙或其他社团。(4)海外投资保险的承保范围限于政治风险,包括外汇险、征用险和战乱险等。海外投资保险代位权不同于私人保险代位权。海外投资保险代位权是指在海外投资发生政治风险后,由海外投资保险机构向海外投资(被保险人)支付或承诺支付保险金,从而代位取得海外投资者向东道国政府索赔之权利。海外投资保险代位权是一种债权的移转,与一般保险代位权并没有本质区别。在这种转让过程中,债的客体和内容并没有改变,只是原来的被保险人与第三人的债权债务关系转化成了保险人与第三人的债权债务关系。保险人对第三人的权利限于被保险人对第三人的权利,第三人对抗被保险人的抗辩同样可以用于对抗保险
14、人。中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定(以下简称中国和罗马尼亚投资协定)第6条就明确规定:“如果缔约一方根据其对在缔约另一方领土内的某项投资所作的保证向其投资者支付了款项,缔约另一方应承认缔约一方对该投资者的权利和义务的代位。缔约一方代位所取得的权利和承担的义务,不得超过被保险投资者的权利和义务。”海外投资保险是一种政府保证或国家保险,相对于一般私人保险而言,具有保险机构的国家性、承保风险的政治性和运行方式的国际性等特点,与一般私人保险代位权相比有的不同特征。(1)代位权客体的受禁性。海外投资的政治风险主要来自于东道国政府的具体行政行为和其颁布的国有化或征
15、收法令或禁止汇兑的命令,海外投资保险代位权所指向的权利和财产,通常情况下处于东道国的控制之下,而一般私人保险由于只承保非政治性的自然风险和意外风险,保险机构行使代位权的客体不处于国家的控制之下。(2)代位权行使对象的主权性。海外投资保险代位权行使的对象不是普通的商事主体,而是主权国家。(3)代位权行使依据的复杂性。海外投资保险是一种具有涉外因素的国内法上的制度,虽然保险人和被保险人都为具有内国国籍的法人或自然人,但由于代位权行使的对象是东道国这一主权国家,显然不能依据一国国内法向另一个主权国家主张权利,这就使得海外投资保险代位权的行使必须寻求国际法上的依据。代位权和外交保护的区别。首先,外交保
16、护是指本国国民在外国时的人身或者财产权利受到东道国的侵害,在用尽当地救济之后仍不能得到补救,由其国籍国按照国家之间的程序获得补救的国家权利,是国家的属人管辖权的具体体现。奥本海国际法指出:“虽然外国人在进入一国的领土时立即从属于该国的属地最高权,但是,他们仍然受他们本国的保护,根据这一普遍承认的国际法的习惯规则,每一个国家对于在国外的本国公民享有保护的权利。” 英詹宁斯,瓦茨.王铁崖,等译.奥本海国际法M.中国大百科全书出版社,1981.173,434-435.周鲠生教授在其所著的国际法中指出:“主权国家,根据它的属人优越权,具有对本国在外国的侨民行使外交保护的权利。” 周鲠生.国际法上册M.
17、商务印书馆,1981.285.而代位权是一种债权转移的后果,是基于保险公司已经支付了被保险人的损失后才可以取得的向第三人主张的权利,并不是国家专属的权利。其次,在海外投资保险制度中,代位权的行使必须得到其他国家的认可才可以行使,但是外交保护权是一个国家主权的具体体现,其行使是不需要得到其他国家的同意的。另外,外交保护的行使是需要一定的限制的,如需要用尽当地救济和国籍继续原则的限制等, ,而行使代位权的前提是保险人已经支付了赔偿金给被保险人,对于国籍没有严格的限制。如美国的海外投资保险制度规定,投保人包括美国的公民,依美国法律成立的公司,合伙和其他的社团,还包括依外国法律成立的公司、合伙和社团,
18、但是它的资产的95 %必须是为美国公民所有的。但是在外交保护中,对国籍有严格的限制,如国际法院在受理的巴塞罗那案中,就认为只有公司的国籍国才有资格可以行使外交保护,而其股东的国籍国是不能行使外交保护权的。 see Judgment of the Case concerning the Barcelona Traction Light and Power Company. Para. 33.在实践中,代位权和外交保护是相互为用的,如美国的双边投资保证协定的样板条文中就规定,在美国行使代位权后,美国政府保留以其主权地位按照国际法提出某项要求的权利。我国签订的双边投资协定的不足。(1)双边投资协定的
19、覆盖面小,不能有效地保护海外投资者。自1982年3月中国与瑞典签订首项BIT起,截至2008年底,中国至少己经签订了123项BIT。截至2007年底,中国己经在173个国家和地区进行海外投资活动。但BIT仅覆盖了70%以上的中国海外投资的流向地。如在中国海外投资存量地前三位(中国香港、开曼群岛和英属维尔京群岛)中,除中国香港与内地有更紧密关系安排协定外,另两个著名的避税港和我国没有投资协定。(2)双边投资保护协定保护海外投资的效果不理想。我国已签订的许多投资保护协定是以东道国的身份,不是以输出国身份签署的,更多地考虑对在我国对外资的保护,对我国在海外投资的保护不够。(3)双边投资协定在实践中难
20、以执行。由于我国尚未建立海外投资保险制度,无法以代位求偿人的身份就我国投资者在外国遭受同样风险的损失行使代位权。例如,我国和比利时卢森堡经济联盟缔结的双边投资协定第7条规定:“如果缔约一方或某公共机构根据其对某项投资提供的担保向本国支付了赔偿,缔约另一方承认得到赔偿的投资者的权利转让给缔约一方或其公共机构。缔约一方或其公共机构将以投资者的名义并在已转让的权利的限度内,通过代位权行使原投资者的权利及与之相关请求权。”中华人民共和国和德意志联邦共和国关于促进和相互保护投资的协定第六条规定了投资风险担保和代位权,而对于担保机构、保险费、保险期限、除外责任和保险程序均无规定,交由国内法规定。我国对外签
21、订的双边投资协定中的类似条款对保护我国海外投资没有实际意义。多边投资担保机构。1985年在世界银行年会上国际社会签订了汉城公约,并依约成立了“多边投资担保机构”即“MIGA”。 多边投资担保机构(Multilateral Investment Guaranty Agency,简称MIGA)是一个以承保海外投资政治风险为主要业务的多边机构截至2005年10月底,汉城公约已有167个缔约国。陈安.国际经济法学新论M.北京:高等教育出版社, 2007.第317页。作为世界银行集团的一员,MIGA由各成员国共同出资设立,现有资本金约20亿美元。其成员国发达国家有23个,发展中国家有144个。由于MIG
22、A的投票权是按股份(出资额)计算的(“一股一票”),发达国家占有优势。为避免发达国家操纵,每一成员国可分得177张基本票(成员票),因发展中国家数量大大超过发达国家,两类国家的投票权总量基本平。MIGA有三级机构,由理事会、董事会、总裁及工作人员组成。理事会为权力机关。董事会是执行机构,负责该机构的一般业务。总裁负责处理MIGA的日常事务及职员的任免和管理。MIGA的总裁由世界银行行长兼任。依据汉城公约规定,MIGA的合格投资者为: (1)作为东道国以外的成员国国民的自然人;2)在东道国以外的成员国注册并设有主要营业场所的法人;(3)其多数资本为东道国以外的成员国或其国民所有的法人。MIGA的
23、合格东道国必须是外资能得到“公正平等待遇和法律保护”的发展中国家。MIGA代位权汉城公约较之各国海外投资保险机构,MIGA代位求偿的实现更有保障。(1)MIGA是一个“非政治化”的国际经济组织,其行使代位求偿权比较容易为东道国政府所接受;(2)MIGA对东道国政府的代位求偿权由汉城公约确立,具有多边条约的效力;(3)MIGA由各国共同出资设立,假如MIGA无法从东道国政府那里实现代位求偿,就等于给其他所有成员国造成了损失,那么该东道国就有可能受到这些成员国的集体压力;(4)如果东道国无理拒绝MIGA的代位求偿,就有可能被MIGA认定为投资环境欠佳或政治风险过大,而这将极大地影响该东道国的声誉。
24、(5)MIGA作为世界银行集团的一员,使东道国在采取不利于MIGA的举措得谨慎为之。陈安.国际经济法学新论M.北京:高等教育出版社, 2007.第319页。多边投资担保机构对我国保护海外投资的局限性。我国于1988年4月30日正式加入了多边投资担保机构公约(公约),中国作为MIGA的成员国可以向其投保政治风险,但作用有限:(1)MIGA只承保对发展中国家的投资而不能承保对发达国家的投资,MIGA的合格东道国必须是外资能得到“公正平等待遇和法律保护”的发展中国家。;(2)MIGA的担保容量有限,主要依据各国在MIGA所占的股份进行分配,中国在MIGA所拥有的股份为2. 85%,中国海外投资通过M
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 海外投资 保险制度
![提示](https://www.zixin.com.cn/images/bang_tan.gif)
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【人****来】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【人****来】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。