中国农村环境调查报告.doc

中国农村环境调查报告
1 导语
人类只有一个地球！
这颗绿色星球已通过亿万年的进化、发展，其间遭受千锤百炼，恐怖时代，冰河世纪，也曾遭受到其他星球的撞击。进入人类社会史，短短数千年，地球就经受了人类三次工业革命的冲击。从人类发明了蒸汽机，整个人类社会就无休止、无节制、无满足地开采地球 的能源，比如煤、石油、天然气；开发金属矿产，比如铁、铜、铝、金等等。不仅如此，随着科学技术的迅猛发展，人类还使用了辐射金属，研究使用对臭氧层有破坏作用的含氟冰箱，使用对土壤、水体产生危害的农药和化肥，昔日风景如画、安静宁和的地球如今变成伤痕累累、乌云笼罩的人间地狱。
当然，面对日益恶化的生存环境，人类不能无所作为，更绝不可以无动于衷。自1992年联合国通过了《21世纪议程》以来，世界各国各地区人们对环境的关注越来越强烈。环境问题因而也就成为全世界讨论的话题之一。中国作为世界上人口最大国，环境问题更是严重而复杂。特别是经济、文化、教育都落后的中西部农村地区。在那里，环境问题已经恶化到危害人们身体健康的限度。中国人民为治理环境，保护环境，已经做了数十年的不懈努力。几经风雨波折，中国的环境保护已经取得了一系列喜人的成果。但是，面临的环境问题仍然是很严峻的。作为祖国未来的建设者，年轻的我们要以身作则，从身边的小事做起，爱惜环境，并尽自己能力所及保护环境，投身建设美好家园的事业。
由于我们——人类只有这一个共同的家园！
身为中国当代大学生，我们应当更具有社会责任感、历史使命感、环境保护意识、环境保护常识，而我们更应当充足发挥自身的素质优势、群体优势，努力做好表率，为和谐社会的伟大事业尽力所及，增砖添瓦。并且2023年的金融风暴席卷全球，使全球经济大萧条，中国虽然没有直接受到作用，但也受到了冲击。沿海城市的进出口公司部分停产，失业人员纷纷返回家乡，特别是进城务工的农民工，这必将给农村建设带来压力。农村环境保护工作将面临更大的压力。
有鉴于此，在2023——2023年寒假到来之前，我们组织了几名志同道合的同学，成立了“课外调查小组”，并集合众人的意见编写成一份《农村环境调查表》，趁着寒假的便利，并发动回乡的各校大学生在本地进行采访，调查，发放调查表。通过一个月的努力，我们收集了在内蒙古、黑龙江、山东、山西、河北、广西等省区所做的调查表。通过认真地记录、计算、分析和组织材料，终于形成报告。
2 调查方案的设计情况
⒉1调查的目的
通过大量的问卷调查、走访和实地考察，我们得到不同人的对农村环境现状的结识，从而更加客观地了解农村环境。而分析导致不同人群观点差距的因素，有助于我们找出解决问题的具体措施。
⒉2调查的对象
在寒假期间，我们分别走访了农村村民、农村学校教师、农村基层干部等。当然也涉及了部分返乡的中、大学生。
⒉3调查表的总体设计
我们小组的所有成员均来自各地农村，对农村的现状有清新的了解，深刻的印象。再加上身边可见可闻的环境问题，我们从个人角度到社会角度、政府角度进行问设计问卷调查表。我们觉得，农村环境存在的问题不是个别人、个别具体组织导致的，而是在我们的建设过程中存在的社会问题导致的。
3调查结果及其分析
⒊1调查的重要结果
我们的第一问是：您是否乐意配合我们客观地反映农村环境状况？所有接受我们调查的村民都回答会跟我们配合，好好反映农村环境现况。
第二问题是您生活的地区是否有环境污染或环境破坏的现象？87%的调查表显示，本地存在不同限度的环境污染和环境破坏现象。
图1—倒在桥下的生活垃圾
其中，反映河流污染的人数占相称大的部分。重要因素是乡镇公司的废水、废渣导致的。目前，相称多的村办公司沿河而建，比如造纸厂、蒜干厂、面粉厂、糖厂、水泥厂等。部分因素是村民们将生活垃圾乱扔到河里、桥下导致的。我们到实地调查，看到河里长满了水藻，漂浮着很多杂物。在桥下， 部分河段我们看到了村民们乱倒的生活垃圾（如1图）。
有反映土地沙化的村民说，由于乱砍滥伐导致地表植被破坏，土地肥力下降，使得土地沙化。尚有是由于牧羊过度，使草原草地被破坏，因而导致的土地沙化。
山区的村民们反映，近几年来农民的收入普遍增长，加上政府鼓励农村住房翻旧建新。所以本地农村曾经掀起一阵建新房热潮。而盖新房所需的建筑材料，除了钢材和水泥之外，沙石、砖头和石灰等都是就地取材，从山上开采的。据我们实地观测，农村不少石山都被开采了。那些光亮的采石处，远远看上去就像一道道的伤口。靠山吃山的山村人民因此过上了一段炮火连天的日子。幸而两年前政府加强了对火药和雷管的管理，明令严禁私人不得藏有，使用。这才让那些山们免遭“移山”的厄运。
图2—农村新房改造中，建在耕地里的新房
土壤污染和耕地面积减少。而土壤污染是由于村民们长期使用化学肥料和农药，因有害物质残留，积累导致的。此外，水土流失、土地沙化导致一部分耕地减少，尚有把新房盖到耕地里的。据一位村民介绍，50%新盖的房子是盖在耕地里的。而我们调查发现，大部分村庄的新房建设率达成了100%，最少的村庄也达成了85%。按每座房子的单层面积为80计算，一个200的村庄，仅仅造新房就失去8000m的耕地。中国人均耕地面积本来就很少，再这样花费，人均耕地就更少了。
农村大气污染严重。由于几年来对自然资源的开采、砍伐，运用。生活废气和工厂公司的废气加多，而地里和山上的树木却因不合理的砍伐而快速减少，导致了空气干燥，降雨减少，河流干涸，土地板结，现在连饮用水都成了农民的平常问题。
我们设计的第三问题：您生活的村庄附近是否有树林？接受调查的人有63%的人回答所住的地方没有树木或森林，27%的人回答周边有树木，尚有10%的人说他们正在努力植树造林（如图3所示）。
图3——农村周边林木情况
接下来是第四问题：假如植树节到了，您是否参与植树活动？45%的人
选择了参与植树活动，而更多的人则选择不参与。问及因素，村民有说没时间参与的，有说没有地方植树的，有说没人组织的，也有人说树苗种上了没有得到护理，大部分没有成活，尚有人为破坏的因素，他们觉得很不值得，尚有人说即使树种活了，树木又不是村民的。
我们的第五个问题：您的作物产量近几年来是否呈减少趋势？58%的农户认为自家的庄稼减产了，涉及面积单产量和总产量。我们进行了进一步的调查，调查部分农户最近三年同面积耕地的同种农作物的收货情况，如表1、图4所示：

单位：公斤|亩
年份
作物
2023
2023
2023
平均每年减产率
玉米
600
574.8
553
4.0%
大豆
120
117.6
114.1
1.5%
花生
215
209
202
3.1%
水稻
600
587.1
569.2
2.6%
★表1

☆图4—几种作物的产量情况

究其因素，他们认为重要还是近几年来农村普遍使用了化学肥料、化学农药，而农民缺少科学合理使用化学肥料、化学农药的必要知识，多半的人不是按照说明书的使用量施用，而是觉得施用越多越好。再加上施用方式落后，导致了化肥和农药的大量浪费、残留，土壤被污染，肥力下降，作物产量提不上。此外，农村耕地面积减少，使总产量大幅减少。

☆图5—在农村使用的各种农药
我们问他们一般都施用了什么性质的农药。据反映，有除草类、杀虫类和催长类等。我们记录了村民使用的农药名称：敌敌畏、一扫光、氧乐果、敌杀死、农达、三九11、小燕子、满逸、蕾铃多、野老……尚有很多很多（如图5）。我们又问是否知道使用农药不仅会污染环境，并且对人体
产生危害。绝大部分的村民都知道，尚有一些村民认为农药的影响不大或主线不会产生影响。
我们设计的第六个问题：您是否有使用机动车辆，比如摩托车、拖拉机、货车等的经历？86%的人回答自己家拥有机动车辆。其中，70%的人使用的是摩托车。据村民的解释，在农村重要使用摩托车的因素是摩托车的价钱不太高，行车技术相对简朴，机动性灵活。
第七个问题是您平时是如何解决生活垃圾的？一半的人说自己平时都把垃圾扔到人少的地方，20%的人认为填埋解决更好，他们平时都是将垃圾填埋解决的，此外的17%的人则送到指定的解决处，尚有13%的人随便解决，看如何解决方便就如何解决。我们问：“对自己的解决方法，你们觉得这样解决是否彻底？”大多数人认为是没办法彻底解决，一部分人认为可以彻底解决掉，此外个别人说不太清楚。
我们的第八个问题，环境污染是否影响到您的平常生活？68.75%的村民认为环境污染和环境破坏已经影响到他们的生活，21.875%的村民说目前尚未感受到，只有9.375% 村民说没有被影响到。
第九个问题是：本地有没有关于环境保护的宣传牌、宣传栏和标语？对于第九个问题的提问，35%的人回答没有，38%的人说有，尚有27%的人回答没有注意到。问及这些宣传工具是否得到有效运用，其中45%的人认为这些工具起到一定作用，55%的人认为没有实际作用。
农村的卫生环境状况令人担忧。在我们去调查的路上，有些村庄里的小路淌着污水，使我们几乎没处着脚，实在很难走。路过了沼气池，几个农用沼气池很明显都因没有合理地规划，占到了路边。并且又没有很好的保护措施，几个沼气池的出料口都只简朴地用竹篾围住，里面漂浮的“杂物”清楚可见，不仅臭味难闻，并且引来了一批批蚊子等飞虫。调查中我们问村民对自己的村庄的卫生环境的评价如何。有49% 的人给的评价是好，38%的村民评价认为不好不坏，只有13%的村民认为不好。事实上，在村民家中调查时，我们发现很多村民的屋里飞来飞去的苍蝇很多。也许，村民觉察到我们的表情，很歉意地说，农村的飞虫就是很多，不仅有苍蝇，尚有其他一些昆虫。他们还说，近几年来情况好多了，由于现在农村都使用各种的灭苍蝇的工具和药品。说话间，他们给我们拿来了他们的“法宝”——粘蝇板，粘捕式灭蝇灯，灭蝇饵剂，灭蝇灵，灭蝇胺……我们问，那些路上的污水是从哪里来的。很多村民也摇头说，这些污水是一些村民将自家的冲澡水排到路上的，尚有是洗衣服的废水。其实这些情况也困扰了他们的平常生活。村民们叹气道这都是由于当初新房建设的时候没有通过好好规划，导致的祸害啊！
第十一个问题，我们问本地村民，现在农村的环境问题日益凸显，本地政府对本地的环境问题有没有采用什么措施。86%的村民回答政府倒是有些行动，比如设立环境保护宣传栏，张贴有关环境保护标语，设立果皮箱，组织植树活动，回收废弃电池，鼓励村民们广造沼气池，严禁使用塑料袋，加强对树林的管理……但是，很多村民认为，政府对于环境保护的力度还是不够，希望国家、政府对农村的环境保护工作更加重视。
当我们提问我们的第十三个问题：假如为了保护环境，宁可放慢经济发展速度，您是否赞同？
图6—各地村民对于环境保护与经济建设的关系的见解
如图6所示，各地的大多数群众对于为了环境保护而放慢经济建设的观点持不赞同的意见，相称多的人认为可以在经济建设的同时进行环境保护，问题在于相关部门的具体措施与行动。
调查的结尾，我们请村民们就如何改善农村环境提出建议。
村民们认为，应当对症下药，重要从几方面着手：政府要多做环境保护宣传；相关部门要加强对环境的管理；科学合理使用化学农药和化学肥料；有关部门加强对乡镇公司的排污管理；不用一次性筷子；政府收集农村生活垃圾，集中解决；明确责任，政府每年组织本地村民进行植树活动；加强管理，严厉处罚破坏环境的违法分子。
⒊2 农村环境存在问题的成因

通过以上的调查结果，我们不禁要问农村为什么会导致这样的环境问题呢？
⒊⒉1什么是农村环境和农村环境问题
农村环境是指以农村居民为中心的乡村区范围的各种天然的和通过改造的自然因素的总和。农村环境问题指农村居民在从事农业、工业等生产过程中以及在平常生产中所导致的破坏农村生态环境或者破坏、污染农村环境的现象。人类是自然环境的产物。人作为一种生物物种，也与一切生物同样，一方面必须适应自然环境条件，以保持自己正常生理功能的实现。因此，适应自然生态环境是人的自然属性，是生命活动的前提，也是人类生存的主线条件。
人的自然属性决定了人不也许摆脱自然生态环境而存在。人类对自然生态环境的适应性表现在诸多方面。为了维持人类个体的生存和物种的延续，人类总要以各种方式从自然生态系统中获得物质、能量、信息。据计算，人在一生中要从外界环境吸取32吨空气、54吨水、32.4吨食物，同时要向环境排放数量大体相等的废物。人能作为生物物种，呼吸所需的氧气完全由绿色植物提供，所需食物100%来自自然生态系统，其中2%靠水体提供，98%靠土地提供。地球这片土地通过了千万年的进化发展，数千百年的资源开采，自然环境的恢复能力、生产能力都大大地下降。而农村生产对自然环境的依赖很强，所以，现在的农村环境问题愈来愈严重。
⒊⒉2 国家对农村环境工作滞后
农村环境保护工作一直是我国环境保护工作的冷点、弱点、盲点。在国家“让一部分人先富起来”的策略下，农村工作发展相称缓慢。因而，农村环境问题还不是大多数人眼中的重要问题。
政府政策、市场作用决定人才方向的选择。前几年流行的一句话：孔雀东南飞。由于城市对各类人才的大量需求，使得城市运用其强大的经济优势、文化优势、政策优势、地理优势等，从全国吸取了高质量的人才。这样，一方面农村失去了高素质建设人才，另一方面农村以落后的经济能力为城市培养和输送了大量的高素质人才。不管从哪方面来说，对于农村的各方面建设都是极为不利的。
政府工作重心的选择。政府因致力于城市的经济建设，城市化建设，城市环境保护工作，所以投入到农村的环境保护工作的人力、物力、财力是很有限 的。政府组织机关部门学校社团进行植树活动，但是又没有投入力量管理和保护树苗，所以大部分树苗刚刚种下就死亡或被人为破坏。此外，本地村民不积极响应政府号召，重要因素是村民对植树造林，保护环境的重大意义结识局限性，只看到自身眼前利益，从而在“有没有好处”上打转转。在这样的情况下，假如地方政府不加以耐心细致地宣传，不愿下大力气，那么整个地方的植树造林、环境保护工作就很难进行，很难到达预期效果。
我国现行农村环境政策是我国农村环境保护工作的软肋。我国以行政管制为重要手段的环境政策由于农村环境机构的缺失和农村生产、生活方式特点而失去其可操作性。我国环境政策的制定和实行过程与政府的作用密切相关，从宏观环境政策制定到微观环境政策的监督，都基本上由政府直接操作，并且政府在实行环境政策时，所采用的手段也是以自身能直接操作的为主，特别是大量使用行政控制手段。即使是所谓“经济手段”也是政府直接操作的管理方式，被简化为收费、罚款等手段来调控环境行为。行政管制手段的实行需要相应的机构、人员、设备，即环境政策的实行是需要一定成本的。对农民环境权益配置不公，导致引导性环境政策在农村失去了市场。环境权益配置不公又导致城市和农村存在着严重的不公平现象，一是由于城乡地区在获取资源利益与承担环保责任上严重不协调；二是由于城乡居民城乡不同的产业结构，城市人均资源消耗量远大于农村，与此同时，环境排放的废物也比农村多。这导致90年代中期以后城市环境整体上有所改善的同时，环境污染向农村扩散，农村环境状况不断恶化，生态破坏范围在扩大，并导致各种自然灾害加重等。环境补偿措施不到位，使农村居民保护环境激励减少。在农村和城市两个整体中，农村是环境污染的受害体，但是地方政府打着经济建设的幌子，并没有真正给农民进行补贴，而是倾向城市，使得农村环境保护激励减少，挫伤农民保护环境的积极性。重末端治理，轻源头防治的污染控制模式不利于农村环境问题的解决。和城市工业点源污染相比，农村面源污染治理难道更大。一旦形成一定限度上的污染局势，就很难在短期内依靠人力技术从主线上治理。因此，我国农村环境污染应从源头上防止，但我国的环境污染控制模式仍重要强调的是末端治理，假如说这种模式越来越不适应变化了的市场经济条件下的城市工业污染的话，那么这种模式一开始就不合用于农村农业。
⒊⒉3农村基础设施建设落后
我国目前尚有许多偏远农村没有通路、通电，信息接受滞缓，思想观念跟不上当代农村建设的进度。由于农业、农村基础设施薄弱，农村抵抗自然灾害的能力十分低下，农民只能祈求老天爷不要变脸。一旦出现干旱或洪灾，农民就等政府的救济。在那样的情况下，农民增长收入的做法就是不断地开垦耕地。如此不断地恶性循环，使得农民更加贫困，经济更落后。农民都在愁一日三餐的解决，主线就谈不上发展经济，保护环境。
⒊⒉4农村经济建设导致的环境问题
随着改革开放的不断进一步发展，农村在政府政策的鼓励和引导下，掀起农村经济建设的热潮，各地不断兴办乡村公司、作坊。在交通不畅的农村地区里，这些小工厂、小公司的确给本地村民带来莫大的便利和一定的经济利益。然而，这些乡村公司由于资金薄弱，技术落后，管理不科学，意识淡薄等因素，使它们自觉或不自觉地为了自身利益而忽视了对周边环境的保护。在花费昂贵的废物解决费用的解决方法和就地排放之间，他们选择就地排放，而面对被污染的环境也只能无能为力。
⒊⒉5农民的环保意识淡薄不利于农村环境保护
面对环境污染，村民也都有一定环境保护意识，植树活动普遍展开，部分山地退耕还林，等。但是，我们说这些意识在农民的头脑里没有占优势地位，有些环保活动是逼不得已的行动，有些还是为自身利益。这样淡薄的思想远远局限性以抵制他们对眼前利益的诱惑。因此，一旦环境保护和自身利益相冲突，他们会选择保护自身利益。在农村，为什么有些法律法规有名无实？在在现实生活中，农村的人与人之间形成了一种默契，只要不大犯，对别人的行为视而不见，听而不闻。更有甚者，互相勾结，互相包庇。以致在农村的执法比较困难。寻根究底，还是意识淡薄在作怪。
⒊⒉6中国现行教育制度不能适应环境保护教育需要
中国历来实行硬式教育，考核及评价一个人的唯一标准就是考试的成绩。这种教育制度的最大缺陷就是把理论学习和社会实践分离，并且严重注重理论学习而基本放弃社会实践。在我国，从小学到大学，学生们也只是从书上、报刊、网络媒体上学习到一些有关环境保护的知识，而没有通过真正的实践锻炼。而环境保护不是仅有理论知识就行的，它最重要的是实践，是行动。所以学生环境保护意识仅仅局限于理论，比如“保护环境，人人有责”、“爱惜环境，从我做起”、“植树造林”“爱惜地球，爱惜水资源”等等，这些标语倒是都能说，却没有环境保护的技能。设想，每年275天上学的学生对于环境保护的结识也就这些，你还能规定天天面朝黄土背朝天的农民能具有如何高的环境保护意识呢？在环境保护队伍中，这就失去了两支强劲的力量，这样，我们的环境保护工作怎么能排除各种困扰，乘风破浪，达成预期目的呢！
⒊⒉7社会对农村环境态度冷淡
社会各界对农村现状结识局限性，不了解农村问题。通过三十年的改革开放，人们谈论的更多的是“下海经商”、“归国海龟”、“出国镀金”、“吸引外资”……有谁会更关心清净的农村。而等到全球金融危机我们的眼光再从国外收回，放眼农村时，才发现昔日山明水秀，树木葱葱郁郁，空气清新的家园已经变得破败，面目狰狞。社会力量对农村环境保护工作没有给予强有力的关注和支持，也是导致我国农村环境保护工作的冷淡。
⒊⒉8 有关部门丧失职能
在现实生活中，并不缺少因监督系统漏洞使得一些公司为非作歹、有恃无恐的例子。
据报道，甘肃徽县血铅超标事件中的肇事公司――徽县有色金属冶炼公司，１０年前就被批准上马，其产生的污染物长期未能实现达标排放，大量含铅烟尘常年超标排放，威胁周边群众的健康。据测算，该公司仅２００３年排入大气中的铅就达２０１吨，浓度约为５６８毫克／立方米，超过最高允许排放浓度８００多倍，周边土壤也受到不同限度的污染。潘岳说，“违法排污长达１０年，本地政府与环保部门难辞其咎。”
污染公司何以能“瞒天过海”？
　　临湘市委、市政府对非法公司实行“挂牌重点保护”，甘肃徽县肇事公司竟通过ＩＳＯ１４０００环境体系认证！９月８日，湖南省岳阳县城饮用水源地新墙河发生水污染事件，砷超标１０倍左右，８万居民的饮用水安全受到威胁和影响。按照通常防控方法，从上游大量调水即可对污染物进行稀释降解。但在调水两日后，新墙河水源取水口的砷浓度仍然居高不下。导致这种状况究竟是什么因素？经进一步核查，环保专家发现，上游大量调水冲刷后，将新墙河河床底泥中存积数年的砷污染物冲释出来，直至９月１３日１０时，新墙河水源取水口砷浓度仍超标２．３倍。
　　“分析两起重大环境事件的因素，看似责任在公司，实则根源在本地政府，在地方保护主义。”潘岳说。
　　国家环保总局工作组在调查中发现，湖南省临湘市委、市政府在２００５年４月公然下文对临湘市浩源化工公司、桃林铅锌矿化工厂两家非法公司进行“挂牌重点保护”，本地环保部门对这两家公司未履行任何环评手续，对他们长期的违法排污行为，视而不见。
面对这样一些长期以来作恶的部门、公司、官员，本地老百姓有时却只得忍气吞声，有冤无处诉。他们只能痛心地问道：“为什么就没有人管？”中国关于环境保护的法律法规并不少，涉及环境保护的明文规定，不仅《宪法》、《中华人民共和国环境保护法》有，并且其他的部门法如《民法》、《刑法》、《经济法》、《劳动法》、《行政法》中，也包含不少条例。显然，只有成文的法令规章，而没有完善的监督制度，没有坚实的监督执法队伍是不能保证法律在农村的有效执行的。
⒊⒉9农村建设缺少科学合理规划
一方面是政府对农村基础设施建设和新房改造没有引起足够重视，因而农村在各方面的改造随意性很大，布局散乱。另一方面，农村人口文化素质普遍不高，一般不会考虑到统一规划。综合两个因素，我国村庄的建设都是以农户自发建设为主，没有通过统一系统、科学的规划，因此存在规模偏小、布局分散、基础设施薄弱等缺陷。在农村，猪圈、牛棚、沼气池出料口随处可见，导致乱、脏、臭等严重问题。
4 解决农村环境问题的具体措施

面对日益复杂、形势不容乐观的农村环境问题，国内已有大批学者和研究人员指出了一些明确的方向。但是相对的，具体措施还是很少。农村环境问题的解决途径终归要走可连续发展道路。从大体上看我国农村环境的治理面临的问题有：一、国家政策没有得到认真贯彻贯彻。二、教育限度低，新型技术使用很少。三、农村经济发展相对缓慢，承受能力过低。四、各方面的农村环境保护意识相对淡薄，特别是农村人口。五、农村人口数量庞大，地区分散，环保工作进行艰难。六、社会公众对农村环境问题的严重性结识局限性。在这些问题中，比较突出的有第二、三、四个。找到了根源，就要对症下药。下面是我们针对上述弊病提出的见解。
⒋1要加强国家各项政策在农村的贯彻贯彻
⒋⒈1要认真学习国家在农村环境方面的相关政策
一个国家的农村政策对其农村的发展是起到决定性作用的，直接决定着农村的发展方向、速度和规模。直到目前，我国已经在农村建设方面投入大量的人力、物力和财力，一方面要解决农村经济建设，另一方面是要解决农村环境问题。各级政府部门，特别是基层部门要切实实行中央的思想精神。比如，在大力发展农村经济的同时要重视环境保护工作，认真、及时地贯彻以下原则：有助于农村经济的发展，有助于“三农问题”的解决；有助于农村环境的治理和保护；适合于农村生产、生活方式的家庭化、个人化、无序化特性；有助于农村乡镇机构的精简等。又例如，当前国家制定实行的政策应涉及几方面：一是谁开发使用自然资源，得到经济效益，谁就出钱治理和改善环境；谁参与环境保护和环境治理，谁就应当获得补偿，。二是改变完全由政府管制的环境保护体制，改革为政府管理和引导、农民民主参与的环境管理体制，。三是，要发动农民积极参与环境保护，就要激发他们的自觉性，就要给予他们进行适当的补偿，即自然资源保护政策由保护向保护和补偿机制并重转变。四是建立环境资源使用权让渡受益机制，政策性保护农民的利益，改变以往他们本是环境保护者却不是环境效益的受益者。
一个对的的政策可以激起人们的积极性，在农村这片人口众多而显得相对贫瘠的土地，投入再多的财物也起不了多大的作用，假如将近10亿人口的意识没有得到主线的改变的话。经济落后是事实，但并不是最主线的问题。
⒋⒈2从治理已经污染的入手
对于已经导致的环境污染，要及时进行治理。在农村目前被污染的涉及河流、土壤、山坡等。治理手段有物理修复、化学修复、生物修复和植物修复等。在各种治理修复的方法中，重要用生物修复和植物修复。而对河流的修复，应当运用水生动物和植物的消除、净化污染和毒素的生理功能，增长水体自净能力，达成消除水体污染的目的。而水生动物和植物的选取要注意：水生植物要选择适合的品种并合理搭配，要选择适当时机，发明有利动植物生长的有利环境，同时防止外来有害物的破坏。对山坡的治理修复是尽量退耕还林，种草种树，并保护山坡山林中的野生动物，保持其生态平衡。土壤污染的修复也重要是通过种植植物，运用植物自身的吸取各种物质的生理机制，减少土壤中的污染物质。还可以运用微生物修复法，从治理修复力度来说微生物修复比植物修复效果更快。但是相对植物修复来说，微生物修复的规定更高、更细致，技术含量高，不宜操作和普遍使用，从而其成本远比植物修复高。
⒋2加强农村教育工作
前面说过村民的头脑有一定环境保护意识，但是这种意识很薄弱，经不起利益的冲击，无法突破农民自身的局限性。通过进一步的分析，我们认为解决这个问题得从以下三方面着手：
⒋⒉1加大对农村教育投入
特别是农村的九年义务教育，一定要坚持。在有条件、有必要的情况下，还要对超龄的少年、青年和中老年人进行二次教育。这是为了提高农村人口的文化素质，为国家的政策、法律法规在农村地区的普及做好准备。同时，在科技产品使用量大的今天，只有提高了农村人口的文化水平，才干使科技对农村的建设、对环境保护发挥更大的奉献。此外，提高农村人口的文化水平，有助于在农村地区实行科学管理、统筹规划，有助于在农村普及生态农业的思想，有助于在农村地区使用新型设备。这样才是有助于推动农村环境的良性循环，有助于解决农村环境问题的。
⒋⒉2改革现行教育制度
在教育中更重视理论学习与社会实践相结合。也就是说，应当使用多方面的评价标准对每个学生进行全面培养。这就规定合理安排学习课程和理论学习时间，给学生更多的实践空间，并且要组织学生进行课外实践活动。实践的内容不应当仅局限于体育活动、文艺活动，或者植树，应当涉及更加丰富的项目，比如进行社会调查，科技创新、登山、野外考察等等。根据各地的情况，应当适当安排。要重视学生的人身安全，但是也不要过度束缚学生探讨自然的热情。让学生们亲身感受自然环境，结识到环境保护的重大意义，才干激发他们对大自然的热爱，激起他们自觉保护环境的热情。
⒋⒉3职能部门要做好表率
政府部门、学校单位、干部官员在平常生活中要以身作则，做好带头表率，注意自身言行举止，不能有不利于环境保护的行为。政府部门要切实认真贯彻国家政策和法律法规，真正做到“公正廉明”、“执法为民”；要适量适当组织环境保护工作队进一步农村，宣传环境保护常识，了解农村环境问题，科学分析问题，彻底解决问题。
⒋3加强农村经济建设，改善农村环境污染
经济是解决一切问题的力量和保证，没有经济实力的有力支持，任何计划都无法实现，任何标语都没故意义。环境保护的最终目的是使经济保持连续发展，只有环境得到保护，经济发展才干良性循环；只有经济发展，环境保护才故意义。要彻底解决农村环境问题，还得把农村经济搞上去，增长村民的收入，提高他们的经济能力，才干让他们有能力关心环保，参与环境保护工作。提高农民的建设热情的措施不外乎让他们增长经济收入，近年来国家实行免收农业税并进行补贴的政策，使农民的生产积极性大大提高了，或许国家还可以从提高农产品价格的方面进一步提高农业生产率。当然提高农产品价格是要谨慎的，一定要调查清楚，才干入手。
把农村环境保护工作和农村经济建设相结合，达成环境改善和经济发展双优。政府要运用农闲期，在农村举办各种农业科技培训班、农业科技活动，提高科学技术对农村经济建设的奉献，用科学改善农村环境，不使留有后遗症。面对我国耕地少的实际，要坚持发展循环农业、生态农业。循环农业是一种以资源的高效运用和和循环运用为核心，以“减量化、再运用、再循环”和减少废物优先为行为准则，以低消耗、低排放、高效益为基本特性，达成污染低排放甚至零排放的农业生产体系。
如图7所示：

蔬菜、花草、树木、庄稼
鸡、兔
猪圈、
牛棚
沼气池
鱼塘

图7—农村规模型循环生产模式

⒋4严格控制农村人口
我国农村人口基数大，长期以来严重制约我国农村经济建设和环境保护工作的进展。由于人口多，耕地少，农村人均粮食少，解决温饱问题就是个大问题；教育资源有限，九年义务教育进展艰难，阻碍人口素质的提高；劳动力过剩，经济收入局限性。在农村地区，必须毫不动摇地坚持计划生育的基本国策，特别是在贫困、特困的农村地区，要彻底改变他们落后的氏族观念。此外，加快城市化进程，加快农村城市化，把越来越多的农村人口城市化。
⒋5加强对农村土地的管理
我国虽然幅员辽阔，但是耕地面积每年大幅减少，目前面临着耕地退化、荒漠化和水土流失、草场退化等严峻的形势。
解决的具体措施：㈠、成立全国性土地使用审批机关，切实加强对农村建设用地的审查，批准，要做到充足合理运用每一寸土地，要把土地使用在最必要的项目上，使用得最有价值。城市的扩大发展要有限制，不能无边界地向外扩张而没有充足使用土地。㈡、在农村地区开展植树活动，庭院树木、路边树木、河边树木和专门的防护林，要做到树树能相连，林林有规划，加大退耕还林力度，减少水土流失，减少土地荒漠化。㈢、加强对草场的管理，适量放牧，保护草原。同时加大对沙漠地区整治，在沙漠边沿设立治沙站，不断扩大植树范围站与站之间要保持密切联系，互相配合，与沙漠争耕地，向沙漠进军。㈣、科学合理开发运用山地、湿地，分派科技人员进行就地指导。
⒋6规范农村对化肥农药的使用
随着工业化、城市化和集约化农村的快速发展，化学肥料、化学农药等大量应用和食品生产加工过程中合成添加剂的普遍使用，农村环境污染、生态平衡日趋严重。并且由此而引发的农产品污染越来越受到人们的关注。卫生部2023年5月7日消息，卫生部发布的2023年第一季度全国食物中毒事件通报称，本季度中国疾病防止控制中心网络直报系统共收到全国食物中毒事件报告五十七起，其中中毒一千二百五十二人，死亡二十六人。误食和食品污染是化学性食物中毒的重要因素。导致中毒的化学物质以亚硝酸盐、有机磷和剧毒鼠药为主。因此，我们要汲取深刻的教训，只有截源堵流，才干防止患从口入。我们认为应当采用的措施有：一、由县级以上的农业站对本县内销售化肥、农药点进行评测，发放营业许可证；并对销售人员进行培训，严格规定，进行不定期检查。二、县级政府在农闲期组织农业科技人员进一步农村，对村民进行宣传教育，提高村民对化肥农药的对的结识，引导他们对的使用化肥农药。三、县级政府在施药期，组织农业科技人员进驻农村，指导农民规范科学地施肥喷药。
⒋7大力发展生态农业建设
要加快改善农村生态环境，促进农村、农业的可连续发展，“国以民为本，民以食为天”。中国农业的稳定健康发展，对整个国民经济的可连续稳定、快速发展，具有非常重要的战略意义。因此，应当大力发展生态农业。我国对生态农业的基本定义是：按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。它规定把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展农业与第二、三产业结合起来，运用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源运用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，实现经济、生态和社会三大效益的统一。生态农业已渐渐作为促进农村经济和生态环境全面协调发展的重要举措，在全国范围进行推广发展。截至2023年，全国生态农业建设县已达400多个，开展示范区建设县市500多个，其中国家级生态农业县102个，国家级生态示范区233个，这些生态农业县和生态示范区发挥了良好的示范作用。要把生态农业从示范层次发展到普及高度，在全国范围内全面建设社会主义新型农村。
⒋8提高环境法律地位
我国目前虽已基本上建立了环境保护法律系统，但是仍然存在空子。在社会主义初级阶段，立法成员要亲历农村生活，从农民的角度出发，根据农村环境保护工作的实际进行立法。环境法在我国目前仍是“软法”，环境执法部门应当脱离地方管制，全国实行直线型执法结构，打破地方保护主义，真正为环保执法，执法为环保！环境执法部门要加强监管力度，早发现，早报告，早解决。对于目无法纪、作恶多端的分子，严厉处分，绝不能手软。只有公正执法，为民除害，为社会主义新型农村建设事业打掉蛀虫，才干使法律法规在农村确立威严不可侵犯的地位。
⒋9加强农村环境管理
环境管理思想自古就有，并且随着时代的变迁而发展。据《史记》和《尚书》记载，我国最早的管理山川树木环境的“虞官”产生于帝舜时期。中国当代的环境管理事业的起点是中国代表团参与1972年6月5日在斯德哥尔摩召开的人类环境会议。从此，我国环境管理全面拉开了序幕。随着着新中国的成长，我国的环境管理取得了一系列成果。农村的环境管理要借鉴城市环境管理的经验。坚持政府引导，注重宣传教育，结合本地实际，发动广大农民群众积极参与。
必须统筹规划农村基础设施建设。我国农村地区辽阔，地形错综复杂，因此直到现在尚未实现村村通路的目的。农村基础设施不健全是不争的事实，而其严重阻碍农村发展和农村环境保护工作的进展也是事实。要在尊重本地习俗，尊重居民意愿的情况下，对农村建设进行科学合理规划。一方面要加大投入，尽早实现村村通路、通电目的，并且所谓通路一定是可以在任何天气情况下通车的道路。一方面要科学合理规划新房改造，对厕所、沼气池的建设一定要准确选址，使农村布局更加整洁。此外，要在农村设立生活垃圾解决站，生活污水解决站。成立农村生活垃圾管理机制，成立解决生活垃圾队伍，将分散的农村垃圾集中到解决站进行统一科学解决。
要建立全国性独立、统一的环境监测部门，直接对国务院负责，不受地方政府的管理。而根据我国地区辽阔、地区差异大的实际，可以适当划分几个管理区域，这样可以让环境监测部门独立地进行工作，避免受到地方保护主义的阻碍。在中国由于地方保护主义而对中央政策、法律法规阳奉阴违的影子到处是。这也是一些地方的环境越治理越破坏得严重的根源。

⒌ 具体措施可行性的分析

以上提出的具体措施是通过对调查的结果、发现的分析，并结合亲身感受，又查阅、参考了一系列相关书籍、文献后进行细致的分析，进一步的研究得出的。随着国际金融危机的爆发和冲击，国际经济市场陷入了低迷状态，出口严重受阻。在这样的情况下，国家加紧实行刺激国内消费，扩大国内市场的政策。而这也是国家将发展重点收回到农村经济建设的开始。
⒌1国家建设战略扶持
国家规划两年内以4万亿建设国内各方面，涉及农村基础设施、农村经济、农业发展等。地方政府要紧紧抓住这个历史机遇，加快建设步伐，在不违反国家政策、法律法规的前提下充足运用各种力量发展经济。只有发展才是硬道理。
⒌2国际形势促成我国加强农村建设
由于国际金融危机的巨大冲击，我国社会就业率大幅减少，并且部分刚走上就业岗位的大学生有失业，使得我国社会上剩余了大批大学毕业生。这些都是各行各业的高素质人才，只要国家加以引导，促使他们到农村参与新型农村的建设，必将对发展农村经济，发展生态农业，建设和谐社会的事业作出应有的奉献。当前，受到全球经济危机的严重影响，部分农村人口正好返回家乡，各地相关部门可以运用这个机会，抓紧在农村进行宣传教育工作，或者组织农村剩余劳动力进行环境保护活动。
⒌3我国城市化进程推动农村建设
随着城市化的不断进一步，越来越多的农村人口向城市转移，农村人口不断减少。这对促进农村经济，提高农村教育限度，改善农村环境卫生都是有利的因素。
⒌4我国战略目的规定加强农村发展我国的共同目的是“共同富裕，消除两极分化”，而目前我国农村地区普遍是经济发展慢，文化、教育、卫