优化人才结构的调研报告.doc

优化人才构造调研汇报

　　无论是浙江经验，还是浙江精神，都是由浙江各行业、各领域人才顽强拼搏、干在实处所发明，也是浙江走在前列、勇立潮头重要前提。习近平同志主持召开第一次全省人才工作会议，作出人才强省战略布署。6月，习近平总书记在全国组织工作会议上重要发言中强调：“要树立强烈人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。”今年浙江省第十四次党代会再次强调要突出人才强省战略，精确把握了人才作为实现“两个高水平”、建设“六个浙江”第一资源要素，凸显人才在区域经济社会发展中第一主体价值。深入地看，人才强省基础起步于人才数量，而人才强省关键在于人才构造。全面地认识人才构造问题，有助于更好地实行人才强省战略和创新驱动发展战略。
　　从人才类别角度，统筹推进各类人才队伍建设
　　“坚车能载重，渡河不如舟”。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各领域各类人才构成人才强省人才概念外延。10月习近平总书记在浙江调研时，专门鼓励“浙江人才优势要继续巩固和发展，还要与时俱进、更上层楼”。
　　怎样发展浙江人才优势？首先，要把对创新型科技人才支持放在愈加突出位置，作为加紧补齐科技创新短板首位举措；另首先，从总体上要充足发挥六类人才比较优势，形成引领浙江未来经济与政治、都市与农村、技术与管理、政府与社会全面发展新竞争优势。改革开放以来浙江从资源小省发展为经济强省，尤其是新世纪以来经济社会发展走在全国前列，其关键驱动要素就是各领域各类人才高超智慧和拼搏精神。近来，浙江省政府出台有关激发技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员和基层干部队伍重点群体活力实行方案，就是着眼于优化人才构造、贯彻人才强省战略详细举措。
　　从产业升级角度，根据产业布局优化人才构造
　　“一代之治，必有一代之人才任之”。党十八届五中全会提出创新发展理念，创新驱动发展战略不仅仅是围绕新兴经济形态和战略性新兴产业，还要加强对农业产业升级、老式产业改造创新投入。对应地，优化人才构造必须与产业布局相匹配，才能做到人尽其才，增强产业升级可持续性内生动力。1990年习近平总书记在福建工作期间，在《挣脱贫困》一书中指出，“大力轮训农村实用技术队伍，并且通过农业院校，培养一批具有中专文凭农民技术员，为农村培养‘留得住、用得上’农技骨干，造就一代新农民”，强调科技兴农是农业发展基础，人才兴农是科技兴农关键。
　　“十三五”期间，浙江要全面打造“高效生态、特色精品、绿色安全”高质量、高水平现代农业强省，农业科技人才、新型职业农民、农村创业创客等人才群体将发挥引领农业产业升级重要作用。因此，根据农业产业布局优化现代农业人才构造是深化农业供应侧构造性改革重要途径和关键问题。从更大范围来看，围绕人工智能、生物医药、新材料、清洁能源等引领浙江未来重量级产业领域，人才构造优化方向必须与产业升级需求、产业布局特色互相契合、同步发展。
　　从区域竞争角度，集聚英才协调区域人才格局
　　“天下多才，在所用之”。无论是国家综合实力，还是区域竞争力、都市竞争力，人才竞争和人才红利都是经济发展质量提高向好重要标志。10月21日习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上发言中指出，“人才资源作为经济社会发展第一资源特性和作用愈加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争关键”。面对剧烈全球人才争夺战，10月党十八届五中全会强调，加紧建设人才强国，深入实行人才优先发展战略。我们比历史上任何时期都愈加渴求人才，要聚天下英才而用之。
　　今年6月，伴随大学生毕业季到来，西安、武汉、长沙等多种都市出台吸引鼓励大学生就业创业政策，启动抢夺人才大战，反应出国内都市竞争段位正在升级、发展理念正在转变。实际上，通过减少户口门槛、发放租房补助等人才优惠政策，把大学毕业生留下来、引进来，都是省会都市。这些都市本来就高校云集、已经属于人才高地，而三线都市、四线都市和农村地区才是真正人才洼地。因此，浙江提出加大对加紧发展地区人才培养开发支持力度，增进全省人才工作均衡协调发展。这对于缩小区域之间经济发展差距、高水平全面建成小康社会具有重大前瞻性战略意义。
　　从政策机制角度，增强人才机制改革制度优势
　　“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”。1983年习近平同志在河北省正定县工作期间，主持起草、审定中共正定县委、县人民政府《有关深入解放思想、放宽政策，加紧我县经济发展若干规定》，提出树立新时期用人观点、广招贤才九条措施。在新发展阶段，加紧形成有助于创新发展人才培养、引进、使用机制，是贯彻创新发展理念、构建发展新体制关键环节。确立人才优先战略格局，要把人才工作放在全省改革发展大局中予以充足重视和精心筹划，将人才挺在发展前面，打通从人才强到科技强、产业强、经济强可行通道。
　　减少落户门槛，提供租房、购房、生活补助，享有共有产权房、人才公寓、公共租赁住房，这些都是引进人才政策举措。更为重要是，怎样推进人才发展体制改革和政策创新，最大程度激发人才创新活力，让人才可以最大程度发挥才能、发展事业。因此，要加紧构建愈加科学高效人才培养机制、人才引进机制、人才评价机制、人才流动机制、人才鼓励机制、成果收益分派机制、科研经费管理机制等一系列人才管理体制机制，打造最具竞争力人才制度优势。人才作为追求事业发展空间和职业理想微观个体，会自主自觉权衡和判断来浙江发展预期，进而选择浙江、服务浙江、发展浙江。那么，让市场在人力资本流动和配置中更好地发挥作用自然会水到渠成。
　　从人才培养角度，提高高校人才培养关键地位
　　“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务”。从较长一种时期看，抢夺人才大战仅仅是短期行为，努力提高人才培养质量才是打造区域人才高地主线出路。1990年2月习近平同志在《我们怎样办好教育》一文中指出，“新教育观”是“把教育问题同经济、社会发展联络起来，看这个地方教育是不是适应并且增进了当地区经济、社会发展”。假如把人才视为高校产品，那么高校这个工厂技术水平和管理水平决定着人才水平高度。针对人才类别、产业升级、区域竞争等这些人才需求特点，高校作为人才供应工厂能否提供经济社会发展急需人才，这是人才高地转化为发展高地关键。
　　为了提高高校人才奉献率，高校专业构造设置与否也要进行供应侧构造性改革呢？首先，要深入增强王牌专业综合实力，不仅要国内领先，还要着眼于世界前沿，尤其是引进国内外著名高校在浙江办学要以增强专业实力为重要目，与原有王牌专业形成科研协作合力，提高国际著名度；另首先，对分散于省内多种高校实力偏弱、但又是急需紧缺人才专业，可以整合到一所高校，培育新王牌专业，防止专业反复设置导致师资挥霍，使高校投入与人才产出比率最大化。因此，要提高高校在人才工作体系中地位，提高培养高质量人才在高校工作中地位，把高校培养人才供应实力作为浙江“两个高水平”奋斗目之人才篇关键支撑。
　　1984年5月习近平同志在石家庄地委召开县委书记会议上提出“人才经”——人才开发要重要抓好内用、外招、上请、下挖、近补、远育六个方面。内用，就是用好既有知识分子，通过广泛调查、对号入座、大胆选拔做好“人才账”；外招，就是把握人才流动规律，多方面发明人才流入条件，通过广为招揽、筛选去留、妥善安顿，从县外招揽各方面人才；上请，就是聘任专家、学者当顾问，开拓眼界、研究战略、致力发展；下挖，就是抓好有商品生产新意识、新知识先进分子致富示范，抓好基层班子调整；近补，就是根据工作需要，搞好在职干部职工文化补习、知识更新，提高工作水平；远育，就是用发展眼光和战略观点抓好教育，重视智力投资、搞好人才培养。今天重读，我们仍然能从中得到深刻启迪。假如把人才构造概念作为基点，从更为深入层面分析，人才开发渠道同样存在构造性调整和优化问题。显然，大学生毕业季抢夺人才大战仅仅是人才工作总体一部分，尚有更多复杂工作任务需要我们继续“撸起袖子加油干”。