山西省大学生返乡发展调查报告.doc

山西省山西省 大学生大学生返乡发展返乡发展状况状况 调调 查查 报报 告告 目录 摘要：摘要：.错误!未定义书签。前言前言.错误!未定义书签。1.大学大学生返乡发展背景生返乡发展背景.错误!未定义书签。2.山西省山西省农村农村地区地区发展优势发展优势.错误!未定义书签。2.1 政策政策优势优势.错误错误!未定义书签。未定义书签。2.2 经济经济优势优势.错误错误!未定义书签。未定义书签。2.3 地区地区性性资源资源优势优势.错误错误!未定义书签。未定义书签。3 大学生大学生返乡返乡发展优势发展优势.错误!未定义书签。3.1 自身自身素质优势素质优势.错误错误!未定义书签。未定义书签。3.2 政策政策优势优势.错误错误!未定义书签。未定义书签。3.3 相对相对资源优势资源优势.错误错误!未定义书签。未定义书签。4 大学生返乡发展大学生返乡发展的困扰因素的困扰因素.错误!未定义书签。4.1 自身能力自身能力局限性局限性.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.2 资金资金来源问题来源问题.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.3 社会社会性性观念的困扰观念的困扰.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.4 缺少缺少相关相关学习性学习性指导指导.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.5 地区地区性性基础基础设施设施不健全不健全.错误错误!未定义书签。未定义书签。5 结论结论.错误!未定义书签。6 感想与建议感想与建议.错误!未定义书签。6.1 社会社会观念的转变观念的转变.错误错误!未定义书签。未定义书签。6.2 纳入相关纳入相关教育的范畴教育的范畴.错误错误!未定义书签。未定义书签。6.3 国家国家究其究其地区性特点地区性特点出台更多惠及出台更多惠及政策政策.错误错误!未定义书签。未定义书签。6.4 完善大学生返乡发展完善大学生返乡发展的制度与机制的制度与机制.错误错误!未定义书签。未定义书签。结束语结束语.错误!未定义书签。参考文献：参考文献：.错误!未定义书签。摘要：摘要：梁启超先生在少年中国说中的一段话：“今日之责任，不在别人，而全在少年。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则过独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲则国胜于欧洲，少年雄于地球则国雄于地球。”如今，将这句话放到现在,我想这段话的意思直击的便是我们当代的大学生。而大学生毕业究竟何去何从成为了时下最热议的话题，也愈发主流。大学生作为当今社会一股活跃而强有力的社会力量，假如能使他们的力量得以充足的发挥，并恰本地结合国家的政策以及社会发展的趋势，那势必使得我们的社会得以更好更快的发展。以前的大学生寒窗苦读十余年，只为了留在省城寻得一官半职。现在时过境迁，有很多大学生转变了观念，不再扎堆于人才密集的大城市中，反而是返乡自主发展。熟不知农村也是一片广阔的天地，在那里我们仍然可以展翅翱翔。假如大学生毕业之后可以返回自己的家乡发展，恰当的运用时机与自己的才干，不仅仅可以带动农村经济的发展，还可以实现自我价值的提高。当然，这并不是一步登天的事情。自主发展难，返乡发展更是难上加难。可以说，如今大学生创业致富比其别人群需要更大的勇气、需要更大的关注，同时也面临着更多的困难。综上所述，本次社会实践调查主题确立为有关山西省大学生返乡发展的状况。该文关于本次调查主题以及所收集的调查资料会从大学生返乡发展的背景与现状、优势、弊端以及农村地区优势等几个方面进行重要分析，结合山西省地区的相关案例以及太原理工大学在校大学生的调查来综合阐述与谈论。关键词：大学生、返乡、山西省、发展 前言前言 我们从小就一味的学习。通过那惨不忍睹的三年高中岁月，我们终于步入了大学的殿堂。熟不知上了大学的我们究竟为的是什么？直到我们四年毕业之后才冒然发现，我们几行辛酸为的但是是能“三十而立”。然而，如今的大学生毕业后究竟何去何从依旧是个听天由命的话题。“就业”在当下的大学生的字典里依旧是个首当其冲的字眼。我们多少人一直都梦想着可以在大学毕业之后，在大城市中寻得一个安身之处。但是事实并非如此，我们也可以看到当下市场逐步饱和的大城市。难道我们就没有想过要在自己的家乡干一番事业吗？大学生返乡发展这难道不是我们更好的出路吗？当下这个国情假如鼓励大学生返乡发展不仅能解决就业难的问题，还能给农村经济的增长注入新的活力，促进社会主义新农村建设，可谓是一举多得的事情。如今的大学生普遍缺少吃苦耐劳的精神，让他们到农村去创业不仅可以锻炼他们的意志品质，还可以切实了解农村，掌握我们国家农村的具体发展状况与形式。对于那些从农村走出来的大学生来说，在他们掌握了相关产业的知识的同时又熟悉农村环境，与其就生活在城市里的青年相比，无疑更具竞争优势，也更易于立足农村广阔天地做出一番伟大的事业。并且在我国农村存在大量的便宜劳动力以及丰富的自然资源和旅游资源等诸多优势。农村可谓是时下大学生发展的一份沃土。大学生返乡发展固然优势多多，但是困难并存，缺资金，缺人脉，缺技术，缺信息，抗风险能力差等等因素仍然阻碍着大学生返乡发展的脚步。在我们小组的调查中，有的因缺少经验指导误入歧途，有的因缺少资金而使得业务拓展受阻，有的则是在单打独斗中自生自灭。但究竟有多少大学生选择了返乡发展这条路呢？为此，我们在对山西省省省地区地级市做了相关了解后，对经济发展度做了梯度排序，选出了我省省会特大城市国家一级城市太原市，山西省省域副中心城市特大城市大同市，山西省第三大城市新兴工业城市阳泉市，山西省经济发展较为落后的吕梁市、忻州市、运城市一共六个市区做了相关调查，并具体调查了相关地区的大学生返乡发展的情况。在通过山西省省情的同时（具体省情请见山西省农村地区发展优势），我们把这个调查的重点集中到有关大学生返乡发展状况的问题上，让大家可以深刻的结识到当下大学生的实力与优势，并且在切合实际与政策的同时，大学生是可认为经济发展奉献出自己的一份力量，这份力量将会随着经济的发展而逐步升温，逐渐变成我国全国经济发展的中流砥柱。真真正正做到了“少年强则国强”。中国将会提早一步地屹立于世界民族之林。1.1.大学生返乡发展大学生返乡发展的背景的背景 时下的今天，源于我国科学技术的发展而导致的替代效应，导致就业岗位供需比例失调，这也就出现了大学生眼高手低、不着实于自身发展且不积极就业的社会现象。同时，酿成了如今无法改变的“大学生就业难”，“失业多”的现实。在中国，源于社会观念的影响下，“三十而立”是每个大学生毕业之后的第一意识形态。在进入社会后，找到一份适合的工作，便是迫在眉睫的事情。但是在现实社会中，我们对自身发展的希冀与就业的迫切需要性一再发生矛盾激化下，“大学生在发展中究竟何去何从”这种近乎悖论的情况，究竟该如何去解决呢？近年来，“大学生返乡发展”这一话题已经屡见不鲜，从经济高度发展与就业问题极度激化的大都市中，有些大学生已经逐步看到了新的发展方向，那就是“大学生返乡发展”，开始学返乡创业，开始返乡就业。在我国大学生创业最早起源于 1997 年清华大学研究生发起的首届“清华大学创业计划大赛”。1999 年，第二届清华大学创业计划大赛更加火爆。之后，全国陆续有一些高校也组织了自己的创业大赛。就如太原理工大学在近几年中一直坚持在每年新生入学之际举办“大学生职业生涯规划大赛”，在比赛中引导大学生创业、就业新意识、新思绪、新形态。目前国内知名的创业计划大赛有以清华大学为代表的校园创业大赛，团中央举办的“挑战杯”大学生创业计划大赛，“中关村”等省市级创业计划大赛以及网易等网络公司主办的创业计划大赛。同时，作为高校学生社团的创业协会也应运而生。特别是全国范围的“挑战杯”创业大赛，目前已成功地举办了九届，参与院校达 100 多所，为此山西省太原理工大学在“挑战杯”创业大赛中也是极大地呼吁号召了广大在校学生参与活动，并且在大赛的赛与上给予了极大地支持。当然，仅仅这些只是打开了大学生创业、就业的大门，而现在紧迫的应当是如何将大学生创业搬到农村这个落后的舞台上来。2023 年 7 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见，打开了大学生到农村就业的通道:党的十七大也把鼓励创业、支持创业摆到了就业工作的突出位置，报告明确提出要积极“实行扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。近年来，国家为引导和鼓励大学毕业生面向基层就业，连续出台了多项优惠政策：如为投身新农村建设的毕业生提供完善的社会保障体系；为他们提供一定的安家费和创业风险投资基金；在税收、贷款、行政事业性收费方面实行优惠；给他们提供公务员录用、学习深造的优惠待遇等。在中共中央的相关文献引领下，山西省办公厅积极出台关于大学生创业的扶持政策。重要有以下五条：一、根据国务院关于加强职业培训促进就业的意见国发202336 号文献，“使每个有培训愿望的创业者都参与一次创业培训”的精神，对所有有创业愿望的大学生都能享受到免费创业培训，培训合格并创办公司具有一定条件者，可以申请小额贷款和享受税费减免政策。具体相关联系电话：。二、社会保险补贴。对创办公司吸纳了一定数量的就业困难人员就业或自己是就业困难的高校毕业从事了个体经营，可享受社会保险补贴。三、小额担保贷款。对从事个体经营自筹资金局限性的可申请小额担保贷款，属微利项目的可享受补贴贷款利息。四、免收行政事业性收费。对高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自注册登记之日起 3 年内免收登记类、证照类等行政事业性收费。五、税收减免。对开办公司当年新吸纳了持就业失业登记证人员或自己从事个体经营的高校毕业生，在 3 内年可减免一定范围内的营业税、城市建设维护建设税、教育费附加和个人所得税。尽管政府出台了相关政策下，但是实际情况并非乐观。据有关记录，目前到农村工作和服务的大学生人数少，流失率高，在山西的南部、中西部的地区流失率均达 80以上。2023 年 2 月份，山西省教育厅公布了山西省 2023 年高校毕业生就业记录数据，全省研究生、本科生及专科生的就业状况，均不尽如人意，研究生就业率最高，也仅达 72.9%，本科生、专科生就业率分别为 72.3%、58.5%。这意味着，去年我省有近三成的本科毕业生、四成多的专科毕业生没能找到就业岗位。今年，我省高校毕业生人数是 13.7 万，比去年增长了 2.5 万。去年，在山西人才市场求职的高校毕业生（本科及本科以上）共 93万人，而用人单位提供的就业岗位仅 42 万个，远远不能满足需求。太原人才大市场今年上半年的就业记录数据显示，由于应届高校毕业生是求职主力军，其规模的不断扩张，导致就业市场明显处在供大于求的局面，就业状况并不看好。这样，今年大学生的工资状况也低于往年水平，盼望月薪平均值从 1200 元-1500 元下滑到 1000 元左右。山西人才市场一位工作人员根据历年数据进行对比后表达，从去年年终开始，大学生盼望月薪水平下降到了 1000 元左右，这种状况一直连续到现在。此外，有 50%以上的大学生专业不对口，“委屈”就业。2023 年，太原理工大学冬季就业洽谈会举行。至此，我省 2023届高校毕业生校园双选会已开了两场。太原理工大学就业洽谈会进场的用人单位超过 250 家，提供用工数量有 8000 余个，数量均比往年高出 20%左右。据介绍，从今年 9 月下旬至今，已有 336 家用人单位在该校举办专场招聘会，提供用工数量逾万个，这些数字都超过了往年。机械、电气、矿业、材料类专业毕业生供不应求，往年“无人问津”的文科类毕业生今年也有了“批量订单”。目前，本科就业率已达 27.2%。此外，今年，中北大学的校园专场招聘会比往年提前半个月进入高潮期，并且几乎天天都有，平均天天都有 5 家以上用人单位进场，用人数量和签约率也明显高于往年 教育部的记录数据显示在我国大学毕业生出现大范围就业困难的同时，自主创业的大学毕业生却只占毕业总数的 0.4左右。这表白我国的大学生创业意识不够，必须加大力度鼓励和引导毕业生大胆创业，如建立大学生“创业基地”、设立大学生创业基金、招聘大学生担任“村官”等，越来越多的大学生开始选择返乡创业。山西省省毕业生就业指导中心主任孙祥林分析，用人单位人力需求旺盛与整体经济形势好转有关，很多公司都在储备人才，寻求更大发展。他建议，尽管毕业生选择余地较大，但也要根据自身实际情况，抓住机会返乡尽早就业。我们课题小组在诸多朋友的帮助一下在暑假期间通过走访、网络、电话征询、手机短信等方式对太原理工大学以及山西省其他一些高校的来自山西省的六个市区（太原市、大同市、阳泉市、忻州市、吕梁市、运城市）的 300 名农村大学生进行了调查，调查内容：你与大学邂逅后，究竟何去何从。具体调查结果如下（通过相关资料的整理由表格与饼图呈现）：表一 被调查大学生毕业去向表 毕 业 去 直 接 就考研 在 城 市 回 乡 创 出 国 深 尚 不 拟直接就业考研城市创业返乡创业出国深造尚不确定 2 2山西省农村山西省农村地区发展地区发展优势优势 2 2.1.1 政策政策优势优势 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是推动农业现代化，加快社会主义新农村建设，实现农村经济转型跨越发展的重要时期。党中央、国务院及省委、省政府继续把“三农”问题作为所向 业 创业 业 造 定 人数 189 69 5 3 9 26 比例（%）63 23 16 1 3 8.7 有工作的重中之重，扎实推动社会主义新农村建设，把发展现代农业、改善城乡生态环境和加强农村基础设施建设等作为政府投资的重点，体制和政策环境将更加有助于农业和农村经济发展，有助于加大对农业和农村的投入力度，我省农业和农村经济发展面临着难得的历史性机遇。“十二五”时期，随着山西省国家资源型经济转型综合配套改革实验区的建设以及全省经济社会的转型跨越发展，将为农业转型带来新的发展机遇，将使我省综合经济实力更上一个台阶，各级财政将更加有条件、有能力对农村经济社会发展提供资金支持。在我省“以工促农、以城带乡”政策的进一步实行，工业化和城乡化发展的成果将进一步惠及农业和农村发展，为进一步改善农业生产条件，提高农业生产效率，转变农业生产方式，提高农业经营效益，为农民增收、农村发展发挥更加有力的支撑和带动作用。随着统筹城乡发展方略的进一步贯彻贯彻，强农惠农政策体系将进一步完善，支持“三农”发展的方法手段将更加科学，加快农村经济社会发展的长效机制将不断建立，农业和农村经济发展的环境将连续优化。随着“三农”投入不断增长，农业科技水平不断提高，农村基础设施和民生工程建设的支持力度继续加大，将不断夯实现代农业和农村经济社会发展的物质装备和技术支撑条件，为全省农业和农村的连续健康发展发明条件。在山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要文献中更是明确了发展方向：在稳步提高农业综合生产能力、保障粮食生产供应的基础上，按照跨区域、大规模、集群式、板块化推动的思绪，进一步加快现代农业发展，转变农业发展方式，以“一村一品、一县一业”为主攻方向，以“513”工程龙头公司和三大现代农业示范区为主抓手，集中打造优势和潜力产业，努力形成山西现代特色农业产业体系，加快建设特色农产品大省，为农民收入翻番奠定坚实的产业基础。同时，文献还明确指出了要大力发展民营经济和中小微公司以及县域经济，加大支农资金投入，提供“三农”发展资金保障。2 2.2.2 经济经济优势优势 在“十一五”期间，我省“三农”工作迈出重大步伐，取得显著成效，全省农村经济社会呈现出良好的发展态势。第一产业快速发展，2023 年第一产业增长值达成 554.5 亿元，比2023年增长1.1倍；农林牧渔全面发展，2023年总产值达成1047.8亿元，比 2023 年增长 1.2 倍。农村二三产业稳定增长，以中小公司为主体的民营经济得到长足发展。县域经济实力明显增强，进入全国县域经济中部百强县行列的县市个数由 2023年的9个上升到2023年的 15 个。至 2023 年城乡化率达成 48.1%，较 2023 年提高了 6 个百分点。建制镇得到较快发展，在全省乡镇中的比例由“九五”期末的27%提高到 2023 年终的 47%。以中小公司为主体的民营经济实力不断增强，2023 年民营经济完毕增长值 4339 亿元，比 2023 年增长 1.1倍；上缴税金完毕 693 亿元，占全省财政收入的 38.3%。综上，我们可以看出山西省近十年农村经济发展呈良好态势，同比增幅较大，民营经济得到长足发展，经济产业链趋于正规化、模式化。随着统筹城乡发展方略的进一步贯彻贯彻，强农惠农政策体系将进一步完善，支持“三农”发展的方法手段将更加科学，加快农村经济社会发展的长效机制将不断建立，农业和农村经济发展的环境将连续优化。在经济的推动下，农业科技水平不断提高，农村基础设施和民生工程建设的支持力度继续加大，将不断夯实现代农业和农村经济社会发展的物质装备和技术支撑条件，为全省农业和农村的连续健康发展发明条件。同时，在我省新农村经济的发展中，深切地改善了农村经济模式以及经济基础，推动了经济发展的可行性，也为大学生返乡发展发明了有利经济条件。2 2.3.3 地区性地区性资源资源优势优势 在“十一五”期间，农业社会化服务体系进一步完善。农业科技创新推广力度进一步加大，种养业良种繁育、农产品质量安全、动植物保护等体系逐步健全和完善。农机装备发展迅速，综合农机化水平达成 47%。农业气象服务水平明显提高，农村公共气象服务业务系统建设稳步推动，气象灾害预警信息覆盖率已达 90%以上。水利建设取得重大进展，2023 年总供水能力达成 75 亿立方米，供水结构进一步优化，地表水供应量占供水总量比例达成 26.7%。农田有效灌溉面积达成 1911 万亩，综合治理水土流失面积 1.54 万平方公里。大力实行 1000 万亩中低产田改造、旱作农业示范基地和新增粮食生产能力建设等工程，耕地综合生产能力明显提高。总体上，农业基础设施建设取得新突破。扎实推动天然林资源保护、京津风沙源治理、“三北”防护林建设、太行山绿化、巩固退耕还林成果等国家林业重点工程，“十一五”期间累计完毕营造林 2372 万亩，其中国家重点工程造林占 69.5%。通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化等省级十大造林绿化工程成效显著，全省森林覆盖率达成 18%。“2+10”生态环境综合治理工程进展情况良好，治理初见成效，特别是通过汾河流域生态环境治理修复与保护工程近期（二年）建设，汾河干流断流天数明显减少，流域水生态环境得到改善。相对比与前“十一五”时期，生态环境建设取得重大进展。同时，山西省农村基础设施建设和公共服务也取得新进展。农村水电路气房建设明显加快，累计解决和改善了 1188 万人的饮水困难问题，全省农村饮水状况得到主线性改善。农村教育卫生文化事业加快发展，社会保障体系逐步建立，社会保障水平逐渐提高。农村扶贫开发取得新进展。农村精神文明、民主法制和基层党的建设得到进一步加强。2.2.大学生返乡发展的优势大学生返乡发展的优势 3 3.1.1 自身素质自身素质优势优势 我国大学生受过我国义务教育 9 年，中档教育 3 年，高等大学 4年的良好教育，无论在知识水平还是个人素质上都是大学生极大的优势。在具有本科或研究生限度的文化水平，对事物具有较高领悟力，并且自主学习知识的能力强，思维活跃，对于新事物接受能力强。对于新一代年轻的大学生而言，不仅仅精力旺盛，且自信心强，有助于事业的成功发展。在大学社团的参与中，很多大学生从活动中锻炼了自己对事物的自主解决能力，积累了大量经验，为此后的创业、就业打下了基础。江利斌第九届中国大学生年度人物。大学四年来，他一门心思搞创业，积极投身于蘑菇和麻核桃的种植改良项目中，用自己所学改变了家乡荒山。在第九届中国大学生年度人物评选活动中光荣当选，并受到了中央政治局委员、国务院副总理刘延东的亲切接见，成为山西首位获此荣誉的大学生。从 2023 年入学后，他就目的明确的四处学习技术，并运用假期回家乡改良核桃。核桃林的成功并没有使他止步，他还在考虑着其他适合家乡的创业项目。最初时，他考虑过种大棚菜。然而种菜的过程非常繁琐，尚在校园的他无法照顾周到，并且需要的劳动力也过多，并不实际。在大二时，一个新项目进入了他的视野。在一次参与学校组织的大学生创业论坛上，他看到了学长的蘑菇大棚。看到锯末上生长的齐刷刷的蘑菇，江利斌的心思活动了。种蘑菇需要的劳动力少，利润却是大棚菜的两三倍，家乡也不缺种植原材料，这正是最合适的项目吗？利斌从此一心扑在了蘑菇种植上。他报了“食用菌”的选修课，认真听取了我省著名食用菌专家常明昌专家的讲解，进一步了解了食用菌的栽培知识。在创业之路上是不会一帆风顺，而作为一个尚未毕业的大学生，江利斌想要实现“回大山搞农业”的梦想。同时，在学校的政策支持和老师的大力帮助下，他和同学在校外建起了一座温室大棚，亲自实践种植蘑菇。这不正是大学生自身素质优势的真实体现吗？3 3.2.2 政策政策优势优势 关于大学生创业的扶持政策重要有：一、根据国务院关于加强职业培训促进就业的意见国发202336 号文献，“使每个有培训愿望的创业者都参与一次创业培训”的精神，对所有有创业愿望的大学生都能享受到免费创业培训，培训合格并创办公司具有一定条件者，可以申请小额贷款和享受税费减免政策。具体联系电话：。二、社会保险补贴。对创办公司吸纳了一定数量的就业困难人员就业或自己是就业困难的高校毕业从事了个体经营，可享受社会保险补贴。三、小额担保贷款。对从事个体经营自筹资金局限性的可申请小额担保贷款，属微利项目的可享受补贴贷款利息。四、免收行政事业性收费。对高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自注册登记之日起 3 年内免收登记类、证照类等行政事业性收费。五、税收减免。对开办公司当年新吸纳了持就业失业登记证人员或自己从事个体经营的高校毕业生，在 3 内年可减免一定范围内的营业税、城市建设维护建设税、教育费附加和个人所得税。2023 年我省高校毕业生有 17 万余人，比去年略多，就业压力仍然很大。面对压力，越来越多的大学生选择了创业。为了提高大家的创业成功率，帮助大学毕业生实现创业梦想，省中小公司局、省中小公司服务中心汇集了针对我省大学毕业生创业的 8 项优惠政策。其内容如下：1.大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在 50 万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的 10(出资额不低于 3 万元)，1年内实缴注册资本追加到 50以上，余款可在 3 年内分期到位。2.大学毕业生新办征询业、信息业、技术服务业的公司或经营单位，经税务部门批准，免征公司所得税两年；新办从事交通运送、邮电通信的公司或经营单位，经税务部门批准，第一年免征公司所得税，次年减半征收公司所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的公司或经营单位，经税务部门批准，免征公司所得税一年。3.各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款、并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在 2 万元左右。贷款期限最长为两年，到期拟定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率拟定，担保最高限额为担保基金的 5 倍，期限与贷款期限相同。4.政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(涉及代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参与人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办公司的员工提供一次培训、测评服务。5.关于进一步改善小额担保贷款积极推动创业促就业的告知规定：自愿到西部地区及县级以下的基层创业的高校毕业生可以申请小额贷款。从 2023 年 1 月 1 日起，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在央行公布的贷款基准利率基础上上浮 3 个百分点。经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的最高额度从 2 万元提高到 5 万元。对劳动密集型小公司新发放的小额担保贷款的最高额度从 100 万元提高到 200 万元。对符合条件的人员合作经营和组织起来就业的，可适当扩大贷款规模。6.大学生创办的各类公司，从 2023 年起在新增长的岗位中当年新招用已登记的就业困难人员和高校毕业生就业，签订 1 年以上期限劳动协议并为其缴纳社会保险的，单位缴费部分按实际招用人数给予全额社会保险补贴。补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费计算，个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人承担。补贴期限原则上不超过 3 年；国家和省有特殊规定的，可按规定延长社会保险补贴期限。7.高校毕业生从事个体经营，自批准经营日起，1 年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济协议示范文本工本费等；领取 营业执照的，给予其应缴纳的社会保险费金额 60的社会保险补贴，补贴期限最长不超过 3 年；此外，假如成立非正规公司，只需到所在区县街道进行登记，即可免税 3 年。8.从事农、林、牧、渔业项目的所得税免征或减半征收公司所得税；环境保护、节能节水项目，自第 1 笔收入的年度起，1 年至 3 年免征；高新技术公司（经认定取得证书），按 15%的税率征收公司所得税；1 个纳税年度内，技术转让所得不超过 500 万元的部分免税；超过 500 万元的部分，减半征收公司所得税；创业开办软件公司、集成电路公司（经认定取得证书），自获利年度起，1 年至 2 年免征公司所得税，3 年至 5 年减半征收公司所得税。创业开办的公司符合小型微利公司条件的，按 20%的税率征收公司所得税。在 2023 年 5 月 18 日，山西省出台了扶持高校毕业生创业的“意见”。意见规定，此后对从事个体经营或者创办小微公司的，可享受缴纳公司所得税、增值税和营业税省市两级财政补贴、社会保险补贴、创业实训补贴和最长三年每年不超过 2023 元的场地租金补贴。对获评“山西省大学生创业星火项目”的给予资金扶持，对高校毕业生创业园区给予一次性建设补贴。自主创业毕业生可申请最高 10 万元的小额担保贷款，合作经营或组织创业的最高贷款额度提高到每人 15万元，成功创业并带动 5 人就业的给予最高 50 万元的贷款再扶持。山西今年应届高校毕业生将达成 18.4 万人，加上往届未就业的毕业生，今年大学生就业人数规模将达成 20 余万人。对此，山西新推出一系列措施促进就业。其中，对小微公司新吸纳城乡劳动者稳定就业半年以上的，按每人不超过 1000 元标准给予一次性就业补贴。新招用就业困难人员并签订 1 年以上劳动协议的，按每人每月 300 元标准给予就业岗位补贴。招用就业困难人员和毕业两年内的高校毕业生、签订 1 年以上劳动协议并足额缴纳社会保险的，给予社会保险补贴。可申请不超过 200 万元的小额担保贷款，给予财政贴息支持。新录用城乡登记失业人员、转移就业农村劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生，与公司签订 6 个月以上期限劳动协议的，给予职业培训补贴。在对“促进大学生返乡发展”的工作中，不仅我省省中央做了大量的相关工作，地方市级单位也在积极贯彻相关工作。在认真贯彻贯彻市委、市政府提出的全民创业、强市富民战略，对的引导返乡大学生和应届高中毕业生干事创业的热情，为他们就业创业发明条件，搭建平台，充足发挥他们在经济社会发展中的骨干作用。共青团高平市委、高平市职业技能培训中心将于 2023 年 8 月上旬面向全市联合举办返乡大学生和应届高中毕业生免费创业培训班。SIYB 创业培训是国际劳工组织与劳动和社会保障部共同推出的培训品牌。实行全封闭军事化管理，集中教学，统一住宿，统一管理。采用互动教学和案例教学方式，学员可以在课堂上模拟建立和经营自己的小公司，切实体验公司的真实世界。希望全市有创业愿望的返乡大学生和应届高中毕业生踊跃参与，并希望通过培训帮助广大青年踏上成功创业之路。在 2023 年 1 月 24 日上午，在山西省城太原就读的 800 余名贫困大学生拿到了价值 6 万余元的返乡车票。本次活动是由共青团太原市委、太原市工商联合会、太原市学生联合会与铜锣湾国际购物中心共同举办。在捐赠典礼上，山西铜锣湾国际购物中心向在太原市上学的近 800 余名贫困大学生捐赠了价值 6 万余元的返乡车票。这次受资助的 800 余名优秀贫困大学生，多数来自边远山区。近年来，偏关县积极探索返乡高校毕业生党员管理服务新途径，保证返乡期间思想不散、学习不断、管理不乱。一是建立动态信息库。做好党员组织关系的接转工作，及时为大学生党员“安家落户”，对他们的就业情况、流动去向、专长和参与社会各类活动的情况都做了具体记录，录入党员信息管理系统，并专门设立预备党员接转登记科目，保证培养考察工作的连续性。二是加强教育管理。根据党员组织关系流向拟定所在乡镇副书记为第一负责人，所在村支部书记为具体培养人，对返乡大学生党员进行跟踪培养。县人社局每年举办一次就业培训，对未就业毕业生党员在就业中碰到的困难和问题针对性进行就业方面思想指导，增强他们就业、学习生活方面的信心，向毕业生党员们提供就业信息，缓解就业压力。三是注重作用发挥。在条件较好的村（社区）设立科技服务岗、便民服务岗、民意收集岗、助学服务岗等志愿服务岗，规定每位返乡大学生党员结合自身情况选择 1-2个服务岗，运用空闲时间投入志愿服务活动；以“人人讲党课”活动为载体，让每位返乡大学生党员登台为支部全体党员讲党课，强化先锋意识、提高能力素质，鼓励大家为本村的发展出点子、提建议，保证每名返乡大学生党员都能有所作为。在山西省省中央的领导下，各个市级地方单位积极贯彻相关“大学生返乡发展”的工作。真真正正的将工作的对象推向了大学生；将工作的目的推向了大学生此后的发展、城乡一体化经济发展；将工作的政策推向了实处。3 3.3.3 相对相对资源优势资源优势 一方面，这里所提出的资源优势是相对来说，具体是根据了现有山西省近年来经济、政治、社会发展状况提出的（具体山西省近年发展状况可根据“大学生返乡发展背景”作为参考）具体到山西省农村可比性相对于城市，山西省农村资源化优势相对城市资源化优势，并无其他方面比较。在调查中通过相关的文献以及我省的农村现状，我们了解到了农村相对来说资源整型化发展更为容易。这里具体分为两个点：第一、可用劳动力资源价值较高；第二、综合成本资源效益可比在城市预期中至少提高 20 个百分点。山西省前几年的发展是依靠地皮或者是资源开发来获得很大比例的收益，如今随着我省煤炭资源整形优化三步走计划的实行，在农村中我们再也不能依靠资源开发来获取经济效益，大部分的农民失业，没有固定工作。从而返乡发展，一是为了更好地解决我省现阶段面临的农村失业率连续增高，就业率逐年下降的局面。二、又可以充足的抓住农村劳动力的资源价值，因地制宜，结合实际，将可用的劳动力资源做出主线价值上的体现。同时，我们还可以看到我省本地农业资源较为丰富。在原产地建厂生产，可以减少成本的流入，加大对资源运用下所产的效益。这些相对资源优势不正是我们可望而不可求的吗？4 4大学生返乡发展大学生返乡发展的困扰因素的困扰因素 在调查的过程中，我们有幸了解到了许多被调查者的现状。同时，我们也得到了一些参考数据。在被调查者中返乡大学生未从事就业者的比率占到了返乡大学生的37.4%，占到了参与调查人数总比为14.4%。可见如今大学生在受到良好的高等教育后仍然不能乐观面对现实，认真对待客观事物。在忻州市的调查中，我们碰到了忻州师范大学毕业的荆某。由于家庭、社会的压力，她至今没有找到自己称心的一份工作。同样的情况我们还碰到了阳泉市的苗某，他毕业于江西理工大学。在大学毕业后的几年里，他在本地陆续找过很多工作。但是由于专业不对口问题，工作一直都不顺心顺意。最终由于家庭因素，在家中足不出户，自暴自弃。这样的情况我们在调查中还碰到了很多。重要因素是自身因素，另一方面是家庭、社会的观念影响。在走访调查中，我们结识了两位学长，他们毕业与太原理工大学计算机专业。杜某、李某两人是大学四年的同学，在建立深刻友谊的情况下，两个人一起在北京找到了工作。在北京工作3年后，两个人决定返乡建立自己的工作室。但是由于本地经济并不乐观外加上个人利益的损失，这一创业未能长期。众所周知，拥有并运营一家公司的压力以及要保证其成功的终极责任感，也许会对任何一个创业者的健康导致伤害。当然这些都是不可避免的，但它们是大部分创业成功所需的执着所致。某种意义上讲创业者的公司是一个必须用资金、精力和热情喂养的孩子，贪婪而自私，创业者希望有朝一日这个孩子长大成人，回报之前所有的努力。若没有这种始终如一的热忱，几乎任何创业者都无法实现当初订立的目的。创业或者就业中，个人损失，精神压力等都也许导致一个人对事业失去信心，除此之外还也许失去其他一些重要的东西。比如渐渐地缺少爱好爱好，最终忽视亲情、友情。在众多毕业生中对风险的估算过后，或许都会想着去尝试、去拼搏、去发明。但是刚刚大学毕业的他们同时面临着对社会了解局限性等一些情况，总会发生一些难以承受的困难。所以大学毕业生在发展的路上尚有许多困扰因素。综合来说有以下几点。4.14.1 自身能力自身能力局限性局限性 毕业于山西大学会计专业的孙晓静在上大学时曾运用课余时间在一家公司做营销，对自己的能力颇为自信。大学毕业时，孙晓静有机会到广州一个机场工作，也可以到一个行政单位就业。但在选择去向时，她毅然按照当初设想，决定创办一家公司。创业路上有着预想不到的艰辛，年刚毕业时，在父亲的资助下，孙晓静先是在故乡运城市办了一个小化工厂。但没出半年，公司就倒闭了。初次创业失败后，她总结出一串教训：初出校门，夜郎自大，盲目自信；不了解国家政策，产品不对路；缺少技术和实战经验，买来的是淘汰技术和设备。在。失败之后，重新再来。年月，孙晓静二次上马，创办了运城奥新纳米新技术有限公司，她任总经理。公司开办一年多，从申请专利，审批手续，到筹措资金，再到购买场地，孙晓静所有一手操办。她告诉记者，在本地科委、经济技术开发区的支持下，公司运用煤矸石为原料制造环保洗衣原料产品的一期工程已经竣工。目前，公司与本地一家较大规模的洗衣原料生产厂已经建立了销售联系，下一步将把产品销往外省一些大公司。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”.虽说当今的大学生学术渊博、见多识广，但是书上的内容只是终归是纸上谈兵，要想有所作为，真刀实枪的做一番事业，大学生还欠缺很多。就像孙晓静同样，她在返乡创业的初期就是对政策不了解，对相关产业了解也不透彻。总体上说就是自身能力的局限性。对于返乡发展的大学生来说，面对一个发展较为落后的环境，一个地方观念较为落后的环境，一个资源较为不合理化的环境，大多数人都会无所适从，假如这又引起了一系列问题，将会使他们的信心受到挫败。然而与那些已经在社会上有着一定阅历的人相比，大学生们便属于弱势群体，他们知道社会上的一些繁文缛节，可以妥善解决人际交往的问题，对困难具有较高承受能力，并且他们普遍具有吃苦耐劳的精神，早已对工作各个方面轻车熟路。而大学生呢，需要一段时间去摸索、学习，找到自己的定位，在此之间，同样不知道接下来会发生什么。总而言之，就是经验的问题，这不仅仅靠努力就可以换来的，还要靠长时间的积累才干获得。4.24.2 资金资金来源问题来源问题 在上文就提及过的江利斌，他在返乡发展的道路上可谓是先驱者，也算是领头羊。但是资金的问题至今仍然是他返乡发展的拦路虎。江利斌在毕业返乡后，未来几年他的发展重点是建立两个蘑菇和核桃的示范园区。目前在学校及老师的大力支持下，核桃园的启动资金已经足够，但种植食用菌所需要的巨额资金让他有些捉襟见肘。“核桃漫山遍野就可以种，可蘑菇需要建大棚，一个大棚就要四五万。加上两万左右的设备，三四万的原材料，对我来说这也许就是未来最大的困难。”这是一位大学生对于自己返乡发展路上资金问题最佳的呼声。对于一个刚刚毕业的大学生，返乡发展相关的事业需要大量的资金支持。然而，每个家庭供大学生上学已经是很大的经济承担。同时，大学生也是刚刚毕业或是还没毕业，经济基础基本是从零开始