《建设工程工程量清单计价规范》学习课件97959市公开课一等奖百校联赛获奖课件.pptx
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1、1住房和城镇建设部干部学院朱 裕 宽1月学习建设工程工程量清单编制方法学习建设工程工程量清单编制方法规范建设工程工程量清单计价行为规范建设工程工程量清单计价行为第第1页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽2学习建设工程工程量清单编制方法学习建设工程工程量清单编制方法规范建设工程工程量清单计价行为规范建设工程工程量清单计价行为 为及时总结我国实施工程量清单计价以来实践经验和最新理论研究结果,顺应市场要求,结合建设工程行业特点,在新时期统一建设工程工程量清单编制和计价行为,实现“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场形成价格”宏伟目标,住房和城镇建设部及时对建
2、设工程工程量清单计价规范GB50500-进行全方位修改、补充和完善。修订后 建设工程工程量清单计价规范GB50500-将于7月1日起实施。第第2页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽3一、工程量清单计价属性研究一、工程量清单计价属性研究 工程量清单计价,是我国改革现行工程造价计价方法和招标投标工程量清单计价,是我国改革现行工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行通例接轨所采取一个方式。中报价方法与国际通行通例接轨所采取一个方式。长长久久以以来来我我国国沿沿袭袭前前苏苏联联工工程程造造价价计计价价模模式式,建建筑筑工工程程项项目目或或建建筑筑产产品品实实施施“
3、量量价价合合一一、固固定定取取费费”政政府府指指令令性性计计价价模模式式:即即“定定额额预预算算计计价价法法”。这这种种方方法法按按预预算算定定额额要要求求分分部部分分项项子子目目,逐逐项项计计算算工工程程量量,套套用用定定额额单单价价(或或单单位位估估价价表表)确确定定直直接接费费,然然后后按按要要求求取取费费标标准准计计算算其其它它直直接接费费、现现场场经经费费、间间接接费费、利利润润、税税金金、加加上上材材料料价价差差和和适适当当不不可可预预见见费费,经经汇汇总总即即成成为为工工程程预预算算价价,用用作作标标底底和和投投标标报报价价。这这种种方方法法千千人人一一面面,重重复复“算算量量、
4、套套价价、取取费费、调调差差(扯扯皮皮)”模模式式,使使原原来来就就千千差差万万别别工工程程造造价价,却却统统一一在在预预算算定定额额体体系系中中;这这种种方方法法计计算算出出标标价价看看起起来来似似乎乎很很准准确确详详细细,但但其其中中弊弊端端也也是是显显而而易易见见,其其表表现现在在:第第一一、浪浪费费了了大大量量人人力力物物力力,好好几几套套人人马马都都在在做做工工程程量量计计算算重重复复劳劳动动。第第二二、违违反反了了我我国国工工程程造造价价实实施施“控控制制量量、指指导导价价、竞竞争争费费”改改革革标标准准,与与市市场场经经济济要要求求极极不不适适应应。第第三三、造造成成业业主主和和
5、承承包包商商没没有有市市场场经经济济风风险险意意识识。第第四四、标标底底保保密密难难于于确确保保。第第五五、不不利利于于施工企业技术进步和管理水平提升施工企业技术进步和管理水平提升。第第3页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽4一、工程量清单计价属性研究一、工程量清单计价属性研究 当当前前,“定定额额预预算算计计价价法法”世世界界上上只只有有中中国国、俄俄罗罗斯斯和和非非洲洲贝贝宁宁在在使使用用,国国际际上上通通行行工工程程造造价价计计价价方方法法,普普通通都都不不依依赖赖由由政政府府颁颁布布定定额额和和单单价价,凡凡包包括括到到人人工工、材材料料、机机械械等等费
6、费用用价价格都是依据市场行情来决定。格都是依据市场行情来决定。因因为为工工程程造造价价计计价价主主要要依依据据是是工工程程量量和和单单价价两两大大要要素素,所所以以任任何何国国家家或或地地域域工工程程造造价价管管理理基基本本体体制制主主要要表表达达在在对对于于工工程程项项目目标标“量量”和和“价价”这这两两个个方方面面管管理理和和控控制制模模式式上上。从从世世界界各国情况来看,工程造价管理主要模式有;各国情况来看,工程造价管理主要模式有;(一一)美美国国模模式式:美美国国做做法法是是竞竞争争性性市市场场经经济济管管理理体体制制,依依据据历历史史统统计计资资料料确确定定工工程程“量量”,依依据据
7、市市场场行行情情确确定定工工程程“价价”,价格最终由市场决定。价格最终由市场决定。(二二)英英联联邦邦模模式式:英英联联邦邦做做法法是是政政府府间间接接管管理理,“量量”有有章章可可循循,“价价”由由市市场场调调整整。即即由由政政府府颁颁布布统统一一工工程程量量计计算算规规则则,并并定定时时公公布布各各种种价价格格指指数数,工工程程造造价价是是依依据据这这些些规规则则计计算工程量,经过自由报价和竞争后形成。算工程量,经过自由报价和竞争后形成。(三三)日日本本模模式式:日日本本做做法法是是政政府府相相对对直直接接管管理理,有有统统一一工工程程量量计计算算规规则则和和计计价价基基础础定定额额,但但
8、量量价价分分离离,政政府府只只管管工工程程实物消耗,价格由咨询机构采集提供,作为计价依据。实物消耗,价格由咨询机构采集提供,作为计价依据。第第4页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽5一、工程量清单计价属性研究一、工程量清单计价属性研究 除了以上三种主要模式外,还有:除了以上三种主要模式外,还有:法国法国做法是没有公布给社会定额单价,普通是以各个工程积累数做法是没有公布给社会定额单价,普通是以各个工程积累数据做参数,大企业都有自己定额单价。据做参数,大企业都有自己定额单价。德国德国做法是与国际上习惯采取做法是与国际上习惯采取FIDICFIDIC要求一致,即由工程数
9、量乘要求一致,即由工程数量乘以单价,而工程数量和项目均在招标书中全部列出,投标人则按综合以单价,而工程数量和项目均在招标书中全部列出,投标人则按综合单价和总价进行报价单价和总价进行报价。.。总而言之,总而言之,采取工程量清单方式计价和报价,是国际上通行做法,采取工程量清单方式计价和报价,是国际上通行做法,是是依据中国国情依据中国国情改革改革我国我国现行工程造价计价方法和招标投标中报价方现行工程造价计价方法和招标投标中报价方法一个全新方式,是与国际通行法一个全新方式,是与国际通行通例接轨一个借鉴通例接轨一个借鉴。第第5页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽6二、学习
10、二、学习建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-版建设工程工程量清单计价规范(简称新规范)编制是对建设工程工程量清单计价规范(简称原规范)修改、补充和完善,它不但很好地处理了原规范执行以来存在主要问题,而且对清单编制和计价指导思想进行了深化,在“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格”基础上,新规范要求了协议价款约定、协议价款调整、协议价款中期支付、完工结算支付以及协议解除价款结算与支付、协议价款争议处理方法,展现了加强市场监管办法,强化了清单计价执行力度。第第6页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽7(一)新(一)新规
11、范规范出台意义深远出台意义深远 进入新世纪以来,我国建设行业在突飞猛进快速发展。伴随与国际市场接轨步步深化,工程项目管理体制也一直经受着重大改革与考验,工程造价管理模式正在不停演进,建设工程造价计价方式更是经历了三次重大变革,从原先传统定额计价方式转变为2003清单计价,历时5年,后又转换为2008清单计价,最近公布版建设工程工程量清单计价规范将于7月1日开始实施,这是我国工程造价即将面临第四次革新。第第7页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽8(一)新(一)新规范规范出台意义深远出台意义深远 现阶段,我国建设工程造价两种计价模式并存。实施工程现阶段,我国建设工程
12、造价两种计价模式并存。实施工程量清单计价规范造价管理方式仍面临着新机遇和挑战,新量清单计价规范造价管理方式仍面临着新机遇和挑战,新规规范范公布施行,将提升工程量清单计价改革整体效力。公布施行,将提升工程量清单计价改革整体效力。1 1、愈加有利于工程量清单计价全方面推行;、愈加有利于工程量清单计价全方面推行;2 2、愈加有利于规范工程建设参加各方计价行为;、愈加有利于规范工程建设参加各方计价行为;3 3、愈加有利于营造公开、公平、公正市场竞争环境;、愈加有利于营造公开、公平、公正市场竞争环境;4 4、是政府加强宏观管理转变工作职能有效路径;、是政府加强宏观管理转变工作职能有效路径;5 5、是快速
13、实现与国际通行通例接轨主要伎俩;、是快速实现与国际通行通例接轨主要伎俩;6 6、是深入推进我国工程造价改革迈上新台阶里程碑。、是深入推进我国工程造价改革迈上新台阶里程碑。新新规范规范出台,出台,标志着我国工程价款管理迈入全过程精标志着我国工程价款管理迈入全过程精细化管理新时代,工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、细化管理新时代,工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理方向转变和发展。全过程管理、重在前期管理方向转变和发展。第第8页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽9(二)新(二)新规范规范亮点展望亮点展望 【亮点一亮点一】专业划分愈加
14、精细专业划分愈加精细 新新规范规范将原将原规范规范中六个专业(建筑、装饰、安装、中六个专业(建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山),重新进行了精细化调整市政、园林、矿山),重新进行了精细化调整:1 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业;、将建筑与装饰专业合并为一个专业;2 2、将仿古从园林专业中分开,拆解为一个新专业;、将仿古从园林专业中分开,拆解为一个新专业;3 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。第第9页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽10(二)新(二)新规范规范亮点展望亮点展望 调整后分为以下九个
15、专业:调整后分为以下九个专业:(1 1)房屋建筑与装饰工程)房屋建筑与装饰工程 (2 2)仿古建筑工程)仿古建筑工程 (3 3)通用安装工程)通用安装工程 (4 4)市政工程)市政工程 (5 5)园林绿化工程)园林绿化工程 (6 6)矿山工程)矿山工程 (7 7)构筑物工程)构筑物工程 (8 8)城市轨道交通工程)城市轨道交通工程 (9 9)爆破工程)爆破工程 由此可见,新由此可见,新规范规范各个专业之间划分愈加清楚、各个专业之间划分愈加清楚、愈加含有针对性和可操作性。愈加含有针对性和可操作性。第第10页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽11(二)新(二)新规范
16、规范亮点展望亮点展望 【亮点二亮点二】责任划分愈加明确责任划分愈加明确 新新规范规范对原对原规范规范里责任不够明确内容做了明确责任划分里责任不够明确内容做了明确责任划分和补充。和补充。(1 1)阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单定义()阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单定义(2.0.22.0.2、2.0.32.0.3)(2 2)要求了计价风险合理分担标准()要求了计价风险合理分担标准(3.4.13.4.1、3.4.23.4.2、3.4.33.4.3、3.4.4 3.4.4、3.4.5 3.4.5)(3 3)要求了招标控制价出现误差时投诉与处理方法)要求了招标控制价出现误差时投诉与处理方
17、法(5.3.15.3.95.3.15.3.9)(4 4)要求了当法律法规改变、工程变更、项目特征描述不符、工)要求了当法律法规改变、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价改变等程量清单缺项、工程量偏差、物价改变等1515种事项发生时,发承包双方种事项发生时,发承包双方应该按照协议约定调整协议价款应该按照协议约定调整协议价款。(。(9.1.19.1.1)第第11页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽12(二)新(二)新规范规范亮点展望亮点展望 【亮点三亮点三】可执行性愈加强化可执行性愈加强化 1 1、增强了与协议契合度,需要造价管理与协议管理相
18、统一;、增强了与协议契合度,需要造价管理与协议管理相统一;2 2、明确了明确了5252条条术语概念术语概念,要求提升使用术语准确度;,要求提升使用术语准确度;3 3、提升了协议各方面风险分担强制性,要求发、承包双方、提升了协议各方面风险分担强制性,要求发、承包双方明确各自风险范围;明确各自风险范围;4 4、细化了办法项目清单编制和列项要求,加大了工程造价、细化了办法项目清单编制和列项要求,加大了工程造价管理复杂度;管理复杂度;5 5、改进了计量、计价可操作性,有利于结算纠纷处理。、改进了计量、计价可操作性,有利于结算纠纷处理。第第12页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院
19、:朱裕宽13(二)新(二)新规范规范亮点展望亮点展望 【亮点四亮点四】协议价款调整愈加完善协议价款调整愈加完善 凡出现以下情况之一者,发承包双方应该凡出现以下情况之一者,发承包双方应该按照协议约按照协议约定定调整协议价款:调整协议价款:(1 1)法律法规改变)法律法规改变 (2 2)工程变更)工程变更 (3 3)项目特征描述不)项目特征描述不符 (4 4)工程量清单缺项)工程量清单缺项 (5 5)工程量偏差)工程量偏差 (6 6)物价改变)物价改变 (7 7)暂估价)暂估价 (8 8)计日工)计日工 (9 9)现场签)现场签证 (1010)不可抗力)不可抗力 (1111)提前完工(赶工赔偿)提
20、前完工(赶工赔偿)(1212)误期赔偿)误期赔偿 (1313)索赔)索赔 (1414)暂列金额)暂列金额 (1515)发承包双方约定其它调整事项)发承包双方约定其它调整事项第第13页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽14(二)新(二)新规范规范亮点展望亮点展望 【亮点五亮点五】风险分担愈加合理风险分担愈加合理 强制了计价风险分担标准,明确了应由发、承包人各强制了计价风险分担标准,明确了应由发、承包人各自分别负担风险范围和应由发、承包双方共同负担风险范自分别负担风险范围和应由发、承包双方共同负担风险范围以及完全不由承包人负担风险范围。围以及完全不由承包人负担风险范
21、围。【亮点六亮点六】招标控制价编制、复核、投诉、处招标控制价编制、复核、投诉、处理方法、程序愈加法治和明晰理方法、程序愈加法治和明晰。第第14页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽15(三)新(三)新规范规范主要内容综述主要内容综述 为为规规范范工工程程造造价价计计价价行行为为,统统一一建建设设工工程程工工程程量量清清单单编编制制和和计计价价方方法法,适适应应工工程程建建设设招招投投标标市市场场深深入入发发展展,在在总总结结工工程程量量清清单单计计价价改改革革经经验验基基础础上上,住住房房和和城城镇镇建建设设部部标标准准定定额额司司对对建建设设工工程程工工程程量量
22、清清单单计计价价规规范范GB50500GB50500进进行行修修订订,形形成成了了新新国国家家标标准准建建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价规范价规范GB50500GB50500.第第15页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽161 1、新、新规范规范章、节、条数量改变显著章、节、条数量改变显著 原原规范规范含含5 5章章1919节,新节,新规范规范含含1616章章5858节节 原原规范规范条文条文137137条,新条,新规范规范条文条文330330条条 原原规范规范强制性条文强制性条文1515条,除相关强条已列入条,除相关强条已列入计计量规范量规范外,新外,
23、新规范规范保留、修改、新增了强条,调整保留、修改、新增了强条,调整后新后新规范规范强制性条文仍有强制性条文仍有1515条条第第16页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽172 2、新、新规范规范内容涵盖广泛内容涵盖广泛 新新规范规范相比原相比原规范规范,增加了许多相关工程计,增加了许多相关工程计量、协议价款(含约定、调整、中期支付、结算支付、争量、协议价款(含约定、调整、中期支付、结算支付、争议处理等)各个步骤工程量清单计价内容,基本反应了原议处理等)各个步骤工程量清单计价内容,基本反应了原规范规范实施以来主要经验和结果。实施以来主要经验和结果。新新规范规范内容涵
24、盖了工程实施阶段从计价方式、计内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价风险开始到完工结算与支付、协议价款争议处理、工价风险开始到完工结算与支付、协议价款争议处理、工程程造造价价判定判定以及工以及工程计价资料与档案建立全过程。程计价资料与档案建立全过程。第第17页页住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽住房和城乡建设部干部学院:朱裕宽183 3、新、新规范规范重点内容突出重点内容突出 新新规范规范在认真总结我国实施工程量清单计价积累在认真总结我国实施工程量清单计价积累经验和存在问题基础上,重点明确了:经验和存在问题基础上,重点明确了:(1 1)使用国有资金投资建设工程发承使用国有资金投资建设工程发承包包
25、,必须采取工必须采取工程量清单计价。程量清单计价。(强条(强条3.1.13.1.1)(2 2)招标工程量清单必须作为招标文件组成部分,其)招标工程量清单必须作为招标文件组成部分,其准确性和完整性由招标人负责。(强条准确性和完整性由招标人负责。(强条4.1.24.1.2)(3 3)分部分项工程量清单应包含五大内容。(强条)分部分项工程量清单应包含五大内容。(强条4.2.14.2.1)(4 4)分部分项工程量清单必须依据相关工程现行国家)分部分项工程量清单必须依据相关工程现行国家计量规范要求五项内容进行编制。(强条计量规范要求五项内容进行编制。(强条4.2.24.2.2)第第18页页住房和城乡建设
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