项目部安全管理制度(立井).doc
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1、 一、安全目标管理制度1、为加强安全工作的有效控制,充分发挥安全目标管理的作用,推进安全生产管理工作科学化、制度化、标准化,实现项目部安全生产目标,特制定本制度。2、安全目标2.1井下无伤亡及重伤以上事故发生;2.2消除一类以上机电事故;2.3无非生产性伤亡事故发生;2.4全项目部杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。3、依据和处签订的安全生产目标,实行层层分解,纵向到底,横向到边。4、安全目标以安全生产目标管理(承诺)书的形势签订。施工队与班组签订,员工与班组签订安全保证书。项目经理与项目部管理人员和施工队签订。5、安全生产目标管理责任(承诺)书应明确目标内容,主体责任,考核评价和奖惩措施。
2、6、按照签定的安全生产目标管理责任(承诺)书,应加强过程控制,开展定期和不定期检查,及时解决存在的问题,保证目标管理顺利实施。二、安全奖惩制度一、为认真贯彻落实中央企业安全生产监督管理暂行办法建立安全生产激励约束机制,促进安全责任落实,强化领导的安全意识和责任感,实现安全生产,制定本办法。二、项目不管理人员及队以上干部执行处安全风险抵押金制度,项目部全体实行安全结构工资。三、项目部全员每人每月交纳2元安全互助金,以增强全员安全互保互助意识。四、奖则1、对及时发现并整改重大隐患,发现并制止严重“三违”行为,避免各类安全事故或减少企业经济损失的有功人员,奖励当事人300元2、对及时发现并整改隐患,
3、发现并制止“三违”行为,避免安全事故发生的有功人员,奖励当事人50-500元。五、罚则1、无故不参加安全培训、班前安全确认、安全技术措施交底学习和安全文件传达学习的每次扣除50元。2、出现“三违”情况时,严格按照公司“三违”界定标准进行处罚。3、发生轻伤事故或经济损失5万元以下责任事故,处罚责任人100-500元。4、发生重伤事故或经济损失在5万元以上按处文件执行。5、安全质量标准化达不到考核标准的,按处质量标准化考核管理办法有关规定进行处罚。三、安全技术措施(作业规程)编制、审批与贯彻制度1、安全技术措施(作业规程)要有专业技术人员进行编制。2、安全技术措施编制必须符合矿山安全法、煤矿安全规
4、程、煤矿井巷工程质量检验评定标准及规范、五建公司工管2010324号关于印发中煤第五建设有限公司施工组织设计(作业规程、安全技术措施)管理规定的通知等相关规定和要求。3、措施的编制必须具有可行性和可操作性。4、措施(作业规程)的审报必须按程序报处工程管理科审查,经有关科室负责人、总工程师签字后方可实施。5、安全技术措施(作业规程)由专业技术人员进行贯彻,队长签字,班组长进行召集,所有参加人员必须签名参加考试,未参加人员必须进行措施的补贯,使参加施工的每个人员清楚自己所干的工程工序及注意事项。6、处审批意见必须有回复。四、安全生产隐患排查、治理和报告制度一、为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”
5、的方针,及时消除事故隐患,实现安全生产,根据有关安全综合治理生产法律、法规和煤矿安全规程,制定本制度。二、本制度所称事故隐患,是指生产作业环境和设备、设施及矿井周边所存在的可能危及矿井安全,导致事故的危险情况。三、本制度适用于各类事故隐患的识别、评估、报告、监控和整改。四、项目经理对存在的事故隐患负有识别、评估、报告、监控和治理的责任。建立事故隐患排查领导小组,负有对事故隐患排查的组织领导。五、按照谁主管谁负责的原则,建立事故隐患排查责任制。相关的人员的职责是:(1)项目经理对事故隐患排查、治理负全面责任;(2)生产经理、技术经理(部长)、安监站长负责对主管范围内的事故隐患排查、治理;(3)班
6、组长负责职权范围内事故隐患的排查治理;(4)安全检查员负责对事故隐患排查、治理;六、建立事故隐患排查例会制度你,保证每月对重大事故隐患排查一次,排查结果报处安监处;报告内容包括:隐患级别、隐患类别、风险程度、治理前的防范措施、治理措施、资金情况等内容。七、对事故隐患实行分类掌握、分级管理。(1)根据可能导致的事故类别,对事故隐患分为10类:通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害、提升运输、机电、放炮、顶板和其他。(2)按严重程度、解决难易,事故隐患分为3级。A级:危害严重或治理难度大,需要停产整顿的。B级:危害比较严重或有一定的工作量,由处限期解决的。C级:对安全生产有一定影响,项目部且必须解决的。八、
7、排查出的隐患要进行定性、定量的评估,确认事故的类别和级别,同时落实整改措施、整改时间和负责人。重大事故隐患还要落实项目、资金和施工队伍。九、排查出A、B级隐患,向处汇报由处治理,C级隐患由项目部立即解决。十、重大事故隐患治理前,必须由技术经理组织制定、项目经理批准的安全防范措施和应急计划。必须加强对隐患的监控,并告知作业人员在紧急情况下应采取的措施,否则不准从事相关作业。十一、重大事故隐患处理结束,由技术经理组织验收,并将验收结果存入事故隐患管理档案。十二、建立重大事故隐患挂牌、建档制度、实行事故隐患跟踪治理。十三、将事故隐患、治理作为安全办公会议、安全检查和安全绩效考核的重点内容,及时研究整
8、改措施,对事故隐患进行监控,督促落实整改措施,防范事故发生。十四、因事故隐患排查、整改措施落实不力导致事故的,追究相关人员的责任。五、安全监督检查制度一、为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步强化安全生产监督管理,落实项目部安全生产责任,及时发现和消除生产安全隐患,避免生产安全事故的发生,现制定有关制度。二、检查内容 1、上级文件贯彻落实及各项安全生产管理制度执行情况;2、全员“四级”教育培训情况,新工人岗前、转岗、离岗再上岗、特种作业人员、安全管理人员培训和持证上岗情况;3、管理人员、特种作业人员、施工队伍配备情况;4、项目部领导值(带)班情况;5、施工组织设计、专项施工方
9、案、作业规程、安全技术措施和操作规程的贯彻落实情况; 6、安全质量标准化(模式化)达标落实情况;7、灾害预防计划落实、应急救援预案培训及演练情况;8、重大危险源辨识、危险有害因素、建档监控及上报情况; 9、生产系统、设备设施、劳动组织、施工工艺、作业环境、劳动保护、文明施工等是否符合有关安全要求; 10、隐患排查及整改落实情况;11、工程资料、安全管理资料整理及建档等情况。12、“一通三防”组织机构、责任制落实情况,专项措施制定及贯彻情况,设备、设施的配置及检测监控情况;13、治水基础资料收集、预测预报情况,矿井周边、采掘作业面附近老空积水调查及探测情况,防治水措施贯彻落实情况;14、提升运输
10、系统各类保护装置和安全设施情况; 15、顶板管理专项措施落实情况16、斜巷一坡三档情况三、项目部安全检查由项目经理或分管副经理组织,相关生产、技术、安全等部门人员参加,综合检查要覆盖每一个生产及管理细节,专项检查要明确目标,重点突出,检查过程要认真细致,做到不留盲区和死角。四、检查结束后,由项目经理或分管副经理立即召开安全大检查会议,对检查中发现的隐患和问题按五定要求下达到各施工队。五、紧急重要的问题必须立即整改,一般问题限期整改,对难以一时整改的隐患,要制定相应的措施跟踪监控。六、项目部还要根据具体情况不定期开展专项和季节性检查,如安全月活动、一通三防、防治水、冬季四防、夏季三防、提升运输、
11、顶板管理等。七、对查出的问题,项目部自身不能解决的问题应及时向处或建设单位(甲方)相关部门反映。在为解决之前要制定相关措施保证安全生产。六、安全办公会议制度1、项目部每旬召开一次安全办公会议,由项目部经理主持会议,项目经理不在时可委托生产经理或安全经理主持,项目部各级管理人员、副队长以上人员参加。学习贯彻党和国家有关安全生产的方正政策,总结当前的安全生产工作,听取安监人员关于安全生产情况的汇报;分析研究存在问题,提出改善安全的措施办法。2、会议要突出中心议题,专题研究解决安全问题。会议决定的主要事项要有记录,并抓好落实,落实情况要有记录。3、对所发生的事故进行分析,讨论处理事故责任者;制定防范
12、措施,防止同类事故再次发生,对项目部重大安全事项做出决策。4、检查上次办公会确定事项落实情况,对办理不力者,要追究原因和责任。5、对查出的不安全因素,坚持边查边改原则,定项目、定时间、定人员、定措施进行处理。暂不能解决的问题,纳入技措工程计划,未解决之前,要采取暂时措施,保证安全生产。6、驻项目部安监站对检查发现问题的落实情况进行复查,复查人应有记录和签名。7、安全办公会议纪要要由项目经理签发,并由安监站长督促检查各项事项的落实。七、入井检身及出入井人员清点管理制度第一条 为加强出入井人员管理,严格审核入井人员资格,准确掌握井下人员数量,保证出入井人员的安全和健康,实现安全生产,特制定本规定。
13、第二条 入井人员必须经过培训并取得入井(安全)资格证。外来检查、服务和参观学习人员,按规定办理入井手续,并在项目部有关人员带领下,方可入井。第三条 项目部必须在井口设置电子识别监控系统,建立人员出入井电子监控考勤制度,出入井人员必须严格遵守。第四条 井口电子识别监控系统应和项目部调度室监控系统实现联网,随时掌握出入井人员信息及出入井时间。第五条 必须严格执行出入井人员检身制度,出入井人员要自觉排队,严禁拥挤,服从井上下把钩工指挥,并按限乘人数乘坐吊桶、罐笼、人车等。第六条 入井人员必须按规定正确佩戴和使用劳动防护用品(工作服、安全帽、保险带),携带自救器和矿灯,否则,不得入井。第七条 严禁入井
14、人员携带烟草、点火物品或裸露利器入井,严禁酒后入井,严禁穿化纤衣服入井。第八条 人员升井后,按规定接受出井检查和电子识别监控系统识别,并及时归还矿灯和自救器。第九条 没有正常升井的人员,必须由当班班长或跟班队长向项目部调度室说明原因。第十条 严格执行井口交接班制度,严禁空班漏检。第十一条 井口电子识别监控系统内记录按相关规定及时存档备查。八、事故统计报告制度为了规范项目部生产安全事故的报告和处理,准确、及时地统计安全生产情况,根据中华人民共和国安全生产法和中煤第五建设有限公司职工伤亡报告处理制度等有关法规,结合项目部的具体情况,制定本制度。一、生产安全事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实
15、事求是、尊重科学的原则。二、发生伤亡事故后,事故现场人员应当立即逐级报告项目负责人。1、轻伤:当事人或现场人员报告到班组长,班组长报告到项目经理,项目经理报告到安监处。2、一次重伤一人:当事人或现场人员报告到班组长,班组长报告到项目经理,项目经理报告到安监处、处长。3、一次重伤二人以上、死亡事故:当事人或现场人员报告到班组长,班组长报告到项目经理,项目经理报告到调度室、安监处、处长。三、项目部发生死亡事故,应当立即报告项目所在地(市、区、旗)煤矿安全监察局办事处。发生死亡、重、特大死亡事故的,就保护事故现场;在抢救过程中,需移动的部分要作好标志,绘制现场简图,并写出书面记录,妥善保留、保管现场
16、重要痕迹、物证。九、干部下井值(带)班制度1、为了加强施工现场的安全生产工作,确保安全生产及各项工作的有序进行,特制订本制度。2、项目部必须每天有一名项目部领导值(带)班,值班领导全权负责组织、指挥当日的安全生产。3、加强对重点部位、关键环节的检查巡视,全面掌握当班井下安全生产状况。4、及时发现和组织消除事故隐患和险情,及时制止“三违”行为,严禁组织超能力生产。5、遇到险情立即下达停产撤人命令,组织设险区域人员及时有序撤离安全地点。6、严格执行交接班制度,平巷施工项目部值(带)班领导必须与职工同时入井,同时升井,在井下交接班。并向下一班接班领导详细说明井下安全状况,存在问题及原因需注意事项,并
17、认真填写交接班记录。7、带班领导要如实记录下井时间、路线、检查地点,发现隐患及各类问题、查出“三违”情况。查出的安全隐患要及时下达隐患整改通知书并跟踪整改。8、项目部党政主要负责人每月下井不得少于15次,下井带班不少于10次;分管生产、机电、技术的副职每月下井不得少于20次,下井带班不少于15次;派驻安全监察站长每月下井不得少于25次,下井带班不少于15次;其他班子成员不得少于9次。下井带班不少于5次;十、安全质量标准化管理制度1、根据中煤第五建第四十九工程处安全质量标准化及文明施工考核实施办法的通知要求,为进一步加强项目部标准化管理力度,增强干部职工的质量标准化意识,提高抗灾能力和管理水平,
18、防止事故的发生,特制定本制度。2、项目部每旬检查评比一次,评比办法按照中煤中煤第五建设有限公司安全质量标准化考核实施办法的通知要求执行。3、项目部每月对施工队进行一次考评,季度对施工队进行奖惩。4、按规定本季度综合分达到90分以上的队为项目部季度优秀施工队。5、项目部根据考核情况,对优秀施工队进行奖励;对不达标的施工队进行经济处罚。对评出的季度优秀施工队,给予奖励;对评出的季度不达标的施工队,给予处罚。6、在每季度评比情况的基础上,项目部进一步评比出年度安全质量标准化优秀的施工队,作为等级队的申报条件。十一、安全操作规程管理工作制度一、安全操作规程是职工从事岗位作业,进行生产活动的技术规范,是
19、保证安全生产的基础。为规范安全操作规程管理,使各工种操作规程更加具有针对性和实用性,充分发挥操作规程的指导工作,更好地服务于安全生产,特制定本制度。二、安全操作规程的编制和审批1.操作规程应符合现有法律、法规及国家、行业相关规范技术标准的规定。2.操作规程在处现有规程基础上,根据设备实际配备情况,内容应有较强的可操作性。3. 施工项目中所用的各项操作规程必须在工程开工前进行审批。4.操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到结束和离开现场全过程的各个操作环节,明确对操作人员的具体要求、操作程序及标准,明确违反规定可能导致的危险和危害性。三、操作规程的贯彻实施1. 审批后的操作规程应纳入各专业及各
20、特殊工种的安全技术培训内容。2. 操作规程的学习及贯彻工作要有书面记录,并经双方签字存档。3.操作人员经培训学习后要进行严格考核,考试合格方可持证上岗。4.操作规程应按公司标准化(模式化)要求制作成牌板,整齐的悬挂在操作设备的显著位置,井下设备如不便于挂牌板的,须挂在井口值班室或该岗位人员所在的更衣室、值班操作间等处,以便于提示操作者按章操作,同时方便安全检查人员进行检查、监督。5.在室外悬挂的规程牌板,必须有可靠的防雨措施用于防护设备和牌板。6. 操作规程牌板及防护设施应牢固,固定可靠,防止坠地、倒塌意外伤人。四、操作规程的更新1、操作规程的编制保持一定的相对稳定性,并依据法律、法规及相关规
21、范、标准的相应规定和要求适时进行更新。2、各施工项目部根据实际施工设备配备情况及特性,及时修改操作规程,经严格审批后,要求对操作者进行审批后的操作规程安全技术培训及考核,并检查、监督执行情况。十二、矿井主要灾害评估、预防管理制度 一、为了加强矿井瓦斯、防水、防火、防尘、管理,防止灾害事故的发生,特制定本管理制度。二、项目部根据处年度矿井灾害预防与处理计划,结合项目工程特点,有针对性的编制灾害预防及处理计划,并贯彻实施。三、项目部根据处年度矿井灾害与预防处理计划制订地面和井下防火、水等措施,并报处工程管理科及总工程师批准。四、审批好的矿井灾害预防与处理计划由安监站负责监督贯彻执行。项目部经理、技
22、术副经理要有计划、有重点地向职工传达落实,并进行考试,没有考试或考试不合格者一律不准入井。五、矿井灾害预防与处理计划中各项器材、物资准备工作由供应站负责落实。六、每季末项目部必须根据计划内容要求,结合具体情况,补充完善矿井灾害预防与处理计划,并组织演练。七、项目部建立瓦斯、二氧化碳和其他有害气体及温度检查制度,每班至少检查2次; 八、及时向建设方索要或收集水文地质资料和工业场地历年洪水位资料,并根据收集资料在施工组织设计中明确防水措施和配备足够能力的排水设备。 九、立井井筒表土层穿过含水砂层时,可考虑采用控制性疏水降压措施,消除突出危险,但必须编制专门安全技术措施报处总工程师组织审批后方可执行
23、。 十、基岩段施工,应实现安全、快速、打干井的施工目标,并应根据井筒涌水量预计资料中的涌水量数据,选择不同的施工方法和治理方案: (1)单层涌水量小于10m3/h的含水层段,可采取强行通过的施工方案; (2)单层涌水量超过10m3/h的含水层段,应采取预注浆堵水的 措施; (3)若立井井筒整个基岩段,预计的单层涌水量大于10m3/h,且含水层数多,层段比较集中,应采取地面预注浆的施工方案; 十一、若立井井筒整个基岩段,预计的单层涌水量虽然超过10m3/h,但含水层数少,且层段又较分散,应采取工作面预注浆或探、注、掘的施工方案; 十二、对于采取何种探水、注浆堵水的施工方案,还应结合施工的深度及其
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