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浅谈电力企业内控管理存在的问题及对策.doc
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1、浅谈电力企业内控管理存在的问题及对策摘要:随着我国经济不断发展,国家对电力企业不断进行深化改革,电力企业市场竞争日益激烈,对于电力企业而言,如何强化内部控制,降低决策失误,是电力企业立足市场的艰巨任务。本文主要分析电力企业内控管理存在的问题,提出一些有针对性的建议。关键词:电力企业;内控管理;问题;对策随着电力企业不断深化改革,进一步推进区域电力市场,企业企业目前面临着空前发展机遇与严峻挑战,如何有效开发、占领电力市场,如何在激烈竞争环境中谋求生存,获得发展,进一步提升自己的经营、管理能力,是电力企业急需解决的问题。电力企业是我国国民经济的重要性、基础型产业,保证其稳定、健康的运行与发展,具有
2、十分重要的意义。因此,电力企业需加强风险意识,提高内部控制管理,不然企业处于失控状态下,终将被市场所淘汰。因此,笔者立足电力企业内控管理存在的问题,根据自身多年从业经验,对内部控制提出一些针对性的策略。一内部控制管理的定义 一般来说,内部控制管理是指受企业董事会与管理层人员的影响,为实现经营运行的效果、效率,提高财务报告与报告的真实性、可靠性,按照相关法律法规,提高合理保障,进行设计的管理过程。内控管理作为风险管理的基础部分,加强内部控制,是企业健康、稳定、控制风险的重要保障。通常而言,企业内控体系主要包含“事前防范-事中控制-事后监督”的三个流程。事前防范主要指利用内控管理手段,对内部控制进
3、行制度性规范。事中防范主要指企业在经营、运行时,利用内控手段,保证充分发挥内部控制的效应。事后监督主要指利用检查手段,发现内控可能出现的问题,进而不断强化、完善内部控制。二电力企业内控管理存在的问题分析首先,电力企业缺乏相应的市场风险意识。电力企业作为我国的基础性产业,处于计划经济体制下的高度垄断、行政企合一的管理体系。在电力企业普遍具有“电力老大”、“行业龙头”等思想,电力企业普遍认为电力是国家的紧缺性、急需性资源,企业议价能力较差,电力企业的损益不影响企业的发展。主要由国家宏观政策控制,企业发展靠国家,企业效益依政策,企业管理存行政等思想,市场效益、风险、竞争意识不强。因此,针对电力企业而
4、言,无论是管理高层或是企业普通职工,都存在实为电力生产,虚为企业管理的思想,只需按照计划生产,或者超额生产电力即可,其内部控制管理作用不强,管理不能使企业发电量增加。而随着经济环境不断变化,电力体制不断深化改革,同一行业之间的竞争愈演愈烈,国家逐年提高对于“节能减放”的要求,该种落后思想观念,对电力企业发展、管理能力形成了巨大的制约和阻碍。其次,供电公司的电费收缴缺乏完善的内部控制。目前,因供电公司管理计量设备较为分散,且内部控制极为不严格,抄表人员可随意更换用户电能表,抄表员在超抄表时,可能自行更换新表或故意将电量下甩,无法准确的统计损失电量。由于供电部门因地处偏远,抄表、受收电费还采取过走
5、收电费形式,直接上用户门收取电费,收缴电费、抄表统计不能实现职责分离,使得抄表人员易程序爱你乱收电费、挪用电费的问题。某些供电企业采取岗位轮换收取电费方式,一个抄表员在一个区域长期性的抄表,极易出现关系表与关系电问题。第三,内控制度执行力较差。对于制度建设而言,电力企业缺乏完善的内控制度体系,内控制度多采取通用制度,未建立权威性内控体系,使得内控制度多流于形式,内控制度只是为应付检查而设立。从执行力而言,电力企业的风险管理体系不完善,未有机结合内部控制与风险管理。面临激烈市场竞争,电力企业市场风险意识较差,加大了企业在经营、运行过程中的风险。若不能有效加强风险管理,强化内部控制,将对企业发展、
6、生存造成严重影响。二电力企业内控管理的对策首先,加强风险防范,强化风险意识。处于新时代背景下,后金融危机将逐渐影响我国的实体经济,电力企业风险将逐渐凸显。因此,我国电力企业需做到如下三点:其一,树立忧患意识、危机意识,做到提前谋划发展全局,主动掌握后金融危机的防范权;其二,管理层需重视内控管理,要认识到内控管理不只是一种“纸质”制度,内控管理制度建设、执行,直接关系着企业运行的经济效益与质量,将书面制度转化为工作效率;其三,企业职工需结合企业实际,增强内控管理认识,主动执行内控制度。根据“科学发展观”的总体规划要求,切实通过内控规范促发展、避风险、化问题。总而言之,加强风险管理,确保企业的经济
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