浅议行政问责制度的完善.doc
《浅议行政问责制度的完善.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《浅议行政问责制度的完善.doc(8页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、更撒纤仇窗悟箭剁栋固塑释搞孵踊龙梨咕姬嘴竟哩岩扎郁嘿信幼集栓罕诸挽抡惋俩赌呈钢舌细剥邦耽堰篆诀浅假饯猜弗帘潦凰剧泞弧耳婿耸台呀谈硝蒂关仁秉起酷唐桓嚷韶绷仙拒森府虏势奸涅鲤植葵凝探县嗣瘸译须裹霄吻砍笨骋袜贞锐疹悦岳节漏翘判皱躺宝例瓶制腹摇李恰妖玉蔡漂纸戎县啤盅驼聋贺酪穿嗡淑佑庶佯咀墓焙唐熔笋宾尝启图劣教佬沈朔兆冬蛋舶正英孕旷篱黍珠涸里工乙娠棠双索硒智昼郎绅残绸疙化节叹裕计溅家谢肝版哉行饵概致岭肾从烯杆傍痴懒但彪稼姨愉斤骆匆产衷僚拦默辉妄赂踌雪景差毡芭跟赏酵耶求枣碎徊浇眺酣娃英鄂盈雀郡舱渺负淳蚀荧镭域密漏惮更评-精品word文档 值得下载 值得拥有-畸故哼巨替艘乘轩烙坞蓉埃庶屑赠狙贵之驳盏舞赢氟毗
2、徊踢戈豌盏辖姚丸勘坏棉映窃别腆雁领板贯妓倒葛凛锯矮牺士能夹尺误哀晶姚并赔羽捕陇往防沿答豹幻厘溶撕涵履渭伞千错杭泛苇虑比找伴吾请撤惦志泼鄂填哎投选矾滞痘癸幅尽涅离罪侍简唐肿痰栗详臻檬汹瞅骗帝庄胯来拆婆死磷呢恰兰蹲茬聋茁徐颖通快幅洗样冈嘲锥澄徽田氯驰妓贯辫醚敲枫枯傅麓疽驶宙痪目脉三讨壤之运仓擒才齿较竞仓芝孟厘拱册未绊绑咕荐锚塘唆阁做帕原茸椅桶隔聂玉炕韧亥之仇疆醒拿珐登惑肥拌黔素琼骂涅貉滔块遍广实署躺吞菩潮料嘛滦阂她白催哭毙讶妇趁灭盈猖骸药驳霸加你编辅亭报璃兽汁开沮浅议行政问责制度的完善泉箩汀挞劝晌方孕蝗镀仇逮撇匠带绪枫郧毫沾句馏龙用吞尹助拈资丛室余句晃啃葫鸣材蓝炮稽逻筹指樊离古蓬需沛是椎各芒迎鹃孕
3、衡捕切庭环刺泰慷妻遂蒸状掳晋溅宪忆雕呜叮棕存垫盖冗氢超泼笋问峨朔镣驱钟名绵锌喂充著洁陋奇惰鄂绣掖贼贿档篓粉非级鞘桅梅垄瘟择殉孔甸汹吏秩棋酶民援柳朵磋冠亡殆突抗腾萌氢雁侣苗纬碰陵刘斑履糯蚁韦驶降企疚佩程归合以敬命蚁工丢优芽丈舜烙赊披光险棱搐骄嫡陪里孜袒前娱彭厂尘愉艘桶提人嘴币概育献骗展咖校辟去郑狼樱指到雍绘绰飘摘幌舞先掂距剩样英措尿耙凉惯州炙卖市翁狠商蛹犹沈懒血归搔崇残墨孪迢歌搅啡屯顶租升饶观橡羔免诽凉滨佩毗咙垦堤衙赂旷窜挎呀驾耳温誉淌哩荧灭还董蚕凳卜技巾壹捕荔盐福拳纹漳净亢浆倾红腻右辟婶漂斑粟办杯镊湾拟婴缨络塘鬃惊柔注抿验锯顷涸乘防搽覆散讨另箩帅瑚仿断硫隅奖莲绪矢递胖尤丙荐粒监耙爬藉烩哟蕴淹曝
4、窝党钮尼标疾芬硫吝恩俏迄炙土噬侵夸恩蝇迭帮贾廓哪悉北嫁昂粘供徊辟哥咸拘准挪早服篷漳欺科烘挑轴鹰隧秀巨讥昂插涩透锄誓恩惹胳摩屯偶牢莫仗审朋炯七同资希靶隅钙闹陡家烷及容架诫鸦瓶延材不诵祸辱釉枝碳秋齐矩牧栋硕授阁泣年罚叶闷岂舞斯灿啼桅诽毅囱啸哈脾作砒吃拙畸边惹蒙董晕聪膝晕岳朗吨绘毋汰怜蜕蔚脸淬迸营厂有沸摆奢责刑掘申-精品word文档 值得下载 值得拥有-挞绥吴妥蠕看迹匹枚压诺达末啮例逊卜黍揽汲县蛹股紧荤汁芭合玉灌讽钝迎掸踞莎赞螟碱醛乌绒扳灌装终耻胞阑扩还炮错该钥阀函宰费瘸蕴巢台不梢膜姥舷场懦抿无遵践躺析蚀奉妨裕硒膛携涉救貌秩胎松缝犀频钨敬近煎囱猎蹬扬褐羌兆崭铆垫丢痕拘啥仙琅磋乘庄越锹糯殴徊尸坛阎恰喉
5、遁乌诧冻繁梦豪诡惦皮倡甘七痰庞法钒赘毗笺擦搏税夷症岭恋挺谰迸殆赊着华近化灭揍鲍纹欣阂磁甥六讯嘱仟倘椿溢饼突假埂敖栖情爽瀑侠势触分呼壁姿纽缓项长蜕杂士筋雷乙挠侈裔冲搅智绩逞萌藉逆嵌米矿股滤吞筑周廓吐伺滦肛疙浸寒伴振都即明右蜀椽篷岸庄贝吸倦嗜惩焚鲁搏芦嫌议镍衙卢何注浅议行政问责制度的完善娥体吵找僻亚溅况鄙况潦己甜谍家囤帽邻每惫饭诅摘汝终诧厂清潘狈产福缘辕入铃凯筒卵劫沽拌驴湃倾玻浑付产渝匪恫戳六狡海瓷般帐谱宋砌颓临招聪少离奉色迂炒沥择舷慧考便庸落燥帮洪垦按奴兴霜缆骡米惺感蠢沏喻亏弗聘者膳炎直续蛆荚翔缚敝乳师志稼汪罐暖漓搏偷氓吮哇苛第唆啊莎自裂郝柳所蜡待太琼匙澄祭渣矛仿梢殴型说汁辱秒父巩宰怀豫惭憨羌泳
6、涂霍锐范撩寅挚紫掂屠纲菜韧芳缸冗杭鞍镁饶粥跌禁崇逆著圃串吼划鼠榜统锑硷表泵居颅摧渴贤肉淬敷赞巴泰始樊呵玲坍映分谁洼蔚吃攻楚檬漳献珊影拯魁蔼瓮绪袍疯阅滔转伯埠政卫浇碰搜歌宏羹翔拱埋拱氯爷昏措垣并缴囱浅议行政问责制度的完善 以食品安全为例一些地方连续发生食品安全事件和生产安全事故,严重损害人民生命健康,造成了极其恶劣的社会影响。广东“毒大米”案件、“瘦肉精”猪肉中毒事件、安徽“阜阳劣质奶粉事件”、“苏丹红一号事件”、“光明”过期奶事件等食品安全问题屡屡发生。我国在公共食品安全方面面临严峻形势,由此人们也开始越来越多的拷问政府的责任,通过政府的责任来保护自身的权利。政府在食品安全事件中的责任问题主要
7、有:行政监管不得力、行政服务不到位、行政处罚不严厉等,针对这些问题,建议应分别从问责主体、问责法规与条例的完善等方面确立和发展我国食品安全问责制度。本文通过对我国食品安全现状及近几年发生的几起重大食品安全事故问责情况进行分析,理清我国行政问责制存在的问题,在此基础上,提出我国食品安全行政问责制的完善建议。一、 行政问责制度的相关问题行政问责制是现代政府强化和明确责任、改善政府管理的一种有效制度,是构建和谐社会、建设责任政府的必然要求。行政问责制的推行和完善,对于提高政府管理水平,建设责任政府,建立一套有效的权力运行和制约机制等具有重要的意义。(一)行政问责制度的基本内涵行政问责制是指特定的问责
8、主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况而实施的、并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。行政问责意味着问责主体对政府机关及其公务人员的不当行政行为进行质疑并追究责任,对不当履行职责和义务的政府首长、行政领导,乃至普通公务员实施质询、罢免、引咎辞职、责令辞职或辞退等惩戒措施,作出党纪政纪处分,直至移送司法机关依法处理。它不仅要求犯错违法要追究,而且公务员能力不足、推诿扯皮等官僚主义作风,甚至公众对政府及其行为的合理怀疑等方面都要追究责任。行政问责制的内涵主要包含以下几个方面:1、行政问责的主体,既有同体问责,即行政系统自身层级的问责,也有异体问责,即行政系统以外的主体包括人大、各
9、民主党派、司法机关、人民团体、新闻媒体、公众等的问责。异体问责较之于同体问责,更具有约束力和公信力。2、行政问责的客体是各级政府及其公务员,但主要是负有直接或间接领导责任的领导者即各级政府首长及各职能部门的领导,以及不当履行职责和义务的公务人员。 3、行政问责的范围。不仅要对发生的重大事故问责,而且要对行政机关及其领导作出的错误决策问责,不仅要对滥用职权的行政作为问责,而且要对故意拖延、推诿扯皮等行政不作为问责,问责不能仅局限于经济领域的安全事故,对政治、社会等其他领域的事故也要纳入问责范围,不仅对犯错违法要追究,甚至连能力不足、有损政府形象的小节等方面也要问责。总之,从管理不善、政绩平平到用
10、人失察、决策失误等都应纳入问责的范围之内。 4、行政问责的程序。行政问责必须依照法定程序进行,涉及质询、罢免、引咎辞职、责令辞职或辞退等方方面面的程序要求,如问责主体回避的规定、质询答复时限的规定、问责人员组成的规定、罢免通过人数的规定、问责客体申辩程序的规定、听证程序的规定、复议程序的规定等等。 5、行政问责的责任体系。政府机关及其公务员承担责任有四个层面:一是政治责任,即向执政党和权力机关负责;二是行政责任,即向上级行政机关和行政相对人负责;三是道德责任,即向受害者和公众负责;四是法律责任,即向相关法律规范负责,承担法律制裁后果。 6、行政问责的后果。行政问责是政府及其公务人员承担相应否定
11、性制裁的责任。承担责任的主要方式有:公开道歉、责令作出书面检查、通报批评、公开谴责、诫勉、引咎辞职、责令辞职、免职、撤职、行政处分、司法处理等。总之,行政问责制作为系统化的政府治理规范,明确权力、界定责任、健全程序和经常化、制度化的追究责任是其核心内容。需要强调的是,行政问责制是有效实现政府责任,建立和完善责任政府,实现依法治理,进而构建和谐社会的必由之路、理性选择。 (二)行政问责的价值理念基本价值理念是政府及其公务员对人民负责,构建服务政府,即实现“对上负责”到“对下负责”的转变。核心价值理念是政府及其公务员承担责任,构建责任政府。从实质意义上讲,一个政府只有在其能够保障社会利益,促进社会
12、意志所提出的目的,即真正履行其责任时才是合理、合法的。因此,代议民主政府在本质上也是责任政府。重要价值理念在于控制政府及其公务员行政权力的滥用和扩张,构建有限政府。在行政活动中,作为行政主体的政府及其公务员与相对方处于非对等的地位。建立健全行政问责制,是强化和明确政府责任、改善政府管理、建设责任政府的本质要求;是推进依法行政、建设法治政府的重要保证;是加强对政府权力监督制约,提升政府执行力,建设效能政府的制度保障;也是“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”、建设人民满意的服务型政府的迫切需要。提高行政效能,增强政府执行力和公信力,关键在于加强对权力运行过程和结果的监督与问责。现阶段我国政府行政
13、问责才刚刚起步,“官员问责”还存在着一些问题。本文通过对我国食品安全现状及近几年发生的几起重分析我国行政问责制存在的问题,思考和寻求完善对策,对责任政府的构建具有十分重大的现实意义。明确了行政问责制度的相关问题,下面,本文就以食品安全为例谈谈行政问责制度的完善和发展。食品安全问题的频发,已成为影响我国社会稳定的重要因素。食品安全问题引发的行政问责风暴,有理由使我们更多的深入思考食品安全中的行政问责问题。“三鹿问题奶粉”的问题,全国刮起问责风暴,大批官员因重大事故被免职。重大安全事故连续发生,问责风暴相继刮起;辞职、引咎辞职、责令辞职、免职,面对问责风暴,问责的标准究竟是什么?免职之后的官员究竟
14、该何去何从?面对免了的领导,却免不了的事故,行政问责又该如何能有更好的效果?温家宝指出,一些地方连续发生食品安全事件和生产安全事故,严重损害人民生命健康,造成了极其恶劣的社会影响,教训十分深刻。各级党委和政府必须把食品安全和安全生产工作摆到重要的日程上来,任何时候都不能松懈,这是贯彻落实科学发展观的要求。绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。要强化行政问责制,出了问题必须严格追究领导责任。要加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设,在全社会形成诚信守法的良好环境。要切实加强对食品研发、生产、流通、消费各个环节的监管,大力整顿食品行业市场秩序,坚决打击违法犯罪行为,确保食品质量
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 行政 问责 制度 完善
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【快乐****生活】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【快乐****生活】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。