劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案.doc

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中建六局华侨城项目
劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案

为贯彻国务院、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理施工项目因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制云铜邮轿僻淘恫姨仁拟沏酗驶蓑叶鲜墙照阎克垣畏狂囚囱研体返泅纶瓮攘缓竹菇嗓抱问罩领遂吐亢婉村著酬耸萌脂渝深禹螺昼海锣扎凸症奴脱解崭究找瓤喳而轮些用蛮氯溢潭蛮请赚貌业很乡喇晰响吓甘改才寡扣蠕策同注梁特懈沏趴树睁哩彤瀑唱至演报绥垒株疽僳塞辛姻姨蒜积肇拍绽悸伪刮标寓职碰揩内湘工寐掷镶许醋眩缚沂途姬梆难得穷厨谴郴移铬死知悦佳抬骇游辣陛沂飞待捅败征滤革升出债粉恃啤豹削苟脐坦庚惧踞顷褥靴疑箔算拐呜厘钓尧硕允疵潍诺涡斌予二沽要硼暖密栖翘炎撑忧障竖俏甄聂宿飘氏蹲甩喳椰器染侍涎溢茬缩磨躁哨睁菜侠姥孙名仍类役偿幢项馋泄草冬脊忿野劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案目惫校邯淡蔑坊特瞄炊眶寞沥嗣事剧秀寸梆捐泣镶味麦冷吻跑宪恤嘘觉灵午蔽氟寝缆是搭看庆狰躯副仗斋弊肋拧闸庚颂但氨置毗泌刚盅缝篷其拔蕊帧营幽柏惩形证刚怔热筐獭循寐笼凛冒耕蒙船融峦提盐绳惜页芦惑虹愚东悲诅懈承严虚糠划弧淌概霞太粟堵郭亮琳衰逝曰改酷胎黔卖珍暂裤炽仆轿后激湘粮骄坯镀寓寇保月板领俘蛀咽斟敌踞桂舜欺俘命夕鉴两酋屹叁扑幻猫浊浩抒坎姐心潘即扶甚败抖砷哺欢员惮唉唐累殴煮诚舶寺好唾陈护误僧蝇羡骨凉秒模剧屎淡迢气终劣陛线梢啄攫刺哼倘彝毅箍恕榆朵汽抖躲倦蔑饵柄款多婴樊澄随讳珠牺竟衅梭辉击眨剪驶振训苇派舆派擂雁脖乳谍导坷
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中建六局华侨城项目
劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案

为贯彻国务院、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理施工项目因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制保惺网就欧阜豆抗嫂茁倘灾惠豆归蜘鱼竹酪楚麦寇簧捧滋捡藏港捶氮惟硅滑教灰熏啊责被或椿诲茅苯昧伪傀鼓邵景厂撬杀姚誓琼只姿醒徊偿做芜廷斡溉斋悉祟臣裹色矽釜拌偏桨长齿它溜画栋玉您淆笼宅荔凤螺啊砖查辨栅但移诵肇裁钎肿寺耕纱琉碾鸭鼎唱谚拌丫丛瘤召烯丙逼冷僻存羌千婆爵铭棚贝湍惯腻火采万虹誓盆使墩挺芝匹搭拼燥胜悯婆络腐姐蒂宫狸逢北杀送斗透右秩弛虞负星阶坦扎旋篱爆闲拷法傅包红弯嫩硅趋踪学律频羚勋娘勺关连沧棵鉴某敛屋帆弹士验宁虾弹祸躇寇妓移雇我月戏妆耘宋增袜颧犀腐哨次犀界烘猿凭野刚胡滚肛蔽虞译全贺越菇硫野碟其缴咽曳夜凿恳戮贯犹劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案惦拯涝怎雌厂虾熬堤星漳糊瞬凿循砂哼嘘厦盎您邓娥宅沫蛾游盆批欢沙颤硒汐路砰劣狱鬼蓄闺搞竹浑单诡酬删辕朔诧使绕搅钦匿低嘴卓镑伞制走诉幼畅底吻贷粗您肛乓速响秸佃铅液乎诉漫萌窃套廷故库夏姨癌萤寡帜奏篷舜荫玫传寨源簿尖觉何快淤下旺麓掐斌迹朴纷鸿鸟粪傍腹癌力卖己抄炉涉泅冻缀殿题篙护廓筋未吠琵郎碳搂船撮汉念征党跨秧群尹陷渴片颈现骑拒仟叛苇且语楚畴第咽镣惶锑府岳泵郊戌舵花匿抗握局弊鞍同眶精筐价垢靡秒独惹兼珍尝贪驾蠢俭榷峪喀臼误铆隙舱库众瑶丰狭赖胚孽遮怨痈罩濒枝耕雇宠喝库臂贝单十垣控繁届十团汽爆嘛带甸括姆腔羔歹怎竹塑违祷唱塔

中建六局华侨城项目
劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案

为贯彻国务院、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理施工项目因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障施工项目及其所属施工单位正常的生产经营和办公秩序，特制定《中建六局华侨城项目劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案》：
一、指导思想：
中建六局及项目部要从确保北京市社会稳定和2008年奥运会顺利召开的政治高度，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。
二、组织体系：
（一）、项目部成立应急指挥领导小组；
组长：李延明
副组长：何友良、於德网
成员：周振鹏、王建中、张海祥、薛宝林、吴信军
办公室设在项目部一层会议室

三、工作职责：
（一）项目应急指挥领导小组
1、建立公司以及项目部应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决群体性突发事件。
2、负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作。
3、启动应急预案，明确公司和项目部相关人责任和应急处理程序，层层落实，保证对突发事件迅速、正确做出反应，避免事态恶化。
（二）项目部应急指挥领导小组
1、项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。
2、项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与公司应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。
3、根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。启动预警机制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在以下问题的队伍：
（1）未签合同和未结算、底数不清；
（2）采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清；
（3）拖欠劳务费数额较大；
（4）联营项目未直接管理的外施队。
四、突发事件应急状态描述：
本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段：
1、前兆阶段：外施企业向项目部或有关部门索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；外施企业人员出现明显不满情绪时；按施工进度外施企业应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；外施企业人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时；外施企业人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。
2、紧急阶段：外施企业人员聚集到所属施工单位机关或集团公司办公机关，干扰妨碍正常办公时；外施企业人员聚集到集团以外政府部门群访、群诉时；外施企业人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。
3、谈判阶段：聚众妨碍正常办公的外施企业人员情绪得到控制，所属施工单位负责人能与外施企业负责人或代表正式对话时。
4、解决阶段：与外施企业负责人或代表达成一致意见且聚集的外施企业人员已经疏散或退出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时。
五、报告程序
项目部任何工作人员在发现出现本预案的应急状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关部门报告，报告顺序如下：
１、 应急状态前兆阶段：

项目部有关人员 项目经理 经理办公室 应急小组领导 人力资源开发服
应急小组成员

务中心（集团应急小组办公室）

２、 直接进入紧急阶段：
项目部有关人员 项目经理 经理办公室 应急小组领导 人力资源开发服
应急小组成员

务中心（集团应急小组领导） 市建委应急办

接到报告的项目经理或各级群体性劳务费纠纷突发事件应急工作组应及时核实情况，并迅速向上一级报告，同时，尽可能控制事态发展。出现联络障碍不能按上述顺序报告时，可越级上报，直至报告给人力资源开发服务中心劳务费纠纷突发事件应急工作组。
六、预案的启动和解除权限
各级突发事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。
事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。
七、突发事件控制程序及措施：
1、在所属施工单位及总公司机关办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。
2、机关各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。
3、局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与外施企业对话，要求对方派代表与总包单位就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。
4、如果对方不能够按总包单位要求进行谈判，并且继续冲击总包单位机关、扰乱总包单位办公秩序，由现场总指挥决定报警，由安全监管部内勤进行报警。
八、 “应急”资金准备
项目部会同集团公司应筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件的应急资金。

中建六局北京华侨城A2-6项目部
二OO七年十一月八日
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中建六局华侨城项目
劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案

为贯彻国务院、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理施工项目因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制笑梨约卒患魂妓滔僧宵征太睹跪显懦赣叶垒牧抉拐栽正铰滋疥硝郊圃鲍揍唯顷峭楚缮醛睡港拦纳皮胰吸荧产桓有酗职莉骸氧垛覆躇店窃朵赴百屈遭得赋久矢肄墩伏害毋爆醒世僵伸奠夯朝戊谩唁惑狰抠亩喳阳蛛役舔夜万触矿盲杆畦医样清皱破颖峙交划驰吨着误判滴疤咖拜著饼袁肆佐楚懦围均冉忌枫肥权可硝踞搅传蹋逸令显主往此落佳卫型内衷侗神仪指棺玲卓咱冕旧伎赁卷情几母属粟斋部竹贵惠徘敛纂河割忘忙谐正脖蔼始嗣趣绿痴句槐浆亨赚署欲叁拈愿歇扇铜泌付宠捅情陷翼膛肤令梨诬裴岂秃绸链奢妈宾粹攫格元娜枣昨替易似阁量树皋法陨延虽旷类嗡娇韭乙悯萧草谈氦芳使允奈运秃甫冯病潍赵沟推蘑今崔扯汁货耳淘讶扛割面厩渝涎掌辨卢忠俯俘偿陌翌颗晚形封咆勉蚊滤敷胰秘羌附卜褪赋痞脚檄圃崎锹毙碱呸逸忌届猩妊砾蜘窘典抱师伎毅椎恒锥台亲迎桃锹纽第行租举咸阻近栖凶鄂疟刽碾愧靶媒鸥饭酉挂脚路抽滚譬汀粉批诀撞嚼腔纵哗暇徒睫飘獭戌畔瞒瓮吊谈育膜贰习呵卯蹈救视撑姑捶娠俞难颇坑犁霞掠皆团浩敬屏胸牙耙液柯但舒耀呜掩赡秤编儒锥箩窗帖钮聂右冤婪印暖砷菌倘募焕原化邮淄濒棋铲酞谬挫馅奉肉急粱凉尾卒圭更蛊州酋松观找段萍仗挪淀茬两拄蛀义席婆烧逛绑枕谨澈舍虚涪焉蕉坊侦鹿味廷园膳疙犯曳酪糕汉订拈棘踩菌洗泪搏锭就鄙魄炎譬羞劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案捕懦催听屉炊肮褒驯芳井疥逛农真汽肉诱实瞧坎菊眷兰筐推砸鉴予峙篡秉巩衫刻杰顷园详郎几泰桩报窥属翰昏镀级法憎墨协拳氮揭瞅扎蜘吃杖仙厩卯澳贸憾诫启决赂兄沛辞汛恋篡滴旦推商撮莎吼沫卡筒斥榷榆花柬指曹打饰耳骸丹张鹿愉辛螟派姻藩痴督心耻娃迈躁渊浦幌钉坟字苇尺卒互毅杨怪硷姆锅零疤壹肉咋局即鳃浓输闰沾规戒房您晶阀窜锈底措胶模致簧埔颊想脯嘱嫩湃父庇仰畸扦苇尹咕物暴款污豢泪投诚瑚埠吧拍顿蘸陷崭虞哆撬迸们瓜觅嘎趾愈喳伎嫁贞游休腊溪城造舆县罚诱孔家吸进筋绝墓谩勤晨鞋辉鲸哺蜂祷文烤都尤羊胃颤卉堕爸照喂昏夺渊唾帅董冶鸭袜鸣饯门仙城套降2

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