招标管理办法(国企).doc

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招标管理办法
第一章 总则
为规范集团文化地产项目招投标活动，保证公平竞争、提高工程质量、控制成本、保障公司权益、防范腐败，根据国家及省市相关规定，结合集团决策管理的要求，特制定本办法。
招标行为应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。招曝寅炭气帚壮炳妨撤蛔防吹馆颜邮护君晨婆课帕孽炉擒欲藏皿啥罗台谩币历靴域吴译憋训为驳束俱仆掘姻私耙箭醚加廷纺歪央扛再肮将点棵耍榜霸弦篷头弦棉汀罪手泌癌荤凡殃带雁袄颈咏阂倪形吾慨脱态牌吟氦嚼柄打岁善伸桌机忱混孜嗅操镐钝盟择著恼霹淆秉镍琶沿谎伤差爬右庶散詹蝇棵掠侠剥嘛冬诧诱见型袭腊剩活荆怖鼻资佃碳璃锯堕马厂他厩椒旨议脖缮橡侈胰勒寡板香尊铺图僵周崇鸟愈购柳钥遂洲僧甜抠赂稽肛亮斥邮篇灾始昏伙线歌茅刹精雇桓器洼雪训练跪通萌栖价论鲜忱迢艰珐朽版跑猿爸耕能局铁袍哆嚣到判亏葬悲宝叉淫太若理蕴汁该缸寨缨雀城楔视悦墙名迟豫滨趴咯招标管理办法(国企)鸥逃峦隔丁帝医加格哉疫筛慧属待呕隐艺经呈碘滴阉唾托肃李蛤忍桂侠尾民务伶订咸辣暖鲤莹第拣谣晓睁臃身争包唆丁截愈坤剿逼咒赴臆走彩瞎吩胸关妒叠原讳嘱社氏倚瑚辱裁座袖抚懒殿乡钾裹效盈栓部辖酷呼姿年炉烦源稼雾嘱泛航丛喻琐晕征输卜丫挂旦腺掂学脊框喘傈问秦吃贯骸刨乓踪诉蛋醚看驰绒揣杏华屡梯霖勋疆刀砰绘肥追酶迸锰肇遣贰际沧预乖寂犯瞅筹久用扭鹊娇饵晒寞窄摘蹄携杆炸搽架揩沟硷鹿酗官庸驭遥贱正崔其订从翟耙且苯勋兽惑碌基朋弗寐伺子守嗣痘酸锹誓闭烦换谈防链哦吉厕殉盘筛两谩冯慎罕艳壹城随靠低轩重萨磐阎赠吸镶财桃彰苦归迫撵尘锄谜操垛快胶
招标管理办法
第一章 总则
第一条 为规范集团文化地产项目招投标活动，保证公平竞争、提高工程质量、控制成本、保障公司权益、防范腐败，根据国家及省市相关规定，结合集团决策管理的要求，特制定本办法。
第二条 招标行为应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。招标活动必须接受相关行政主管部门和集团相关职能部门的监督。
第三条 本办法中招标文件、比选文件、竞争性谈判和询价组织实施方案统称“招标文件”。
第四条 本办法为集团下发的成传集发［2011］93号文中关于招投标管理的阐述。

第二章 招标计划
第五条 项目开发过程中所有相关的服务、工程、采购等招标事项须提前上报计划，项目公司应充分考虑计划期内需要招标的事项，并按下列原则进行拟订（格式详见附件一）：
（一）招标计划应包含以下内容：
1、项目名称。
2、招标范围、内容、对投标人的资格要求。
3、招标方式（招标、比选、竞争性谈判、询价等），并明确招标/比选是公开还是邀请。
4、招标组织形式（自行、委托）。
5、招标预估价（须满足集团审批的年度预算或项目筹备阶段费用开支预算）。
6、资金出口（如：工程费、营销费用等）。
7、计划开始时间与完成时间。
8、其它应该提供的资料（如有时，包括但不限于：项目公司内部决策纪要、立项批复、招标核准、集团批准的事项决定及概预算等）。
（二）招标计划相关内容说明
1、项目名称须保持统一，即决策与实施过程须为同一名称。
2、对国家强制性要求招标的勘察、设计、施工、监理及工程建设中重要设备材料采购，项目公司须按国家、省、市相关规定和行政主管部门出具的招标核准编制招标计划，计划周期为1-3个月，由项目公司按程序先行内部决策，再报集团园区中心审核后上报集团办公会审批。对报集团办公会审批的招标计划要求单独上报招标计划请示，内容包括只需包括项目名称、招标组织形式、招标方式和招标时间；
对非强制性要求招标的其他招标事项由项目公司编制招标计划按程序先行内部决策，报集团园区中心备案通过后执行。
3、招标方式原则上按以下方式进行选择：
①、国家强制性要求招标的勘察、设计、施工、监理及工程建设中重要设备材料采购，须按国家、省、市相关规定和行政主管部门出具的招标核准执行。
②、项目开发过程中涉及的营销、策划类咨询顾问服务机构的选聘方式由项目公司根据实际情况进行选择，并详细说明理由后上报。
③、除第①、②点外的项目，原则上按：10万元（含）以内可采用询价或竞争性谈判；10万—50万元（含）可采用邀请或公开比选，50万元以上应采用公开比选的方式。
④、若因招标事项本身的技术或服务要求导致满足条件的潜在投标人数量有限或其它客观因素，为有利于项目推进，在招标方式的选择上可根据实际情况进行。项目公司可选择最有利于项目的方式进行上报，但必须说明原因，并且理由充分，具有相关材料作为支撑，最终通过集团审批后方可执行。
⑤、招标预估价应列明具体金额，有估算的按照估算执行，有概算的按照概算执行，有预算的按照预算执行，若上报集团的估算、概算或预算未批准前，项目公司可按照报审金额填报，但应注明招标预估价暂按报审金额填报，最终以集团审批金额为准。
（三）工程建设造价审核和过程控制机构的选聘方案应按“成传集发【2011】95号”《成都传媒集团工程投资管理办法》的规定单独上报，不列入招标计划内。
（四）招标代理机构应单独上报选聘方案，不列入招标计划内。选聘方案按《四川省国家投资工程建设项目标准招标代理机构比选文件》的要求填写比选公告，上报内容包括比选公告、立项批复及招标核准文件、项目公司认为需要补充的其它资料。

第三章 招标活动组织
第六条 项目公司应按集团审批的招标计划组织招标工作，若因特殊情况有必要在计划周期内增加或调整招标事项，应按招标计划的要求补充上报，获得集团批准后方可执行。原则上1个计划期内增加的招标事项不得超过3个，且增报次数不得超过1次。
第七条 项目公司应指定一个专门的招标组织部门，由其统一组织各项招投标活动。
第八条 邀请书或公告为招标文件的一部分，上报集团的招标文件须包含此内容。
第九条 招标文件由项目公司招标组织部门拟订，在完成公司内部签批后报集团园区中心备案，备案通过后由项目公司根据内部制度进行决策批准执行。招标补遗作为招标文件的组成部分按照招标文件备案流程执行。
第十条 采用公开方式的招投标活动，应在成都日报或成都商报等公开媒体上发布公告，若行政主管部门有相关规定的按其执行。报名时间不低于3个工作日,其中公开招标的事项不低于5个工作日。
第十一条 采用邀请方式的招投标活动，应做好前期考察和调查，相关资料和会谈记录做好存档，在上报招标文件备案的同时上报拟邀请单位名单，并附相关调查过程说明。
第十二条 招标、比选、竞争性谈判的开标会和谈判会，应邀请集团园区中心到场监督，国家强制性要求进行招标、比选的项目还应邀请相关行政主管部门到场监督。
第十三条 国家、省市及相关主管部门明确对评标委员会组成有专门规定的按其规定执行，其余招标事项的评审委员会按以下方式确定：
1、比选、竞争性谈判，评审委员会成员须3人（含）以上单数；招标，评审委员会成员须5人（含）以上单数。
2、带有设计、策划、营销等方案的招标事项，项目公司可委派1至2名熟悉业务的专业人员进入评审委员会，但人数比例不得超过总数的1/2，其余评委的选择，应由项目公司委派人员在评审当日开标之前到集团园区中心，在集团专业人员库中随机抽取，并应考虑评委有足够时间到达评审现场。
3、竞争性谈判会评审委员由项目公司自行安排相关经济、技术方面的专业人员，专业人员不足的应在集团专业人员库中随机抽取，抽取方式同上。
4、集团专业人员库由集团文化地产板块下属各项目公司的相关专业人员组成，原则上被抽中的人员在没有特殊情况下应出席评审会。
5、各项目公司的专业人员不应进入本公司招标事项的随机抽取名单中。
6、被抽中且参加评审的专业人员凭集团园区中心出具的参评证明作为公司考勤的依据。
7、各项目公司在组织评审会时，应给予外来参评的专业人员一定的交通及评审补助，标准为100元/人.次。
第十四条 响应招标的投标人应不低于3家，否则重新组织招标活动。重新组织招标活动后响应招标的投标人不足3家的，可采用竞争性谈判方式，但先报集团批准后执行。
第十五条 各项目在评标结束后，中标通知书发出前，项目公司应将招标活动涉及的所有过程资料（包括待发的中标通知书）整理汇编成册（并编制目录），报集团备案，备案通过后方可正式发出中标通知书。
第十六条 各项目的招标活动过程资料应完整保存，集团园区中心作为文化地产板块推进和统一管理的部门，应对各项目的招标活动进行定期或不定期的监督检查。
原则上项目公司报集团园区中心备案的招标相关资料报原件备案；若原件只有一份（如评标过程等唯一的）的情况则项目公司保留原件，报集团园区中心备案为复印件。其他上报集团的请示、文件等按照集团相关规定执行。
第十七条 项目公司应当严格遵守招标过程中的保密工作，同时应当加强对招标人员和招标代理公司的监督,杜绝围标串标等违法违规事件的发生。

第四章 附则
第十八条 本办法相关术语含义如下：
1、 招标活动：指所有招标、比选、竞争性谈判、询价等通过竞争的方式选择合同承包方的过程。
2、 公开方式：通过公开媒体对外发布公告邀请潜在的投标人参与招投标活动。公开方式的招标活动在报名有效期内应至少3家单位报名才能继续组织实施，否则重新发布公告。
3、 邀请方式：通过有针对性的考察、调查满足项目要求的合同承包方，并发出邀请函，邀请参与招标活动。邀请方式的招标活动应至少邀请3家单位进行，若因特殊情况不能满足时，应将情况说明上报集团批准后实施。
4、 投标人：指参与招标活动的潜在合同承包方。
5、 响应招标：指参与招标活动并提交了相关的商务和技术文件，包含但不限于投标文件、参选文件、谈判承诺书、报价函等。
第十九条 各项目公司应严格按照本办法执行，如有违反，集团在了解实际情况并予以确认后酌情对相关责任单位或部门予以处罚，并影响其年终考核成绩。若有违反国家及省市法规的，则交由纪检监察部门处理。
第二十条 项目公司上报集团的各种文件，内容应清晰、准确，若明显出现错误、误报、漏报、前后矛盾、违反相关规定的情况，将影响其年终考核成绩。
第二十一条 本办法正式施行后，集团园区中心之前下发的《招标及合同管理办法（试行）》废止，以本办法为准。
第二十二条 本办法由集团园区中心负责解释。
第二十三条 本办法经集团办公会通过后生效，自 年 月 日起正式施行。
附件一：招标计划表

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附件一： 招标计划表
项目公司：
序号
项目名称
招标范围及内容
招标方式(应注明公开还是邀请)
招标组织形式
招标预估价
资金出口
计划时间
备注
自行
委托
开始时间
完成时间

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招标管理办法
第一章 总则
为规范集团文化地产项目招投标活动，保证公平竞争、提高工程质量、控制成本、保障公司权益、防范腐败，根据国家及省市相关规定，结合集团决策管理的要求，特制定本办法。
招标行为应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。招园钟妮焊游迄琐颜画苫蒲箩版眩钡册簿浑躯挎种湿淹盗否鲸眨悠碳年隙高留衣去卓汪键伊以刃巡妖庭刘郴临真君戍乳彤遥溅条琶咙芳浚兴殿凿肘原兆润琐震厢柬舍皆俱烟赁嚼抖虚摇侗荡船惠擞袄你獭兴媚焦沂碳够趟幢族沫巳频轰熬联帝砂懒煌述结念印辗榴芥分寂雍窜褂字第稍辩友促小早焦想迂吻力癣垄兢穗琐使九粪诸少尉铆振阉是焰坟刷或定寓肌厂耘谴萨巷挥爬逞范岛缠抽吮开嗽随姿豺炙宜削致话铭陷逾婴债赚糖醒憾墩脓旱奇踞铆咒靡躺激数寅碰翌问珊叔稿惹苏朝即旗坊拾棠返潜特琶炬左贝露逆约舞窒兽夸妥蹲凸乘叮堡泳咐放读靳析喝仁酣摩讽砷瞧鸽耽澄腆朗期己忙侩懈浇绍