行政管理案例分析教学大纲.doc

《行政管理案例分析》教学大纲

课程名称：行政管理案例分析
课程编码：EN147130B
学 分：2
总 学 时：32
适用专业：行政管理
先修课程：行政管理学、政治学

一、课程的性质、目的与任务
是行政管理专业的专业课，主要改变灌输的教学方法，采用案例教学，以模拟政府功能运行的体例，顺应案例教学的特点，立足于全面传授行政管理的基础知识，提高学生的实际分析问题解决问题的能力。
二、教学基本要求
了解行政管理学的基本知识和基本理论
理解行政机关是怎样对行政事务进行实践管理的，尤其在具体的实践案例中发现问题、解决问题，以及具体的案例背景影响。
掌握行政管理的主要内容和主要方法，尤其对现实行政事件的行政分析方法和内容，培养和提高分析解决行政问题的能力。

三、教学内容
（一）行政性质 3学时
1、行政、行政管理、公共行政的含义 0.5学时
2、行政管理的性质和特点 0.5学时
（1）行使公共权力
（2）管理公共事务
（3）谋求公共利益
（4）承担公共责任
3、行政管理的一般目标 0.5学时
（1）获得行政工作的成果
（2）追求行政管理工作的高效率
（3）满足公务员的合理需求
（4）保持对环境的适应性
4、行政管理学的创立和发展 0.5学时
5、案例分析 1学时
（1）吹响西部大开发号角
如何理解行政管理 是行使公共权力、管理公共事务、谋求公共利益、承担公共责任的管理活动？联系案例中各级政府和政府部门在实施西部大开发战略中的行动和行为特征，说明行政管理上述的特点和性质
（2）对领导干部的“特规”
行政管理要谋求的是是很么利益？国家公务员，尤其担任领导职务的公务员，应如何正确处理个人利益和公共利益、个人利益与国家利益的关系？案例中做出的规定，是否对领导干部及其家属不公平？
（二）行政职能 4学时
1、行政职能的完整体系 0.5学时
（1）行政管理的基本职能
（2）行政管理的运行职能
2、行政职能设定的理论尺度 0.5学时
（1）政治尺度
（2）技术尺度
（3）经济尺度
（4）伦理尺度
3、近代西方关于行政职能的理论 0.5学时
（1）有限政府理论
（2）政府干预理论
（3）新自由主义理论学派
4、市场经济条件下政府的经济职能 0.5学时
（1）市场经济条件下政府的一般经济职能
（2）市场经济条件下政府的特殊职能
5、案例分析 1学时
（1）走在“高新”的大道上
在市场经济条件下政府与企业是什么关系？案例中的地方政府“不求所有，但求所在”的精髓是什么？
（2）美国的社区管理
美国的社区管理和我国的有什么不同？试运用行政职能设定的理论尺度，分析案例中 美国地方政府、社区管理者、物业开发商在社区管理中各自承担的角色是否适当？有哪些值得我们借鉴的地方？
（三）行政环境 3学时
1、影响行政管理的环境因素 0.5学时
（1）行政自然环境
（2）行政社会环境
2、行政管理与行政环境的互动 0.5学时
（1）行政管理在行政环境中的产生和发展
（2）行政管理必须与行政环境相适应
（3）行政管理必须满足行政环境的需要
（4）行政管理能动的利用和改造行政环境
3、新世纪行政环境对行政管理的挑战 0.5学时
（1）社会转型对行政管理的挑战
（2）经济全球化对行政管理的挑战
（3）信息技术时代对行政管理的挑战
4、案例分析 1.5学时
（1）逆向思维看优势
行政管理为什么要能动的利用和改造行政环境？案例中是如何利用和改造行政环境的？
（四）行政组织建设 4学时
1、行政组织建设的意义 0.5学时
（1）行政组织建设是国家推行政务实现人民意志的工具
（2）行政组织是政府实施行政管理履行行政职能的前提条件
（3）行政组织是影响行政效率的重要因素
2、行政组织建设的主要类型 0.5学时
（1）决策中心
（2）职能机关
（3）辅助机关
（4）派出机关
3、行政组织设置的依据 0.5学时
（1）法的依据
（2）职能依据
4、行政组织设置的原则 0.5学时
（1）精简原则
（2）效能原则
（3）统一原则
5、行政组织结构的优化 0.5学时
（1）结构的一般属性
（2）管理幅度和管理层次
（3）纵向结构和横向结构
6、行政组织的变革 0.5学时
（1）组织变革的动力
（2）组织变革的过程
7、案例分析 1学时
（1）1998年的国务院机构改革
1998年的国务院机构改革目标和原则是什么？运用行政组织建设的一般原理，就确立这样的目标和原则作出科学性分析？
（五）公务员队伍建设 3学时
1、公务员队伍管理的原则 0.5学时
（1）任人唯贤的原则
（2）人事相宜的原则
（3）晋升唯功的原则
（4）更新流动的原则
（5）依法管理的原则
2、我国的国家公务员制度 0.5学时
（1）我国建立公务员制度的目标
（2）我国公务员制度的特点
（3）我国国家公务员制度的主要内容
3、领导类公务员应有的素质 0.5学时
（1）政治思想方面
（2）道德品格方面
（3）文化知识方面
（4）行政能力方面
（5）团队意识方面
4、行政领导班子的合理组合 0.5学时
（1）合理的静态结构
（2）合理的动态结构
（3）合理的规制结构
5、案例分析 1学时
（1）重庆公选副厅级干部
领导干部应具备什么素质？领导班子的合理组合应注意哪些问题？重庆公选干部达到预期目标吗，你认为哪些环节是最为关键的？
（六）机关管理 3学时
1、机关管理的地位和功能 0.5学时
（1）参与政务
（2）管理事物
（3）提供服务
2、机关办公事务管理 0.5学时
（1）日常性工作
（2）综合协调工作
（3）辅助决策工作
3、机关后勤事务管理 0.5学时
（1）环境管理
（2）服务管理
（3）物资管理
（4）财务管理
4、机关管理的现代化 0.5学时
（1）方法科学化
（2）工作规范化
（3）管理制度化
（4）办公自动化
5、案例分析 1学时
（1）中国的第五海—会海
会议的功能是什么，为什么会出现这种情况？
（2）政府采购—阳光下的交易
政府采购是怎样的政府行为？实行有什么积极意义？
（七）行政信息工作 4学时
1、行政信息的作用和特点 0.5学时
（1）行政信息的作用
（2）行政信息的特点
2、行政信息的收集 0.5学时
（1）信息收集工作的要求
（2）信息收集工作的步骤
3、行政信息的加工 0.5学时
4、行政信息的贮存 0.5学时
5、行政信息的传递 0.5学时
6、案例分析 1.5学时
（1）“川气出川”工程不了了之
行政信息有什么特点？案例中在哪些环节上导致行政信息丧失客观性应该如何防范和克服导致行政信息失真的障碍？
（八）行政决策工作 4学时
1、行政决策的作用和特点 0.5学时
（1）行政决策的作用
（2）行政决策的特点
2、行政决策的一般过程 0.5学时
（1）情报活动阶段
（2）设计活动阶段
（3）抉择活动阶段
（4）审查活动阶段
3、公共政策的决策和制定 0.5学时
（1）政策问题的提出
（2）政策议程的建立
（3）政策规划的制定
（4）政策方案合法化
4、行政管理法规的决策和制定 0.5学时
（1）行政管理法规的内容和形式
（2）行政法规的制定程序
5、案例分析 1学时
（1）治理整顿政策的出台
公共政策的制定是行政决策的重要组成部分。结合案例比较公共政策制定与一般政策的不同，说明行政决策的共同特点和公共政策制定的特殊性
（九）行政执行工作 3学时
1、行政执行的作用和特点 0.5学时
（1）行政执行的作用
（2）行政执行的特点
2、行政执行的条件 0.5学时
（1）内部相关因素
（2）外部相关条件
3、行政执行的一般过程 0.5学时
（1）预备阶段
（2）实施阶段
（3）总结阶段
4、法律法规的执行 0.5学时
（1）行政执法的基本方式
（2）行政执行的措施
6、案例分析 1学时
（1）净菜上市决策的实施
行政执行有哪些特点？如何评价案例中的行政执行工作？
（十）行政监督
1、 行政监督的作用 0.5学时
（1） 预防作用
（2） 控制作用
（3） 补救作用
（4） 评价作用
2、 行政内部监督方式 0.5学时
（1）内部监督
（2）外部监督
3、 案例分析 1学时
（1） 一份不寻常的审计报告
审计监督属于什么监督？从案例中可以看出政府目前主要存在的问题是什么？怎样才能更好发挥行政监督的作用？
四、教学参考书
《行政管理案例教程》 江超庸 编著 中山大学出版社

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)