终极版-农情觅意-《社会主义新农村绩效评估体系研究》.doc
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7、义新农村绩效评估体系研究队名:农情觅意汇报成员:张叶平 林瑜 谢素芳 翁秋燕 林培磊华南农业大学08级工商管理专业Email:1025531191qqcom. TEL:15889952474(谢素芳) 摘 要中国是一个农业大国,农业、农村、农民的“三农”问题是我们党始终关注的重大问题。2005年10月,党中央审时度势,在新形势下通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议,提出了解决“三农”问题的新路线,即建设社会主义新农村。并同时提出“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”20字方针作为党中央建设新农村的要求。该20字方针内容丰富,涵义深刻,从五个方面综合阐述了
8、中国新农村建设在经济、政治、文化、社会、党建方面的目标,它为中国农村的发展指明了方向。本文在已有的新农村考核成果基础上,结合粤北山区农村和珠三角发达地区农村的现状和发展实际以及它们的对比,从客观考核和主观评价两个角度出发,集中讨论了以下四个方面:第一,村民是新农村建设的主要力量和直接受益者,他们对新农村建设的各个方面最有发言权,本文在侧重考虑村民的基础上,结合专家、村干部两个主体的意见,重构了新农村建设考核中的“五项类指标权重”;第二,在新权重基础上,针对主客观考核体系进行大量实证研究;第三,着重对客观考核与主观考核实证研究结果的对比分析,并进行相关性分析;第四,对比在新农村建设背景下,不同经
9、济环境、生活质量条件中的既发达地区农村村民对新农村建设成果的满意度与欠发达地区农村民评价的差异。关键词:新农村、客观绩效评估、考核体系、村民满意度评价目 录摘 要1 导论11.1 提出问题11.2 研究内容21.3 研究意义21.4 研究方法31.5 本文创新点42 文献综述52.1 新农村绩效评价文献研究现状52.1.1文献来源与数量分布趋势52.1.2 文献研究的主题特点62.1.3 文献研究现状小结82.2 新农村建设绩效评价指标体系83 研究模型103.1 主客观绩效评估体系指标重构103.1.1五项指标权重重构的必要性103.1.2 权重重构的评价主体和方法的选择103.1.3 两地
10、五项指标权重重构结果及分析103.2 客观绩效评估指标选取113.2.1客观绩效评估体系构建113.2.2 各指标数据的处理方法123.2.3 新农村客观绩效考核模型124 实证调查研究情况155 数据处理和统计175.1 信度分析175.2 效度检验185.3 主观考核指标体系215.3.1新农村主观绩效评估体系215.3.2 实证与数据处理方法225.3.3 主观绩效评价结果225.4 英德浛洸8个村和东莞中堂8个村的新农村客观绩效评价结果236 模型验证与主客观对比分析266.1 理论假说的建立266.2 建立线性模型266.3 两地区的线性回归模型对比分析307 结论及展望31参考文献
11、32附录一34附录二361.导论1.1提出问题改革开放以来,我国社会主义农村各项建设都得到了长足发展,农村面貌焕然一新,村民生活水平得到很大提高,但是“农村、农民、农业”问题一直滞后于国民经济的发展,并导致一系列问题的产生,是党和政府始终关注的重大问题。为了进一步解决“三农问题”,加快农村发展,2005年10月十六届五中全会提出了把建设社会主义新农村作为我国当今和以后的重大历史任务。统筹城乡经济社会发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入,被确定为国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向,并确定了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管
12、理”20字作为新农村建设的指导方针,那么到底怎样才算是新农村建设?建设怎样的新农村才能到达目标?如何来评估当今各村庄的新农村建设?因此建立一套新农村评价指标体系用来新农村建设的监测、指导、评价尤为重要。社会主义新农村建设虽然引起了学术界和决策等部门的广泛关注,但各地农村经济发展水平不一致,农业生产发展各有各自的特点,对新农村的认识及建设方向,就有着不同的解释和判断,这就必然会引起实践行为上的偏差,这些不同主要体现在考核指标以及各指标权重的确定上。虽然在众多新农村绩绩考核评价体系中,都无一例外地采用了客观政府数据作为评价依据,但也随之出现了过分依赖于客观数据,极少考虑到涉及新农村建设的最大主体村
13、民的情况。村民作为社会主义新农村建设的主导力量及直接受益人,他们能切身感受到建设社会主义新农村的成果及变化。因此新农民建设的效果好不好,全不全面,有没有问题,问题出现在哪里,村民最有发言权,故新农村建设评估体系应充分考虑村民因素。在普遍制定地评价体系中,有人认为如果建设绩效硬指标高,软指标自然会高,所以硬指标能充分反映软指村的成果,故认为对新农村客观数据进行测评已经足够,但客观数据反映的绩效能否代表反映村民满意度的主观绩效?客观绩效与主观绩效是否一致?怎样的评价体系才是科学、合理的呢?此问题的解决将对新农村建设的方向有重大意义!1.2研究内容针对上述提出问题,结合中国中文期刊网文献检索和综述及
14、一系列“三农”政策,本文选题为“社会主义新农村绩效评估体系研究”,力图在利用理论研究成果的基础上,结合新农村建设具体情况,构建一套具有高实用性、科学性、系统性且准确性的新农村绩效考评体系:重构权重指标,构建主客观评估模型,进行主客观实证研究,并对客观考核与主观考核的结果进行对比分析,以及深入研究不同经济发展水平地区村民满意度的差异。本次调查研究,我们在大量文献研究基础上,以粤北山区-英德市浛洸镇、珠三角地区-东莞中堂镇两地农村作为调查样本,针对调查研究内容设计“社会主义新农村绩效评估体系研究调查问卷(村民卷)、(村干部卷)”两份问卷(见附录),提出四条研究假设:假设1:新农村建设绩效客观量化评
15、价与村民主观评价(满意度)成正相关,客观建设绩效越好,村民满意度越高;反之则越低。假设2:对于新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”“五项建设目标权重,专家评定权重与村干部、村民评定权重高度一致。假设3:在不同经济发展水平背景下,发达地区村民对新农村建设满意度评价高于欠发达地区。假设 4:在不同经济发展水平背景下,发达地区的新农村建设绩效客观量化评价与村民满意度评价的相关性程度强于欠发达地区。1.3研究的意义本文在构建新权重的基础上,针对主客观考核体系进行实证研究,并着重对客观考核与主观考核实证结果进行对比分析、满意度差异研究。从理论的角度看,目前对新农村绩效考核已经从理论
16、研究开始转入实证研究,实证研究的方法主要是描述性统计和计量统计。但是理论的研究尚存不足,往往是以一般的记述为主。本文提出新的研究模型,并且经过主客观分析论证,可以为进一步探讨解决社会主义新农村建设中的一些问题,提供一种逻辑分析工具和研究思路,为新农村建设评估理论贡献新力量。从实践层面看,社会主义新农村绩效考核关系到中国“三农”问题的解决,以及社会主义新农村建设的成效问题。对新农村建设目标的权重重新设定以及主客观两方面的研究,可以更好的为新农村的基层建设者和决策制定者提供方向和动力,指导新农村建设向更合理满意的方向前进。因此,社会主义新农村绩效考核研究,将会为我国社会主义新农村建设提供重大参考。
17、1.4研究方法本文主要采用了文献讨论法,访谈法,问卷调查法以及统计分析法。文献讨论法通过收集国内的相关学术专著、论文、期刊等相关文献,作为理论与实证分析的基础;访谈法通过对村民、村支书、村主任以及乡镇干部进行访谈,了解作为新农村建设最基层领导者、带头人、执行者与受益者对新农村建设的见解,收集新农村建设背景下各村的相关数据,以及村民对自己身边新农村建设结果的主观评分;问卷调查法结合访谈法,通过调查问卷的发放与回收,充分考虑村民主体的重要性,收集村民对新农村建设的满意度。统计分析法利用SPSS统计分析软件对调查数据进行描述性统计分析、相关性分析及线性回归分析。本文采取的技术路线如下:首先提出研究问
18、题,即社会主义新农村建设中绩效应该如何才能理实效客观的评价。在界定清楚研究问题和明确研究意义以后,进行相关研究评述,然后再提出本论文的研究模型和研究假设。根据模型揭示的关系设计研究问卷,然后选择样本进行发放。根据问卷的数据统计进行分析和讨论,检验先前提出的模型中各个变量之间的关系是被证实还是被证伪。最后给出全文的总结和展望。提出问题文献综述研究模型问卷设计实证调研数据统计模型验证结论与展望图1.本文的技术路线1.5本文创新点本论文第一个创新点是将社会主义新农村绩效考核研究与党的十六届五中全会确定的社会主义新农村建设战略目标“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、民主管理”结合起来,根据新农村
19、建设的总目标,细化各个大方面,并进行权重重构。 本论文第二个创新点是引入了新农村建设的直接受益者村民的主观评价,村民是社会主义新农村建设的直接受益人与最终受益人,他们的满意度关系到新农村建设的成败。这也与之前传统的进行单方面客观数据考评机制相比有了很大提升。本论文采取下乡随机抽样入户或者拦截调查的调研方式,由村民对身边的新农村各方面内容的建设进行评价,可以很好规避单纯依靠客观经济、政治等数据和村干部的不真实性回答这些情况。本论文第三个创新点是对“主客观评估”结果进行关系比较研究,验证客观数据评价结果与村民满意度是否存在一致性,特别是验证不同经济背景下的主客观评估。本论文对大量地区就行了研究,一
20、方面镇、村提供的数据统计得出新农村建设绩效新农村成果绩效客观评分,另一方面对抽样村村民进行随机的入户调查、拦截访问,得出新农村建设绩效新农村建设绩效主观评分,最后运用SPSS17.0计量统计软件进行相关性检验,研究两个得分之间的关系,是否存在一致性,论证相关假设检验。2文献综述2.1新农村绩效评价文献研究现状2.1.1文献来源与数量分布趋势本文对新农村绩效评价的研究综述,以中国期刊全文数据库为对象,对相关文献研究现状进行研究。新农村绩效方面,本文运用高级检索,为了穷尽“新农村绩效”的相关研究成果,同时用“新农村绩效”、“新农村评价”、“新农村考核”、“新农村考评”、“新农村评估”为检索词,时间
21、设定为1980-2009年,用篇名同时进行检索,结果命中相关文献197篇,其中核心文献32篇,具体分布如表2所示:表1 新农村建设绩效研究文献统计(1980-2009)时间数量全部期刊核心期刊2006年以前002006年2292007年50212008年5802009年672合计19732注:搜索时间为2010年5月4日,表格根据资料自行编制。从中国中文期刊网搜索的结果来看,相关研究文献绝大部分集中在2006-2009年四年间,而且数量增长迅速,这说明理论界以及有关政府部门的相关研究已非常活跃,“社会主义新农村建设”已成为我国目前高度关注的“热门话题”。本论文文献研究主要对有研究价值的文献进行
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