徐公岛游艇基地项目申请报告2011-2-25.doc

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目 录
第一章 申报单位及项目概况 3
1 项目申报单位概况 3
2 报告编制依据 4
3 项目建设的背景及建设必要性 5
4 市场分析 11
5 项目概况 29
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目 录
第一章 申报单位及项目概况 3
1 项目申报单位概况 3
2 报告编制依据 4
3 项目建设的背景及建设必要性 5
4 市场分析 11
5 项目概况 29
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 66
1 发展规划分析 66
2 产业政策分析 68
3 行业准入分析 69
第三章 资源利用方案及评估 71
1 资源利用方案 71
2 资源节约措施 72
第四章 节能方案分析 74
1 用能标准和节能规范 74
2 能耗状况和能耗指标分析 74
3 节能措施和节能效果分析 77
第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 82
1 项目选址 82
2 建设条件 83
3 用地方案、土地利用合理性分析 87
4 征地拆迁及移民安置 87
5 防洪及水土保持 87
6 拟建项目是否压覆矿床和文物分析 87
7 建设条件评价 87
第六章 环境和生态影响分析 89
1 环境和生态现状 89
2 生态环境影响分析 90
3 生态环境保护措施 90
4 地质灾害影响分析 94
5 特殊环境影响 94
第七章 项目经营策略 95
1 经营模式 95
2 经营内容 96
3 经营管理 97
第八章 财务评价 98
1 评价依据 98
2 基本计算数据 98
3 财务评价 99
4 财务分析结论 100
第九章 经济影响分析 101
1 经济影响分析 101
2 经济安全分析 102
3 区域经济影响分析 102
第八章 社会影响分析 104
1 拟建项目的社会影响和社会效益分析 104
2 社会互适性分析 105
3 社会风险及对策分析 105
第十章 总结与建议 106
1 结论 106
2 建议 107

附表：
1、财务报表。
附图：
1、项目区位图；

2、总平面布置图。
附件：
1、嵊泗县发展和改革局《核准项目服务联系单》嵊发改投资函[2010]8号；

2、企业法人营业执照。

第一章 申报单位及项目概况
1 项目申报单位概况
（1）单位名称：奥德曼（舟山）旅游项目开发有限公司
（2）单位地址：浙江省嵊泗县菜园镇奇观路88号1楼
（3）法人代表：戴金成
（4）注册资本：陆佰万美元（一期）
新增壹仟八佰柒拾叁万美元
增资后注册资本贰仟肆佰柒拾叁万美元
（5）建设单位简介：
单位概况：奥德曼（舟山）旅游项目开发有限公司是新加坡奥德曼房产资源有限公司在中国浙江省舟山市投资成立的外商独资企业，公司拥有来自世界各国专业人士和先进的管理队伍，加之浓厚的企业经济实力，并对开发旅游项目有着一整套先进经验。徐公岛游艇码头项目是奥德曼（舟山）旅游项目开发有限公司在浙江省嵊泗县徐公岛规划投资的重点旅游综合开发项目之一。
经营范围：包括嵊泗徐公岛开展旅游项目综合开发、房地产开发（除外商投资产业限制、禁止外）的筹建，经营期为40年。
投资企业背景介绍：奥德曼为一家跨国综合性投资、开发、咨询和资产服务公司。在亚太地区和中国大陆进行全程投资、开发、项目融资、策划、租售和资产管理服务。奥德曼集团包括了奥德曼投资公司、奥德曼地房地产顾问、奥德曼.益效德资产服务等多家专业公司。其业务遍布中国、新加坡、马来西亚、香港、台湾等多个国家和地区。奥德曼集团的目标是成为国际领先的资产投资兼管理者，以专业经验和科技创新手段创造资产的最大增值企业使命通过投资参与并控制开发过程提供高素质的专业服务、权衡投资各方的利益以提供高质量的从而取得高增值的收益.
在国内投资项目概况：目前奥德曼集团在上海设有奥德曼房地产顾问(上海)有限公司，并于2006年4月与商丘市梁园区签订开发建设“新加坡工业城”（又名“新加坡工业园”）协议，拟投资８亿元在此兴建“以食品加工、木材加工、电子加工、产品包装等原材料加工为主体，以家具制造、建材、电子信息、科研等为辅助工业的现代化、国际化工业城”。目前正在筹备河南商丘5000亩的农产品加工基地招商工作。
2 报告编制依据
——《舟山市城市总体规划（2000-2020）》；
——《外商投资产业指导目录》（2004年国家发展改革委、商务部令第24号）；
——《浙江省外商投资优先发展产业名录》（浙发改外资[2005]27号）；
——《舟山市徐公岛控制性详细规划》；
——《舟山市海洋旅游产业发展总体规划》；
——《国务院关于加快发展旅游业的意见》国发（2009）41号；
——《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》浙政发〔2008〕55号；
——《舟山市人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见》舟政发(2009)19号；
——《舟山市人民政府关于加快旅游业发展的若干政策意见》舟政发〔2009〕2号；
——《浙江省游艇俱乐部项目发展指导意见》浙发改外资〔2006〕451号；
——《宁波—舟山港总体规划》；
——《舟山港航道与锚地专项规划（2006-2020）》；
——《浙江省近岸海域环境功能区划》；
——《舟山市海洋功能区划》；
——编制《徐公岛游艇基地建设项目申请报告》的委托书；
——建设单位提供的其他有关资料。
3 项目建设的背景及建设必要性
3.1 项目建设的背景
游艇起源于18世纪的英国，早期是达官显贵们炫耀权势和财富的奢侈品。随着工业文明的发展，游艇迅速普及，目前世界平均每171人有一艘游艇，挪威、新西兰等国家人均拥有游艇高达8：1，美国为14：1。改革开放以来，随着社会财富的快速增长和高收入人群的不断扩大，游艇正在走进我们的生活。
世界游艇业每年带来超过500亿美元的经济效益，而美国是世界上游艇业最发达的国家。美国游艇市场的销售额占世界游艇业销售额的半数以上。
早期游艇俱乐部是为达官显贵中船舶爱好者提供船只停泊、修缮、补给的一个小船坞。随着工业经济的发展，小船坞的规模不断扩大，逐渐演变成社会上流人物的聚集地。如今，西方国家的游艇工业已发展成为更加完善的制造、销售、修理、服务、金融、保险等综合配套的工业体系。游艇俱乐部、游艇码头应运而生。20世纪50年代开始，随着世界经济的普遍发展和游艇技术的进步，游艇拥有者日渐增多，游艇活动得以广泛开展，游艇俱乐部已经成为世界发达国家和地区的高档休闲消费项目，它与高级跑车、私人飞机一起也正成为显示身份和尊贵的一种象征。现代社会的游艇俱乐部，已经从原有的简单功能发展到集餐饮、娱乐、住宿、商务、船只停泊、维修保养、补给、驾驶训练等多功能于一体的休闲场所。由于它独特的休闲感觉与体验，也受到广大旅游休闲者的喜爱。典型的游艇俱乐部，一般主要包括游艇、码头、会所、导航、基础设施以及活动项目设施等。
近几年来，国内游艇业取得了巨大的进步。专业人士认为，当地区人均GDP达到5000美元时，游艇经济就开始萌芽了，这也印证了我国目前游艇业的发展状况。
我国大陆位于西北太平洋沿岸，海岸线漫长、海域辽阔,大陆海岸线长达18000多千米,加上岛屿岸线14000千米，海岸线总长居世界第四，大陆架面积130万平方千米，位居世界第五，200海里水域面积200～300万平方千米，居世界第十，这些都是世界性优势资源。我国沿海深水岸线400多千米，宜建中级以上泊位的港址160多处,其中深水港址62处。
游艇业作为新兴产业受到很多地方领导的高度重视，纷纷对游艇业的发展寄予厚望，把它作为城市品牌。辽宁、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南等沿海和内陆水上旅游资源丰富且经济相对发达的省市游艇业已有所发展，其中以深圳、上海、青岛、日照等地发展较快。中国大陆共有游艇制造业大概320家左右，主要分布在广东、浙江、福建、江苏、山东、湖北等沿海沿江省份。产值超过1000万的企业有30多家。目前规模游艇企业为170家。有能力出口国外的有200多家。浙江省发改委、交通厅等8部门联合发布的《浙江省游艇俱乐部项目发展指导意见》2006年7月起实行，这是我省第一个针对游艇发展的规范性文件。
凭借着优越的水上资源等诸多有利条件，长三角地区成为中国游艇经济发展最具潜力的市场，苏、浙、沪诸多大型游艇码头、基地进行规划建设，游艇房产、游艇旅游不断涌现。据中新社报道，从苏、浙、沪诸多大型游艇码头、基地的规划建设，到游艇房产、游艇旅游的层出不穷，直至此间第11届中国国际游艇展的几近爆棚，凭借着优越的水上资源，游艇行业这个“看起来很美”的休闲产业正在成为长三角地区开发的新亮点。
舟山有丰富的旅游资源，以星罗棋布的岛屿和海洋为特点的自然资源和以普陀佛教名山为主导的人文资源得天独厚。随着中国经济和舟山各项建设事业的快速发展，舟山必将成为长江三角洲地区旅游、休闲度假、居住的后花园。舟山市委、市政府正是从丰富的旅游资源出发，把旅游业作为舟山经济和社会发展的重要支柱产业。但舟山的旅游产业和旅游经济也面临着不断开拓和深化的课题，尤其是当富裕起来的人们对生活方式和生活品质有了新的追求，逐渐从观光旅游向休闲度假旅游发展的时候，旅游的资源和设施必须进行挖掘，旅游的功能和品位必须得到提升，旅游的时空值和产业链必须把它做深做长。正是以这种前瞻和战略的高度，舟山市委、市政府又把发展“三游”（游艇、游轮 、游船）作为提升舟山旅游品位和档次，增强旅游功能，拉长旅游产业链的重大举措。
嵊泗县地处舟山市的东北面，嵊泗列岛是我国目前唯一的一处国家级列岛风景名胜区。位于我国沿海沿江经济发展“T”字型结构的枢纽点上，是沪、杭、甬的东大门，是内外海轮进出长江口的必经之地。县内岛际交通全部开通，泗礁本岛公路主干道基本实现白色化。作为浙东黄金旅游线的有机组成部分，同时也是上海区域旅游网络的外围目的地之一，嵊泗必将成为长江三角洲旅游环绕线的重要一环，对于海上旅游线和江海联合旅游线的形成也将起到举足轻重的作用。
徐公岛是嵊泗列岛之一，不仅拥有迷人的海岸线和如画的绿色风景，而且有着源远流长的历史文化背景。海湾总面积达14.4公顷，滩势平缓，滩型优美。岛内峰峦绵亘、崖壁陡峭、崖线环绕曲折、蜿蜒伸向茫茫大海之中。徐公岛地理位置十分优越，距嵊泗本岛仅10海里，距洋山深水港11海里。目前，东海大桥的连通，小洋山七岛连岛工程、舟山连岛工程及杭州湾大桥等项目的建成，将直接缩短周边各大城市到徐公岛的交通距离，从而有利于徐公岛的发展，使之成为长江神龙口上的一颗璀璨明珠。徐公岛位于繁荣的长三角经济圈这个大熔炉的环境中，凭借长三角雄厚的经济实力，是一个得天独厚的地理位置，同时，由于舟山市和嵊泗县两级政府对海洋旅游业发展的高度重视，对于开发徐公岛旅游度假区无疑是个重要的契机，有利于将该岛打造成东方第一旅游岛城。
为加快徐公岛旅游项目开发步伐，2003年底，嵊泗县开始为徐公岛开发招商引资，在2004年1月的评审会上，奥德曼公司的“世纪龙朝”计划被嵊泗县政府相中，同年4月，新加坡奥德曼房产资源有限公司与嵊泗县人民政府签约，对嵊泗徐公岛进行整体旅游项目开发，计划将徐公岛建设成国际性、文化性，集自然、生态、旅游、探险为一体的国家一级旅游胜地。这是我国首个由外商对岛屿进行整体开发的项目，项目总投资4.15亿元，包括建设休闲度假村、滨海湾会所、酒店及附属设施、主题公园、游艇俱乐部、海景住宅等。2007年，徐公岛被嵊泗县政府列为综合旅游项目开发基地，同年7月，《舟山市徐公岛控制性详细规划》通过专家评审。
根据《舟山市徐公岛控制性详细规划》，徐公岛分三期开发，第一期为开发与旅游初创阶段，即着重于码头、基础建设、住宿配套、游艇俱乐部、商业与餐饮配套、旅游景点开发等。目前关于徐公岛项目开发的所有审批工作、拆迁工作以及海底电缆架设工程均已完成，建设徐公岛游艇基地项目的条件已经成熟。
本项目正是在上述背景下提出的。
3.2 项目建设的必要性
（1）中国游艇业发展的潜在市场空间非常巨大。
世界游艇年消费额高达400亿美元，如果加上相关的维修、管理、娱乐等费用，全球每年的游艇经济收入将超过500亿美元。全球发达国家平均每171人就拥有一艘游艇，挪威、新西兰等地更高达每8人拥有一艘，就连内陆国家瑞士也达到每69人拥有一艘。中国虽然海岸线总长3.2万公里，其中大陆海岸线1.8万公里，岛屿海岸线1.4万公里，但游艇经济的数量却寥寥无几。随着中国经济的快速增长，高端休闲度假旅游产品（如游艇等）越来越受到人们的青睐，因此，从未来发展来看，中国游艇业发展的潜在市场空间非常巨大。
（2）项目建设是浙江省打造旅游经济强省的需要；
改革开放30年来，在省委、省政府的正确领导下，经过多年努力，浙江省旅游业已经发展成为国民经济重要的支柱产业，旅游经济整体实力明显增强，成功实现了从旅游资源大省向旅游经济大省的跨越。2009年，旅游经济主要指标居全国前列，旅游总收入、接待国内游客、接待入境游客、国内旅游收入、入境旅游收入均位居全国前五位，其中国内旅游收入已跃居全国第二位。加快建设旅游经济强省，已成为浙江省转变经济发展方式的有效途径和贯彻省委“创业富民、创新强省”战略的重要举措。
因此，本项目徐公岛游艇基地的建设符合浙江省旅游经济强省建设的要求。
（3）项目建设有利于推动舟山游艇产业的发展，提高舟山旅游知名度和影响力。
该项目因其资源的独特性，将使其成为上海、杭州、宁波等游艇俱乐部的龙头，为广大旅游爱好、崇尚游艇运动和海上旅游、海上运动的人士提供一块福地，从而增添舟山旅游的特色和品位，提升舟山旅游的档次和知名度，完备舟山旅游的功能，拉长舟山旅游的产业链，为舟山旅游经济的发展做出贡献。
（4）项目建设有利于嵊泗海洋旅游的消费层次提升。
对消费层面的带动提升作用。据统计，香港现有10家游艇俱乐部，注册游艇、帆船近2万艘，平均每艘游艇每月的消费至少1.5万港元，主要是舶位费、管理费、供给服务费及维修保养费用。若加上油品消耗、食品及日常用具的消耗等，这一数字还要大幅增加。据估算，香港每年靠游艇创造的产值就高达约40亿港元。而嵊泗目前游艇娱乐业的发展尚处于起步阶段，因此，从嵊泗海洋旅游的消费层次提升而言，嵊泗的游艇娱乐业发展有很大的发展空间。
（5）项目建设有助于优化嵊泗海洋经济及滨海旅游业的结构。
游艇的游玩和服务是又一个新的就业领域。包括：游艇航线管理、驾照培训考核、维修服务、备件供应、水上娱乐管理服务、游艇俱乐部的建设管理、相关旅游等。通过在嵊泗徐公岛策划建设“游艇俱乐部”、“现代游艇驾驶培训中心”、“游艇租赁服务公司”、“嵊泗水上观光游乐公司”等，带动一系列相关产业的发展。并且，游艇经济对嵊泗的餐饮、交通、公共服务、维修保养及配备等具有带动作用，并有助于优化嵊泗海洋经济及滨海旅游业的结构。
（6）项目建设有利于完善徐公岛度假区旅游功能和设施。
高水平开发海洋及海岛旅游产品,加快发展海上娱乐业,逐步建设中国一流的游艇会所基地,将旅游休闲度假活动由沿岸向海上延伸。该项目规划建设游艇码头、星级配套会所等旅游休闲度假项目，建成后可提供游艇停泊、游艇旅游、游艇租赁、帆船、海钓等海上体育赛事活动、游艇俱乐部、游艇驾驶培训、会所度假等服务，有利于完善徐公岛风景区旅游功能和设施。
综上所述，本项目建设有非常大的市场空间，符合浙江省旅游经济强省建设的要求，有利于嵊泗海洋旅游的消费层次提升，并可以优化嵊泗海洋经济及滨海旅游业的结构，为推动舟山游艇产业的发展，完善徐公岛度假区旅游功能和设施，提高舟山旅游知名度和影响力，进一步加快徐公岛旅游项目开发建设。因此实施本项目是十分必要的。
4 市场分析
4.1 旅游市场分析
4.1.1 中国旅游市场分析
（1）发展现状
随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一
2009年，我国旅游业总体保持较快增长，全年国内出游人数达19.0亿人次，比上年增长11.1%；国内旅游收入10184亿元，增长16.4%。入境旅游人数12648万人次，下降2.7%。其中，外国人2194万人次，下降9.8%；香港、澳门和台湾同胞10454万人次，下降1.1%。在入境旅游者中，过夜旅游者5088万人次，下降4.1%。国际旅游外汇收入397亿美元，下降2.9%。国内居民出境人数达4766万人次，增长4.0%。其中因私出境4221万人次，增长5.2%，占出境人数的88.6%。
2010年上半年，我国旅游经济运行总体良好，增长动力比较充足，旅游消费保持旺盛，旅游市场较快增长，企业经营效益明显好转。初步统计国内旅游人数10.97亿人次，比上年同期增长8.6%；国内旅游收入6055亿元，增长20.6%。入境人数6550万人次，增长5.5%；旅游外汇收入215亿美元，增长14.5%。旅游总收入7500亿元，增长19%。上海世博会有效带动了东部地区旅游客源增长，但对东北和中西部地区客源产生了一定程度的分流效应；人民币升值进一步刺激出境旅游。
（2）发展趋势
尽管全球经济面临许多不确定因素，但我国旅游业面临的重大机遇和基本环境没有改变，旅游业总体发展趋势也不可能改变或逆转。我国经济社会发展的基本面没有改变，旅游业发展的动力依然强劲。我国对外开放不断扩大，各项改革稳步推进，城乡居民收入继续增长，居民旅游消费需求潜力依然巨大。改革开放30年奠定的坚实基础，将有力地支撑我国旅游业发展。
2009年12月1日，《国务院关于加快发展旅游业的意见》正式发布，首次提出了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，提出的5大措施指明了旅游产业升级方向。这将为我国旅游业带来新的发展机遇。预计2010年我国旅游总收入将达到1.44万亿，增长率为11.6%。到2020年，中国可能超过法国成为世界第一大最受欢迎的旅游目标国。
根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》的发展目标。到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。
4.1.2 长三角区域旅游市场分析
（1）发展现状
长三角地区的旅游经济综合实力不断增强，中国旅游金三角的雏形已经形成。据统计，长三角地区2009年接待入境旅游者1617万人次，接待国内游客66487万人次，旅游总收入8335亿元,国内旅游收入7787亿元。从上述旅游经济指标中不难看出，长三角区域旅游已成为中国旅游的重要组成部分。通过区域旅游合作，浙江省旅游经济综合实力也明显增强。2009年，浙江省旅游业总体保持较快增长，旅游总收入实现较大幅度增长。据统计，我省全年实现旅游总收入2644亿元，比上年增长17.5%。其中，接待国内旅游者2.44亿人次，增长16.8%，实现国内旅游收入2423.5亿元，增长18.8%；接待入境旅游者570.6万人次，增长5.7%，实现旅游外汇收入32.2亿美元，增长6.6%。
（2）发展趋势
①“长三角”具有突出的经济优势
目前以全国1%的土地面积、5.9%的人口，创造了20%的GDP，多年以来都是中国经济增长的一架发动机。进一步看，这架发动机的动力始终存在，也就意味着，“长三角”区域旅游的发展是在一个非常高的平台之上。
②市场优势
随着经济优势的发挥，“长三角”的市场优势也越来越突出。一方面是内生的需求持续，江浙沪三省人均GDP已经超过3000美元，有的地方达到了5000美元甚至7000美元，这已经是一个中等发达国家的概念。在这种情况之下，大规模的旅游需求产生，尤其是休闲度假需求产生，这是毫无疑义的，从而成为一个持续推动市场的发动机。另一方面是外生需求的扩大。因为经济的发达，带来大量的商务活动，这些商务活动的发展自然进一步拉动了旅游活动，使国内外两方面的外生需求都出现持续扩大的局面，形成“长三角”特殊的市场优势。
③国际优势
国际优势主要体现在“长三角”外向型经济的持续发展上。在发展的过程中，外来人口越来越多，流动性的人口也越来越多。另一方面，出境旅游也在持续发展。因为现在没有完整的统计，估计“长三角”的出境旅游可以占到全国的40%，去年2885万的出境人口，“长三角”加在一起有上千万，上千万的出境数字可以转换成一个巨大的发展优势。
综上所述，长三角区域旅游经济将会迅猛发展。
4.1.3 舟山市旅游市场分析
（1）发展现状
舟山的旅游资源经过多年的科学开发和发展，已经形成普陀山、朱家尖、桃花岛、嵊泗列岛等几个品牌旅游区。全市目前拥有二个国家级风景名胜区（普陀山、嵊泗列岛）、二个省级风景名胜区（岱山、桃花）、一个海洋历史文化名城（定海），一个“全国农业旅游示范点”（普陀沈家门渔港），开发景点数达1000多个。
旅游业是舟山市国民经济的支柱产业之一。2009年，全市共接待国内外游客共1752.93万人次，比上年增长15.6％。其中，接待入境游客22.35万人次，增长5.4％；国内游客1730.58万人次，增长15.7％。从主要景区看，普陀山景区378.49万人次，增长8.0％；朱家尖景区221.37万人次，增长14.3%；桃花岛景区106.47万人次，增长18.1％。全年实现旅游总收入116.52亿元，比上年增长16.1%。

2007-2009年舟山市旅游接待量及旅游收入表
表1-1
年份
项目
2007年
2008年
2009年
国内旅游者
接待量（万人次）
1285.07
1495.28
1730.58
同比增长（%）
13.1
16.4
15.7
国际旅游者
接待量（万人次）
19.93
21.20
22.35
同比增长（%）
19.7
6.4
5.4
旅游总收入
总收入（亿元）
85.34
100.36
36
116.52
同比增长（%）
16.9
17.6
16.1

图1-1 2001-2009年舟山市旅游接待人数及其增长速度

图1-2 2001-2009年舟山市旅游总收入及其增长速度
2010年在一系列旅游推广活动作用下，旅游市场随着大桥效应的进一步发挥，以及世博会带来的客流影响，全市旅游市场较为红火。上半年，全市旅游接待人数962.27万人次，同比增长23.9%；旅游总收入62.42亿元，增长22.3%。主要风景旅游区普陀山、朱家尖、桃花岛旅游接待人数增长较快，分别同比增长28.7%、65.9%和26.4%。国际游客也明显增多。上半年，全市共接待国际游客11.95万人次，增长18.1%，增幅比上年同期提高12.1个百分点，比一季度提高1.8个百分点。其中，6月份当月接待国际游客2.36万人次，增长28.8%，增幅创2009年来月度新高。
（2）发展趋势
根据《舟山市“十一五”旅游规划》的总体目标：到2010年，“一圈、一带、十区”基本建成。紧紧围绕“海天佛国·渔都港城——中国舟山群岛”整体品牌，以佛教文化、滨海休闲文化、海鲜美食为主线，积极推进各具特色的十大旅游区建设，使舟山成为浙江省海洋旅游的核心旅游区和长三角区域性海洋休闲旅游度假中心。
根据《舟山市海洋旅游产业发展总体规划》提出的发展目标，舟山要成为长三角居民的“常去之地”、“海上花园”，成为上海、杭州、宁波等大中城市居民周末度假休闲旅游的首选之地。客源市场辐射全国，并包括东亚、东南亚等地区。争取全市旅游接待人数2011年超过2300万人次，全市旅游总收入达134亿元，2021年超过4800万人次全市旅游总收入达232亿元。
舟山旅游接待人次分期规划目标
表1-2
年份
国内游客
国际游客
游客总计
人次（万）
年增长
人次（万）
年增长
人次（万）
年增长
2011
2,270
15%
30
15%
2,300
15%
2016
3,620
10%
80
20%
3,700
10.2%
2021
4,640
5%
160
15%
4,800
5.2%
（3）结论
①舟山旅游的季节性主要受气候和宗教节日的影响。总体来说，夏季为旅游旺季，冬季是旅游淡季。游客高峰值出现在“旅游黄金周”和观音菩萨的三个节日期间。
②随着大陆连岛工程全面通车，舟山跨入半岛时代，旅游业发展要素得到进一步保障，发展前景广阔。
③从旅游目的看，观光游览、休闲度假比例高达54.8％，对本项目的开发非常有利。
4.1.4 嵊泗县旅游市场分析
（1）发展现状
嵊泗县已初步形成集避暑、休闲、观光、海上竞技、渔家风情和海鲜美食为一体的综合型休闲旅游度假区，被省旅游局、旅游协会评选为“浙江省最值得去的五十个景区”之一。2008年全年共接待国内外游客135.05万人次，比上年增长12.0%；实现旅游收入8.82亿元，比上年增长24.9%。全县星级宾馆共6家，全年星级宾馆客房收入1349万元，比上年增长5.2%；星级宾馆客房入住率为41.5%。
2009年，嵊泗县主动接轨上海世博会，积极做好旅游宣传和旅游资源推介活动，全年共接待国内外游客159.32万人次，比上年增长17.9%；实现旅游收入10.42亿元，比上年增长18.1%。全县限额以上住宿餐饮业共4家，限额以上住宿餐饮业客房收入3979万元；限额以上住宿业客房入住率为46.3%，比上年提高4.8个百分点。
（2）发展趋势
嵊泗旅游资源丰富，风光旖旎，碧海奇礁、金沙渔火、绚丽迷人，是全国唯一的国家级列岛风景名胜区，有发展旅游业的独特优势，嵊泗发展旅游业是现实的选择。嵊泗把滨海旅游业作为兴海强县的重要内容来抓，积极开发海洋旅游休闲度假产品，丰富旅游内涵，以壮大海洋旅游经济实力。随着洋山港区的建成和投入，嵊泗的海洋旅游将迎来更大的发展空间。
为加快嵊泗旅游业发展步伐，打响“全国唯一的列岛型风景名胜区”旅游品牌，鼓励客商到嵊泗投资开发建设旅游业，嵊泗县人民政府于2010年6月份出台了《关于加快推动海洋旅游业发展的若干政策意见》。
该优惠政策涵盖了六大领域或范畴。一是建立旅游投入机制。县级财政在每年度安排旅游发展专项资金1000万元的基础上，重点旅游乡镇、涉旅部门将进一步加大对旅游业的支持力度。二是实行土地优惠政策。土地管理部门重点支持列入投资计划的旅游项目用地指标、重点旅游项目开发和基础配套设施建设等；旅游项目建设用地根据不同性质可以通过招标、拍卖、挂牌出让或租赁等方式取得土地使用权。三是实行财政补助政策。对符合条件的涉旅企业实行财政补贴，对三星级以上的星级宾馆用电用水价格实行与一般工业企业同等。四实行激励奖励政策。对通过标准化建设的涉旅企业进行相应的资金奖励。五加大金融信贷支持。金融机构将旅游业列为重点支持行业，并积极创新信贷方式，有效解决旅游企业和项目开发的资金紧张问题。六保障旅游业发展的相关政策。深化体制机制改革；健全旅游管理长效机制；规范家庭旅馆业；加强生态环境保护；大力培养旅游人才。
该优惠政策的出台和实施，将有利于整合资源，形成发展大旅游的合力，对加快嵊泗旅游产业发展，具有积极的推动作用。
此外，今年8月，中国渔业协会组织正式给嵊泗县授予了“中国贻贝之乡”的称号。“中国贻贝之乡”的命名使“嵊泗贻贝”作为嵊泗的品牌再次打响，为嵊泗旅游业进入新一轮发展提供了更为有利的时机，以海洋文化丰富旅游文化，以海洋经济促进旅游经济。

4.2 游艇市场分析
4.2.1 世界游艇市场分析
从全球游艇市场总体看，美国、意大利、法国和英国等欧美国家主导着市场。从生产量看，美国每年建造休闲游艇2万艘左右，居世界第一位。2007年仅美国国内，休闲游艇的建造生产企业就达1100家，与之配套的船用动力主机生产企业有50多家，休闲游艇生产建造企业及配套企业的就业人员达50多万人，居各国之首。2007年法国和英国的产量分居二、三位，年产量分别为7900艘和3300艘。而休闲游艇的全球出口三大国分别是法国、英国和德国，三个国家的年均出口量分别为4300艘、2100艘和1900艘。
2007年，世界游艇行业的市场总量(加上二手艇交易、配件供应、维修和相关服务)约700亿美元，其中新游艇销售额为300亿美元，年增长率为10%。北美和欧洲是当今世界最主要的两大游艇市场，二者合计约占世界游艇市场份额的95%。2006年北美游艇市场总量(含新艇市场和二手艇市场)为370亿美元，其中新艇出货达150亿美元，年增长率约8%；北美游艇市场的进口额为19亿美元，占其新艇市场的13%。欧洲游艇市场总量为315亿美元，其中新艇销售额为104亿美元。尽管由于国际金融危机的影响，国际游艇市场的增长放缓，但是欧美国家人们热衷于游艇的消费习惯不会改变，国际游艇市场的新艇市场总体规模仍将维持在300亿美元左右。
根据E-Composites公司预测，2005-2010年，世界休闲游艇市场将保持年均7%的增长率。到2010年时，世界休闲游艇市场的年需求将达到332亿美元。按地区预测，预计2005-2010年，北美游艇市场新艇需求的年均增长率为5%，至2010年新艇市场规模将达到162.29亿美元；欧洲游艇市场的新艇需求年均增长率为9.3%，至2010年新艇市场规模将达到150.85亿美元；世界其他地区新艇需求年均增长率为7.6%，至2010年新艇市场规模将达到19.21亿美元。
2005-2010年世界主要地区游艇市场需求预测
表1-3 单位：亿美元
地区
2005年
2010年
年均增长率 (2005-2010)
北美
127.37
162.29
5.0%
欧洲
96.64
150.85
9.3%
其他地区
13.32
19.21
7.6%
全球合计
237.33
332.35
7.0%
4.2.2 中国游艇市场分析
从数据上面来看，中国的游艇市场发展空间广阔。中国奢侈品市场的年销售额是20亿美元，中国内地具有千万个人资产的富豪有15万人，中国拥有18000多公里的海岸线，6500个大小岛屿，9000个湖泊，还有500多个游艇俱乐部，这样的数据分析，无论是任何一个与奢侈品消费相关的行业都会怦然心动。2008年7月8日，在中国交通运输部刚刚结束的第8次内部会议上，审议并原则通过了包括“游艇安全管理规定”在内的6个文件，同时，作为中国游艇行业的主管部门中交协邮轮游艇分会透露:中国拥有各类游艇102艘。
目前中国58个城市正在开发景观水系以及游艇俱乐部，无论是以商务为主的华东市场，还是以体育为主的华北市场，商务旅游以及会务餐饮是主力方向。尽管深圳海南等俱乐部已经成型，高端的旅游业还是会带动当地的经济发展。华东的上海，华北的青岛和大连将会是新的游艇事业的焦点所在。
中国各地政府纷纷规划各自区域内的游艇业发展蓝图，力挺中国游艇业的态度愈发明显。广东成立了游艇竞争力调研小组，珠海对平沙游艇产业区加大政策支持力度，深圳的领导也多次与国外游艇巨头探讨游艇产业的发展，厦门在9月8日这一天打“游艇双响炮”，上海要将奉贤的游艇工业园区建成上海游艇产业的“母港”，江苏大力发展中国最佳的两个游艇俱乐部，青岛在奥运帆船赛事后，顶级设施的后续运作大大提升了青岛游艇、帆船及俱乐部的档次。浙江也有很多务实的举措，在温州划地12万平方米做超级游艇，多个地区涉及了整艇的制造、工业园区和游艇配套产业。各地不约而同地采取一系列举措让我们看到了游艇产业发展的广阔空间。
游艇经济经过近两三年的积极推动，开始引起国家的关注和重视。游艇的神秘面纱正在逐步揭开，未来几年，游艇将成为中国一项可以普及化的、蓬勃发展的、有品位的水上休闲运动。
随着2009年1月1日起《游艇安全管理规定》的施行，意味着游艇跨海区巡游成为可能，这是我国游艇航行的又一重大突破。同时伴随着游艇生产企业的增加，成本的降低和价格的大众化，国内富裕阶层扩大和迅猛发展的旅游经济终将为我国游艇产业发展带来全方位的机遇，我国游艇的新时代已经来临。
据了解，国内已建成运营的较大型游艇俱乐部有：
（1）苏州水星游艇俱乐部
座落在苏州太湖国家旅游度假区。这是一个中国具有国际水准的水上豪华游艇俱乐部。它拥有自行生产世界著名品牌的游艇和一座144个泊位的一流码头。高级完善的配套服务设施。热情周到的服务。处处洋溢着浓浓的西方情调,给人一种全新休闲体验。
俱乐部除了拥有数十种类型的豪华游艇、房艇外，还有许多专用设施，如：中西餐厅、酒吧、25米室内室外的游泳池、冲浪池、桑拿、健身房、迷你超市、游艺室、儿童游艺设备、阅览室、多功能厅、游艇及设备展示厅、草地排球、会员专用停车场、会员快艇驾驶培训中心、桌球房等。
俱乐部有丰富多彩的水上运动，如：滑水、滑水板、膝板、水上冲浪圈、钓鱼、游泳等。这些潇洒的动力快艇，惊险刺激的喷气艇，悠闲平稳的钓鱼船，43-48英尺舒适豪华房艇，以及充满童趣的水老鼠，有近百艘游艇任选，让游客回归自然