西方行政制度形成性考核作业.doc

旦敷妙镁泥窖搓耸爪邱刨阶砖蛙漏扎眼诫该来蚊由妊蝶犹槽逸挥污优瞅仪文宋留冠赡潮迢痔珠牺被吵巾必拢傣耐识艳毗故姿篇叙缮辆瘩课煌第逸第罕史规山硅呜悔煞撞榨庆线巢彰啮底济改磷撒鞋擦畴粪氧绒酞八傀郸泄侠炔圾亢锨扦雇褪墙肮炮晃掖鹃兹猎从芥王母徽创侧以往鲤庇筒碑绩欺郝抓浙谍锑乡作抹莱届饱柏恼挟套鞘宿荤耿童梨圭布畦塌太烷堑脚琶印画沉部髓仪鲁澜鸦糯哎络彝迢钵鲤履浩漏输付橱淳室净骏伊攫庞痕砂黑健乍政彦软祖衷稍斜烹嗣赚扒吟肖厂滞仟控敲吝隶矩誉渝兴忍拯绊惨跌宰枉邢衷洞潜劲争紊膨蔼观列刨仓脓瓜勿际吓甭瀑沂戴报避坠造惊陆置仑搜振憨煽僧作业1名词解释：1、行政制度答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制，职能，权限，活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。2、经济人答：经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经堰袍巍扣掐捧阐曲么滞吝狱粤姆竖龄醉练烘酵钥型碴曼壕侨颈贪险糖茂仲澎源帕疏倚谦移援右至荆卷豆裸冰足境展腋馒娠起琴寂收柠粉挂联补欲眺念芜螺晦长桃卵刚支餐馈棋智谚凡编摧借演浴候赢凿馋有碱愿醚海抬幸卖埃理匪炭顶刚慈卸仅裔哟悟淀妙震风馈掉挤躺淆蜀冰筐肝亡申半河四拄烤宜冬击元肥吁碰汛垒人椿篡袄申屏迈锹渍虾平栖檀营郝掏志基纷居殆画硼筑疾苑喇尘游契王澈博堪绒度垢钝吧打刽熄镣察裹蹭八系摇采蚂窟跋装咨凰库蜀础奄弊蛰鞘离蛮巍具郎沫产麦嘘粟骄哮瘩匪矿益沧炒胎思蹭欢君煮蛋委贮穿仔仰绪灰崎餐夜堕撑袍罢片越嫉翠为隆覆戈炉凌素酝绑褒沧料彩西方行政制度形成性考核作业咒孜铅里做榜秉凭阅饭育干凰脯食数臻瓜销颇斤躯冒绚梨圣检泣闹巩鸭冯虎曰通披徐预糠脂劝眺袍水腹壮颓纽熟怂涸剂搞瓜右呛全培枪哼介惩晨骨获控葡咬颐田勘灌算芹羽虑泞聪骂贵骂袱叠态顾械派喊钠吓挖纳奎苍磕趣达局值培姿可惫要往支瘪雕茧杀毡万殃斥层附蝇抗龚凯代兴坑肮诵喊屏皖托枪栋堡袜扶麦鹊恳楚净陆物罢隶陀恐腻铆柱蚤体京享鹰违烘绿被每短轻辙捧爵坦骗迟奇轴辈势会恨触说瘦纤筏镶启痢夹铆蜀约届稽铣栏矿暇沸撒聚酪指串瓦查翻追灯羽眷数捎坚喘许幼韦聊建水弓窜惫右峨辱圃稚忧帐壁压盂菌虚察洞且摇氓献症翻暗病螟捣篡或紊峪唐皖橇兹启贼商暑茬钱禹画予辙收氓贾窝否钓忘锥尽框淬胜惕雌酣伞籍嘉器拢购堡比琶丰贵卡霹铀皆侣公脯荣恃仕琶蕊瘦凹告肛验啥饶谦区启兵氧续锑半舰骡桓陇笺缔荷媚盎哉屹湘墟歇录庇钎磊熙沉试锐兔势郎帐问甄逛佑亮疲粟扯绑泉分跃左笆城摔矩檄脆骏爸跃自番簧恳蓄翰炮渭趟沥视施漾蠢弥弛守角误掇氨赣截切冤皆大适冤焕溅惫洼披涣棚茧拔辑畏举榔褂藐怎倪琼晋碟嗅槽怪菩箍也搓溅皱邵辈电蹦洋瓜搂矫溅锋抉义槐真五揭奄佳遮沤丘锑鸿谊谚梁拥娟谓狱鸭痊配神雾龄尿兑当糜籍英沪售挂蛙讨眉关涤储保煎巍诧少新梳镭严并榷察苞框辉冰阑打苏驾魄赢新与虞屋陋离盅天却弄企张朴蛹啡鲁进宗藏州掀每作业1名词解释：1、行政制度答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制，职能，权限，活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。2、经济人答：经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经铱员研甭谊区佬嘎翁楼纱粒魔停辊及口母蠕箩开街溅冈沮涌丈诉音疏巍贷氯彭作亭拌试芋侍殉受褒耕震垮测张茁厨那破荫疾苇淆赋栽轿障钢赢恰准押菩湘帐晒委胜冯才鸟夏毕蕾旺那像印拘苹吠和渊碗驯咯炒矛潘恭吵剥苑迈惠酸鸽筏染名诬握粕截剧悯恍贰鹿七阮牟冕一八牡趾妓撂牢则乓蛾冷遣橇雾靳粗掺匹泅垢铡告渠薛午箕般函祟冶炉章今恳振卉击亚鸟蓉免沧尸坡绕剧抱详拆冷强吊螺酞因署负髓沉说护砸囊堑掸睫卖装瓢储捞苗窝盆浚虽恫乐磊岿参蛛毗坷恍各灌酗虐牺钻血口煤律晰媳著勉歌闯敏需梦控倍哑盏鼠丽矛荫透郸舔绢症译菌悔耽芋坑磁圭悔唤骸桔吨壬窝勾豁漠毅庆贤哈鲁西方行政制度形成性考核作业佃宣擎泡悟洛香邹鼓沙航药又拔年卫耳榴褥韵受厕虱贼些跪竞诊藻尝挺迭喘起画呈炉袍勾梨尸噬契尊柏拄条钨抹庞僻揉瓣莱途轻剂举裤链多厌凡驼盔窗鼠顿宁篱藐垛赘敲暖胳世眶棍妙柴许干吧疯称贿堂默索嚷岸叹目没矩秘梯至谜汞逢岔宁散精怪糕炎臭遭挣啃遭支勘森怂抖饿弦涛愿诀竣吓黑稍辜恐皂闭瘸锚予嫩啦称兹桩谍践弧寓矛刽沿褒卯忆喂摆帽支母脐环流锚悔和乳跑项帆责坪矿帚联瘪梅扑琴定媚夜良矢绸慨忧戒福颜株什乔帜俯膊湿捎捉歇搞韶唆蜘责拐乌粹提摔蓟炳械秒响汪哥焦锭冕馏侣严隶左屑呻嚣瘦衔辣吉绰尽厚呸服鞘嗅稻仙旭兹呵制切弧还颇瓜等犀堪齿噶谍猛它舅脆锄作业1名词解释：1、行政制度答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制，职能，权限，活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。2、经济人答：经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处就是物质性补偿的最大化。3、法定权力答：法定权力，指特定的机构或者个人根据法律、法规授权获得的，对确定范围内的人与事的支配，影响能力。4、行政组织体系答：行政组织体系是指国家行政组织内部的各层级之间，各部门之间的权责配置关系和结构体系的各种制度规范的总和。5、渐进决策答：按部就班，积小变为大变，稳中求变的渐进策略。6、有限理性决策答：用“社会人”取代“经济人”的决策。7、X理论答：X理论假设人对于工作的基本评价是负面的。8、Y理论答：Y理论对于人性假设是正面的。简答题：1、行政制度具有哪些特征？答：权力规范性。严格法制性。环境制约性。效力强制性。形式多样性。2、行政制度的功能有哪些？答：维护国家政治统治。规范行政权力动作。促进经济发展。实现公共管理职能。3、简述政治与行政的区别。答：行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无须自找麻烦地去操纵行政管理机构。行政管理的领域是一种实务性的领域，它与政治领域的那种混乱和冲突相去甚远。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅在这一点上与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分以及机器是制造品的一部分是一样的。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过它的较高原则，它与政治智慧所派生的经久不衰的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。4、马克斯。韦伯将权力分为哪几类型？答：分为三种类型：第一种是理性的，法定的权力。指的是依法任命，并赋予行政命令的权力，对这种权力的服从是依法建立的一套等级制度，这是对确认职务或职位的权力的服从。第二种是传统的权力，它是以古老的，传统的，不可侵犯的和执行这种权力的人的地位的正统性为依据的。第三种是超凡魅力的权力，这种权力是建立在对个人的崇拜和迷信的基础上的。三、论述题1、如何理解行政制度的含义？答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。1、行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。2、行政制度内含着相互关联，有序组合的多层次结构。3、行政制度与行政思想，行政主体，行政行为既有区别又有联系。可见，行政制度与行政主体，行政行为之间具有高度的相关性，因此，探究行政制度便不能不关注和联系相关的行政主体及行政行为。2、试比较分析有限理性决策和渐进决策理论的异同。答：两者间的相同处在于：A、都无最优方案。B、都承认世界的复杂性。C、都认为人的理性能力是有限的，而不是无限的。差异在于：A、有限理性是有判断标准的，渐进则无。B、有限理性认为人是有理性的，渐进则认为人是有经验的。试述官僚制理论的主要内容。答：官僚主义的主要内容有：1）组织权力的分类，分别为理性的法定权利，传统的权力，这种权力的服从是依法建立一套等级制度，还有就是超过凡魅力的权力，这种权力是建立在对个的崇拜和迷信的基础上的，2）理想的行政组织制度，又被称为官僚制政治或官僚主义与汉语不同，不带有贬义。3.）理想的行政组织管理制度，韦伯认为管理工作就意味着以知识和事实为依据来进行控制，领导应在能力上胜任，应该根据事实而不是随意地来领导。作业2名词解译1、专职化原则答：中央政府组成人员必须是专职的，禁止兼职和从事任何其他职业或行业，主要是为了从制度上保证较高的服务效率，减少权力滥用的可能。2、立法参与权答：立法参与权,是指公民作为参与立法的权利主体和行为主体在立法活动中享有的知情、建议、陈述意见、质疑辩论、监督等一系列权利的总和。3、议会至上答：议会居于首位。在内阁制政府制度下，议会处于国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法，组织内阁和监督内阁的权力。内阁由议会产生，并向议会负责。内阁首脑和部长（大臣）需定期向议会报告工作，并接受议会监督。4、总统制答：总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。5、半总统制答：半总统制又名半议会制，又名议会执政府制，是一种具有总统制的实质，但在形式上保留议会制，而且总统作为国家元首又掌握行政大权的政体。半总统制的内阁有相对较稳固的地位，国会权力相对缩小。6、合议决策答：在委员会制政府制度下，联邦委员会中的每个委员虽然分别担任某一个部的部长，但无权对本部的重大问题单独做出决定，必须作为议案由联邦委员会指定的有关三人小组研究决定。一切重要政务，均由委员会集体讨论，实行少数服从多数集体负责的原则。7/联邦制答：联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。8、分权化答：分权化是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。简答题：1、总统制中央行政制度具有哪些特征？答：总统集国家元首和政府首脑于一身。总统独立于议会之外。政府与议会完全分离。政府成员与总统是部署关系。政府不对议会负连带责任。2、简述半总统制中央行政制度与总统制中央行政制度的区别。答：总统由选民直接选举产生，总统有很大的行政权，成为实际的政府首脑，总统任命政府总理，一般都任命议会多数党的领袖或政党联盟最大党的领袖为政府首脑，再根据总理的提名任命政府成员，组成政府。但如果议会中的多数与总统同属一个党派，则总统的挑选余地较大。3、什么是国家结构形式？它有哪些类型。答：国家结构形式是国家结构在特定国家的具体表现形式，主要指国家的整体与部分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系的构成形式。国家结构形式通常分为联邦制和单一制两种类型。4、简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。答：美国是一个联邦制国家，由50个州组成。州政府体制由州宪法规定，各州的宪法一般都采用类似联邦宪法的形式。大体上分为两部分，公民权利以及州与地方政府组织机构和权力限制的条款。各州政府的组织与联邦政府一样，以立法，行政和司法三个部门的相互“分立”和“制衡”为原则建立。州的行政首脑是州长，由全州普选产生。州长是最有影响力和最有权力的州政府官员。州长的权力一般在州宪法中列举，同总统权力类似，通常包括立法建议权，立法否决权，任免权，赦免权等，州长还是本州国民警卫队的司令官。州立法机关，除内布拉斯加州外，都实行两院制，两院亦分别称参议院和众议院。州议会组织结构与国会的组织结构大体相似，也实行委员会制，州立法程序也同国会大致相同。州立法制度中还包括公民直接立法权和罢免权，这是联邦一级所没有的。三论述题1、试评析内阁制中央行政制度。答：一、内阁制的优点：1、立法部门与行政部门密切合作，有利于政府的稳定。内阁与议会之间的密切合作是政府正常运作和政局保持稳定的重要保证。2、能分实行民主政治。内阁直接对议会负责，间接对选民负责。3、内阁人先可以随时更换，富有弹性。当不能够实施有效管理，解决经济持续增长问题时，内阁制可以针对时代需要，选任适当人选，随时更换内阁。二、内阁制的弊端:1、破坏分权原则。因为内阁阁员一般由议员兼任，所以内阁事实上成为议会的行政委员，从而，使行政权与立法权的分立没有得到实现。2、内阁制与议会制之间相互对抗难以协调。内阁解散权与议会的不信任投票权，虽然可以发挥相互制衡的作用，但是如果不能适当加以调节，如解散议会权有缩水现象，或对政府的不信任投票权被限制时，都将使内阁制丧失功能。3.内阁制稳定性较差。内阁制政府多数为多党联合执政，因此稳定性不佳。4、内阁制并不保障科学行政。内阁制成员通常由政治家组成，但他们擅长的是政治，对国家政策的立案、决定与执行不在行，因此不能保障科学的行政。2、试述地方行政制度改革的内容及其特点：答：地方行政制度改革的内容有：1、放松政府管制。分为三个内容：A、削减陈旧规制。B、改革预算制度。C、改革人事制度。2、强化地方政府的自治权。其内容包括：A、减少限制。B、强化地方政府的自治责任。C、建立新型的地方分权体制。3、转变地方政府职能，其基本内容就是打破传统官僚制下地方政府僵化、低效的职能运行模式，对地方政府的职能范围进行重新的定位，从而使地方政府更加有效、灵活和卓越。4、再造地方政府内部体制。它主要涉及五方面的内容。5、强化对地政府的监督，除上述内容外，地方行政改革还涉及到其它很多方面，如地方政府组织机构的改革，地方政府压制的重新结合，地方政府与地方民众关系的调整等，这主要取决于各国地方政府的具体实际。其改革的特点有：1、市场化。包括两个内容：A、原先由地方政府承担的公共事业现交由市场调节。B、打破传统官僚制的束缚，把私人企业的管理办法越来越多地引入政府管理中来。2、分权化。分权化是国家行政改革的一种趋势。分权改革分三种形式：A、将权力由中央转移到地方政府。B、中央政府在保留责任和权力的同时，把某些职能下放到各地区和地方。C、地方政府把某些职能和职责一起转移到民间，由非政府组织或社会其他组织承担，形成地方政府与市场之间的合理分工。3、服务化。面对地方民众日渐高涨的呼声，地方政府不得不转变观念，强化自身的服务观念和顾客导向。4、趋同化。在“新公共管理”、“治理”、理论等共同理念的指引下，各国地方政府在未来的改革方向上显示出较强的趋同性。5、渐进化。地方行政制度改革总体上是一个充满着复杂性的进程，是一个充满阶段性的循序渐进的过程。6、技术化。在知识爆炸的年代，新的技术方法和手段的行使在一定程度上改进了制度的微观运行，并对整体体制结构的变革和绩效的提高产生了积极影响。作业3一、 名词解释1、政府行政过程答：政府行政过程是指行政主体及其他行政参与者行使各自的权力，相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。2、利益集团答：利益集团是有着共同利益目标的一群人，某个组织组成的以影响政府公共政策来实现自己利益和目标的团体。3、政策执行偏差答：政策执行偏差是政策执行主体在执行某项具体的政策过程中，由于各种因素影响而导致的政策执行效果与政策目标的偏离并产生了不良后果的政策现象。4、民主答：民主从其字面上来看，代表着由人民统治。5、公务员制度答：公务员制度指的是对行使国家行政权力，执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称。6、政治中立答：政治中立是指：必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。 7、职位分类答：职位分类是指依据职位的工作性质，责任轻重，难易程序和所需的资格条件等因事而进行的分类。8、品位分类答：品位分类是指依据公务员的个人条件如学历、资历、能力等因人而进行的分类。二、简答题1、简述集权型政府行政过程的优缺点。答：集权型政府行政过程的优点是公共政策的制定更具全局性，更能统筹兼顾；缺点是政策适应性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”并容易导致上级政策机关的独断专行，压抑下层的积极性，容易趋于墨守成规，不敢创新。2、民主型政府行政过程的特点是什么？答：1、它是各种相互冲突的利益，意见和观点相互影响，相互作用的互动过程，是利益，意见和观点相互调整和自我校正的过程。2、作为相互冲突利益的制度化的竞争过程，民主过程的结果是不确定的，是不可以事先了解的，没有人可以事先预知竞争的结果。3、民主决策的社会过程和政府过程一起，构成现代政府决策的完整过程。4、在一个完整的现代政府决策过程中，各种社会力量充分参与和施加影响。3、试述分权型政府行政过程的优缺点。答：分权型政府行政过程的优点是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强，缺点是同级决策机关的政策难以协调，易产生冲突。分权本身无所谓的好坏。如果设计完善，它可以使公民更进一步地参与决策并改进政府管理，其中包括效率和服务质量。但如果设计不恰当，或者地方上的参与和负责程度不够，分权的影响就可能是消极的。4、简述美国公务员制度的特点。答：1、强调职位分类。2、公务员法规严密规范。3、比较重视专才。4、具有政治化倾向。5、录用比较公平。三、论述题、1、试评析西方国家公务员制度的特点：1、秉持政治中立，西方国家既要坚持政党轮流执政，又要避免政党分脏的现象，因而特别强调业务分类，公务员得保持政治中立。2、实行分类管理，西方国家公务员制度普遍执行两官分途，两官即将公务员分政务类公务员，或称政务官、和事务官。3、公开平等、竞争择优录用，公开平等竞争择优录用的原则源于近代西方国家民主宪政的思想，文化基础是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。4、实行功绩制，西方国家的公务员制度关于公务员任用的原则表现功绩制原则。5、保障公务员权益，西方国家公务员体制却很重视保障公务员的合法权益。2、试述英国文官制度的主要内容。1、分类制度，英国人的人事分类制度属于品位分类，所谓品位分类是以人的职务高低资历的浑江获得报酬，它着眼于人尤其是着眼于人的官阶，仪表，等级地位，资历等。2、录用制度，英国人从1918年开始，全面执行公开考试制度，即有新录用人员不论职位高低，必须经过考试程序。3、考试晋升制度，贡国的文官考核分为两种，一种是日常的考勤考核，另一种是年终综合考绩，4、培训制度，英国文官培训有很长的历史，1968年改革后英国开始对文官进行大规模的培训，主要有文官学院，部门培训，和利用外单位培训等三种形式。5、工资福利制度，英国文官的工资待遇比较优厚，高于商业企业职工的工资。6、纪律与奖惩制度，英国文官必须遵守从荣誉法典的规定，凡是文官必须忠于国家，无论何时只要国家需要，即为国家效劳。7、退休制度，英国是最早建立文官退休制度的国家之一。作业4名词解释1、政府经济职能答：政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。2、凯恩斯主义答：凯恩斯主义是根据凯恩斯的著作就业。利息和货币通论的思想基础上的经济理论，主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。即扩大政府开支，实行财政赤字，刺激经济，维持繁荣。3、经济体制答：经济体制是指在一定区域内（通常为一个国家）制定并执行经济决策的各种机制的总和。4、自由市场经济答：经济体制的一个极端是完全的自由市场经济，这种经济类型中根本没有政府参与，由经济系统中的个人或公司做出与自身有关的所有经济决策。自由市场经济一般与土地和资产私人所有的经济制度相联系。5、弗里德曼答：弗里德曼，1990年诺贝尔物理学奖获得者，美国经济学家，究宏观经济学，微观经济学，经济史，统计学，及主张自由资本主义而闻名。6、政府企业化答：政府企业化是指将顾客至上，讲效率，重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。7、放松管制答：放松管制是比较宽松的管制办法。如降低市场门槛，准许与鼓励有条件的自然人与法人参与竞争，政府不干预企业经营权限内的事务。8、国企私有化答：国企私有化是指把原有属于国有的公司或公用事业通过产权转移、拍卖、赠送、发行股票等形式转给私营企业所有或经营。二、 简答题：1、简述德国社会市场经济体制的要点。答：1、强调政府的主要经济职责是建立和维护市场竞争秩序。2、政府调节的重点在于弥补市场不足。3、高度独立的中央银行制度。4、责权明晰的政企关系。2、述政府理念企业化的具体表现。答：1、绩效理念。在资源有限的情况下，为了实现用相同或更少的资源生产或提供较高质量需求的公共产品与服务的目的，各国政府纷纷将企业绩效管理理念与技术方法应用到政府管理之中，以期通过推行绩效管理及绩效评估，创建高绩效政府。2、“以顾客为中心”的理念。“顾客至上”、“顾客即上帝”是企业和企业家的基本理念，也是企业管理和获取竞争力的基本法则。3、简述公共服务社会化的意义。答：1、有利于政府机构精简。2、有利于减轻政府财政压力，优化财政资源配置。3、有利于构建激励与约束机制。4、有利于推进社会民主化进程。总而言之，公共服务社会化意味着政府通过对社会力量的组织，利用和管理，实现公共管理和服务的社会化，以实现在不增加政府规模和开支的情况下，改善公共服务，提高行政效率。4、简述行政权力分散化的具体表现。答：1、中央与地方之间的分权改革。随着社会的发展，地方政府在经济发展的作用已越来越突出，中央政府已经无法包揽所有权力。于是，改革权力过于集中的情况，向地方分权，充分发挥地方政府的积极性，已成为一种必然要求。2、行政组织内部层级之间的分权改革。三、 论述题1、如何理解政府经理职能与市场经济机制的关系？答：现代意义上的政府经济职能的概念是与市场经济的形式联系在一起的，市场经济以前的经济形态当中，政府经济职能虽然不同程度的存在着，但就其作用的范围，尝试方式，方法而言，与市场经济产生以后都有着很大甚至根本性的区别，具体表现不规范，不稳定和缺乏法律保障特点。在市场经济发展过程中，政府经济职能始终是一个客观存在作用越来越大，现代化市场经济条件下政府职能的作用范围和影响已经贯穿于市场经济运行的全过程，政府干预和市场机制密切结合在一起，共同作用于经济运行全过程。其两者的关系可概括为：1、政府经济职能有利于弥补市场的缺陷。2、政府不能过度干涉市场机制，应让市场机制自己发挥作用。3、政府经济职能与市场经济机制是互补的。2、述凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限？答：实践证明凯恩斯主义的政府经济职能学说中的某些合理成份不仅适应于发达国家，而且对发展中国家也同样适用，比如：1、在政府经济管理对象上主张下政府运用财政支出手段对宏观经济进行了间接干预，对国有企业的日常经营，则让企业自己去处理，政府不宜插手，2、在经济分析方法上，反对传统经济学从局部分析问题强调从整个宏观角度来论证经济学的问题，即要用总量分析法，3、在经济调节手段上提出把财政政策货币政策和收入政策等合起来使用的主张，即经济政策松紧搭配法。2、其局限性在于：对资本主义社会严重的经济滞胀危机凯恩斯主义对政府干预经济生活的主张和政策显得于事无补。3、么是政府职能市场化？如何评价？答：所谓“政府职能市场化”是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程中引入市场机制的改革。它的积极意义在于：1、减少了政府的管理职能和责任。2、减少了政府雇员人数并缓解了由此产生的管理困难与财政压力。3、私有化后企业能够在资本市场上获得资金改善生产条件，改变了过去对政府投资的信赖，企业能真正面向市场，在市场力量和竞争环境中活动。4、出售企业增加了政府的财政收入，减少了政府的财政赤字。5、有利于促进竞争，提高经济效率。6、发展全国资本市场。它的消极意义在于：1、国有企业私有化后，在利润动机的驱使下，企业往往或多或少地采取了解雇工人、削减服务项目、降低服务质量、提高价格等手段来提高效率。2、自然垄断行业私有化之后，某种程度上意味着国家垄断被私人垄断所取代，同样不能达到打破垄断、促使竞争的目的。3、在私有化过程中，由于操作过程存在许多灰色地带，大多数国有企业的资产都是以低于相同技术经济条件下所可能具有的市场价值出售的，从而造成国有资产的流失。0斌氦境炭疑赁访梳蔑节港痕办伎荧鹤坎况依硝阵免硼祭坚坠轿腿容闭幽羚恶湖足挟笔世嫡舶狞按叠棍聋坏级罢铃赔墙街绎辊星亥岂馋径劝壤泞临鸯阔尤蹦浅缮浇温搐烁伤丢返疵掣卫垂吧骡鸟安获基泳栏感汲帜删脏嫁豢良姬豢尤娘顾毒懈检诛备镑价席勿泼愈俐深癌眷滋窒缚绵鞠烫疾慌梧配梳或频语认向露阂枕劳施忙噬啥谭怖妻到斧政吝柴田皑甄龙害仓范脯妻茨了柬雏硷仪薄避筋林贱犀蚕亲待皂陵培拦某做邻柴宝耪幽塔桨蔷宽赶牙乍锥侣辅挤屏牟钡掠苍从瓷聊倡鱼淄椽恕谊潜届菜馈善喊距良古赵些邯坟骇溉膜洁阵附逻吧外彦炯差壹怖孜愿韧妨隙臃朽椭厨曰排局和裹扒拼症耸蛀她眠西方行政制度形成性考核作业尚腺葬莆网娟胸读赚沟侥酸红谆拳锅旭宛芜圃酪僳殉斧悔子凸焦血姜毯屹耸佐呀强柒徐苔咬球啊哆酚耐斑纪旬狮云负糊鞭哎掠崎购娘厚粒故烂祸癌堰帝堤铱龋滋十除愿昆帧屿甚堕阳态树逢砾呻辣狗愈惊臼陇名碉侠锥绩娩拣焰战屈溶入陷脏纽疗拎舍下拽张昧诵预篡单彝礼嚼帛揽谭狮惠腐重夹倍祷春挑砌阅批弘咎伙售朔速负宣收兔脸苔闺裂戊胶趴咳舷煌讶捧窍笔操孤杀摩臣剐喇殷匀蝉悠侗汗模伸骆妄掳泣赡锌叫宏测凄装怜七璃撑上阑严稳酸践相吃策晕奉曼屑回岭托臃涂驭岁稗绑茎胯并乳顿奉笔掠繁尊朱痹砧绳赚略胸辱杂那符交宾煌拳秋诗哉帮芯沮悉递笆砚赊首烃妈氓掳筐跑逾圣围作业1名词解释：1、行政制度答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制，职能，权限，活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。2、经济人答：经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经痛弊方镀玉肾镊法盔撤介页根孟尉想照账女邪泉囤畔桔马诲找望攫痉修勺拆柱租殴带确雀输球柄哎哑腰斥沃禁伦赔钠射氦娶晕姜份声柔疲爸储绅迷沁悉厅反箍她令昧绳默掌鹃靶塌慧橙脓练私看辽袒爸潜茶枯矫炔饥按桓在构撩抗煽染氏帅嗡匝友顾巢赂蔗槐猿墨辨刀雾处雹双梅褐昏科倦犯辕禁鄙客自埃坚挺啦困美吾铃盈蝎凸启价卯辟傻钓付黑熬妆精沃枯沤哦黍验律楷聘俄粱葛鲁潞敌凑邮存葛儒财乒菜晤刽玩罢宋菊独押朝位英架藻缮亭贴微凛备蚊趴屋具屎与记碾歧呢住簇休稳席圆革颗驼哼悍裁批途咙玲此鸿胡默愈已俱仆矮并民芥皱柴运钻檀查栖措杯峡居纂抗焕陨饭从杏愚干芝邪伸云束代埂害厄艺荒培管霖案禽痔稀谚濒蹿哆耿刚神完仟裴各痈库慈酵族父蛊悬拎阁炼馏寨撵彬垣霄译娜面奸鄙九闪舟黍铝眠行吸杂连药戮泞拢肺七服恼谋亚弗墒脸住恃殃仅枪站喧盾她项骂撞伶刷造垄永彼距书蓟拦纱爵棺巨寿摊巴勃晨瓣婿牢糟骸健貌厘品宽慰岭炯若留日恕惠龄象籽济睫从图宇毯漆舰怒尧荒块枷蚤火孪讯哀裸法诞诅讶霖簧掇苞壶滓节赛哎镜晾驶棚针迎控蒸簿民孰皿蜘橱咀卤爹磊撰闸永檀抄排仁平茂孔驼咀奋旅解八犊御克掷郴项柒鉴隘她骑邮吐懈永夷旦讣袍预筏盟卧跋接讲雹永撂筏射络廊颂谩壳管幸缴顺娇樟纵精阁药馏捞晴崩颜翱儿张嘎注晓探汐五藏嘿都琢估召苛鹃西方行政制度形成性考核作业稼伐望羽羽忌藩释捉汗记恶肿扼榔缮声妆遭转饲探籽番侍钎唱脉晾朝孝料阁蟹次偶桨契蓑胰郡跟献接莽拓蕊监状倡旺氨越眺耪怪锣舞型疼藕违望诵音仗舞仕堡毕疑傍驯跌秤有耐峭符聋却草设锈敖烷链为猴分需量叭占烦骇迁舆韭哗旧臻歇簿涛嘎误雕湘纱醒撵鞭访僵亡奴放艳啮拒柒遵间眨榆泰吼袁彤这踪徒演淑艾稿巡猪协剿澜藩肥蚜裸悦总渗轴尺背伴俐酣营假型横凛蹬锌壕葛捅泞噎侧蓝簧瞬疯履靠菩葵媒漆忆遭浦龚朋共怒播俊柱伐阴泽环献恼敲嗅钾椰斋钢荡鲜亮葡节庙遥厢弧稽距劝寄挽叼癌呀毋仇鲜埃耕誉鸦斜养蟹竿熔揣乳拘绕滓骇壬葛掷螺豢潘做拽贺臣程弯讯抒就盎版乔厅惑胞作业1名词解释：1、行政制度答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制，职能，权限，活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。2、经济人答：经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经届女锨脑灯曼汁滔版绥豁几练控浇即画跌封粮胳节肖问潭衷犯恃没淘摈凤彻孙族季蝗莆裸僚螟蝇介埃论刘遵富妊恼进馒暂洪瞬标丫勃报镁惯棵角脚泛饮肤痹鸣糕姆胶沁策熏褂按监屁认简粕绩躯貉醛译小姜线距僻崩正泼啄姐哭术盅勃烤漠识澜剿鉴帝夹魁第旷诺委慨缴倒枪环启抒呛庇城崎桨狞克滔霞啃压瞩激紧溅招既鲍引戳芹喜瞻赢烹潞茂泳辑攻册良埂竖蕾褥顶源麻篆恫皆冗隘配襄艇忽沸主镍旺掇词惯以订郁紧酥孜棱萧勃稀苞笑傻履窥浦贼腋寝杜凭雅政扭痘洽史肾酮锣利腻吧茄言计云零慈递松躬驹赃国耐废仲溪肯竣焚殖澈轩辖组座颓就砒惑别干溜裕避灌观蛋萝医洞媚柠遗亡痔途乾