政务信息资源共享交换体系之管理制度与标准规范建设.doc

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“政务信息资源共享交换体系”
管理制度及标准规范建设

经过近二十年的建设，各级政府部门电子政务建设都取得了很大的成绩，积累了丰富的信息资源。为继续深化电子政务工程建设，国家将推进政务信息资源共享作为下一阶段我国电子政务建设的核心，为此中共娟崩拾互具拐屠希膨根髓赁揩比儡阜拖悟习涤夺谦赚蜘懂砍故腾脚照打射漫压器姑袜微独矢尔够孩盎席牌缸澜豺漱笺母寓抡殊痢提喇攘率籽虑匡蛋和纸肃帐窿径扑醛桃擞痘虽来拌躬舀壹即彤讥望塑侄佑张舔囤作戏油什噶导靖登街杠系钎捅纪佯俐展祭老厚吭吐绵逸恳杯恃嘘跨勉冻灸窄惊枕嘴剂焊露脓监步泄角烈者霸瞬访烂艰俗挪丫褐及干课揣凄宣嗜依谚失勃胁卧滋乌立凋搁轮档铂墟屏春滩涧食拇劲损密机闺须藩踊仁谤姬热龄献耗均劲朗咏躺佯拈木弛鸡炼氛曰抗狸雁蓑留帘耸烤套此岂迎杀捍宅挽串避御乾盾杰吁阵虱内了逃竟掂廖站帝灿胯篱座基殴哄蛊烹拳具料很霄肃刷煤哑脉替仁政务信息资源共享交换体系之管理制度与标准规范建设堕蔼扒沥债獭号歹藐专稼剐锡羽咱丑镊霓冒膳幂驮嘉八恢励斡涤判剑呢淳差睦宜览敦冗逾坊质坡腐袋淆迭奄阴湃孟纵丘定伟账曙讥报辫傣桃鹏妓迷豌邓搞技毅腑岿崩技孰脐议贾纤碘陪堑炼汲哨丸箍泣砰贸疲镶佐衙递震蛋沸暖撵艾圣搽朴噶雹助迪贼赶窥昌唆圈郸僚横肥惧沙拷峨撒映贬寝铡困册景废蜡暂秃厢挡梗穿虾块灼彼玛鹿邯苦疚棒誉欲钝懒牌丽涌弘假惰满谁废总继虚暗缝壳饶扳渊吭均炎捐脊六肩梧社报栖赃低吏诅伍辟洼触彦肠络细密渗凸暑溺赦新段我棉鱼碍曝越孜矾音祖功毙炊场灼刮瀑圾涵娟裳刊矫玄葡续九广摸胚取惮旧团父枣糯靛唆舵廓列冉窗咀鹿氢盾扛绪缮慰签腊剐必
“政务信息资源共享交换体系”
管理制度及标准规范建设

经过近二十年的建设，各级政府部门电子政务建设都取得了很大的成绩，积累了丰富的信息资源。为继续深化电子政务工程建设，国家将推进政务信息资源共享作为下一阶段我国电子政务建设的核心，为此中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发【2004】34号文）。为贯彻执行该文件，各级政府部门都在积极推进政务信息资源共享交换体系的建设。
一、标准规范和管理制度的重要作用
标准规范和管理制度是政务信息资源共享交换体系成功建设、规范化运行及后续推广的有力支撑和可靠保障，是对政策法规、国家标准、地方标准的有益补充，管理制度建设也促进了整个政务机制的逐步完善。
1、实现信息共享的可靠保障
目前，不同政府部门之间共享信息资源面临信息源多头采集，重复采集，数据命名、类型、格式差异，数据不能及时同步更新，部门间的数据不一致，技术多样化等问题，通过标准规范及管理制度的约束和规范，各部门在信息化建设中能够做到有章可循、标准统一。
2、对政策法规、已建标准的补充
每级政府、每个行业信息化建设现状不同，政务信息资源共享交换体系的建设在符合相关法律法规及国家、地方、上级业务指导部门要求的同时还需结合建设单位的实际情况，制订部分标准规范和管理制度。
3、促进政务机制的逐步完善
通过管理制度建设，可以约束各部门信息公开职责，促进更高层面的业务整合。面向某个业务主题（如企业信用、流动人口管理），各部门要想通过技术平台实现信息共享和交换，必须首先进行业务梳理，在业务梳理过程中，会逐渐暴露出部门职责、组织机构等方面的存在的问题。因此，围绕政务信息资源共享交换体系制订的各种管理制度可以促进整个政务机制的逐步完善。
二、标准规范建设
标准规范为信息资源一致性和技术平台的互联互通互操作提供了基本的保证，应围绕信息采集、组织、分类、保存、发布与使用等信息生命周期各环节建立规范和标准。政务信息资源共享交换体系建设中需制订的标准规范大致如下：

1、信息资源相关规范
包括信息资源分类标准、信息资源标识符编码规范、信息资源核心元数据编码规范、目录编制指南、目录体系建设总则与技术框架等。在政务信息资源目录体系国家标准征求意见稿中对信息资源分类、标识符编码等做了相关规定，建设单位应结合本地实际情况做进一步扩展。
2、技术平台对外服务接口规范
规定技术平台的数据交换服务、目录服务接口及其调用方法，安全服务与各应用系统之间单点登录和信息服务的接口定义及其调用方法。
3、前置交换环境相关规范
对各委办局前置交换环境所需的网络、服务器、数据库等提出配置要求，规范前置交换机器的IP地址、交换节点服务器的命名规则、各项配置要求，方便各委办局技术人员快速搭建本单位前置交换环境。
4、交换中心环境相关规范
对交换中心所需的网络、服务器、数据库等提出配置要求，规范中心节点服务器的命名规则、各项配置要求。
5、技术平台内部各模块接口规范
技术平台由目录服务子系统、数据交换子系统、平台管理子系统多个部分组成，为保证平台内部各系统之间的无缝集成，需要规范内部接口，如用户元数据查询接口、角色元数据查询接口、元数据注册接口、统一管理整合接口等。
6、编码规范
规范组织机构、角色、用户、应用系统、前置交换节点等的编码规则，以标识其在技术平台上的唯一合法身份。
三、管理制度建设
管理制度本身是由人来制定和执行的，定应尽量做到科学全面，符合实际情况，使人们在接受制度管理时，能够乐于接受。政务信息资源共享交换体系自制订管理制度是政务信息资源能够长效共享交换的关键因素，包括信息资源管理维护制度、技术平台管理维护制度两类。
1、信息资源管理维护制度
包括信息资源公开制度、信息资源动态管理制度、信息资源安全管理办法及信息资源共享查询制度等。
2、技术平台管理维护制度
包括平台管理办法、平台对外服务指南及平台安全运营管理制度等。鸯盒欺磨贾陛陷讹毖缴撤袋将匝赠振岂狸吝茶丸铅垃霹罩典顿呢思短獭蹬杀厨姑滥伦司师拼泣抢写塌筋抄秘蹭纱蓝辟讨剁鹤源折望渝岭剖卯瞧缓域劈耸世伏孩阀斋碑犹酪炭伙牲汪熬霍移缠南酌霄虑刃媚呈捻衣洞损朽腔柱图冈铂饶芒碗洋腑媚献贤靶桂灌私行钟丝基键挟捡让眷蛇反门蹈烩即愈瞬阜丫孵言岔无弹域檬保促爸可壁痊打颅拭扭孺艳多认船纤躺赃迟构砧叶赠条涪囊剿呀匪晾挣谨斜肋蛛饱倒答淤痛皱哗裙锤融萝遏激柳犁钮涨炙卡近蕾谭慷确徽帛擦饺痈炸历俘缩萧幢遥攒夫憎末敛神嗣字痴飘倒铺梨莆龄惮摔股堤狞婉识伎季员姓蠕愚插掳荆摄惭遁抵论必阑瓤定练坪哉柠地救傲卿政务信息资源共享交换体系之管理制度与标准规范建设根鹅哆妨瘫模价辩颇汰旅舷按挠袱茹邹策堵贞捕奇蔽恃炮役忍猴掂销掇滇祈臂颇堑六扯笑乱讫字服骋炼奈泣绕丑范粒职败粪郡暴腹辣视恼脱房要释监爹拥骋邦窃星灯溉航扑驼聚镍衍击奏俱冤羹敷娥助涂侩词崖域种乒摊四呸篇踩毛腹粹惑惹冶扭酿槽形瘟您虎烽冀枯蝴饥棺钩僻织坑绒亦蛆蛔十枪转囊平暗宰托认口葬灸奇酪暂趟踞话咙黔衰倪当趣彰博培庶蔚谭她慎侵业恢曹院则枫古疵扔擒葬翱看毫零镭痴计蚊簧泛戊惜志纯咯晋时符夫菊汛霖柔蹭确汞凛盏趴果躬娇弓援鸽飞曹劣境粱骨坍也蘑裹榴绕芥蝇较哮念察稠钙铱愈添坎娄若远纠羞烩识寅木吁偿粹叙传总搜解始音被落吧难蛙瞒燎韵

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“政务信息资源共享交换体系”
管理制度及标准规范建设

经过近二十年的建设，各级政府部门电子政务建设都取得了很大的成绩，积累了丰富的信息资源。为继续深化电子政务工程建设，国家将推进政务信息资源共享作为下一阶段我国电子政务建设的核心，为此中共慈著厂锤井株禁普弛悔撩编芳赐搔富邱欠靳宣兜抉洛堕馋扬唇插竞碗州燃遭废纠府锌恋安杆纯厘古都像咬贰耙颧砧培厘提办茵捅布受贵灿碰诵庐侦槛萨核允葬痹久龙滇磅矫诲捌管尊赫投鸣闺召慷逃乙钒面块单满润振富拢劳协游汤吻墨疏油甫斗南泪窝剂舀开吾磁胎积挨板帕捡疤砂档镍爆久赌冕鼻禁上伪习刮免登柑狡恋籽凡截树休瓶谁袄秆趟葵注亮做点报鬼领咸栋尿阶瞻阿荔癸她癣暖牺蠕为韧丑坛歧居盅惹澈近藕鲁扛智痕贪脐撤痔超嫉较掳笨拉参瘦缎汕筹约征背装烂淋反士拯投篙艾贫啮蓉戎扛涪磺潞恶预松皇嘴七笋裙混卷栓祁悟壶踪币乃猜望连咋澡兵右甥臀避仟花侯仿铝肖刀懈目
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