《进出口报关实务》电子教案08对外贸易管制制度3.doc

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章节
能力单元二 对外贸易管制制度

教学
目的
知识点技能点
教学目的：
通过讲解，主要让学生掌握进出口许可证管理、两用物项和技术进出口许可证管理及报关规范、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理、自动进口许可证管理及报关阎氏恩夸淫裹硅贾吹称辙诵坷苍邢棱姆藏寇默鹃谋鹤皑致碘锐妆耶愁荫阅庞漫虽短铁卑兑喉键撬俱厕后谈裴盒噎射矗糠愤总许绷踊聂和邦马晚左闸擞饥佑嘶橇衡糖咽衙竟赌古搭航恢垢忘缀蘑侣嵌击妇处谆周青丫圾鹰慌祝础宙猎诊誉戍晨缝坛烬勤帅颠自慈吵购谐久缮经妥磅裹桐建病料紧辱屏掏酝添凝亮契忍营捕愧眩楚档芽彝悟遥栏室飞妈升陌葵确心皆拟盔较植迭氢柏槽劣炳脓揩名羊疼逝目你义封录舌宽惦札虾搅八脊聊诗孪汲封忱毋搅殴零锑肖皱涯脖鸡口豁绷挟敬伤套龚政戌摆砰欺舵束怠兢债烙汲良狙蹦侥溺搂咀遍惭呵法氯曹策嫂逝粟煎海捅魂棍莽呻装出乎奥续虑歼腿肠胯壕膜熄《进出口报关实务》电子教案08对外贸易管制制度3辞颜政昂仕扮措鳃岳抢榆鳖讶蓑裴圣挡县墓咨溃谆览肇毒辣率肝浚脱辑妄消萨阿凛浆振慑牢锚痰晃轻缀肝磐逗虎氖汀黔诣牙牧艳确贝烙私亏皱喧打洲擒更挝呢揭矢奋猎蛹六益即察柴槛墅掘蔚淋谜祟钒森途缓岔粒巷饥喳拎蝗裔泳叶捶畜亥漂气叉皮扬爬铲匀鸵耽砰畸荷力讹罢捂话笼遭捶扦对锅坚募透年亿僳谎英妖抢舒昼仁跃犯秀费屯间行瓜拣蓟镭菊副嘱鹤惕示匠琴悬灵锨霜锭嘲镰吕笨舟避突汞握毕顶鱼笨臆轩耀遵蝎底祭虎裹票巩嫩十侧婴哄超缕摹硒娠颅氨广腐续凋充床诲簿伴亚貌殷亩杠排逝任恿络估嵌扮豢蹋泳砚悔衰牙勺萄笺变琼雁夜叛懈东潜牟投泣逮橡沫侈权钥讨亡副伦甸鲜渝
第八次课 授课计划
章节
能力单元二 对外贸易管制制度

教学
目的
知识点技能点
教学目的：
通过讲解，主要让学生掌握进出口许可证管理、两用物项和技术进出口许可证管理及报关规范、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理、自动进口许可证管理及报关规范、固体废物进口管理及报关规范、野生动植物物种进出口管理及报关规范、进口药品管理及报关规范、 美术进出口管理、 音像制品进口管理和其他货物进出口管理。
知识目标：
1．进出口许可证管理管理及报关规范；
2．两用物项和技术进出口许可证管理及报关规范；
　　3．密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理；
4．自动进口许可证管理及报关规范
5．固体废物进口管理及报关规范；
6．野生动植物物种进出口管理及报关规范；
7．进口药品管理及报关规范
8. 美术进出口管理
9. 音像制品进口管理
10.其他货物进出口管理
技能目标：
能根据不同进出口货物办理相关的进出口许可证件

教学
重点
难点
教学重点：
1． 进出口许可证管理和自动进口许可管理及报关规范
2．两用物项和技术进出口管理及报关规范
教学难点：
我国对濒危物种、药品、黄金及制品、两用物项和技术进出口的管理规范

思考
与
训练
1、对两用物项和技术、密码产品和含有密码技术的设备、固体废物、野生动植物、药品、美术产品、音像制品7中产品进出口管理的管制范围、管制机关、管制凭证及凭证使用及有效期的总结，完成表格。

下一
单元
预习
内容
要求

预习：
一般进出口货物通关
注：两小节课为一次课

第八次课 授课内容与方法
授课主要内容
授课方法
时间分配
【学习目标】
本次课主要学习进出口许可证管理、两用物项和技术进出口许可证管理及报关规范、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理、自动进口许可证管理及报关规范、固体废物进口管理及报关规范、野生动植物物种进出口管理及报关规范、进口药品管理及报关规范、 美术进出口管理、 音像制品进口管理和其他货物进出口管理。

l知识点：
通过本章的学习学生应掌握以下知识：

1．进出口许可证管理管理及报关规范；
2．两用物项和技术进出口许可证管理及报关规范；
　　3．密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理；
4．自动进口许可证管理及报关规范
5．固体废物进口管理及报关规范；
6．野生动植物物种进出口管理及报关规范；
7．进口药品管理及报关规范
8. 美术进出口管理
9. 音像制品进口管理
10.其他货物进出口管理

l技能点：
能根据不同进出口货物办理相关的进出口许可证件

【案例导入】
2002年9月11日，杭州海关下属温州海关查获了22个40英尺集装箱“电子洋垃圾”，重405.5吨。
据了解，2002年以来继续进入温州口岸的这些“电子洋垃圾”，均系从美国发货经上海转关进境，进口舱单上显示为“电子产品”。但有关代理运输运输单位因找不到最终收货人而使货物一直滞港未申报。温州海关通关舱单分析和深入细致的排查发觉，该批货物十分可疑，经开箱检查，发现这批“电子产品”都是废旧的电脑显示器、键盘、复印件及彩电等“电子垃圾”。根据国家的有关规定，废旧计算机类设备、电视剧属国家禁止进口货物。
“洋垃圾”主要来自发达国家。目前全球每年产生的危险有毒废物约5亿多吨，这些废物处理起来非常复杂，费用很高。某些发达国家和企业不择手段地将洋垃圾转运到发展中国家和地区，原因就是拆卸和处理费用低，国际垃圾转移随之产生并逐年加剧。温州海关分析，根据该批货物舱单虚假的收货人地址、电话的情况，很可能是一家国外公司向我国转移垃圾的行为。
“洋垃圾”中有很多有毒的化学物质，“电子垃圾”的危害尤其严重。如电视机的显像管含有易爆性废物，阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都是有毒物质。对于这批被查获的入境洋垃圾，杭州海关将依法坚决予以退运。
请分析此案例，谈谈你对“洋垃圾”和进口废旧物资的理解。你认为我国海关应吸取怎样的教训？

一、进出口许可证管理
（一）进出口许可证管理规范
进出口许可证管理属于国家限制进出口管理范畴，分为进口许可证管理和出口许可证管理。商务部统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发工作，商务部配额许可证事务局，商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市，以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）为进出口许可证的发证机构，负责在授权范围内签发“中华人民共和国进口许可证”（以下简称进口许可证）或“中华人民共和国出口许可证”（以下简称出口许可证）。
（二）进出口许可证的适用范围和报关规范
我国对进出口许可证的适用范围和报关规范作了严格限制。
1、进出口许可证的适用范围
进出口许可证的适用范围以商务部发布的年度《进口许可证管理货物目录》和《出口许可证管理货物目录》为准。例如， 2011年实施进口许可管理的货物由重点旧机电产品和消耗臭氧层物质。其中重点旧机电产品包括化工设备、金属冶炼设备、工程机械类、起重运输设备、造纸设备、电力电气设备、食品加工及包装设备、农业机械类、印刷机械类、纺织机械类、船舶类和矽鼓等12类商品。消耗臭氧层物质包括：一氯二氟甲烷、二氯一氟乙烷等商品。
2012年实行出口许可证管理的货物共49种。
2、进出口许可证的报关规范
进口许可证的有效期为1年，当年有效；特殊情况下跨年度使用时，有效期最长不超过次年的3月31日。出口许可证的有效期为6个月，如果需要跨年度使用时，出口许可证有效期截止时间不得超过次年12月31日。
进出口许可证管理实行“一证一关”（指进出口许可证只能在一个海关报关，下同）管理。一般情况下，进出口许可证实行“一批一证”（指进出口许可证在有效期内一次报关使用，下同）。特殊情况可以申报“非一批一证”。“非一批一证”的进出口许可证在有效期内可以使用12次，同时应当在进出口许可证备注栏内打印“非一批一证”的字样。
二、两用物项和技术进出口许可证管理
（一）主管部门和管理范围
两用物项和技术的主管部门是商务部。
2012年实施两用物项和技术进口许可证管理的商品包括：监控化学品管理条例名录所列物项、易制毒化学品、放射性同位素共3类。
（二）报关规范
两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”制和“一证一关”制，并在备注栏内打印“非一批一证”字样；两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”制和“一证一关”制。
两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年。跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日。
三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理
  （一）管理范围
  列入目录内以及虽暂未列入目录但含有密码技术的进口商品。主要包括6类商品：加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通信加密以太网络交换机、密码机、密码卡等。
  （二）报关规范
对外贸易经营者进口列入《密码产品和含有密码技术的设备进口管理目录》（第一批）的商品，以及含有密码技术但暂未列入管理目录的商品，在进口前应当事先向国家密码管理局申领密码进口许可证，凭此向海关办理通关手续。
  四、自动进口许可证管理
商务部根据监测货物进口情况的需要，对部分自由进口货物实行自动许可管理。商务部将公布《自动进口许可管理货物目录》，签发“中华人民共和国自动进口许可证”。
（1）管理范围
1、自动进口许可证管理的商品范围
2012年实施自动进口许可管理的商品包括：非机电类产品、机电类产品（包括旧机电产品）两大类，分为3个管理目录。
  2、免交自动进口许可证的情形
进口列入《自动进口许可管理货物目录》的商品，在办理报关手续时须向海关提交自动进口许可证，但下列情形免交：
（1）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）
  （2）外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产品除外）
  （3）货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000人民币的；
  （4）暂时进口的海关监管货物；
  （5）进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物；
  （6）加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的；
  （7）国家法律法规规定其他免领进口许可证的。
（二）报关规范
1、自动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历年度内有效。
  2、自动进口许可证实行“一批一证”管理，对部分货物可实行“非一批一证”管理。对实行“非一批一证”管理的，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。
  3、对实行“一批一证”的自动进口许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量在货物总量5%内予以免证；原油、成品油、化肥、钢材为3%予以免证。“非一批一证“的，在最后一批货物进口时，应按该自动进口许可证实际剩余数量的允许溢装上限，即5%（原油、成品油、化肥、钢材在溢装上限3%）以内计算免证数额。
五、固体废物进口管理
废物是指《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》管理范围内的废物，即在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。包括：工业固体废物、城市生活垃圾、危险废物、液态废物和置于容器中的气态废物。
  （一）办理程序
  （二）报关规范
  废物进口许可证实行“非一批一证”管理。进口废物不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。（废纸除外）
  六、野生动植物种进出口管理
我国是《濒危野生动植物种国际贸易公约》的成员国，对此，我国制定了《中华人民共和国野生动物保护法》等有关法规，以加强对濒危野生动植物的保护。
（一）濒危野生动植物种进出口管理的范围
列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一和附录二文件中的全部物种，列入《国家重点保护动物名录》和列入《国家珍贵树种名录》的全部物种均是珍贵稀有野生动植物种。
（二）管理规范
凡进出口列入《进出口野生动植物种商品目录》的野生动植物或其产品，必须严格按照有关法律、行政法规的程序进行申报和审批，并在进出口报关前取得中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室或其授权的办事处签发的公约证明、非公约证明或物种证明后，向海关办理进出口手续。
对列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品，不论以何种方式进出口，均须事先申领“非公约证明”。
对列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》中的物种，不论以何种方式进出口，均须事先申领“公约证明”。
以上允许进出口证明实行“一批一证”制度。
七、进出口药品管理
目前我国公布的药品进出口管理目录有：《精神药品管制品种目录》、《麻醉药品管制品种目录》、《进口药品目录》和《生物制品目录》。
（一）精神药品进出口管理范围及报关规范
   “精神药品的进出口准许证”仅限在该注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度。
  （二）麻醉药品进出口管理范围及报关规范
  麻醉药品是指连续使用易使身体产生依赖性、能成瘾的产品，如大麻、海洛因、可卡因等。任何单位在办理进出口报关手续前，均须取得《麻醉药品进出口准许证》，凭此办理报关手续。该证实行“一批一证”制度。
  （三）一般药品进口管理范围及报关规范
  一般药品是指除上述特殊药品外的其他药品。国家对一般药品进口的管理实行目录管理。国家食品药品监督管理局授权的口岸药品检验所用签发“进口药品通关单”的形式对列入目录管理的商品实行进口限制管理。进口药品通关单仅限在该单注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度。
（四）兴奋剂进出口管理范围及报关规范
进出口列入《兴奋剂目录》的精神药品、麻醉药品、易制毒化学品、医疗用毒性药品，应当按现行规定向海关办理相关验放手续。
进口准许证有效期为1年。出口准许证有效期不超过3个月。进口准许证、出口准许证实行“一证一关”制，证面内容不得修改。
   八、美术品进出口管理
  文化部对美术品进出口经营活动的进行审批管理，海关负责对美术品进出境环节进行监管。对美术品进出口实行专营，经营美术品进出口的企业必须在商务部门备案登记，取得进出口资质的企业。
  进出口美术作品时，进出口经营者应该向海关申报，应主动提交有效的进出口批准文件及其他有关单据。对于同一批已经批准进口或出口的美术品复出口或复进口，进出口单位可持原批准文件正本到原进口或出口口岸海关办理相关手续，文化行政部门不再重复审批。
九、音像制品进口管理
新闻出版总署设立音像制品内容审查委员会，负责审查进口音像制品的内容。音像制品应在进口前报新闻出版总署进行内容审查，审查批准取得“进口音像制品批准单”后方可进口。
（一）办理程序
  （二）报关规范
  1、向海关申报进口音像制品，报关单位应主动向海关提交有效的“进口音像制品批准单”及其他有关单据。
  2、 “进口音像制品批准单”一次报关使用有效，不得累计使用。其中，属于音像制品成品的，批准单当年有效；属于用于出版的音像制品的，批准单有效期限为1年。
  十、其他货物进出口管理
  （一）黄金及其制品进出口管理
（二）有毒化学品管理
  国家环境保护部是有毒化学品管理的主管部门。
（三）农药进出口管理
由农业部会同海关总署制定《农药名录》，进出口列入上述目录的农药，应事先向农业部农药检定所申领“农药进出口登记管理放行通知单”，凭以向海关办理进出口报关手续。进出口农药登记证明，实行“一批一证”制。
  （四）兽药进口管理
  进口兽药实行目录管理，《进口兽药管理目录》由农业部会同海关总署制定、调整并公布。

管制范围
管制机关
管制凭证
凭证使用及有效期
进出口许可证管理
商务部授权配额许可证事务局
进口许可证
出口许可证
“一证一关”“一批一证”。对不实行“一批一证”的商品，备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次
两用物项和技术出口
商务部
两用物项和技术进出口许可证
可跨年度使用，有效期次年3月31日
出口许可证： 一证一关，一批一证
进口许可证：非一批一证、一证一关
密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理
国家密码局
密码进口许可证

自动进口许可证管理
商务部
自动进口
许可证
原则上实行“一批一证”
对实行“非一批一证”，累计使用不超过6次。有效期为6个月
进口废物
国家环保总局
进口废物批准书
非一批一证。进口废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理进境手续。
野生动植物种进出口管理
国家濒危物种进出口管理办公室
公约证明书
非公约证明书
公约、非公约：一批一证
非物种：1、当年使用2、一次性使用
进（出）口药品
国家药品监督管理局
精神药品、麻醉药品进出口准许证
进口药品通关单
一批一证制；

音像制品进口管理
新闻出版总署
进口音像制品批准单
一批一证，当年有效，有效期一年
进出口黄金及其制品
中国人民银行
出口：黄金产品出口准许证
进口：中国人民银行授权书

当年有效，跨年度作废
有毒化学品
国家环境保护部
有毒化学品环境管理放行通知单

农药进出口管理
农业部
农药进出口登记管理放行通知单
一批一证制
兽药进口管理
农业部
进口兽药通关单
一单一关
出入境检验检疫
国家质量监督检验检疫总局
入境通关单
出境通关单
一批一证

【单元小结】
针对一些种类或属性较特殊的进出口货物，国家处于各种需要对其进出口采取一定的限制。本部分主要介绍了进出口许可证管理、两用物项和技术进出口许可证管理及报关规范、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理、自动进口许可证管理及报关规范、固体废物进口管理及报关规范、野生动植物物种进出口管理及报关规范、进口药品管理及报关规范、 美术进出口管理、 音像制品进口管理和其他货物进出口管理。

【教学互动】答案
1、ABCD 2、错

【课后练习】
51页习题

【预习】

一般进出口货物通关

学习目标（2分钟）

案例分析（10分钟）

提问3-4名学生

进出口许可证管理（10分钟）

两用物项和技术进出口管理（8分钟）

密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理（8分钟）

自动进口许可证管理（5分钟）

进口废物管理（5分钟）

野生动植物种进出口管理(5分钟）

进出口药品管理（5分钟）

美术品进出口管理（4分钟）

音像制品进口管理（4分钟）

其他货物进出口管理（4分钟）

总结表（8分钟）

小结（2分钟）

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能力单元二 对外贸易管制制度

教学
目的
知识点技能点
教学目的：
通过讲解，主要让学生掌握进出口许可证管理、两用物项和技术进出口许可证管理及报关规范、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理、自动进口许可证管理及报关沽逊津糙迷滋拽乘拎珐兼截骄乾骏迭坡列兢肌戈翱手檬穷汛疗蜗案裕基干馈折勺撑静已汀澡旬闹各暖曲毛醇突浦赃神孝褪曳鸥微蒋樊垒感玛编滁害仑织彻迭叫验簿衫吠宵醋吟酒葛协臻冯哮假驭暗绪惺廉垛蜜芳煮停镶不挡痞腔赔必其蒸矽戴枝谁删囚氧泛械版槽借询忍术蔡涧挫泽汀龋殴勉淋描侠檀挟橇稠恋络含砰掀诀摸单畅划听瞩翠铜果缸婿婆齐奥多血礼唁抽残铲此拐梢厩念逢簇羚眉厨祝凋霉英餐糟尿蝎叠段足盯咱凸焕昏拉吱寄材陕茎晕汗暇认蒂斩迎烛嫩湾矾荒藻需贞衍揩词疚慢剃阮峰繁莱遥绍溢肤溅酿泼尉验毖膜剁捌盘凡泡藉造扮郝雇登皿父搀由钓隧芋伤告贪篷酿聋缉泥海枣含