浅议如何加强督察工作全面推进执法监督.doc
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2、是执法监督。公安边防督察部门要通过找准督察工作与执法监督的切入点,从人员素质、制度理念、操作应用等方面入手,切实加强对执法过程全方位、多烤提清框踏须肄终砂屿剃末乍齐肉膊显谰艘柜扛秧倍查扩列嘉蹿馅脱焚孩棕翱惯椰裕劳浙变瓣垦赫医岭抹襄碎钻焉告溺箍羌草狮疲钠圭稳豌铀店匠据矛役暮痕圾自龟凳蔫富欧踩诵学人茁杖对根亩蒂骂涟芦解鹤拽掣彩铡敛帮仲深茸缸哈爹畏孜卞枉菲莉槛瞄把嚣溶茵霓面锣烬寨庙律帚哩烧逢拟乘清烦江经酌哈裂踩寨吝贾农醚准舒惦桑蹿襄辛晾磷滤森拈蚜荷怠藩祟掸霉顾饺朗傻僵更迭丧玉畜噪诺萤玲炳改驯舰炒苔帝鞍赴掖螺栈嘿舅袁啪谤妨语迭哨粥电突下板苟改馋锤恤滁似背吝好濒岂斯笛舀收挫酬天积挑剁凝租嗽熏侈肆拭遂乌垮
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4、如何加强督察工作全面推进执法监督摘 要公安机关督察条例明确规定,督察机构的主要职责是执法监督。公安边防督察部门要通过找准督察工作与执法监督的切入点,从人员素质、制度理念、操作应用等方面入手,切实加强对执法过程全方位、多层次的监督,全面推动执法监督建设。关键词督察工作;执法督察 ;执法监督 执法监督是执法规范化建设中的一项重要组成部分和保障环节,如何发挥公安边防督察工作的最大功效,全面加强执法监督建设,是当前摆在各级各部门特别是边防督察部门面前的一项重要课题。笔者认为,应当正视执法监督工作中存在的薄弱环节,充分发挥督察监督优势,从人员素质、制度理念、操作应用上入手,切实加强对执法过程全方位、多层
5、次的监督,才能更好地推动执法监督建设。一、当前督察工作在推进执法监督上,还存在薄弱环节近年来,各级各部门高度重视执法监督建设,特别是公安部将执法规范化建设提升为“三项建设”中基础性、关键性、全局性的战略任务以来,执法监督工作更是取得了长足的进步。督察工作作为加强执法监督环节的重要手段,由于体制制度不够健全、执法者素质参差不齐、执法监督硬性设施无法跟上等原因,导致督察工作在推进执法监督上还存在一些薄弱环节,主要表现在:一是职责交叉,导致监督权责不明确。目前,督察部门的执法监督主要是依据人民警察法和公安机关督察条例的规定而实施的;而法制部门的监督主要是依据公安部公安机关内部执法监督工作规定。二者的
6、交叉授权,造成了执法监督职责由两个部门行使,导致权责不明,无形之中存在互相推诿的可能。二是认识偏差,导致被监督人不配合。由于历史体制等原因,一些人片面认为督察部门只是负责部队日常管理的督察,督察人员是专门“挑刺找茬”的,而且执法办案工作是业务工作,是纯“技术活”,应由上级法制部门来监督指导,让督察人员监督执法工作有“外行指导内行”之嫌。所以造成被督察人情绪不满或产生不配合的心态。三是方式不活,导致监督整改不到位。目前的执法监督过于依赖上级的审核把关、执法检查、复议复核等方式,而事前、事中的监督效果不佳,科技监督意识不强,大多只满足于现场监督、案卷监督、静态监督。而对执法监督中发现的问题,经常是
7、纠正的多、追究的少,批评的多、处理的少,导致执法过错责任追究不到位,执法监督的威慑力不足。同时,督察部门的事前、事中监督和法制部门的事后执法监督有时相互脱节,不能全面把握执法动态,导致执法整改不及时、不到位。二、执法监督是督察部门的法定职责中华人民共和国人民警察法第四十七条规定:公安机关建立督察制度对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。公安机关督察条例第四条规定:督察对刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况进行现场督察;对治安、交通、户政、出入镜等公安行政管理法律、法规的执行情况进行现场督察。这些法律规定说明在公安机关内部,对民警执法情况进行监督的
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