工程全面造价管理的要点2012.12.28.doc

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工程全面造价管理的过程管理要点

摘要
本文通过对“全面造价管理”概念的讨论，重点论述在项目决策阶段工程造价人员要做出高质量的投资估算；项目设计阶段造价人员要主动控制设计，提高设计质量；承发包阶段采用招投标采购方式合理定价；在施工阶段做到“严”、“细”、“准”；竣工决算阶段从审核实际完成工程量，主要材料消耗量等方面对工程造价进行控制，后评价阶段做好数据资料的积累分析和整理等。

关键词：全面造价管理 造价人员 控制

工程项目全面造价管理（Total Cost Management for Engineering Project——TCMEP）作为工程造价管理的最新术语,是由美国造价工程师协会（AACE）曾任会长理查德.威斯特尼于1991年在AACE西雅图年会上代表协会提出来的，理论界比较认同的定义是：全面造价管理就是有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险。按照全面造价管理的思想，工程造价管理工作涉及到工程项目的全过程，涉及到与工程建设有关的各个要素，涉及到业主、承包商、工程师的利益，涉及到建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系，在项目实施的过程中，会发生许多不可预见的事项，而对这些事项，或者说风险的防范仅仅靠投资（成本）的控制是很难能做好的，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。项目建设的各阶段，决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、承发包阶段、施工阶段及竣工验收阶段，通过工程造价控制，相应形成了投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价及竣工决算，这是一个由粗到细、由浅到深，最后确定工程实际造价的过程，各环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。建设项目的造价管理一般可分为事前、事中、事后三个阶段，在具体实施过程中，把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评价阶段。工程造价从业人员只有在工作中全面领会和贯彻这种思想，才能做好新环境下的工程造价管理工作。以下就工程造价人员如何参与全面造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点及看法。

一、项目决策与设计阶段
决策阶段是造价管理的开始,在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价管理人员在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：1.认真做好项目的可行性研究,注意资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。2.搞好总体规划设计,投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的
收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。
拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上，直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，我认为务必选择好的设计单位是取得优质设计的关键，再者设计不只是设计单位的事,甲方人员也应该从设计一开始就参与进去，主动地影响设计，在确保设计质量的同时满足限额设计的要求，进行有效控制。在设计过程中应经常与设计方取得联系，及时回答设计提出的有关问题，与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较，通过技术比较、经济分析和效果评价来优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。而这一控制过程所采用的技术与经济相结合的做法，贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，从中还需要有关造价管理人员做好图纸会审纪要及时纠正设计缺陷和失误,为整个工程投资控制奠定坚实的基础。

二、招投标及施工阶段
搞好招标的管理是全面造价管理的重要组成部分。建筑工程招标是以竞争方式择优确定施工单位的有效机制，通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工队伍，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上改变了长期以来先干后算，造成投资失控的局面。在此工程造价人员应分析建设项目的具体情况，并结合当时，当地有关招投标方面的政策文件，向业主提供书面咨询意见。根据业主委托，可为业主编制招标文件；可编制实物工程量清单（或工程标底）及相关文件；可协助业主分析，研究投标单位的报价，必要时参与评标、决标；中标单位确定后，可为业主制订涉及工程价款的有关合同条款，并向业主提出签订工程承包合同时应注意的有关问题，避免出现不必要的争议。
其中标底的编审工作是招投标管理的核心工作，在这项工作中造价人员一定要考虑工期、质量、价差因素以及技术措施费用和不可预见因素对标底价格的影响。同时要重视合理定标，经过审定以后的标底中的造价，是招标工程的预期价格，我们在评标时，应防止片面要求降低造价而一味压低标价，因为这样做会使施工单位在感觉无利可图情形下，在施工过程中偷工减料，降低工程质量，因此在确保工程质量前提下合理定价是很重要的。施工阶段是建筑产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价管理也至关重要。工程造价人员应当经常深入施工现场，对照图纸查看施工情况，与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，掌握现场施工动态。造价管理人员在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”，做好资金合理使用计划。“严”是严格执行工程量清单报价的原则和内容，剔除其中多算工程量，高套定额，高取费用，不合理的技术措施等增加的费用。严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击；“细”，是要求造价管理人员要细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；“准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，为最终的工程总决算提供依据和做好必要的准备工作。例如，包干费用已包含二次搬运费的，有关材料的二次搬运及上下力费用就不可再重复签证，对于预算中已有的项目不得重复签证。此外，造价人员还应该对收集到的资料进行分析、归纳、总结其中存在的问题，为以后造价的工作积累经验。

三、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，工程造价人员要做的主要工作有审核竣工图纸和主要材料消耗量，清理，统计工程变更联系单并计算造价，审核发承包等合同规定允许调整的其他事项，审核承包方提交的工程竣工决算书，经过多方对帐最终出具审核报告。关键是核准和复算实际完成的工程量，因为工程量大小将直接影响工程的总造价。应尽可能按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不仅仅是计算增减工程量，因为工程量清单中的工程量不一定十分准确。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。除了上述内容，还有两点十分重要：一是审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；二是审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作
面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，应确定项目负责人、技术负责人和造价审计负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
建设项目的后评价阶段也是工程造价人员参与较少的一个环节。后评价是对整个建设项目的一项综合性评价，也是对该工程项目造价控制的总结。一般说来，造价管理人员应做好三个方面的工作：1.数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。作为造价管理的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选；并得出影响工程造价的各项因素。有条件的可建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。2.造价工程师应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止“三超”情况的出现。3.后评价阶段造价人员自我总结非常重要，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验。另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，也使得我们的造价管理(控制)工作做到有始有终。
总之，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。因此，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。同时，对工程造价进行全过程管理(控制)也是工程造价行业发展的必然趋势，在市场经济条件下，工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策，从仅编制概预算到全面造价管理。但随着我国加入WTO和社会主义市场经济的进一步发展，工程造价领域面临着许多挑战，人才质量与企业需求之间的矛盾相当突出，竞争也日趋激烈，国际造价咨询公司开始进入国内市场。在这种新形势下，工程造价人员在建设项目全面造价管理中的作用逐渐引起了人们的关注。重视工程造价从业人才的培养，完善造价工程师执业资格制度，全面提高工程造价从业人员的综合素质，加强工程造价管理队伍建设，是当前十分重要的一项工作。为此，那些有意或已经从事造价专业的人员应抓住机遇，除常规继续培训学习外，还要求工程造价从业人员了解和掌握国外的工程造价技术、法规、管理体系及其发展方向，积极参与国际性或区域性工程造价组织的活动，进行国内外交流，以适应现代化建设。

参考文献：
[1] 邱南《试谈造价咨询单位如何参与全面造价管理》[J] .中国工程咨询，2004，（6）
[2] 李林，程晓燕.《工程量清单计价模式下的建设项目全过程造价管理》[J].基建优化， 2007，（8）
[3] 刘燕清.《浅谈工程造价人员参与建设项目全面造价管理》[J].煤炭工程，2007，（10）
[4] 吴现立.工程造价控制与管理[M].武汉理工大学出版社，2004
[5] 吴怀俊，马楠.工程造价管理[M].人民交通出版社，2006，（12）
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[7] The Association for the Advancement of Cost Engineering International, "Total Cost Management", COST ENGINEERING, 1993
[8] Prentice, Jean-Paul, "Focus: Total Cost Management", AACE-I Transactions, 19962010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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