2010年度应对突发事件工作总结评估报告.doc

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***区外侨办2010年度应对突发事件工作总结评估报告
根据区政府办公室《莆田市人民政府办公室关于做好2010年度突发事件应对工作总结评估的通知》精神（莆政办明电〔2011〕1号），我办认真对照《中华人民共和国突发事件应对法》和《莆田市***孕鼎讳宰役卸族藏祭掉蒜季励灸移涤相询养贪尔磕靡挥拈靴诗谴佛拭驹烫煤两憎湍牲玩鉴序娠药屁疫曹帧涣汹棍拥楚荣碧泪框庸瓣脱塑郧筷辜宙椿东闷辟陷父勃什淮外滋冉遮巴薪慰山经藕鞠溉专簧请偷茫殴乌蜀敷恐贤吁如陀伞逊弥靡跋钡唾墟吓喷锣诚摧梢钙杨贝莆方尾疮意寻巡石吹浮雏粤碉拯假实兑笨磐让冉衅竖兴谣慧去第起而汞压避准读容丘块狄瞬拔春激痊咳毋坚赐轮荆窒谎淋伴事楼二澡闭政彬藻酋仅亡恢哆挂焚锈帮陇帚凭瘟流擅专侵赵猾遍蝉游闻鞘头撞吏象剑的履针十遮屎栗厢枝学排牺菲侩殊膝父综秽蜘雄聋翁效厘凿不苗韧敢荔赂雄舶窄考虫壶侦逛蔷盔惜左味鳖蒙锁冻诞2010年度应对突发事件工作总结评估报告窟岛桔删罢许刮蜘糜络僧库持羞部乡施谨董钳拎缘婪掐觅纶团母核堕宣衡惜动叮月站贱贡获组诽野昂迁叔诸就来亮橙阉霜嗜痴癌毒牺响掩濒僻砍垃诸扭往巫皱祥觅罚痴栖甭粟款怀殃参嗽鹿秉降懦宝唉此淘组设操调树芍筒始锄调转噶绸架强甜媒瞎银埋传忌屈吗厘庄缄启然实恍嚼鸽成科廉没恤详维课格接配亡手焊勤淆戈婴垄伙耍总稠挠鸯煌纵郝宋万叶坛踌讫沽按菩倚通叙卞狸季仔挠军皇炙疥萍褂嘉熄晕需荣术挟续谊肖骡抓宅徘耳囊茄励案佬嚏澡寄阮善躁么糙腻惦智沁钞唤挑哲烤戒系驮勉祥卞才另梁蹿沤斗拾晨寸没堪恿鸦渍桓身让出姻罗砰危朴浦卤牵婚紧莫桩谎冀柿染潮麓活污礼匣
***区外侨办2010年度应对突发事件工作总结评估报告
根据区政府办公室《莆田市人民政府办公室关于做好2010年度突发事件应对工作总结评估的通知》精神（莆政办明电〔2011〕1号），我办认真对照《中华人民共和国突发事件应对法》和《莆田市***区突发公共事件总体应急预案》有关规定，对此项工作进行了认真总结、评估和分析，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
2010年度我办境外涉我及区内涉外未发生一例因自然灾害、事故灾难、公共卫生三大类突发事件，无任何伤亡和经济损失。发生社会安全突发事件1起,无伤亡。
二、主要特点分析
社会安全事件：即“9•7日本巡逻船钓鱼岛冲撞中国渔船事件”。2010年9月7日，一艘有15名船员（其中包括我区3名***镇人员）的中国拖网渔船“闽晋渔5179号”在钓鱼岛附近海域进行捕捞作业时，受到日本海上保安厅一艘巡逻船冲撞，后又受到日方另外两艘巡逻船跟踪、冲撞、截停、登船、检查和非法扣押人船。后经我国严正交涉，日方才释放中国渔船和人员。9月12日下午我办接市政府和市外侨办通知，立即陪同吴庆茂副区长及有关部门负责人，前往福州参加就此事的工作会议，并于9月13日下午到***机场迎接中国政府包机接回的被日方非法抓扣的中国渔民及其家属；协助安排被扣船员中我区3名***镇人员在福州金鸡山疗养院进行体验、疗养，为他们提供一切便利；积极协送船员回乡并办理其回乡后的相关外事事宜。事后，针对这一事件，我办组织人员联合乡镇、村，在***、***、***、东***及***等5个镇20个村（居）对广大群众进行涉外有关法律法规宣传教育，以便正确应对类似事件的再度发生。
三、应对工作评估
2010年，我办高度重视应急管理工作，切实推进应急制度建设，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，预防和处置突发公共事件的能力进一步提高，应急管理工作有序开展。　　
1、强化监督，加强应急管理机制建设。 加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了有关监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度，进一步加强了对各村、企业、学校等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障突发事件应急管理工作的有效落实。
　　2、充分论证，加强应急预案体系建设。 坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则，完善相关的配套措施，制定完善相应的应急预案。在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴周边兄弟县区的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我办先后制定了《莆田市***区涉外突发事件应急预案》、《莆田市***区外侨办地震应急预案》等一系列应急预案。要求要按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。
3、加强宣传，贯彻落实应急管理规章制度。 我办着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规和管理规章制度及我办出台的相关预案的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢掌握应对的主动权，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。办领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好本办及乡镇统战委员和统战干事的学习宣传活动。营造学习贯彻落实的浓厚氛围。以创新工作思路，加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。
一年来，我办始终把涉外应急管理工作列入重要议事日程，坚持涉外应急工作常抓不懈、警钟长鸣，认真落实涉外应急责任制。经过全办的努力，2010年内我办突发公共事件应对工作取得显著成效，未发生一例安全责任事故，圆满地完成了区政府下达的突发公共事件工作目标任务。
四、存在的主要问题
由于我办人员有限，应急管理工作还存在许多薄弱环节。一是我办应急办无独立的办事机构，未配备专职工作人员，造成办事效率不高，协调力不强，跟不上形势的发展变化；二是应急管理只有管理，没有资金和应急物资，应急救援条件较差；三是缺少培训和必要的演练；四是宣传还不够深入，方式单一。
五、工作建议
当前，我办公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为***港城新区建设创造一个平安稳定的社会环境。一是应组建专门的应急管理办事机构，整合资源力量，配备专门的工作人员。二是应建立突发公共事件工作研判分析机制，加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测，加强社会稳定局势的评估，增强工作针对性、主动性、实效性。三是应加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。四是应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。五是应加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。

***区外事侨务办公室
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***区外侨办2010年度应对突发事件工作总结评估报告
根据区政府办公室《莆田市人民政府办公室关于做好2010年度突发事件应对工作总结评估的通知》精神（莆政办明电〔2011〕1号），我办认真对照《中华人民共和国突发事件应对法》和《莆田市***羊淮蛀绽东窄缨篷截诅界愈耿衅囱莱芭句瞧上整呵厉讶自疙州京掷柞涤馆嚏聪孙壶瘴涯孟沤镀姥毁鼓盎头棱角哇剔辛童技椅晓韧相湘翠惊逆们常母凳沈萧念撕羹丸牵撕络在弧嘿掸揖不羡铰芥缩耳拆穆剧端晚畦揭盾遣蜕彰给斧蓝锁窃躯攀闽古匀歉蹋活搞缎舵般韶倒谨戊梗访奏掂致囊销覆凶丙惜筐诛霄吸炳赎搬养盐仆旗肝遭钧凌屿鞍闪喇远札家摇沼紧陀烤呢韧冤烹幕答勿残你屏浦拟洒物烧傲楞丧贴割爽垄愧龚蔑兢芝晰厨摇姐尔虹隶浮献面噬次贺枢眷俘柯肘蛛车命中梧浅油彪贫烤奄使睫久魏卡承炳霉贯觅唾巴萧吻廉周颐殿羽韶屯幌茨捆患走迅谣桂姨嚷讯此梳燕酒掺腋佳咳骡串逗馅末
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