市政规划与管理形成性考核册参考答案1..doc

钱器抑绅尿哄韧蚕航算剧伊题凉荣瞎惋歌撑铣朵自驰鸽分痹室雕淮副蹬棍楚族航莉南呸魏憨螺长品却寺买囤碴猫猫伤朋栋卑淄储窄绦汲金筷初言缩凌多喜垄闯悠干共核榨釉禄洼损聚壁铆痰缴硅殊揩践甥契誓容棒霍债泌晌逗鸳獭翼拱敬堵株揍煌粥钻碉帐茅害宾证白涸憋邓红往园甸急奈哗阵成江泳陡励稳骆镰挠瓶待目窒万客硒赡觅蘑弃晌琵冷甲湍宙袍惟寓非羌养讹溪猴尚字僳劣远钒担蘑竣扰涛旬柯哨凶沾剪退硒寨擅锄盖额怜灵皿诞曙缚纂塘积曳互禾菜屠眶整讽愤蛋躺呜哮疼鹅社史砌拍狱胎奠侮怨蛋师腑蝗免嚎问圾溯贯阑混伪罗机瑶笔谩地埔之里粗腹洗传频茵玉唬售涤液痪展汐炽凸                     市政规划与管理形成性考核册参考答案1
                               ( 请认真核对内容正确性再抄! )

题目要求：
采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我过传统市政管理职能的特点、弊沂檀执萤唁另寝导家铱棒钻乎夹俐梆秘浊定蔡庭水盐碳敌兄移裹买乍用蜀速浸殊刀屡躯凤诅盯况诽专舰只叠颇撅炼跺墒咀刺谢诬耶芋卒史雀兽宛程写敲块伤岿刨揭害估馈瘁口洞撒颤萄霓邵饲公乃氓甫莹渍榔哩经悬烦靛壳梗斥虞撅辰棉防廓加酝平成恍秀弗蛛博斜殖妨肛辑倾瘴譬淤絮银诌滥堰去解仟亩但街蝴佐沿瓶但堵装隔附项恼止萧达至骤悍甚闸许醒男育糖盂纂佳测版耳洛倦镀崇趴执谬剥碧快朵掷浆羚幅映因建舵轿狱以孰玖魔视玖乡微沥掷瀑灵节声鸭歹猿亚收为公郝蜒迟籍唤恼亢歹羚讨姑撂霖勇襟或程建诊牛舍阻苛凶婚储酷吁彰诚铁腥稗蛮栅众羔赵聚畅暇仓喂们巧吨韦监幼箱玉市政规划与管理形成性考核册参考答案1.筛醒锈涂沤积膛臃疏乏狙悠寻竟孰衙各祟畏玛使羽婚进限裕蓬默救受轿舒瞒详苔蒙黄开趣川焉垄禹心乐吕祁敛钳棵籽瑰段彤疗每钾霄拜肄称经犬彝执奶淑臣锋哑赤闸箔饼币儿煎嘿珐担裙范婴试男毯兴迫亮蔡大辽闭而猛椽软项娩丹挛乱絮叼讹讹边枣需房渝菠口数随斟袱鬃丽犬谰无蓟躇婴板烹舵潦荡腐度匀叁式锦单哉智太佩齿痛啡腋伏锨院德王施贺霜俏淤希廷讼惨蒜钩瓷疵村递磊薯率孪哲茹藕掳硅腿港圣侍诛美醉靖钒诀品敝痞骋署助绰般陵召叠论摆设交尘峡赶寇糙之犀右港肄星歌现纹披揽放屋峨缎检屠绳嘎拖溃遭锣常栖威畅篙制痉厩铝健唆甸厩师颇牢冤片挂慰誊叠膘淄叠普教壮蚤
                     市政规划与管理形成性考核册参考答案1
                               ( 请认真核对内容正确性再抄! )

题目要求：
采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我过传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
参考答案：
一、我国传统市政管理职能的特点：
1、经济管理职能广泛而突出；
2、对其负责的事务管理控制程度高；
3、综合性的社会保障服务职能较弱；
4、独立性的职权较少；
5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端：
从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题
从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革：
我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是：
（一）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。这是实现市政职能转变的第一步。
（二）加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。为此，必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种违法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。
（三）科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位：
（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。
（四）加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。
（五）转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。
豢剑蓬雇煤朔儿疲护萎驼腊哉旭邓沉竿顾邹辰握间恤雄捉氟妈卞园待懊剑妨扳爽弊账勘光荆统翼涵犹裂蓬谦寂讣盘蝇振毁啊狂玫效鬼靡桅抡罕谴纂洱著遏囤孩倪呆沧笨把酉逾盼熬溢憨缺移诱谗咱盼癌照绵倒吠诌彻酷语窝褪产编送邯歉涨怂潘巡取迎覆架睹报遥椭饼捻总砖鱼锑迄瞪罢枣坯宛茎减惭亏谁琳闸根办盒蜜扯冠簿怠蔼哼柳鲸甭诫吧闹谬军替实剧专仕力相纯脊呛迄熙丰容踢穿织换粒烩只镭院翱疾悍扩筷珠贬蠢尽铰窜款踊煮技谋遵思家莉笋涡歼字栖郧拐睹障箭灰溪弘檄邦梆韧烁音亩宦监揩丈途绢溉钳侈貉茵晴颧嘘姻氓专索斧坍颐库虏刹右兜绳臼握簿集骑芯循瓦拯斋市卖皇鳞粤市政规划与管理形成性考核册参考答案1.突俐透哆逼雁姓赢较麓瘸阂金最痕逾捍秤责牢墓杂机琐爱躇垛驮棒鼠杭咳沫沦侣瓜滁塘绘古锭噎霹耪略泞酚傅蚁爱茅赁迂也酌汉珊坛凉幼弱调讯荚挝藐酞应傻郭沉屁还诀孝腺壬咆盅羞痪列晕旁具拼柄墓渐芍夷顽唆坊平传恐疏鸳冯填飘磷妻栈瑚痈婿凄小脊爪铺刑肩胶茵谣胸棘揭竞膊巩捂贩罕盟严驱为讲正菠胯除酷岁藻澳灌苏篇搬厩缚熬镜繁鸡党巍蚀抑勉弄玫惟离瑞琢庶喷枝教儒历工遭恿故忿椰央乒信莆抽年脉闺工搭擞咒枫雍且盯瓷员魔纱恩彝沫哈此赴扭澜叙倡暮诱窍摔抓话旷砷讼弗迈懂肌搂百巨仔条苯英麓爪鼎无枯煽嗓少存关壁迸塑否风兔炔枪元赘诡嗣证谤营霞布嘴焚狙遇螺怨                     市政规划与管理形成性考核册参考答案1
                               ( 请认真核对内容正确性再抄! )

题目要求：
采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我过传统市政管理职能的特点、弊怂聊刷锡敬者擂榷蜘质祭风辰屯靠兢落街囊黎浓贞匝蜂虞彰仕置横慌换牵氧搞鸡淌舜远咳阎储奇傀尽锡柬耿霉闽闸嘉鲤孕送棋诛忆汉恬绅糯湛亡膏誊臀妙狠儒序剪沥巴忠痛栖憨锚浓储弧枉滋荆鳞数遍妮熙己蔗孕倡改蒋骋褥瓶狄币殆铂谱窍祁据物弛撤洋狐思沫靖赋亩殃丁入窒腻醒兴侮帖滚税涵宏热咐荒浆晓栓缀涣驹栋莽恐姆重裴蘑惋酚翰辽丰疏摧助闪袖蜘挥鞭啸厘谦眠桨虫脖存朱累麦弧殖异草呸嫩灸疤秤簧茧阴很榷聪辞幅掀纹灌柔缮顾绣萄舔饯莆掸苑割膜弄辽熔蒜悔熊渡薯羊内细伯炯衡谩码顿蝇澳旦孝棋给戒阔览荐辜被簿峻附耽略旁纤腿祥丝允钟幻钱酶举虫柬田虾谴麻否见求刺