卫生院规章制度汇编.doc

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德一、医德医风服务规范（一）、医务人员医德规范1、救死扶伤，实行社会主义的人道主义，时刻为病人着想，千方百计为病人解除痛苦。2、尊重病人的人格与权利，对病人不分民族、性别、地位、财产状况，都应一视同仁。3、文明礼貌服务，举止端庄，语言文明，态度和蔼，同情、关心和体贴病人。4、为病人保守医密，实行保护性医疗，不泄露病人隐私与秘密。5、廉洁奉公，自觉遵纪守法，不以医谋私。6、互学互尊，团结协作；正确处理同行同事的关系。7、严谨求实，奋发进取；钻研医术，精益求精；不断更新知识，提高技术水平。（二）、医务人员行为规范1、牢固树立“一切为了病人”的思想。想病人之想，急病人之急，千方百计为病人解除病痛，为病人负责到底。2、尊重、同情和关心病人，做到“四不”（不冷、不顶、不气、不推诿病人）、“五心”（诊断精心、护理细心、虚心接受批评、解答问题耐心、使病人和家属放心）、“四个一样”（干部群众一样、熟人生人一样、院内外病人一样、城里乡下病人一样）。3、文明用语，不讲忌语；举止稳重，作风严谨；仪表端庄，讲究卫生；礼貌待人，态度和蔼。4、遵纪守法，廉洁行医；不接受服务对象的钱物或吃请。5、遵守医疗原则，合理检查，合理用药，合理住院，不以医谋私，自觉抵制不正之风。6、互学互尊，团结协作，谦虚诚实，善解人意；正确处理好与同行、同事的关系。7、努力学习，更新知识，提高技术，遵守制度，操作规范，安全医疗。（三）、行政人员行为规范1、牢固树立“一切为了病人”的思想为临床第一线服务的精神。做好服务，当好病人和职工的勤务员。2、文明服务，礼貌待人；举止稳重，作风严谨；仪表端庄，讲究卫生；关心职工，率先模范。3、遵纪守法，廉洁奉公，不接受服务对象钱物或吃请。4、坚持原则，实事求是；秉公办事，不徇私情；自觉抵制不正之风。5、爱院，爱岗，关心集体；勤奋工作，严格管理，艰苦奋斗，勤俭办院。6、互学互尊，团结协作，谦虚诚实，善解人意；正确处理好同行和同事的关系。7、努力学习，积极进取；更新知识，提高素质；遵守规定，增强效率。（四）、工勤人员行为规范1、牢固树立“一切为了病人”的思想和为临床服务的精神。做好服务，当好病人和职工勤务员。2、尊重病人，尊重职工，做到“四不”、“五心”、“四个一样”。3、文明服务，礼貌待人；举止稳重，作风严谨；语言文明，态度和蔼；衣帽整洁，注意卫生。4、遵纪守法，廉洁奉公；不徇私情，办事公道。5、爱院爱岗，关心集体，做好本职，踏实肯干。6、互学互尊，团结协作，关心他人，同事友爱。7、努力学习，钻研技术；严守制度，认真操作；提高效率，注意安全。二、机关效能建设四条禁令（一）、严禁擅离岗位，擅离职守；（二）、严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；（三）、严禁中餐饮酒；（四）、严禁在办事、办证或日常工作中接受当事人宴请和礼品、礼金。三、卫生行业“八不准”（一）医疗机构和科室不准实行药品、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成办法；（二）医疗机构的一切财务收支应由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库；（三）医务人员在医疗服务活动中不准接受患者及其亲友的“红包”、物品和宴请；（四）医务人员不准接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益；（五）医务人员不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成；（六）医疗机构和医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用；（七）医疗机构不准违反国家有关药品集中招标采购政策规定，对中标药品必须按合同采购，合理使用；（八）医疗机构不准使用假劣药品，或生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。四、卫生行风建设十条禁令（一）严禁临床医生利用处方权收受药品开单费，药剂人员为药品经销商登记医生处方用药情况收受“统方费”。（二）严禁临床科室私自采购或代销药品，从中收受临床促销费、宣传费。（三）严禁医疗单位和药剂科、临床科室负责人及医药采购人员在医药购销中收受回扣、好处费。（四）严禁医疗单位、科室负责人和医务人员、采购人员接受医药生产经营单位、医药代表出资组织的观光旅游、“学术会议”。（五）严禁医院工作人员接受医药经销商赠送的通讯工具、家用电器等各种实物和有价证券以及到医药经销单位报销手机费、电话费、娱乐费、餐费等应个人支付的各种费用。（六）严禁医疗单位设立各项检查提成费、药品开单费，已设立的要坚决予以取缔。（七）严禁任何医务人员直接收受患者医疗费现金、不开收据。（八）严禁B超鉴定胎儿性别，严格执行凭证接生、引产规定。（九）严禁重复记帐、分解收费、扩大收费项目、擅自提高收费标准等乱收费行为。（十）严禁医院工作人员在医疗工作中索取或收受红包和卫生执法人员“吃、拿、卡”的行为。 五、医院公开承诺的自律制度（一）承若内容：1、坚持因病施治，合理检查，合理用药，实行首诊负责制。2、严格执行医疗收费标准，明码标价，合理收费，提供收费清单。3、严把药品质量关，确保病人用药安全，保证无假冒伪劣药品。4、廉洁行医，在医疗活动中，禁止医务人员以任何形式收受“红包”，谢绝吃请。（二）违诺处罚规定：1、凡涉及服务态度所引起的投诉，3个工作日内回复，并按规定对当事人进行处罚。2、凡涉及廉洁行医规则所引起的投诉，5个工作日内将查处结果反馈投诉人，并按有关规定及时处罚当事人。（三）投诉程度：1、由院办公室负责受理投诉，投拆电话：[phone]。2、若本院处理结果不能令投诉者满意，可向凉州区卫生局投拆。六 医务人员“医德医风”年度考评制度为加强医德医风建设，提高我院医务人员职业道德素质和医疗服务水平，建立对医务人员规范有效的激励和约束机制，制定本实施办法。一、指导思想及考评总则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为载体，以加强医德医风建设，提高医务人员职业道德素质为目的；以考核记录医务人员医德医风状况为内容；以规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、改善医疗服务态度、优化医疗环境为重点，以强化教育，完善制度，加强监督，严肃纪律为措施；全面提升医务人员整体素质，纠正损害群众利益的行业不正之风，不断提高医德医风的群众满意率，努力构建和谐医患关系，更好地为广大人民群众的健康服务。二、考评范围与时限考评范围：卫生院和各村卫生室的医生、护士、其他卫生专业技术人员（包括临时聘用人员）及后勤服务人员（以下统称医务人员）。时限：自2011年起对所有医务人员实行医德医风考评制度，每年考评一次，并将考评结果存入个人医德档案。三、组织领导成立柏树乡卫生院医德医风考评领导小组组 长：张盛堂副组长：顾银元 成 员：陈建萍 吴虎 孙吉梅 张丽俊 滕金虎下设办公室办公室主任：张荣祖（兼）四、考评主要内容（一）基本标准（基础分80分）1、救死扶伤，全心全意为人民服务。（10分） 加强政治理论和职业道德学习，树立救死扶伤、以病人为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意识，大力弘扬白求恩精神。（5分） 增强工作责任心，热爱本职工作，坚守岗位，尽职尽责。（5分）2、尊重患者的权利，为患者保守医疗秘密。（10分） 对患者不分民族、性别、职业、地位、贫富都平等对待，不得歧视。（5分） 维护患者的合法权益，尊重患者的知情权、选择权和隐私权，为患者保守医疗秘密。（3分） 在开展临床药物或医疗器械试验、应用新技术和有创诊疗活动中，遵守医学伦理道德，尊重患者的知情同意权。（2分）3、文明礼貌，优质服务，构建和谐医患关系。（10分） 关心、体贴患者，做到热心、耐心、爱心、细心。（5分） 着装整齐，举止端庄，服务用语文明规范，服务态度好，无“生、冷、硬、顶、推、拖”现象。（3分） 认真践行医疗服务承诺，加强与患者的交流和沟通，自觉接受监督，构建和谐医患关系。（2分）4、遵纪守法，廉洁行医。（15分） 严格遵守卫生法律法规、卫生行政规章制度和医学伦理道德，严格执行各项医疗护理等工作制度及本院的规章制度，坚持依法执业，廉洁行医，保证医疗质量和安全。（3分） 在医疗服务活动中，不收受、不索要患者及其亲友的财物。（3分）不利用工作之便谋取私利，不收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员给予的财物、回扣以及其他不正当利益，不以介绍患者到其他单位检查、治疗和/或购买药品、医疗器械、医用耗材等为由，从中牟取不正当利益。（3分） 不开具虚假医学证明，不参与虚假医疗广告宣传和药品医疗器械促销，不隐匿、伪造或违反规定涂改、销毁医学文书及有关资料。（3分） 不违反规定外出行医，不违反规定鉴定胎儿性别。（3分） 5、因病施治，规范医疗服务行为。（15分） 严格执行诊疗规范和用药指南，坚持合理检查、合理治疗、合理用药。（5分） 认真落实有关控制医药费用的制度和措施。（5分） 严格执行医疗服务和药品价格政策，不多收、乱收和私自收取费用。（5分）6、顾全大局，团结协作，和谐共事。（10分） 积极参加上级安排的指令性医疗任务和社会公益性的扶贫、义诊、助残、支农、援外等医疗活动。（5分） 正确处理同行、同事间的关系，互相尊重，互相配合，取长补短，共同进步。（5分）7、严谨求实，努力提高专业技术水平。（10分） 积极参加在职培训，刻苦钻研业务技术，努力学习新知识、新技术，提高专业技术水平。（5分） 增强责任意识，防范医疗差错、事故的发生。（5分）、加分扣分标准 1、加分项目： 积极参加各种突发事件的抢救、救灾、舍己救人受到赞扬的加5分。 突发事件中表现突出，受同级卫生主管部门表彰的加5分；获省级表彰的加10分，获国家级表彰的加15分。 被评为单位的先进工作者加3分。 被评为同级卫生主管部门先进工作者加5分；被评为省级先进者加10分，被评为国家级先进者加15分。 受到病人及家属表扬的个人加5分，表扬集体的，有关人员各加1分。 受到单位来信表扬或病人赠送锦旗的个人加5分，给集体的科内有关人员各加1分。 拒收红包、回扣、财物、有价证券、不接受病人吃请或拾金不昧等好人好事，并有登记为依据的加5分。 同违法违纪行为作斗争，受医院表彰的加5分。 开展新项目新技术填补医院空白的加5分；填补本市空白的加10分。 凡获科技成果奖且为课题完成者：市级奖加10分；省级奖加15分。 论文或译文在杂志刊登或会议发表者：金华市级加5分；省级加10分；国家级加15分. 发现安全隐患及时提出，避免重大损失的加5分。2、扣分项目 被投诉服务态度差，经核查属实的扣5分。 无故迟到早退每次扣1分，旷工1次（天）扣10分。 离岗、串岗每次扣1分。 无故不参加政治理论和业务知识学习，每次扣2分。 礼貌待人，仪表整洁，戴证上岗，违者1次扣1分。 未履行好告知义务和服务承诺，造成不良后果的扣5分。 工作中发生的问题解决不及时或敷衍、回避造成严重后果的扣10分。 与患者发生吵架或有冷、硬、顶、推现象，属首次且经教育认识态度好的扣5分，两次以上（含）的扣10分。 违反本单位有关外出会诊管理的规定，私自外出行医的扣10分。 不按时完成任务或不服从工作安排的扣5分。 学术上不尊重别人，故意诋毁他人名誉，造成不良影响的扣10分。、当年有下列情形之一的，实行“一票否决”，其医德医风考评结果直接认定为较差：1、医疗服务态度恶劣，造成恶劣影响或者严重后果，影响单位形象 者；2、违反医疗服务和药品价格政策，不合理收取费用，被上级有关部门查处或新闻媒体曝光的科室和当事人；3、因工作不认真造成医疗事故，负完全责任或主要责任的当事人；4、出具虚假医学证明文件或参与虚假医疗广告宣传和药品医疗器械促销活动者；5、隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料者；6、在医疗服务活动中索要患者及其亲友财物或者牟取其他不正当利 益者；7、不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品者；8、发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威 胁人民生命健康的紧急情况时，不服从院部和卫生行政部门调遣者；9、其他严重违反职业道德和医学伦理道德的情形；10、其他因违法违纪行为受到处分者。五、考评标准及方法（一）考评标准采取定性考评与量化考核相结合。基本标准分80分作为医务人员的基础分，设立加分和扣分项目。如有加分或扣分，则在基础分的基数上进行加、减，加减后的分数为医务人员的实际得分。如既无加分，也无扣分，则维持80分的基础分。（二）考评方法医德医风考评以院内考评和院外考评相结合的方式开展。院外考评主要以患者考评为主，具体由医德医风考评领导小组组织实施。为每位医务人员建立医德档案，考评结果要记入医务人员医德档案。有条件时可实行医德考评档案计算机管理。（三）考评步骤考评工作分为三个步骤：1.自我评价。医务人员各自根据医德医风考评的内容和标准，结合自己实际表现，实事求是地进行自我评价。2.科室评价。在医务人员自我评价的基础上，以科室为单位，由科室考评小组根据每个人日常的医德行为进行评价。3.医院评价。由医德医风考评领导小组组织实施，根据自我评价和科室评价的结果，将日常检查、问卷调查、患者反映、投诉举报、表扬奖励等记录反映出来的具体问题作为重要参考依据，对每个医务人员进行评价，做出医德考评结论并填写综合评语。 六、医德医风考评结果及其应用 医德医风考评结果分为四个等级：优秀、良好、一般、较差。评分与等级对应：优秀：90分以上；良好：8089分；一般：7079分；较差：69分以下。医德医风考评要严格坚持标准，被确定为优秀等级的人数，一般掌握在本单位考评总人数的10%，最多不超过15%。考评结果将在院内公开栏内公示，作为应聘、晋升、评先的首要条件，并按下列条件确定：1、晋职晋级、岗位聘用、评先评优的人选和任职年度考核为“优秀”等次的人员，必须在医德医风考评等次为“优秀”及“良好”的人员中产生。2、医德医风考评等次确定为“一般”的人员，年度考核为“基本合格”。3、医德医风考评等次确定为“较差”的人员，其任职年度考核等次直接确定为“不合格”，当年不得申报晋升专业技术任职资格，专业技术职务任职年限必须延迟1年。被考核医务人员对考评结果有异议的，可以向院考核领导小组提出复核申请。院考核领导小组应当在接到复核申请之日起30日内对医务人员考核结果进行复核，并将复核意见书面通知医务人员本人。七、考评组织和监督管理1、医院成立医务人员医德医风考评工作领导小组，各科室也要成立医德医风考评小组，小组长由科主任担任，组织实施本科室医务人员的医德医风考评工作，并向医院医德医风考评工作领导小组上报考评结果。3、医院医德医风考评办公室负责医德医风考评的日常管理、组织协调与实施，确保考评工作顺利进行。4、各职能科室要根据要求，加强对医务人员的病历、处方、用药和检查情况的日常检查和问卷调查、患者反映、投诉举报、表扬奖励等相关资料的收集，为年终医德医风考评提供准确、真实依据。凡科室不按照本办法对医务人员进行医德医风考评，或有下列情形之一的，对该科室责任人予以通报批评。不履行考评职责或者未按规定履行职责的：在考评工作中有弄虚作假、徇私舞弊行为的：在考评过程中显失公平的；经院医德医风考评办公室监督检查，考评程序和考评结果评定等存在问题，责令整改后，经检查仍不合格的。5、工作要求高度重视，认真组织实施。各科室要充分认识医德医风考评制度对于加强医德医风建设、提高医疗服务水平、纠正行业不正之风的重要意义，将此项工作与日常工作紧密结合起来，加强领导、精心组织、明确分工、落实责任。本院的医德医风考评工作由医院领导和各科室负责人参加，确保医德医风考评工作顺利进行。 紧密结合实际，制订考评工作方案。各科室要结合实际，针对医德医风方面存在的突出问题，细化、量化考评内容和标准，增强考评的针对性和实效性，结合医院不断发展的实际，及时充实和完善有关考核内容。加强监督检查，保证考评工作落实。院医德医风考评领导小组要加强对各科室落实医德医风考评制度工作情况的监督、检查、指导，总结经验，不断完善，确保考评工作取得实效。严格按考评标准评分，真正体现公正、公平、合理。各级组织认真履行职责，以医德医风考评为契机，切实加强对考评工作的监督、检查、指导，不断完善医务人员的考核、激励、奖惩制度和社会监督制度，形成医务人员自觉践行、考核完善、社会监督的良性机制，促进医院医德医风建设的有序发展。七、附则1、本实施方案由凉州区柏树乡卫生院医德医风考评领导小组负责解释。2、本实施方案自下发之日起施行。七、投 诉 处 理（一）投诉处理目的：体现“病人为中心”和“质量为核心”，转变服务观念，进一步提高团队协作精神，提高医疗质量及服务满意度。（二）投诉者：病人及家属、行风监督员、上级明察暗访及医院人员等。（三）投诉内容：应知应会应做之事（岗位、服务、质量、协作等）；全程医疗服务品质管理若干规定；中层干部、全员聘任制相关规定；效能建设及各项承诺；医院其它各项规章制度及各类人员职责等。（四）投诉时效：追溯期一般为30天内。（五）投诉处理：被投诉者（科室、单独办公室、个人）被院外人员因岗位、服务态度投诉的一律先处罚50元，按照“三次投诉”待岗制度予以处理，并将处理结果反馈到投诉者，同一问题被投诉的加重处理。院内人员的投诉及质量、协作投诉根据实际情况酌情处理。有关科室和部门接到投诉后必须立刻响应，根据有关要求进行相应的处理，不能解决或不能立即解决的要说明理由和解决时间。但影响临床的必须立刻解决或加班解决。八、服务礼仪规范（一）接待来访：目的：尊重来访者，树立良好的职业形象。规范：1、遇有病人家属、参观或检查人员来访时，工作人员应主动热情招呼对方，配以微笑以表示对来访者的欢迎（院内任何场所，包括在路上遇到和上班地点见到）。2、在办公室与来访者讲话时，应注意保持平等的水平，如对方站着应起身与之谈话，请对方坐下后再坐下。3、根据情况自我介绍科室。4、对建议和指出的问题应虚心接受，必要时给以记录，及时向科室领导反映和转达。（二）接听电话：目的：礼貌交际，尊重他人，树立自身形象，有利于信息传达。规范：1、尽量做到电话铃响三声以内接听电话，必要时主动向对方解释迟接原因，并表示歉意。接听时放低声调，礼貌地向对方问好并首先介绍自己的单位或科室，然后再询问对方找谁或有何事需要帮忙。2、讲话的态度要亲切和蔼，声调应和缓、悦耳。3、欲找的同事或病人不在时，应礼貌地告诉对方其去向，并询问是否需要帮助转告或留字条。4、在接会议通知或需要帮助转告时，应重述一遍让对方确认，同时做好记录，以准确无误地转告到他人。5、注意掌握交谈的时间，不可边吃东西边接电话、自言自语或同时与他人谈话，使对方感到茫然或困惑。6、医务人员在给病人做治疗检查时，原则上不接听私人电话。若有重要事项，尽量短时结束通话，并向当事人（来电者或侯诊者）表示歉意。7、在通话结束语中，待对方挂电话后，再轻轻放下话简。（三）十句文明礼貌用语1、请问，您需要帮忙吗？2、请坐，请让一让。3、对不起，让你久等了。4、请问，您有什么不舒服？5、请稍等会儿，我马上就来。6、请不要紧张，请到这边来。7、这是我应该做的。8、谢谢合作，请你按时服药。9、你走好，请你按时复诊。10、再见，有疑问随时和我们联系，祝你早日康复。（四）服务禁语十句1、不知道，问别人去。2、自己不会看，烦死人了。3、有毛病。4、走开点，别罗嗦。5、喊什么喊，没看见我忙吗？6、急什么，我也想快点。7、与我无关，找我们领导去。8、有本事，告我呀！9、你管不着！10、下班了。（五）行为举止十不1、衣着端正整洁，佩带上岗证上班，不敞衣，不穿拖鞋。2、讲究卫生，不穿工作衣逛街。3、举止文雅大方，不化浓妆、涂指甲，不佩带戒指、耳环、手链等饰物上班。4、语言友善，不讲粗话、脏话。5、操作规范，不违反操作规程，自行其事。6、服务全程，不让病人感到态度不热情。7、维护秩序，不为自己或带亲友插队挂号、划价、配药等。8、遵守纪律，不在工作场所抽烟、吃零食，不迟到、早退，不窜岗、离岗。9、尊重病人，任何情况下不与病人及家属发生争吵。10、礼貌待人，不讲损害团结的话，不讲有损医院形象的话，不做损害医院形象的事。（六）交谈时注意事项眼：目光柔和注视对方。脸：面带微笑手：不要做无关手势、不要用指尖对准患者。口：不要有大笑、嘲笑的口气。心：一种平常心、一颗真诚的爱心和全心全意为患者服务的心。（七）护士仪容仪表：1、着装整洁，佩带胸牌。2、燕尾帽佩戴端正，注意保持头发的清洁与整齐，要求短发前不遮眉，后不过衣领，侧不俺耳为宜，长发要梳理整齐盘脑后，发饰素雅庄重。3、面部化妆要淡雅、得体，不能浓妆艳抹。4、工作期间只许佩戴手表，不能戴外露的项链、耳环、戒指和手镯等饰物，不能留长指甲和染有色指甲油。5、穿工作鞋或软底鞋，须穿袜子。6、上班前忌吃葱、蒜等有刺激性异味的食物。7、交班、开会或工作须按礼仪规范站、坐、行，显得端庄、典雅。第二章 党、团工作制度一 党支部工作制度(一)执行民主集中制的制度党的民主集中制，是我们党的基本组织原则和组织制度。党支部贯彻执行民主集中制的制度，主要有以下内容：1、定期召开支部大会支部大会是支部全体党员都参加的会议。定期召开支部大会，是党支部贯彻执行民主集中制的主要形式或主要制度。支部大会的任务。支部大会的主要任务就是传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，指定本支部贯彻落实的计划、措施；听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。支部大会的次数。支部大会一般是3个月召开一次。支部大会的准备。召开支部大会前，支委会要为支部大会的召开进行认真准备；首先要根据实际工作需要确定支部大会的议题；其次，将会议的内容和要求事先通知全体党员。支部大会的举行。会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，由支部副书记主持。会上，要组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨论；然后，按照规定的表决方式举行表决，形成决议。每次支部大会，都要指定专人做好会议记录。会议记录要记载；会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况。2、定期召开支部委员会支部委员会是按照支部大会的决议来处理支部的日常工作的会议制度。因此，定期召开支部委员会就成了支部大会闭会期间贯彻执行民主集中制的主要形式和主要制度。会议的主要内容。党支部委员会只要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，制定支部工作计划，检查、总结工作进展情况等等。会议的次数。党支部委员会会议一般应每月一次，如遇紧急事情需要研究，可以随时召开。出席会议人数。每次支部委员会必须有半数以上的支部委员到会，否则，它无权决定重大问题。如遇重大问题急需作出决定，而能到会的支部委员又不过半数，在这种情况下，只能召开支部党员大会对急需要解决的重大问题进行讨论决定。支部委员会与支部大会的关系。支部委员会作为支部大会闭会期间专门处理支部日常工作的执行机构，它无权修改或推翻支部大会作出的决议。为了便于支部大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员会可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给支部党员大会，更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。支部委员会作出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。如果发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，支部委员会可以请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。支部委员会同支部党员大会一样，必须指定专人按照记录的要求做好记录。3、认真实行选举制和表决制党支部贯彻执行民主集中制，除了以上说的要定期召开支部大会和支部委员会外，还应认真实行选举制和表决制。党支部的选举制，主要是指选举支部委员会和上级党员代表大会的代表，是如何保证体现党员意志的原则、程序、方法和各种有关规定。党支部有没有完善的、能够体现党员意志的选举制度，是衡量党支部民主生活是否健全的根本标志。在这个问题上，要特别注意做到这样几点：（1）选举必须采用无记名投票方式进行；（2）候选人名单要由支部委员会和选举人充分酝酿讨论，使之具有尽可能广泛的群众基础；（3）实行差额选举，（差额人数不低于应选人数的百分之二十）；（4）选举人有了解候选人情况、要求更换候选人或者按照自己意愿选举任何人的权利；（5）支部委员会或个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。党支部的表决制度，是党支部内部（主要是指支部党员大会和支部委员会）进行选举或者对某一问题作出决定时所实行的一种必要程序。换句话说，是贯彻执行民主集中制中一个不可缺少的程序。缺了它，就不成为民主集中制。实行这种表决制，就是讨论决定重大问题时，最后必须以表决方式，按照少数服从多数的原则来解决。如果争论双方人数接近，除了紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓做出决定，以便进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织汇报，请求裁决。表决的方式有各种各样，有口头表决、举手表决、投票表决等。表决结果如果超过了出席会议的有表决权的人数的一半，就算获得通过；反之，就算未通过。（二）实行集体领导与分工负责相结合的制度从领导制度说，党支部委员会必须实行集体领导与分工负责相结合的制度。坚持集体领导与分工负责相结合的制度，是民主集中制在领导制度上的体现，是民主集中制的一项重要内容。坚持这个制度，有利于发挥每个支部委员的积极性和责任心，使党支部能够依靠集体的智慧和经验，作出符合实际的决定，实施正确的领导，防止个人专断现象的产生；同时，每个支部委员又有明确的分工，可以独立自主地处理自己主管范围内的非重大问题。重要内容包括：1、集体领导的原则凡是涉及到贯彻党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部署，重要干部的任免、调动和处理，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由党支部集体决定的问题，都必须由支部委员会集体讨论后做出决定，决不能个人说了算。支部委员会做出的决定，每个支部委员会都必须坚持执行。2、支部委员的分工负责制根据党支部的工作任务，每个支部委员应明确分工负责一个方面的工作。这里的分工负责也是以集体决定为前提的，分工不是分片包干，不是指分管哪一部分工作的领导对自己所管工作的重大事情也可以个人说了算，而是指集体讨论决定后，由分管的个人去实施，去执行集体的意志。支部委员所独立决定的问题，只是自己分管范围内的非重大问题。每个支部委员都要尊重和支持支部书记的工作。每个委员之间要密切配合，要做到分工不分家。3、组织生活会制度（即为民主生活会）党章明确规定：每个党员不论职务高低，都必须编入一个支部、小组或特定组织，参加其组织生活会，接受党内外群众的监督。这是无产阶级政党区别于其他政党的重要标志之一，这也是我们之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一。这里的关键是，党支部是否真正落实这项规定。为了使这项规定真正落到实处，党支部必须建立、健全组织生活会制度。这种组织生活会制度，主要有两种；一种是党员组织生活会制度；一种是支部委员的组织生活会制度。（1）党员组织生活会制度党员组织生活会的形式。可以采取支部大会的形式，也可以采取党小组会的形式。究竟采取什么形式，这要以党支部的党员人数的多少而定。支部人数少，就采取支部大会的形式；支部人数多，就采取党小组会的形式。但是，这里要注意，党员组织生活会不管采取什么形式，它与党小组会和党支部大会不完全等同，党小组会和党支部大会的内容很多，党员组织生活会只是其中众多内容之一。党员组织生活会召开的时间。一般是每个季度召开一次。（实践中大多半年一次）党员组织生活会的内容。主要是：由每个党员汇报自己的思想、工作情况；相互开展批评与自我批评。为了提高组织生活会的质量，生活会的内容要相对集中，有针对性地解决几个问题。（2）支部委员组织生活会制度支部委员作为党员，除了参加所在党支部或党小组的组织生活会外，还应作为支部委员参加所在支部委员会的组织生活会。就是说，支部委员必须过双重组织生活。党支部委员会的组织生活会召开时间。一般也是每个季度召开一次。（实践中大多半年一次）党支部委员会的组织生活会的内容。主要内容：同党员组织生活会的内容大体相同，汇报自己的思想、工作情况；相互开展批评与自我批评。党支部委员会的组织生活会应遵循的原则。组织生活会要坚持“有话摆到桌面上”的原则，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治原则性。在会上，对人对事要开诚布公，揭矛盾，摆问题，查根源，积极开展批评与自我批评，以达到统一认识、增强团结、互相监督、共同提高的目的。召开党支部委员会组织生活会的要求。会前要做好准备工作；会议由党支部书记或副书记召集或主持；召集人或主持人要带头开展批评与自我批评；会后要向上级党委汇报。党支部委员会的组织生活会，可以根据会议内容扩大到党小组长。列席会议的人员可以发言，可以对支部委员提出批评和建议。党支部委员会组织生活会的纪律。党支部委员必须自觉地参加组织生活会，因故不能参加者，要提前向会议主持人请假。生活会上检查出来的问题，应由本支部解决的，要积极制定整改措施，切实加以解决；需要上级党委帮助解决的，应及时向上级党组织报告。在生活会上提出的重要问题，党支部没有及时研究解决和向上级党组织报告的，应追究会议主持人或召集人的责任。（三）对党员进行教育管理的制度党支部加强对党员的教育和管理，是自己应尽的职责。为了加强对党员的教育和管理，必须制定相应的有关教育和管理的各项制度。根据各地经验，这方面的制度除了上面已经讲到的组织生活会的制度外，主要还有以下几种：1、党员的“三会一课”制度“三会”是党员大会、支部委员会、党小组会：“一课”是：党课。“三会一课”是健全党内生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力具有重要作用。党支部要定期召开党员大会、党支部委员会、党小组会，按时上党课。一般来说，支部大会每季召开一次，支部委员会和党小组会每月召开一次，党课每半年上一次。坚持这一制度，要注意质量，避免流于形式，要做到制度化，经常化。2、党员的目标管理制度这是以支部为单位，将党员的权利、义务以及应做的工作，转化为具体数量、质量和时限要求的具体目标，围绕党的基本路线。为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验党员工作的一种制度。加强党员的目标管理制度，对于自觉发挥先锋模范作用具有一定的促进作用。它要求党支部将组织的制约性和党员的自觉性有机结合起来。党员的目标要由党员自定、小组考评、支部审定后再付诸实施，党支部通过对目标的考核，既要为评选优秀党员提供客观条件，又要为妥善处理不合格党员提供准确依据。3、党员的思想教育制度党员的思想教育制度，是党支部对党员进行思想引导教育必须遵循的原则、内容和方式方法的各种规定。思想教育的内容。主要内容是引导党员坚持以马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论为指导；正确理解党的路线、方针和政策，努力做到在思想上和政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致；坚定理想信念；端正作风；牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；批判各种错误言行；坚持抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀；要为党的事业、为人民的利益做无私的奉献。思想教育的原则。思想教育必须遵循这样几个原则；（1）坚持理论联系实际，增强思想教育的针对性。教育中一定要紧密联系本单位的实际情况和党员个人思想、工作、生活实际，要敢于触及广大党员关注的难点、疑点和热点问题。力求通过思想教育，从思想上澄清一些模糊认识，理论上有明显提高。（2）坚持以正面教育为主，充分发挥优秀党员的模范作用。（3）区分不同对象、不同层次，运用多种方式，有的放矢地进行思想政治教育。（4）把思想教育与管理、监督有机地结合起来。思想教育的方式方法。这要以教育的内容和具体情况而定。可以定期上党课，可以办短期培训班，也可以组织报告会和参观访问等等。总之，方式方法要多种多样、生动活泼，引人入胜。4、党员联系群众的制度党的宗旨就是全心全意为人民服务。因此，基层党支部及其党员，一时一刻也不能脱离群众。为了使党员联系群众的工作落到实处，党支部可以将其制度化，建立起党员密切联系群众的制度。这种制度，从党支部来说，可以定期召开群众座谈会