装备公司受限空间作业安全管理制度.doc

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郑州装备安〔2013〕78号

关于印发《郑州铁路装备制造有限公司
受限空间作业安全管理制度》的通知

所属各事业部、机关部室、集经企业：
为进一步加强受限空间作业安全管理，防止发生缺氧窒息、中毒、火灾爆炸等事故，预防和控制生产安全事故的发生，根据国家及铁路总公司相关要求和规定，结合装备公司实际，特制定《郑州铁路装备制造有限公司受限空间作业安全管理制度》，请各部门遵照执行。

郑州铁路装备制造有限公司
2013年8月3日

郑州铁路装备制造有限公司
受限空间作业安全管理制度

为进一步加强受限空间作业安全管理，防止发生缺氧窒息、中毒、火灾爆炸等安全事故的发生，根据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第59号令）和《铁路机械设备安全管理标准与法规汇编》相关要求以及国家其他相关规定，结合装备公司实际，特制定本制度。
第一条 本制度适用于装备公司所有受限空间作业。主要针对进入生产区域内的各类罐、塔、球、釜、槽、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、阴井、地坑、下水道、其他封闭或者部分封闭与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的场所内进行的作业。
第二条 进入受限空间开展作业，必须按规定办理《受限空间作业审批单》和《受限空间作业工作票》。
第三条 受限空间与其他系统连通的可能危及作业安全的介质，应当采取可靠的隔断(隔离)措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。对危及作业安全的介质进行可靠的隔断(隔离)措施后，打开受限空间上所有人孔、手孔、阀门、料孔、炉门和能够通风的孔、洞等。
第四条 受限空间带有搅拌器等转动部件的用电设备时，应在切断电源后，摘除电源保险丝或上锁，并加挂“有人工作、严禁合闸”警示牌，设专人监护。
第五条 受限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时，应当在作业前对物料进行清洗、排放（该过程严禁人员入内），内部残留物必须尽量排放干净。
第六条 清洗后用换气设施进行强制通风半小时。之后对内部空气进行测定（空气检测仪器必须为合格产品），采样点应有代表性，容积较大的受限空间，应采取上、中、下各部位取样。检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止中毒窒息等事故发生。
内部空气须达到下列要求：
1.氧含量一般为19.5%～21.5%，在富氧环境下不得大于23.5%。
2.危险有害因素符合《工作场所有害因素职业接触限值第一部分化学有害因素》(GBZ2.1)的规定要求。
检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。检测记录须经检测人员签字确认。
受限空间内部空气中含氧量和有毒有害物质浓度均符合安全规定时，经现场作业负责人确认安全无误后方可入内作业。若不符合安全规定，进入受限空间作业人员必须佩带隔离式防护面具（面具必须为校验合格产品，使用前确认完好）。未经通风和检测，任何人员不得进入受限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟。
第七条 作业过程中应定时检测，至少每2 小时检测一次，如检测分析结果有明显变化，则应加大检测频率；作业中断超过30 分钟应重新进行检测分析，情况异常时应立即停止作业，撤离人员；经对现场处理，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。
第八条 在受限空间内部存在对生命和健康有直接危害时，必须保持受限空间内部空气良好流通；在受限空间内部涂刷具有挥发性溶剂的涂料以及内部可能释放有害物质时，应做连续检测分析，并不间断采取强制通风措施。（除了空气之外，氧气、其他气体或者混合气体不得用于通风）。
第九条 在受限空间内部实施焊接及切割时，气瓶及焊接电源必须放置在受限空间的外面。
第十条 在受限空间临近处实施焊接、切割或其他作业而使得受限空间内存在危险时，必须详细了解该危险后果，若确认所能产生危险后果为不可控状态，则禁止在此区域实施该类型作业。
第十一条 在受限空间内部作业时，要根据作业中存在的风险种类和程度，依据相关防护标准，配备个人防护装备并确保正确佩戴。
第十二条 受限空间照明电压应小于等于36V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于等于12V。
第十三条 使用超过安全电压的手持电动工具作业或进行电焊作业时，应配备漏电保护器。在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。
第十四条 进入受限空间作业，必须设专人监护，不得在无监护人的情况下作业，监护人应能随时监控内部作业人员状态，并与之保持联络；监护人除了向受限空间内作业人员递送工具、材料外，不得离开现场或做与监护无关的事；发现作业人员状态有异常时，应立即召集急救人员穿戴好防护器具进行抢救，并向主管领导进行汇报，启动应急预案；不得在无防护措施情况下盲目进入抢救，抢救过程中应至少留守一人在受限空间外做监护和联络工作。
第十五条 进入受限空间前，作业人员和监护人员应统一联络信号(救援信号)并确保实施可靠，现场作业负责人、监护人应会同作业人员检查安全措施，安全措施未全面落实和工具设施不符合规定要求的，均不准入内作业。作业人员和监护人必须全部佩戴安全带联控作业（内部作业人员安全带以备有腰带(胸带)及肩带，用肩胛骨中央的铁环吊起来的构造为好，以便把受限空间内受害者以站立的姿势拉上来，须确保安全带为合格产品），监护人和作业人员每隔2分钟进行一次呼唤应答，每隔20分钟进行一次外出透气。
第十六条 受限空间作业时，监护人员不得离开作业现场，并应掌握受限空间作业人员的人数和身份以及内部各类设施情况。当发现异常情况时，应及时制止作业，并立即采取救护措施。监护人员必须离开作业现场时，作业人员必须从受限空间内撤出，在监护人员到位后方可重新开始作业（重新开始作业须按照第七条相关规定执行）。
第十七条 其它安全要求
1.在受限空间作业时应在受限空间外设置明显的安全警示标志和警示说明。
2.受限空间出入口应保持畅通。
3.多工种、多层交叉作业应采取互相之间避免伤害的措施。
4.作业人员不得携带与作业无关的物品进入受限空间，作业中不得抛掷材料、工器具等物品。
5.受限空间外应备有必要的隔离式防护面罩、消防器材和清水等相应的应急救援器材和用品。
6.严禁作业人员在有毒、窒息环境下摘下防毒面具。
7.劳动难度大、强度大、时间长的受限空间作业应采取轮换作业。
8.进入受限空间的作业人员和携带进入受限空间作业的工具、材料，要在作业前进行登记，作业结束后要进行清点。作业人员离开受限空间作业点时，要对作业现场进行清理，并将作业工具和剩余材料全部带出。
9.作业结束后，现场作业负责人、监护人员和作业人员要严格检查受限空间内外，确认无问题后方可封闭受限空间。
10.受限空间作业使用的安全防护设施，必须进行定置管理，建立台账，专人管理。防护设施必须有效可靠，做好定期检测。进行受限空间作业前，现场负责人凭工作票登记领取防护设施。
第十八条 职责要求
1.现场作业负责人的职责
⑴对受限空间作业安全负全面责任。
⑵在受限空间作业环境、作业方案和防护设施及用品达到安全要求后，方可安排人员进入受限空间作业。
⑶受限空间及其附近发生异常情况时，应停止作业。
⑷在检查、确认应急准备情况，核实内外联络及呼叫方法。
⑸对未经允许试图进入或已经进入受限空间者进行劝阻或责令退出。
2.监护人员的职责
⑴对受限空间作业人员的安全负有监督和保护的职责。
⑵了解可能面临的危害，对作业人员出现的异常行为能够及时警觉并做出判断。与作业人员保持联系和交流，观察作业人员的状况。
⑶当发现异常时，立即向作业人员发出撤离警报，并帮助作业人员从受限空间逃生，同时立即呼叫紧急救援。
⑷掌握应急救援的基本知识。
3.作业人员的职责
⑴负责在保障安全的前提下进入受限空间实施作业任务。作业前应了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。
⑵确认安全防护措施落实情况。
⑶遵守受限空间作业安全操作规程，正确使用受限空间作业安全设施与个体防护用品。
⑷应与监护人员进行必要的、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流。
⑸服从作业监护人的指挥，如发现作业监护人员不履行职责时，应停止作业并撤出受限空间。
⑹在作业中如出现异常情况或感到不适或呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场。
4.审批人员的职责
⑴审查《受限空间作业审批单》和《受限空间作业工作票》的办理是否符合要求。
⑵详细了解受限空间内外情况。
⑶督促和检查各项安全措施的落实情况。
第十九条《受限空间作业审批单》、《受限空间作业工作票》的管理
1.《受限空间作业审批单》（以下简称审批单）、《受限空间作业工作票》（以下简称工作票）是进行受限空间作业的书面依据，所列项目应逐项认真填写，填写时要字迹清楚、正确，需填写的内容不得涂改和用铅笔书写。
2.作业时间超出审批单审批时间有效期的，必须重新进行审批。在作业期间中断作业3个小时以上的必须重新开具下一时段工作票。
3.作业结束后，作业负责人要将审批单、工作票交部门统一保管。审批单在有效期内没有开始执行作业的，须在右上角签“作废”字样交回部门保管。并向安全管理部书面说明情况后予以作废，所有审批单和工作票保存时间不少于12个月。
4.审批单应由部门负责人审查，公司安全管理部负责人审批。工作票应由部门生产负责人签发，一般应在工作的前一天将工作票交给现场作业负责人，使之有足够的时间熟悉工作票中的内容并做好准备工作。现场作业负责人对工作票内容有不同意见时，要向生产负责人提出，经认真分析，确认无误后，签字确认。
一名现场作业负责人只能接受一张工作票。不得出现一名现场作业负责人负责两个作业现场的情况。
5.工作票中规定的作业组成员一般不应更换。若必须更换时，应由生产负责人签认；若生产负责人不在可由现场作业负责人签认。现场作业负责人更换时，必须由生产负责人签认。
当变更作业方式、内容、地点时，原工作票废除，签发新的工作票。
6.作业前，现场作业负责人应组织作业组成员列队点名，宣讲工作票并进行分工。分工时要将本次作业任务和安全措施逐项分解落实到人，然后方准作业。
7.审批单填写1式3份，1份由公司安全管理部保管，1份由部门生产组织负责人保管，一份交由现场作业负责人。工作票填写1式2份，1份由生产负责人保管，1份交由现场作业负责人。
8.遇有危及人身或设备安全的紧急情况时，作业前可以不开审批单和工作票，但必须有公司主管副总经理批准、部门负责人命令，并严格按照本制度规定的受限空间作业要求开展作业。
第二十条 对未严格执行本制度各项规定的部门，一经发现，将按照《郑州铁路装备制造有限公司安全违章违纪考核管理办法》（郑装安〔2012〕31号）文件规定A类违章违纪标准进行处理。
第二十一条 本制度自下发之日起执行。

附件：1.受限空间作业审批单
2.受限空间作业工作票

附件1

受限空间作业审批单
部门： 第 号
作业地点

作业内容

审批时间
及有效期
年 月 日 时 有效期至 年 月 日 时
现场作业
负责人

作业人员
及工种
共计： 人
安全监护人
共计： 人
危险（介质）分析

安全措施

安全防护
设施

现场作业负责人
（签字）

生产负责人
（签字）

部门安全主管（签字）

部门负责人
（签字）

安全管理部审核人（签字）：
注：各表格内详细内容显示不全可另附页，主要内容必须显示在表格内。

附件2

受限空间作业工作票
部门： 第 号
作业地点

作业内容

作业时间
年 月 日 时 至 年 月 日 时
现场作业
负责人

安全监护人

作业人员工种及持证情况

共计： 人
危险（介质）
分析

安全措施

安全防护
设施

首次气体
检测记录

检测时间： 月 日 时 分 检测人：
变更作业
成员记录

作业结束
时间
年 月 日 时 分
现场作业负
责人（签字）

生产负责人
（签字）

注：各表格内详细内容显示不全可另附页，主要内容必须显示在表格内。

郑州铁路装备制造有限公司综合部 2013年8月15日印发

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