行政绩效管理制度.doc
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4、制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度,这是我省构建法制政府、打造责任政府、建设阳光政府之后,加强政府自身建设的又一项重要举措。其中的行政绩效管理制度,由各级政府负责,具体工作由审计部门牵头,会同发展改革、监察、财政、政府督查等部门共同推进。推行行政绩效管理制度,应当与各级行政机关的本职工作相协调。避免重复交叉。一、实施行政绩效管理制度针对和解决的主要问题实施行政绩效管理制度,主要是针对和解决当前我省部分行政机关工作效能不够高、财政资金使用效益不够好、重大项目建设速度不够快等问题。二、实施行政绩效管理制度的主要目的在于促使各级政府把公共财政的投入和领导干部的精力,用在该用的
5、地方,用的及时、用的合理,努力提高政府投资建设项目的效率、财政资金使用的效益和政府部门工作的效能。保障政府重要工作、重点项目的落实,实现政府工作最佳绩效。三、管理的重点政府投资重大项目是指省政府当年确定的20个重大建设项目,州(市)、县(市、区)级政府当年确定的重大建设项目。重点民生专项资金是指省政府当年确定的20项重要工作,以及州(市)、县(市、区)级政府当年确定的重要工作所安排的财政资金。政府年度重要工作是指省政府当年确定的20项重要工作,以及州(市)、县(市、区)级政府确定的当年重要工作。四、管理方式(四种)对重大建设项目进行稽查加强对政府投资建设项目的立项、审批、实施,以及资金安排、拨
6、付执行情况的稽查,每年选取50%的政府投资重大建设项目进行专项稽查。对重大建设项目进行专项审计,对专项财政资金开展绩效审计加强对政府投资建设项目的立项、审批、实施,以及资金安排、拨付执行情况的审计,每年选取50%的政府投资重大建设项目进行专项审计。加强对政府重点民生专项资金到位情况、支出绩效的审计,每年选取30%的重点民生专项资金进行绩效审计。对财政资金开展绩效评价加强对政府重点民生专项资金到位情况、支出绩效评价,每年选取30%的重点民生专项资金进行绩效评价。对重要工作进行督查加强对各级行政机关贯彻执行政府重要工作情况的督查,每年选取一定数量的行政机关开展政务事项督查。五、组织分工和具体要求推
7、行行政绩效管理制度,由各级政府负责。在具体实施中,重大项目稽察和审计工作由政府审计部门牵头,发改部门配合;公共财政资金支出绩效审计和评价,由政府审计部门牵头,财政部门配合;重点工作督查由政府督查部门牵头并组织实施;政府监察部门负责对行政绩效管理制度执行情况进行监督。审计部门、发改部门、财政部门、政府督查部门和监察部门将共同成立行政绩效管理制度协调推进领导小组,定期召开协调会议,研究行政绩效管理中的重大问题,沟通行政绩效管理中的重要情况和信息,审定向政府报送的行政绩效管理工作方案和工作报告。对审计部门的要求牵头实施行政绩效管理制度;制定对重点民生专项资金绩效审计的实施意见。对重大建设项目实施审计
8、。我们将以跟踪审计为主;对重点民生专项资金开展绩效审计。我们将以审计调查为主。每半年向同级政府报告1次行政绩效管理检查评价的结果。对发改部门的要求制定对政府投资重大项目开展稽察的实施意见;每年选取50%的政府投资重大建设项目进行专项稽查,稽查项目的立项、审批、实施,以及资金安排、拨付执行情况; 2010年6月底向审计部门报送上半年对政府投资重大项目开展稽察的情况报告;2010年11月底向审计部门报送全年对政府投资重大项目开展稽察的情况报告。对财政部门的要求制定对公共财政资金支出绩效评价的实施意见;负责政府投资重大项目的资金安排、拨付,并对资金使用情况进行监督和跟踪问效;负责对重点民生专项资金绩
9、效进行评价;2010年6月底向审计部门报送上半年对重点民生专项资金进行绩效评价的情况报告;2010年11月底向审计部门报送全年对重点民生专项资金进行绩效评价的情况报告。 对政府督查部门的要求组织实施重要工作督查;2010年6月底向审计部门报送上半年对重要工作开展督查的情况报告;2010年11月底向审计部门报送全年对重要工作开展督查的情况报告;定期或不定期组织针对政府年度重要工作完成情况的专项督查,并每半年向同级政府报告1次督查结果。对监察部门的要求负责对行政绩效管理制度执行情况进行监督检查,对工作推进不力、绩效管理不严,造成不良影响和后果的单位,依照行政问责的规定对相关责任人进行问责;协助发改
10、、审计、财政等部门对重大建设项目的实施情况进行监督检查。对其他行政机关的要求政府投资重大项目和年度重要工作的责任部门应于年初报工作计划、每季度结束后的次月10日前报送本部门实施政府投资重大项目和年度重要工作的进展情况。要求向发改、财政、审计部门分别报送。积极配合审计、发改、财政、督查和监察部门开展的绩效管理工作。对各级政府的要求负责推行行政绩效管理制度; 将行政绩效管理评价检查结果纳入目标责任考核和干部管理使用范围,作为对各行政机关及其负责人进行奖惩和职务调整的重要依据。每年末,通报行政绩效管理检查评价的结果。 六、跟踪检查的主要内容项目主管部门立项、审批环节的工作效率;各项目建设单位的内部控
11、制制度、项目法人制、招投标制、合同制、监理制、财务管理等制度的执行效率;结合工程建设领域存在的突出问题,重点检查建设项目的决策行为、环评和节能、规划和土地审批、建设项目信息公开的执行情况。七、重点民生专项资金绩效审计的含义是指政府审计机关在对专项资金的真实性、合规性进行审计的基础上,分析评价其投入、管理和使用的经济性、效率性和效果性,并提出改进建议的专项审计行为。八、合规性、经济性、效率性和效果性合规性审计重点审查专项资金的筹集、分配、使用执行有关法律、法规、规定的情况。经济性审计重点审查专项资金在使用中的节约程度,判断专项资金的使用是否遵循了最经济的原则。效率性审计重点审查专项资金的使用结果
12、或产出与投入的关系,检查专项资金在安排和使用中是否以一定的投入实现了产出的最大化,或者在取得一定的产出时实现了投入的最小化。效果性是指目标的实现程度,以及一项活动的实际效果与预期效果的关系。重点检查目标任务完成情况:完成投资率、开工率、完工率、资金到位率等。九、重点民生专项资金绩效审计的目标是通过专项资金绩效审计,在保证专项资金真实、合规的基础上,揭露专项资金管理中存在的效益性问题,揭示落实有关政策不到位、政策目标未实现的突出问题,提出加强和完善专项资金管理的意见和建议,促进专项资金的规范管理,提高专项资金的使用效益。十、专项资金绩效审计常用评价标准相关法律法规和方针政策,尤其是各专项资金管理
13、规定或办法;经过批准的专项资金预算标准;公认的或良好的实务标准,如行业或地区平均水平和先进水平;被评价组织或单位自行制定的标准,如可行性报告、预算、目标、计划、定额、技术标准、产出能力等;有关利益关系方的评价标准。下面是古文鉴赏,不需要的朋友可以下载后编辑删除!谢谢!九歌湘君屈原朗诵:路英君不行兮夷犹,蹇谁留兮中洲。美要眇兮宜修,沛吾乘兮桂舟。令沅湘兮无波,使江水兮安流。望夫君兮未来,吹参差兮谁思。驾飞龙兮北征,邅吾道兮洞庭。薜荔柏兮蕙绸,荪桡兮兰旌。望涔阳兮极浦,横大江兮扬灵。扬灵兮未极,女婵媛兮为余太息。横流涕兮潺湲,隐思君兮陫侧。桂棹兮兰枻,斫冰兮积雪。采薜荔兮水中,搴芙蓉兮木末。心不同
14、兮媒劳,恩不甚兮轻绝。石濑兮浅浅,飞龙兮翩翩。交不忠兮怨长,期不信兮告余以不闲。朝骋骛兮江皋,夕弭节兮北渚。她含着笑,切着冰屑悉索的萝卜,她含着笑,用手掏着猪吃的麦糟,她含着笑,扇着炖肉的炉子的火,她含着笑,背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦,大堰河,为了生活,在她流尽了她的乳液之后,她就用抱过我的两臂,劳动了。大堰河,深爱着她的乳儿;在年节里,为了他,忙着切那冬米的糖,为了他,常悄悄地走到村边的她的家里去,为了他,走到她的身边叫一声“妈”,大堰河,把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上,大堰河,会对她的邻居夸口赞美她的乳儿;大堰河曾做了一个不能对人说的梦:在梦里,她吃着她的乳儿的婚酒,坐在
15、辉煌的结彩的堂上,而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”大堰河,深爱她的乳儿!大堰河,在她的梦没有做醒的时候已死了。她死时,乳儿不在她的旁侧,她死时,平时打骂她的丈夫也为她流泪,五个儿子,个个哭得很悲,她死时,轻轻地呼着她的乳儿的名字,大堰河,已死了,她死时,乳儿不在她的旁侧。大堰河,含泪的去了!同着四十几年的人世生活的凌侮,同着数不尽的奴隶的凄苦,同着四块钱的棺材和几束稻草,同着几尺长方的埋棺材的土地,同着一手把的纸钱的灰,大堰河,她含泪的去了。这是大堰河所不知道的:她的醉酒的丈夫已死去,大儿做了土匪,第二个死在炮火的烟里,第三,第四,第五而我,我是在写着给予这不公道的世界的咒语。当我经了长长的
16、飘泊回到故土时,在山腰里,田野上,兄弟们碰见时,是比六七年鸟次兮屋上,水周兮堂下。捐余玦兮江中,遗余佩兮澧浦。采芳洲兮杜若,将以遗兮下女。时不可兮再得,聊逍遥兮容与。注释湘君:湘水之神,男性。一说即巡视南方时死于苍梧的舜。君:指湘君。夷犹:迟疑不决。蹇(jian3简):发语词。洲:水中陆地。要眇(miao3秒):美好的样子。宜修:恰到好处的修饰。沛:水大而急。桂舟:桂木制成的船。沅湘:沅水和湘水,都在湖南。无波:不起波浪。夫:语助词。参差:高低错落不齐,此指排箫,相传为舜所造。飞龙:雕有龙形的船只。北征:北行。邅(zhan1沾):转变。洞庭:洞庭湖。薜荔:蔓生香草。柏(bo2伯):通“箔”,帘
17、子。蕙:香草名。绸:帷帐。荪:香草,即石菖蒲。桡(rao2饶):短桨。兰:兰草:旌:旗杆顶上的饰物。涔(cen2岑)阳:在涔水北岸,洞庭湖西北。极浦:遥远的水边。横:横渡。扬灵:显扬精诚。一说即扬舲,扬帆前进。极:至,到达。女:侍女。婵媛:眷念多情的样子。横:横溢。潺湲(yuan2援):缓慢流动的样子。陫(pei2培)侧:即“悱恻”,内心悲痛的样子。(19)櫂(zhao4棹):同“棹”,长桨。枻(yi4弈):短桨。(20)斲(zhuo2琢):砍。(21)搴(qian1千):拔取。芙蓉:荷花。木末:树梢。(22)媒:媒人。劳:徒劳。(23)甚:深厚。轻绝:轻易断绝。(24)石濑:石上急流。浅(j
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