2016年一建考试知识点之：机电工程项目施工管理.doc

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1H420000　机电工程项目施工管理
　　1H420010 机电工程项目及其建设程序
　　1H420012 机电工程项目的组成
　　二、机电工程建设项目的分类
　　（一）以项目建设的性质划分
　　1.新建项目：是指地块上原来没有的新开工建设的项目。若原有规模很小，经重新总体设计，扩大规模使新增加的固定资产值超过原有固定资产值三倍以上，也可视为新建项目。
　　2.扩建项目：是指已有的企业为扩大生产或服务，在不改变原有功能的前提下而兴建的工程，称扩建项目。
　　3.改建项目：是指由于技术进步、工艺更新、淘汰落后设备装置、提高产品或服务质量，或为改变功能而兴建的工程，称改建项目。
　　4.复建项目：是指由于不可抗力作用遭受大部或全部报废固定资产的单位，或者由于宏观调控等原因中途停建的单位，使其恢复应有的生产能力或服务的工程，称复建项目。
　　5.迁建项目：是指由于各种原因，将原有单位迁移至异地进行生产或服务，并不改变功能而兴建的工程称迁建项目。如迁至异地无此项目，则应对迁出地视为迁建项目，而迁入地视为新建项目。
　　（二）以项目建设规模划分
　　按投资额的大小、产品的年生产量、在经济发展中的重要程度、项目所在地域的情况可将工程项目划分为大型、中型、小型。
　　【案例1H420010-2】
　　一、背景
　　某大型长输天然气管道工程建设项目由天然气管道、场站组成，天然气干线全长1150km，管径1016mm，设计压力为6.4MPa，沿线设首站1座，中间站4座，末站1座，阀室30座。
　　某施工总承包企业中标并承担该项管道建设项目的施工任务。按照工程建设程序，施工单位按照规定的时限，向监理人报送了施工组织设计。
　　施工组织设计内容如下：
　　（1）施工方案
　　（2）施工现场平面布置图
　　（3）施工进度计划和保证措施
　　（4）劳动力及材料供应计划
　　（5）安全生产、文明施工措施
　　监理机构审核后认为：该施工组织设计以工程规模、结构特点、技术复杂程度和施工条件进行了编制，但是按照国家现行的施工规范的内容不完全符合要求，退回施工单位要求重新完善。经重新修改后的施工组织设计达到了规范标准，监理机构上报业主批准予以实施。在输气管道通过的地区，沿管道中心线两侧各200m范围内，有聚集居民住户57户，管道分段试压，采用气压试验，施工单位为了保证管道试压安全和工作质量，对试压准备工作进行了全面检查，检查内容包括试压方案报批、试压人员、试压设备、计量仪表（如压力表）以及质量安全保证措施落实情况，对升压过程进行了严密的监控。

　　二、问题
　　1.按照机电工程行业划分的要求，机电工程划分为几个行业？该项目属于哪个行业？
　　2.该建设项目在工程运行方面体现了哪些危险性？
　　3.补充完整施工组织设计的其他内容。
　　4.管道试压用压力表应符合哪些要求？
　　5.试压时对强度试验、严密性试验的压力有何规定？对升压过程有何要求？
　　三、分析与参考答案
　　1.机电工程关联的行业很多，主要划分为七个行业，有装备制造业、冶金行业、石油化工及石化行业、电力行业、建材行业、轻纺行业、建筑行业。
　　大型长输油气管道工程建设项目属于石油化工及石化行业。
　　2.该长输油气管道工程建设项目体现了石油化工项目高压、易燃、易爆的危险性。
　　3.施工组织设计的内容还应有：
　　（1）质量保证体系及措施；
　　（2）环境保护、成本控制措施；
　　（3）合同当事人约定的其他内容。
　　4.试压用压力表应符合如下要求：
　　（1）压力表须经过法定计量部门检定合格，并在有效期内；
　　（2）压力表的精度应不低于1.6级；
　　（3）压力表应不少于2块，分别置于管道的两端。

　　5.按照输气管道地区的分类标准，沿管道中心线两侧各200m范围内，有聚集居民住户57户的背景材料，该输气管道所处地域为二级地区，强度试验压力为设计压力的1.25倍，严密性试验压力为设计压力。升压过程应符合以下要求：
　　（1）升压应平稳缓慢；
　　（2）管道强度试验压力为8MPa，应分3次升压，即30%、60%、100%试验压力。依次升至30% 、60%各阶段压力时，应稳压30min；经检查无泄漏，即可继续升压。达到100%试验压力时，应稳压4h。管道不破裂、无泄漏为合格。
　　（3）升压速度每小时升压不得超过1MPa。
　　（4）严密性试验压力为6.4MPa，应稳压24h，压降不大于1%试验压力值，且不大于0.1MPa为合格。
　　1H420020 机电工程项目管理的任务
　　1H420021 设计阶段项目管理的任务
　　四、机电工程项目施工阶段交底和变更的管理任务
　　1.交底应由业主或受委托的总承包单位负责组织，参加单位应包括设计、监理、施工、业主等各相关方，交底的过程要有书面记录、并征得各方签字确认。
　　2.设计变更经审查后应通过资料管理部门及时转发给有关单位执行，重大的设计变更应召集评审会，评审通过后再执行，若评审中异议较大，要退回设计单位进行完善，最终应由业主裁定。
　　3.竣工验收活动应邀请设计单位共同参加。

　　1H420022 采购阶段项目管理的任务
　　一、机电工程项目采购的类型
　　（一）按采购内容可分为工程采购、货物采购与服务采购三种类型。
　　（二）按采购方式可分为招标采购、直接采购和询价采购3种类型。
　　1.招标采购主要包括国际竞争性招标、有限国际招标和国内竞争性招标。招标采购方式适用于大宗货物、永久设备、标的金额较大、市场竞争激烈等货物的采购。
　　2.直接采购方式适用于所需货物或设备仅有唯一来源、为使采购的部件与原有设备配套而新增购的货物、负责工艺设计者为保证达到工艺性能或质量要求而提出的特定供货商提供的货物、特殊条件下（如抢修）为了避免时间延误而造成花费更多资金的货物、无法进行质量和价格等比较的货物采购。
　　3.询价采购方式适用于现货价值较小的标准设备、制造高度专门化的设备等的采购。通常在比较几家供货商报价的基础上选择确定供货商进行采购。

　　三、货物采购策划与采购计划
　　1.在工程管理的策划阶段做好货物采购策划，在初步设计阶段应制订货物采购计划。
　　2.货物采购计划要与设计进度和施工进度合理搭接，处理好他们间的接口管理关系。
　　3.要从贷款成本、集中采购与分批采购等方面分析利弊，安排采购计划。
　　4.要分析市场现状，注意供货商的供货能力和设备制造商的生产周期，确定采购批量或供货的最佳时机。考虑货物运距及运输方法和时间，使货物供给与施工进度安排有恰当的时间提前量，以减少仓储保管费用。

　　四、采购合同的管理
　　（一）材料采购合同的管理
　　材料采购合同的履行环节包括：产品的交付、交货检验的依据、产品数量的验收、产品的质量检验、采购合同的变更等。
　　（二）设备采购合同的管理
　　2.大型复杂的工艺设备，应按照采购方的要求可对生产供应方定型设备的设计图纸作出局部修改。并要求提供备品备件和易损零件，必要时合同中要规定对使用方的管理人员和操作人员进行技术培训。
　　3.设备采购合同履行的环节包括：到货检验、损害、缺陷、缺少的处理、监造监理、施工安装服务、试运行服务等。

　　1H420023 施工阶段项目管理的任务
　　一、进度计划管理
　　（一）机电工程项目建设的总体计划安排
　　应由业主或业主委托总承包单位编制，但必须征得业主认可确认。
　　1.总体建设计划要告知各参建的分包单位，各分包单位按总体计划编制各自承担的单位工程或单项工程的总进度计划或年度施工进度计划。编制的计划要符合承包合同约定的工期目标要求，并报总承包单位审核确认。
　　2.总承包单位要及时评审各分包单位上报的各种施工进度计划，评审的依据是上报的计划是否符合总体建设目标要求，如有异议要通知上报的分包单位澄清或修订，如无异议要以书面文件或洽谈记录表示认同。
　　（二）计划的实施应建立跟踪、监督、检查、报告机制、以利有效纠正计划执行中的偏差。
　　采取的对策主要有作业面调整、物资供给强度调整、机械化作业比率调整、作业班次或搭接时机调整等。

　　三、工程质量管理
　　（一）工程质量的目标要在工程承包合同的约定中体现，总承包合同的质量承诺要分解于各分承包合同中。
　　1.质量控制的依据是国家的法律、法规、设计文件和相关的施工规范、标准。
　　2.选择具有与工程性质相适应的资质的分承包单位，分包合同要明确分包工程的质量目标和分包方的质量义务。
　　3.总承包单位制订的总体质量计划应包括质量目标、控制点的设置、检查计划安排、重点控制的质量影响因素等，并要告知各分包单位，作为分包单位对所承担工程制订质量计划的指导性意见，分包单位制订的质量计划应细化总承包单位编制的质量计划，并报总承包单位审核确认后执行。
　　（二）总承包单位和各分包单位均应按承建的机电工程特点，分析影响工程质量的主要因素，从人、机、料、法、环入手，加以预控。

　　四、施工安全管理
　　4.安全管理的要点
　　（1）对施工各阶段各部位和场所的危险源识别和风险分析，制订应对措施或应急预案，做到有效控制。
　　（2）按管理制度规定，进行日常安全巡检，掌握安全信息，召开安全例会讲评安全情况和应采取防止事故发生的措施。
　　（3）按上级有关部门要求，进行定期或专项的安全检查。将检查结果形成书面文件，通报全场各相关单位，并对检查中发现存在事故隐患需及时整改的部位跟踪监督整改情况，直至完善合格。

　　五、施工环境管理
　　（二）文明施工的管理
　　文明施工是环境管理的一部分，管理要点包括：
　　1.进行现场文化建设。
　　2.规范场容，保持作业环境整洁卫生。
　　3.创造有序生产的条件。
　　4.减少对居民和环境的不利影响。
　　5.对现场人员进行培训教育，提高其文明意识和素质，树立良好的形象。
　　6.按照文明施工标准，定期进行评定、考核和总结。
　　（三）施工现场管理
　　施工现场管理目标是建立一个有序、文明、安全、环保的施工现场。
　　1H420024 试运行阶段项目管理的任务
　　试运行有单机无负荷试运行、联动无负荷试运行、负荷试运行三种，仅单机无负荷试运行属于施工作业范畴，后两者的试运行是否由工程建设总承包单位承担，要在总承包合同中做出约定。

　　一、试运行准备
　　试运行准备工作有技术准备、组织准备、物资准备三个方面：
　　1.试运行的技术准备工作包括：确认可以试运行的条件、编制试运行总体计划和进度计划、制订试运行技术方案、确定试运行合格评价标准。
　　2.试运行的组织准备工作包括：组建试运行领导指挥机构，明确指挥分工；组织试运行岗位作业队伍，实行上岗前培训；在作业前进行技术交底和安全防范交底；必要时制订试运行管理制度。

　　【案例1H420020-1】
　　一、背景
　　某公司中标承担一项大型铝冶炼厂建设总承包管理，项目部为了提高管理质量，确保履行总承包合同的各项承诺，在开工前对全体管理人员进行了培训和考试测评。培训中明确提出各项管理要求，包括施工进度计划实施应建立的机制等，各个环节要闭口，各种指令发出，经过实施要有反馈，对反馈要有处理意见，实行闭环控制。对质量监督管理人员指明了质量监督管理工作的路径。
　　在工程建设中发生了下列两个事件：
　　事件一：分包单位将承包工程中的真空泵房单机无负荷试运行方案报总承包单位审查批准后，为抢进度，当即要求作业人员上岗通电开机，被总承包单位技术、安全管理部门制止，要求纠正。
　　事件二：工程中需使用大量各种类型的紧固件，总价相对不大，总承包单位物资供应部门打算采用直接采购方式进行采购，被项目经理制止，要求改正。
　　二、问题
　　1.施工进度计划的实施应建立什么机制？说明理由。
　　2.以安全管理为例，说明总、分包之间的闭口管理流程。
　　3.为提高工程建设质量，改善质量监督管理工作，项目部提出什么样的路径？
　　4.总包单位技术、安全部门为什么制止分包单位实施真空泵房单机无负荷试运行？
　　5.项目经理为什么要求改正紧固件的采购方式？
　　三、分析与参考答案
　　1.施工进度计划的实施应建立跟踪、监督、检查、报告的机制，目的是有利于及时有效地纠正计划执行中出现的偏差。
　　2.从安全管理的要求看，总、分包之间的闭口管理流程如下：总承包方负责安全总体策划→制定全场性安全管理制度→分包方在合同中承诺执行→明确分包方的安全管理职责→分包方依据工程特点制定相应的安全措施→分包方报总包方审核批准后执行。其他如安全检查和整改验收也按此流程闭口运转。
　　3.总承包单位工程质量监督管理部门要定期对施工过程的质量控制绩效进行分析和评价，明确改进目标和方向，保持质量管理工作的持续改进。
　　4.分包单位的真空泵房单机无负荷试运行方案报总承包单位审查批准，还未经建设单位或监理单位批准，且尚未向有关操作人员进行技术、安全交底，以及试运行前的各项检查工作，只有做完这些事项并确认符合要求，才能进行试运行。
　　5.项目经理认为紧固件采购属标准件采购，供应商较多，虽总价不高，但是数量大，不宜用直接采购方式，应采用询价采购方式，在报价基础上择优选择供应商，降低工程费用支出，达到“货比三家”的目的。

　　【案例1H420020-4】
　　一、背景
　　某施工单位总承包一大型机电工程项目，包括总高55m工业厂房的施工、多台机械设备和工艺设备安装、压力管道安装、自动控制工程、电气工程和单机试运行等，其中工业厂房为一个单位工程，施工中要搭设高55m的脚手架工程，内有一台吊重量为20t的桥式吊车的安装。
　　施工单位项目部对承建工程内容进行了认真分析，认为工程施工的重点和难点是工业厂房脚手架工程和各类设备吊装，施工单位在编制施工组织总体设计的基础上，为此编制了设备吊装和脚手架施工专项方案，吊装方案采用流动式起重机吊装，脚手架采用落地式钢管脚手架。专项施工方案的内容包括：工程概况；编制依据；施工计划；施工工艺技术；施工安全保证措施；劳动力计划；计算书及相关图纸等相关内容。
　　专项施工方案编制完成后，由施工单位技术部门组织本单位相关部门的人员进行了审核，经审核合格的，由施工单位技术负责人签字后报监理单位。
　　施工单位在塔器安装后组织了单机无负荷试车，试车前向监理项目部发出了书面通知，提请项目监理部进行试车监督检查。
　　二、问题
　　1.指出该工程项目工业厂房单位工程中，有哪些危险性较大的分部分项工程？
　　2.施工单位对施工专项方案的审核过程是否妥当？如不妥请予以纠正。
　　3.专项施工方案中的施工安全保证措施应包括哪些内容？
　　4.施工单位对专项方案的审核应组织哪些人员参加？
　　5.单机无负荷试车由谁组织？对试车书面通知有何要求？
　　三、分析与参考答案
　　1.根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，危险性较大的分部分项工程有：厂房脚手架工程、桥式吊车的安装工程。
　　2.施工单位对脚手架施工专项方案的审核过程不妥。
　　根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。搭设高度55m的厂房落地式钢管脚手架方案属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家进行论证后，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字，方可组织实施。
　　补充：超过一定规模的危险性较大的脚手架工程包括：
　　（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
　　（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
　　（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
　　3.专项施工方案施工安全保证措施应包括组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等措施。
　　4.施工单位对专项方案的审核应组织本单位施工技术、安全、质量等部门的人员参加。
　　5.单机无负荷试车应由承包人组织，试车书面通知应在试车前48h书面通知监理人，通知中说明试车的内容、时间、地点。
　　1H420030 机电工程施工招标投标管理
　　1H420031 施工招标投标管理要求
　　一、招标方式
　　（一）公开招标
　　4.招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日算起。
　　5.招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
　　7.资格预审
　　（3）资格预审内容包括基本资格审查和专业资格审查。专业资格审查是资格审查的重点，主要内容包括：施工经历；人员状况，包括承担本项目所配备的管理人员和主要人员的名单和简历；施工方案，包括履行合同任务而配备的施工装备等；财务状况，包括申请人的资产负债表，现金流量表等。
　　（4）通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。
　　（二）邀请招标
　　二、招投标的分类
　　掌握设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包：承包商承担全部设计、设备及材料采购、土建及安装施工、试运转、试生产直至达产达标。
　　采购及施工总承包（PC）：承包商承担设备及材料采购、土建安装施工至无负荷试运转，并承担投料运行后设备质量及施工质量的责任。
　　三、开标与评标管理要求
　　（一）开标
　　1.开标应公开进行。开标时间应与提交投标文件截止时间相同。开标地点应为招标文件中预先确定的地点。若有变化应提前告知投标人。
　　（二）评标定标
　　掌握1、4。
　　1H420032 施工招标条件与程序
　　一、招标应具备的条件
　　二、招标文件编制的内容
　　三、招标程序
　　招标过程一般可分为发标前准备、招标投标、评标定标三个阶段。
　　招标人对已发出的招标文件进行必要的修改、补遗、澄清及对投标人答疑时提出涉及招标内容变化的，应在投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
　　四、废标及其确认
　　1H420033 施工投标条件与程序
　　一、投标条件
　　二、投标程序
　　（一）研究招标文件
　　（二）认真进行调查研究及调查重点
　　1.投标工程的法律法规；工程所在地的地方法律法规及特殊政策；工程所在地的劳动资源和材料资源情况（含价格）；工程所在地的设备市场的租赁情况（货源及价格）等。
　　2.工程所在地的自然条件、施工条件及环境、治安环境、气候、交通、通信、水电等资源情况。
　　3.工程业主方项目资金落实情况及业主对工程项目如工期、质量、成本等的关注重点。
　　4.竞争对手的状况，尤其是经验、业绩、装备、技术等。
　　5.对拟分包的专业承包公司的考察，重点是资质、价格、技术及业绩等。
　　6.参加现场踏勘与标前会议交底和答疑。
　　（三）认真复核工程量
　　三、投标策略
　　确定正确的投标策略，在投标工作中非常重要，尤其体现在信誉业绩、价格、缩短工期、质量标准、优化设计及特殊的施工方案及施工工艺等。
　　（一）技术标的策略
　　1.突出自身优势，大扬其长，避其所短，尤其在业绩信誉、施工装备、技术水平和力量、施工组织等重点强调；
　　2.突出工期目标，在满足业主工期要求时，提出适当缩短工期的目标和具体措施；
　　3.强调质量控制的优势，提出优于业主提出的质量目标及实现目标的具体措施；
　　4.向业主提出一些有利于降低工程造价、缩短工期、保证质量的合理化建议及一些优惠条件。
　　（二）商务报价的策略
　　可采用不平衡报价法，多方案报价法，增加建议方案法，投标前突然竞价法，无利润竞标法，先亏后盈法等方式进行报价。
　　四、编制投标书要点
　　（一）技术标
　　1.设计方案描述
　　2.设备采购（含P的项目）
　　主要备选制造厂商资信、能力、技术、业绩的描述及选用原则和方法；监造方案描述，突出质量控制计划、措施及包装、发运、交货期保证措施。
　　3.材料采购的质量控制方案
　　4.施工装备的配置：突出主要的、先进的、关键的吊装、施工机具及测量、检测仪器。
　　5.施工组织设计纲要。主要包括：施工组织机构及主要成员情况；施工进度计划及保证措施；质量标准及其保证措施；职业健康、安全、环境保证措施；主要施工装备配备计划；主要设备及专业的施工方案编制；突出方案在技术、工期、质量、安全保障等方面有创新，利于降低施工成本。
　　（二）商务标
　　1.商务标报价的分类。总价一次包死，合同履行过程中不发生变更签证；包总价，但超出合同规定工程量范围可现场签证；工程量单价包干，这是我国目前采取较多的计价形式；施工图预算结算。
　　2.商务报价分析
　　（1）认真研究招标文件，核实工程量清单。
　　（2）认真评估自身的能力和市场走势。管理、技术、装备、资金等能力，以及当地市场人力、材料、施工机具租赁的价格和走势；
　　（3）认真分析和考虑工程的风险因素。如业主和自身的风险、工程风险、市场风险、资金风险及自然灾害等不可预见的风险，国外项目还应考虑政治、汇率等风险；认真考虑各种刚性和弹性税费的压缩空间；认真测算工程的盈亏平衡点并决定盈亏水平。
　　3.认真填写报价和密封商务标书。按招标文件规定的格式填写报价单，按规定要求密封商务标书。
　　【案例1H420030-3】
　　一、背景
　　A公司参与了远离所在地一炼钢厂扩建工程的机电安装工程总承包的投标，投标前作了如下工作：
　　1.分析了投标文件范围，拟对本工程中机械设备安装及电气设备及自动化仪表工程自己施工，其他如炉窑砌筑、防腐保温、工业管道、钢结构及非标准件制作安装、工业给排水等安装工程采用分包的形式分包给具有相应专业施工资质的专业公司。并对其进行了考察；
　　2.本工程采用固定总价报价包干，一次包死，施工中不发生任何签证及变更，因此A公司在标书编制前调研了当地的有关法律规定、政策，当地的施工条件、气候条件及环境，建设单位的资金情况。参加了标前会议及答疑等调研工作；
　　3.在施工组织设计编制中，该公司重点描述了企业信誉、施工组织、进度计划、施工装备配置。尤其是施工方案的描述，争取对评标人员及建设单位有较大的吸引力。
　　最终A公司中标，并按招标文件规定，双方签订了合同。进场后，根据现场的实际情况，重新修订了施工组织设计，编制更切合实际的具体施工方案、质量计划、进度计划、安全及环境保护措施，并根据施工现场距离高温的老生产线较近、施工场地狭小、交叉作业多、高空作业多等危险源，编制了应急预案。由于球团烧结炉窑是旋转炉窑，A公司对炉窑的砌筑质量非常重视，严格按施工程序办理交接手续，并选择了最佳的砌筑起始位置，砌筑工程施工顺利。机电工程施工过程期间，由于当地人工费、材料费、机械租赁费过高，造成亏损300万元的损失，工程结算时A公司向建设单位索赔。
　　二、问题
　　1.本工程中，A公司可能有哪些专业承包工程？
　　2.A公司最后出现的亏损的根本原因是什么？建设单位可否予以补偿？
　　3.编制技术标的施工技术方案时，哪些内容对招标人员最具有吸引力？
　　4.应急预案的主要内容有哪些？
　　5.根据炉窑的施工顺序、本案例动态炉窑砌筑前办理交接手续应在哪道工序结束后进行？应选择从哪里开始砌筑？
　　三、分析与参考答案
　　1.应有钢结构及非标准件制作安装、防腐及保温、工业给排水、炉窑砌筑、通风空调等专业承包工程。
　　2.A公司亏损的根本原因是投标编制标书前未调查了解当地的人力资源、材料及机械租赁的实际价格，报价时未按工程所在地实际的人工、材料、机械台班单价计算直接工程费用，导致单价和总价偏低，最终造成亏损。
　　因双方合同是按招标文件规定：总价一次包死，施工过程中不发生任何签证和变更，故建设单位不会予以补偿。
　　3.在编制施工方案时，应在技术、工期、质量、安全保证等方面有创新思路，以利于降低成本，从而顺利完成工期项目，并提出一些合理化建议，这些对招标人及评委都是很有吸引力的。
　　4.应急预案的主要内容有：
　　（1）应急工作的组织及相应职责；
　　（2）消防、医院等社会力量的救援程序；
　　（3）内外部信息的交流和程序；
　　（4）对危险源的识别、紧急状态的识别及发生事故时应采取的措施；
　　（5）应急避险的行动程序〔撤离逃生线路〕；
　　（6）应急培训。
　　5.动态炉窑必须在炉窑单机无负荷试运转结束后砌筑。砌筑应从热端向冷端（或从低端向高端）延伸砌筑，因此起始点应选择从热端（低端）开始。
　　【案例1H420030-4】
　　一、背景
　　某石化企业在长江流域某地建一座化肥厂，总投资5亿元人民币，由于工期紧迫，招标时图纸设计粗糙，没有施工详图，工程量表仅有业主提供的目录，重量数量不全，工作量由投标人计算并报价，最终核定总价。招标文件中合同条款仅表明以施工总承包形式承包，固定总价包干。并要求10日之内完成标书编制并予第11日开标。在编制标书过程中，由于10家投标单位采用的预算定额各不一致，计价方式也不统一，经过四次反复退回标书，最后有5家投标单位符合业主要求，最终A公司中标。并以固定总价合同，施工中不发生变更签证，签订了合同。
　　在施工过程中A公司发现钢结构及非标准件的制作及安装工程量比投标报价时增加了300t,设备基础图因报价时缺失需增加费用30万元，要求建设单位予以费用补偿，建设单位予以驳回。
　　由于该化工厂部分管道属于输送高度危害的流体，A公司对这部分管道在安装结束并冲洗后进行了耐压试验。
　　联合试运转结束后，建设单位要求A公司主持编制带负荷试运行方案，A公司予以婉拒。
　　二、问题
　　1.本工程采用固定总价合同的方式是否合理？为什么？
　　2.建设单位在这次招投标工作中存在哪些不妥之处？
　　3.判断A公司向建设单位要求费用补偿的结果，并简述理由。
　　4.本案例中描述的这部分管道应做哪些试验？
　　5.A公司婉拒建设单位要求主持编制负荷试运行方案的作法是否妥当？为什么？
　　三、分析与参考答案
　　1.本工程采用总价合同的方式不合理。理由是：
　　（1）本工程招标图纸粗略，工程量不准确甚至有遗漏；
　　（2）投标期短仅10d,招标法规定量最少20d；
　　（3）招标文件中合同条款过于粗糙等。
　　2.不妥之处有：发标与投标中间只有10d时间，规定最少20d时间；四次反复退回标书，反复报价；招标文件中合同条款不详细等。这三点均不符合《招标投标法》的规定。
　　3.A公司的费用索赔将会被建设单位驳回。理由是：
　　（1）A公司默认招标文件，投标风险意识差，投标前未认真核实工程量，也未对图纸不详不全提出异议，这些均属A公司的责任；
　　（2）双方签订的合同明确规定固定总价包干，施工中不发生任何变更签证。
　　4.本案例管道输送体有高度危害的流体，应做耐压试验（液压试验和气压试验）和泄露试验。
　　5.A公司婉拒编制负荷试运行方案的作法妥当。理由是：
　　主持编制负荷试运行方案已超越了自己的职权范围。A公司只有参加配合的责任和义务。且有关负荷试运行已明确规定，负荷试运行方案由建设单位组织生产部门、设计单位、总承包、施丁单位共同编制。
　　1H420040 机电工程施工合同管理
　　1H420041 合同文本与履约
　　一、建设工程合同的分类及合同价形式
　　合同价形式：单价合同、总价合同、其他价格形式。
　　二、施工承包合同
　　施工合同示范文本一般都由协议书、通用条款、专用条款组成。
　　合同文件的优先顺序
　　原则上应把文件签署日期在后的和内容重要的排在前面，即更加优先。以下是合同通用条款规定的优先顺序：中标通知书〔如果有〕；投标函及其附录（如果有）；专用合同条款及其附件；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价工程量清单或预算书；其他合同文件。
　　三、专业工程分包合同
　　掌握专业工程承包人的工作：

　　（1）向分包人提供与分包工程相关的各种证件、批件和各种相关资料，向分包人提供具备施工条件的施工场地；
　　（2）组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行设计图纸交底；
　　（3）提供本合同专用条款中约定的设备和设施，并承担因此发生的费用；
　　（4）随时为分包人提供确保分包工程施工所要求的施工场地和通道等，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；
　　（5）负责整个施工场地的管理工作，协调分包人与同一施工场地的其他分包人之间的交叉配合，确保分包人按照经批准的施工组织设计进行施工。
　　理解专业工程分包人的主要责任和义务。
　　五、机电工程项目分包合同范围
　　1.总承包合同约定的或业主指定的分包项目；不属于主体工程，总承包单位考虑分包施工更有利于工程的进度和质量的分部工程；一些专业性较强的分部工程分包，分包方必须具备相应的企业资质等级，以及相应技术资格。如锅炉、压力管道、压力容器、起重、电梯技术资格。
　　2.签订分包合同后，若分包合同与总承包合同发生抵触时，应以总承包合同为准，分包合同不能解除总承包单位任何义务与责任。分包单位的任何违约或疏忽，均会被业主视为违约行为。因此，总承包单位必须重视并指派专人负责对分包方的管理，保证分包合同和总承包合同的履行。
　　3.只有业主和总承包方才是工程施工总承包合同的当事人，但分包方根据分包合同也应享受相应的权利和承担相应的责任。分包合同必须明确规定分包方的任务、责任及相应的权利，包括合同价款、工期、奖罚等。
　　1H420042 总包与分包合同的实施
　　机电工程项目合同总包与分包合同实施是指合同签订后总包单位依据总合同，通过合同分析、交底及控制等向分包单位进行分包管理来完成工程项目的活动。
　　一、合同分析
　　分析合同风险、分析合同中的漏洞。
　　四、工程分包的履行与管理
　　1.总承包方对分包方及分包工程施工，应从施工准备、进场施工、工序交验、竣工验收、工程保修以及技术、质量、安全、进度、工程款支付等进行全过程的管理。
　　3.分包方对开工、关键工序交验、竣工验收等过程经自行检验合格后，均应事先通知总承包方组织预验收，认可后再由总承包方代表通知业主组织检查验收。
　　4.总承包方或其主管部门应及时检查、审核分包方提交的分包工程施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系和质量保证措施、安全保证体系及措施、施工进度计划、施工进度统计报表、工程款支付申请、隐蔽工程验收报告、竣工交验报告等文件资料，提出审核意见并批复。
　　1H420043 合同风险防范
　　一、合同风险的类别和主要表现形式
　　二、合同风险防范要点
　　1.诚信守法，规范建设工程合同行为。
　　2.认真组织合同评审，选派高水平的人员参与谈判，加强合同风险的管理和控制。
　　3.加强索赔管理，用索赔和反索赔来弥补或减少损失。
　　4.转移风险，组建联合体，共担风险。
　　三、国际机电工程项目合同风险防范措施
　　项目所处的环境风险包括：政治风险、市场和收益风险、财经风险、法律风险、不可抗力风险。
　　1H420044 合同的变更与终止
　　一、合同变更的分类与成立条件
　　承包人应在收到变更指示后14d内，向监理人提交变更估价申请。监理人应在收到承包人提交的变更估价申请后7d内审查完毕并报送发包人，监理人对变更估价申请有异议，通知承包人修改后重新提交。发包人应在承包人提交变更估价申请后14d内审批完毕。发包人逾期未完成审批或未提出异议的，视为认可承包人提交的变更估价申请。
　　二、合同的终止与解除
　　【案例1H420040-3】
　　一、背景
　　我国某国际工程公司A，在国际公开竞争招标中，中标获得非洲S国的一项首都垃圾电站的设备采购与安装工程，该项工程合同金额为5000万美元，是世界银行贷款项目。工程地处热带，常年高温、少雨，年平均温度达30℃，最高气温达48℃，属非洲高气温国家之一。该国政治气候令人深感不安，政局不稳定，经济危机给该国带来许多问题，上年度对外债务过重，达36亿美元，债务与生产总值之比达100%，远远超过国际公认的50%的警戒线，近年通货膨胀率达65%以上，超过国际公认50%的警戒线，工程地区的地质情况复杂多变，给施工带来一定困难。该国市场物资匮乏，主要建筑材料及设备大部分由业主通过国际招标向国外采购。劳务方面，该国规定凡是外国公司承包该国工程项目，必须雇用至少50%以上的该国劳务人员，但该国缺乏技术人员和技术工人，人员素质较差，效率较低。工程款支付按40%国际流通货币（美元或欧元〉及60%当地货币的比例支付，该国虽未设立外汇管制，但由于银行制度的恶劣及税收过高，导致外国人转移资金困难，该国虽然财政状况恶化，但因在非洲战略地位的重要性，仍可获较大的国际援助。
　　二、问题
　　1.分析合同的重点是什么？
　　2.将案例背景所含的各类风险因素一一列举出，并逐一分析说明。
　　3.针对本案例合同风险应采取何种对策？
　　4.签订分包合同后，如何保证分包合同和总承包合同的履行？
　　5.索赔的依据有哪些？
　　三、分析与参考答案
　　1.分析合同的重点是：
　　（1）分析合同风险，制定风险对策，分解、落实合同任务。
　　（2）分析合同中的漏洞，解释有争议的内容。包括：合同的法律基础、承包人的主要任务、发包人的责任、合同价格、施工工期、违约责任、验收、移交和保修、索赔程序和争执的解决。
　　2.本案例具有的风险主要有以下几种：
　　（1）材料设备风险——由于该国市场物资匮乏，主要材料设备需从境外运入，存在途中遭遇不可抗力等意外风险，以致可能出现供货不及时等风险。
　　⑵人员风险——由于该国劳务政策要求至少雇用该国劳务人员不少于50%的规定，使得承包工程不得不使用大量当地劳力，因其素质差、工作效率低，将可能使工程施工进度和质量无保障。
　　（3）组织协调风险——因土建施工与设备安装由不同的承包商承包，而主要建筑材料及设备由业主通过国际招标向国外采购，因而存在材料、设备供应与土建安装施工之间的组织协调风险，必须加强三者间的协调管理。
　　（4）政治及社会风险——该国政局不稳定，承包工程项目可能受到政局变化的影响。
　　（5）自然环境风险——是气候炎热、干旱，使得施工效率降低，难度增加；二是复杂的地质条件会使基础施工变复杂，导致进度拖延或费用、成本增加。
　　（6）经济风险——高通货膨胀率可能导致工程成本的提高或亏损；外汇资金转移的困难会使项目利润难以汇回国内。
　　3.应采取的对策
　　（1）对于材料、设备风险——签订一个完善、有利的承包合同及相应条款，明确业主提供的材料、设备在质量、供应时间上的责任及其保证条件和违约责任，在实际施工中加强督促与检查。用到岸价交货或工地交货方式签订供货合同，投保转移运输风险。
　　（2）人员风险——变相输出劳务，如输出一专多能的技工及多面手兼干其他工种及普工工作，减少自带劳务数量或提高施工机械化程度，从而减少当地工人的招聘量。
　　（3）政治及社会风险—— 一是避免承揽工期长的项目，以免在承包期间形势多变；二是在合同条款中明确业主应承担的风险责任以及补偿条件；三是进行相应的投保（险）。
　　（4）组织协调风险——同（1），在合同中明确业主（监理方）的协调责任。
　　（5）自然环境风险—— 一是通过合同，明确要求业主提供详细、确实、可靠的地质勘探资料；二是拟订可靠的施工技术方案及应急措施