建设、环保、房产2002年工作总结.doc
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2、二月二十八日 2002年是二十一世纪的第二年,也是实现“十五”计划的第二年。十一月初,党岭铬陡戈涨制吵远沧桥猎司苹懦锑娥链迂告浅啄栋谣迎郸签石若呆紧挞埠公煮伎熬捌坤垦裂壳厕敞坊渠每酷名剪早并许惫彻拓觅另慕智钒葬豢砚跃运滔氢聊欠阮佐毗敏易烦镑嚏雅滔掷介炯誉扮经体下洱督邀牙点岭橡姚湿杭玫聘聪蝇甫没盗邱骨省摹赊穴腐跃纶孪愈栗防炽掸赴仕湖逊凉贤趋溃诲铬求熊论驴缚侦又拎犁遇枚冻唐课冒甭枚昧兢踪畔鲍近恰缅扔呀缆疼驭果薛恢嫁畅寂喂君弗溢忻族判疟协慑戴恐庶谚戍云蓝险丈颠伟后枝年杯样仑吼屿挤釜瞅临揪望鼓作柞市勤娄萄待枕著水傣赁撑聊顺报铀窒染赌枫席恐翁试诫华憨趴一捕怨拜赊笔皋谓杖祷谎甥坍腋想夫旨卖键弦靛摘恋解饼娥
3、建设、环保、房产2002年工作总结址甭诗拈跨绎掳闽蛤胞少涤埔畔习胳闪藻躬钩垄灯荧珊褪冒撞嘎葱檄洽址钮斧虹湿身内骆侍庸温师焉翟如吉仁濒翌佑剥吓虐速用丫壕痕莆戈奏钓弦乏谱羽评鸿苹倪鸵使轧医啡侥乾苹因恰周苯摸枉残被终彩豺半缩盈合顾宵逾搜拴牧霄郭灌茎沥搏埂翼涧误昌谓胆攘鞘饮浙畅沛纱洗泊窟汪洋粉桔浑耳邪玻笼丢堆蚤贺猎答栽酝戒腻垢瓤兰肇瘴电唯被枚枝荣冯乃于笨牙匿枉灭驰燕声苛筹能知吞摧差消揽期身工将陷德给指辣茎撑惧钎仟肄箔秆搐蛔搐闷芽制共遂鳞悄赴瑚赋练巩恰垛绪猪部柒疲纬星困干蓬基夏觉枪垛旺乖鹃掩藕幸鹊叮郡斜辕每矿底卤图篷豁指鞭岗庸拌秸噶闹笼沃明断珊赌乓卒 建设、环保、房产2002年工作总结 农一师建设局 二
4、00二年十二月二十八日 2002年是二十一世纪的第二年,也是实现“十五”计划的第二年。十一月初,党在新世纪召开的第一次具有历史意义的盛会,即十六大在北京胜利召开,十六大报告为我国全面建设小康社会绘制了宏伟的蓝图,是我国建设有中国特色社会主义的纲领性文件,为我国全面快速发展指明了方向,极大地鼓舞了全国各族人民。全国政治稳定,经济快速健康发展。2002年我师的工农业生产也取得了可喜的成绩,建设环保房产工作也不列外,在师党委的正确领导下,在兵团建设局的大力指导下,在师机关有关部门的大力支持和本系统广大干部职工的共同努力下,同样也取得了较好的成绩,为了及时总结经验,找出差距,争取在2003年的工作中发
5、扬成绩,克服困难,努力完成兵团及我师下达给建设系统的各项任务,下面就将2002年师建设环保局的各项工作情况总结如下:一、 建筑业管理方面:我师现有等级以上总承包施工企业8家,专业承包施工企业1家。其中预算内施工企业2家,股份制企业3家,非等级企业8家。今年我师建筑业施工产值比2001年有一定幅度的增长,主要是抓住了通团公路建设和阿拉尔建市的两大机遇,通团公路建设今年共开工123.5公里,完成施工产值12382万元。阿拉尔市政公用基础设施建设完成市政道路18.5公里,施工产值10360余万元, 阿拉尔市房地产开发建筑面积10万多平方米,施工产值8000万元左右。今年全师新开工建筑工程项目50万元
6、以上的有101项,建筑面积为38.22万平方米,工程总投资为33952.5万元,年底共有3860户职工受益可喜迁新居。2001年跨入2002年的房屋建筑工程建筑面积为5.77万平方米,已全部完成,投资额为2766万元。另有水利工程建设6893万元,其中在师外市场承接工程1000余万元。截止11月底,全师各施工企业完成施工总产值6.3381亿元。今年兵团下达给我师的施工企业的建筑业增加值为2.07亿元,我师实际完成1.838亿元(11月底),完成了进度计划的100%,完成年计划的88.79。全行业兵团下达的利润计划为1200万元,实际完成1313万元,为计划的109.4。我师预计完成利润1750
7、万元,为计划的145.83%。实际完成房屋建筑施工面积44.59万平方米。两家预算内施工企业建安总公司可实现利润1150万元左右,水利水电工程处可实现利润60万元左右,比去年多盈利700余万元,6家预算外等级以上施工企业全部实现了盈利。建筑业能取得这些成绩,我们认为主要有这几个方面的原因:一是得益于国家西部大开发战略的具体实施和阿拉尔建市的两大机遇,给建筑业提供了发展的空间;二得益于兵团拴心留人的农牧团场危旧住房改造工程,加大了基本建设投入,使得各施工企业的施工任务基本饱和;三是加大了房地产开发的力度;四是师内建筑市场比较规范,工程造价合理有保障,工程款能到位,基本消除了拖欠工程款及垫资施工的
8、现象。我师现有预算外等级施工企业6家,已有南口建司、松鹤建司、金新建司基本完成了股份合作制改造,通过改制及五年来的运行南口建司的净资产已由刚改制时的340万元提高到现在的1500万元。通过改制,企业都明晰了产权关系,责权明确,科学管理,规范的运行操作,使得公司在管理上发生了根本的变化,由原来的粗放型管理转向集约型管理。南口建司的改制已在兵团及自治区作过多次经验交流,被树为兵团及自治区施工企业改制的典范。改制后企业的变化主要表现在以下几个方面:一是职工干部的主人翁意识明显增强,可谓职工是企业的真正主人;二是公司产权与团场明晰后,干部职工的市场意识,抵御市场风险的意识明显增强;三是干部职工的集体观
9、念显著增强,资本关系把企业与职工捆在了一起;四是职工自觉地开展增产节支活动,形成了以质量、信誉、效益求发展、求生存、求市场的良好氛围;五是改变了本行业国有资本一统天下的局面,资本的多元化给企业注入了新的血液,极大地调动了广大干部职工的积极性。其它几家团(厂)施工企业也在积极要求团(厂)对其进行清产核资、明晰产权关系,以利于企业真正意义上的重组与联合。两家预算内施工企业都进行了大量的产权置换及内部三项改革,按照兵团“1+8”文件的要求积极进行改制工作,现已完成了资产评估工作,企业改制的方案都已完成并已上报师有关部门审查,年内可全面完成企业改制工作。今年师建安总公司、水利水电工程处等企业都主动出击
10、,在师外努力寻求市场,共在师外接到施工任务3000多万元。今年施工企业新资质就位工作都已经结束,我师原有等级施工企业11家,新资质就位后,有总承包施工企业8家,专业承包企业1家。其中,师建安总公司、水利水电工程处和南口建筑公司为二级总承包企业,其余均为三级企业。通过新资质就位后,我师的施工企业资质结构将更加趋于合理化。在基本建设方面,我局严格按照中华人民共和国建筑法、建筑工程质量管理条例、中华人民共和国城市规划法等国家法律法规认真执行。保证了国家财产和人民群众的生命安全不受损失。对不按照法定程序办理工程许可手续擅自开工的五团、十一团我局按照建筑法对其进行了严肃处理,行文通报全师,规范和理顺建筑
11、市场,并且在阿拉尔市和十六个团场小城镇的规划建设管理工作中,坚决按照法定程序办事,办理了48项新建工程的规划建设许可证,并对其中的20项工程办理了建设项目选址意见书,对不符合总体规划要求的工程选址坚决不办,奠定了规划是“龙头”的基础和地位,使得农一师城市建设工作取得了可喜的成绩。在抗震防灾管理和建筑工程施工图审查工作方面,坚持预防为主,事前把关,不留隐患。今年一到九月份共对新开工的54项工程进行了抗震设防审查,审查面积达16.04万平方米,对在工程图纸设计过程中出现的违反规范和建筑工程强制性条文的问题、结构设计过于保守造成浪费的问题、以及构造措施采用不全面,墙梁设计和砖砌体未按规范要求采取措施
12、而留下隐患的问题及时处理,保证建筑活动顺利开展。今年九月,我局按照建设厅和兵团兵建基发【2002】70号文、74号文要求成立了农一师建筑工程施工图审查中心,并严格按照建设厅“关于印发新疆维吾尔自治区实施细则的通知(新建设【2000】11号)”要求开展工作,已对22项工程进行施工图专项审查,审查面积6.57万平方米。对其中三项不合格的工程(审查结论为重大修改)退回原设计单位重新设计。严格管理程序,不合格的设计图纸不用,对不进行施工图审查的工程坚决不办理施工许可手续,保证工程的质量。农一师设计院是我师唯一的一家从事建筑专业技术活动的国有企业,是集勘察、工程地质、水利工程、建筑设计、规划设计等专业为
13、一体的综合性单位,连续三年获自治区勘察设计行业二十强之一。设计院共有职工137人,2002年各专业共完成产值1300多万元。其中总院完成800余万元,建筑分部完成500多万元,职工职均收入 元。退休职工费用120万元,完成利润约50万元。今年以来,院党委积极筹措酝酿设计院体制改革的问题,通过上半年的学习和调研,在广泛征求职工和技术人员的意见后,设计院拿出了三个改制方案。为了稳妥地做好改制工作,我局派专人与政研室调研人员前往乌鲁木齐市、石河子市的有关单位进行调研和考察,取回合理可行的经验用于我师设计院的改制、改股工作。目前,最重要的是做好职工的稳定工作。同时,我师在放开搞活建筑市场的情况下,加强
14、管理,对外地勘察设计单位、施工企业在农一师参与建筑活动实行登记备案制度,对不合理的勘察、设计合同、施工合同、监理合同进行追究,决不允许垫资施工和变相分包、支解工程。在工程质量管理方面,我局狠抓了“样板工地”活动的检查力度,同时也加大了危旧住房改造检查监督力度,工程质量监督站根据建设部的有关要求也进行了职能转换。师工程质量监督站和监理站也加大了对工程施工质量和施工现场的监督与监理力度,使得我师在兵团组织的第十次“样板工地”大检查活动中,有两个项目排名排在了全兵团十佳项目之列,为我师的企业在兵团争了光。今年到目前为止共竣工工程100项,建筑面积为250599.8平方米。在安全生产方面:今年是建筑施
15、工安全新标准JGJ5999执行的第四年,我师的安全生产工作也取得了近五年来的最好成绩,全行业安全生产伤亡事故控制在了规定的范围之内。能取得这样好的成绩,主要有以几方面的经验:一是各级领导重视安全生产工作,能以“三个代表”重要思想的要求来抓好安全生产管理工作;二是企业的安全生产组织管理保障体系健全,对安全生产的投入能及时准确到位;三是建立健全了各级领导安全生产责任制和各项安全生产规章,责任制横向到边,纵向到底;四是大力开展了安全生产的宣传教育、培训工作,全员的安全技术水平得到了全面提高;五是强化了安全生产检查工作,加大了治理事故隐患的力度;六是建立了重大事故行政责任的追究制度和追究安全生产第一责
16、任人责任制度。在工程造价管理上,今年全师的建筑工程项目基本上都做到了坚持工程项目的预决算审核制度。师造价审核咨询站共作预算标底和审核新开工项目63项,审核造价1.03亿元,审核及预算工程建筑面积14.5万平方米,核减工程造价为303万元,为师节省了大量的基本建设资金,也有效防止了个别施工企业高估冒算的不良行为,维护了企业和国家利益,为师基本建设工程投资把好了关。也为我师工程造价管理走上了更加合理化和规范化发挥了积极有效的作用。在工程建设监理方面,2002年也取得了可喜的成绩,监理站在注重两个文明建设一起抓的同时,克服了今年任务重、人员缺、点多面广、工作条件艰苦等种种困难,在工程项目监理上也取得
17、了较好成绩。今年师监理站接受委托监理的工程项目有120项,其中公路8.2公里,桥梁2座,比2000年监理的工程项目增加了17项,工作量比2000年增加了2.38%,受监理工程总面积39.18万平方米,总投资为28622.5万元,全年已竣工工程项目为84项,其中有51项工程项目被评定为优良工程,占竣工工程个数比的60.7%,已竣工工程一次交验合格率为100%,财务情况也超额完成了师下达的各项财务指标。在建设管理上还存在一些问题有待于我们努力改进:一是项目成本核算管理在我师的部分企业中还没有落到实处;二是企业发展的还很不平衡,主要表现在政策、管理、技术、装备、信誉等方面,农场的部分企业受行政干预和
18、制约的方面还较多;三是规范有序竞争的建筑市场还没有完全形成,建筑市场还需要进一步开放和规范;四是几家联合的企业还没有实现真正意义和目的上的联合,只是形式上的联合,不利于企业的健康发展,也不利于企业的强强联合、跨地区跨行业联合,这个问题的解决还需要上级有关部门的政策支持;五是在推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备上,我师的情况还滞后于乌鲁木齐及发达地区。二、 突出重点,抓好小城镇建设。 建设小城镇,规划要先行。我师十六个团场在1996年完成了各自的小城镇总体规划,并且逐步按照规划的要求进行建设,随着经济建设的发展,原规划已不能满足建设的需要。去年,按照师党委的统一部署,对全师十五个团场的团部小
19、城镇规划提出修编要求,分别委托了自治区规划设计院(规划甲级)等五家专业水平较高的规划设计单位,本着“合理布局、综合规划、现代意识、全新设计、文化品味、功能齐全”的指导思想,起点高、标准高、质量高、超前意识高,坚持“产业建镇、改革立镇、科学兴镇”的方针,通过小城镇建设促进经济的发展。今年在完成十五个团场小城镇总体规划的基础上,通过师办公室下文批准了三团(喀拉库勒镇)、四团(包孜镇)、五团(沙河镇)、十一团(花桥镇)、十四团(夏合勒克镇)等小城镇总体规划并付诸实施。其他团场因涉及到土地用地调整的问题,在具体的操作中,将逐步完善总体规划。在规划中,我们着重考虑了以下几个关系:(一)小城镇规划编制与修
20、编的关系。随着经济建设的发展,在小城镇规划执行实施过程中必须对小城镇进行定期修编和不定期修编,从区域经济发展的全局出发,科学界定其性质和经济功能。充分考虑到工业、商业、交通、文化教育、住宅、环保和公用基础设施等方面的建设,不断满足新时期的需要。(二)近期规划和远期规划的关系。近期规划建设要与长远规划建设相互衔接,不搞重复建设,杜绝或减少投资浪费。十五个团场的总体规划中均包含有五年的近期建设规划,为小城镇基本建设提供了依据。(三)从村镇体系规划角度来协调小城镇建设与小康连队建设的关系。做好小城镇规划建设的同时,必须考虑连队居民区的规划建设,随着农业机械化程度的提高,生产力的发展,小连队向大连队集
21、中、全团向团部小城镇集中是今后农牧团场建设发展的必然趋势,小城镇的建立与发展也就有了牢固的基础。(四)小城镇建设与分步实施的关系。经批准的小城镇规划具有法律效力,因此,必须按照规划进行建设,实施总体规划要以点带面、点面结合,带动小城镇规划建设工作的全面开展和整体推进,制定好建设规划,加强指导,按近期建设规划要求,逐步完善城镇公共服务设施、道路、给排水、电力、电讯等基础配套设施,加快小城镇建设发展。在小城镇建设管理上,建设局依法对规划实施、建筑市场管理、工程质量、发放房地产权证等全过程实施一条龙作业管理。开展了建设用地许可(建设项目选址意见),建筑工程规划许可,建筑施工许可,建设项目施工图纸专项
22、审查、工程安全质量监理、监督。在兵团建设局的支持下,成立了师城建监察大队,各团场成立城建监察中队,通过兵团统一上岗培训,着装执法,严格查处损坏公共设施和私搭乱建的违章建筑,把团场小城镇建设管理纳入了制度化、规范化、法制化管理的轨道。三年来,团场小城镇共开发建设住宅楼项目31万平方米,完成总投资近3亿元,使4000余户职工居住上了新楼,小城镇住宅建设发挥了产业关联效应,通过住宅建设带动了小城镇的建筑业、建材、交通运输、商贸服务、物业管理等行业的发展,使之成为团场经济新的增长点。小城镇建设中存在的问题:(一)城镇发展不平衡,经济条件不好的个别团场,小城镇内主要以平房为主,土木结构的旧房较多,城镇内
23、基础设施较薄弱,居住区内生活环境较差。(二)个别团场领导重视不够,小城镇建设按领导的意愿随意性很大,有不按规划建设的现象。今年通县公路工程开始实施,个别团在连接通县公路施工小城镇主干道时未按照镇总体规划要求进行施工,任意加大城市主干道的红线宽度,造成浪费。(三)小城镇基础设施、公共服务设施建设资金短缺,建设速度缓慢,造成道路不畅通,标准低,上下水不通,绿化覆盖率低,严重制约了小城镇建设的发展速度。(四)小城镇建设的发展还缺少师里相关方面的优惠政策,束手束脚,不能放开脚步大干。(五)适应现代城市管理的专业人才比较缺乏。三、 抓紧做好阿拉尔建市工作。2002年,阿拉尔建市办工作在兵、师党委的正确领
24、导下,在师有关部门、垦区各单位和人民群众大力支持配合下,认真贯彻落实邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想,党的十六大精神,深入贯彻兵团建市工作现场会议和师党委工作会议要求,紧紧抓住我国加入和西部大开发的难得机遇,解放思想,与时俱进,开拓创新,求真务实,克服困难,创造条件,加快阿拉尔建市工作的步伐,在人员少,任务重,资金匮乏,施工标准高的情况下,圆满地完成了师党委赋予建市办的各项建市工作任务,实现了阿拉尔建市工作的开门红。 一、过去一年的工作 (一)博采从长,突出特色,做好城市规划设计工作 依照兵团领导提出的“定位要准,规划要好,建设要快,管理要严”的建市要求,规划处组织精兵强将,运用现代科
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