资产管理工作汇报.doc

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优化资产配置 提高管理水平

学校党委、行政高度重视资产管理工作，健全机构、理顺管理体制，优化资源配置，重视提高使用效益，强化规范管理，努力提升资产管理水平，确保学校资产安全完整，为学校人才培养提供良好的资产环境和有力保障。2009年、2010年、2011年连续三年被评为山东省大型科学仪器设备协作共用先进单位，2012年被授予滨州市资产管理先进单位荣誉称号，董艳霞同志被评为滨州市资产管理先进个人。
一、完成“四建”任务，夯实工作基础
1.健全机构，强化资产管理
为加强学校资产管理工作，2011年11月学校对原实验室与设备管理处、计划财务处、后勤管理处的资产管理职能进行了调整、整合原实验室与设备管理处更名为国有资产管理处，明确了管理职责，下设综合科、资产管理科、房地产管理科、设备管理科和招标采购中心五个科室，在学校领导下负责对学校占有、使用的国有资产实施管理工作，为强化资产管理工作奠定了组织基础。
2.组建队伍，明确岗位职责
国资处成立后，强化资产管理队伍建设，进一步明确归口管理部门、使用部门的管理职责、资产管理负责人和资产管理员，目前校内各单位主要负责人担任本单位资产管理负责人，每个单位指定1-2名工作认真负责的同志（有实验室的系院指定2名）担任资产管理人，并建立了资产管理员例会制度，定期组织培训，安排工作，提出资产管理的要求，目前我校共有资产管理员67人，建立起资产管理的队伍和工作秩序，有效开展资产管理工作。
3. 建章立制，理顺管理模式
学校升本后先后于2005年、2009年制定、修订各项管理规章制度，国资处成立后，于 2012年广泛调研，征求校内外专家意见，对学校的各项资产管理制度进行了全面修订、补充，形成了较为完善资产管理制度，组建了学校国有资产管理委员会和学校招投标领导小组，明确了“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的资产管理体制，进一步明确资产主管部门、归口管理部门、使用部门的职责，进一步强化对国有资产的管理。
目前修订完善资产管理规章制度共计18项，资产管理从计划、配置、申报、论证、采购、验收、交接、入固、维护维修、使用管理、报废处置、丢失损坏处理、效益考核等各个环节均做到有章可循。
4.建立质量保障体系，促进资产管理工作的持续改进和提高
为加强学校国有资产管理，规范学校国有资产管理行为，建立资产管理的闭环，促进学校资产管理工作的持续改进和提高，以学校建立人才培养质量保障体系为契机，将资产管理的保障体系作为学校质量保障体系的子体系，根据《滨州学院国有资产管理办法》，结合工作实际，经过反复研究和修改完善，制定了国有资产管理质量保障体系，制定了资产管理的决策目标体系、运行管理体系、基础保障体系、监督评价体系，完善内部工作流程10余项，明确了国有资产管理的质量控制点，运用组织体系、管理制度、工作流程、工作规范、管理文化等环节，对国有资产管理实施全程监控，建立国有资产管理PDCA质量闭环，不断优化国有资产管理环境，及时发现问题解决问题，不断提升国有资产管理质量。

二、优化配置，提高效率
资产配置工作是资产管理的一项重要内容。对资产配置工作，学校领导高度重视，院长亲自规划、指导，直接指挥，组织对“十一五”期间的配置工作进行总结研讨，对“十二五”配置工作提出新的要求，资源配置工作列入学校新学年工作要点，专门成立了工作组织对资源配置的标准、办法、计划进一步优化，在反复酝酿和充分调研的基础上，做好规模预测、专业预测和成本核算，重点在教学科研仪器配置和公共用房资源配置方面进行了研究、探索和实践，制定了“十二五”仪器设备、公用房屋配置办法及标准并组织实施，构建资源配置的长效机制，取得了较好的效果。
（一）明确 “十二五”仪器设备资源配置思路和办法，坚持定额配置和项目管理，增强配置的计划性和合理性
1.“十二五”仪器设备资源配置制定的背景
我校自升本以来，学校办学规模不断扩大，学科专业建设、应用性人才的培养对学校教学科研设备等资产的需求不断增加，资产管理任务更加繁重，同时作为新建本科院校经费有限和需求无限的矛盾始终存在，如何合理配置公共资源，增强设备配置的科学性，特别是如何加强对现有设备管理，发挥使用效益等问题一直是我们致力于研究和探索的问题。
（1）以实践教学体系建设工程为契机，根据学校财力状况和学科专业发展的实际，充分考虑服务专业、学生数、实验课程等因素，“十一五”期间对各系院仪器设备资源实行了定额配置办法，并制定了“十一五”仪器设备资源定额配置计划，将设备增量实施系院包干管理，三年内滚动使用；
（2）完善了实验室建设和仪器设备购置科学决策机制，建立了系院申报、部门把关、专家论证、学校审批、立项建设、招标采购、验收入固、日常管理、效益考核、责任追究的仪器设备管理工作流程；
（3）坚持实行学科群下仪器设备共享平台论证办法，通过论证增强了仪器设备购置的科学性和可行性，减少了仪器设备重复购置；
（4）采用“少台套、大循环”的实验教学模式，克服了仪器设备经费投入不足、台套数偏少的实际情况，在一定程度上缓解了财力有限与需求无限的矛盾，使系院从争资源转化为对仪器设备规划好、配置好、使用好上来，增强了系院设备配置的主动性和针对性，也保证了设备购置的质量，减少了设备浪费，提高了设备利用率。
“十一五”一系列仪器设备资源优化配置的办法和措施得到较好的落实，取得一定的成效的同时，也发现了一些例如“十一五”期间仪器设备配置系数科学性不强，仪器设备的申报方式、使用效益考核机制有待改进和完善、大型仪器设备管理有待进一步加强以及本科水平合格评估后整改需要加大仪器设备投入等问题亟待解决。
2.“十二五”仪器设备配置办法及标准的制定完善
（1）在总结“十一五”经验的基础上，搜集各系院现有仪器设备值情况、实验人时数（至少2学年或年度）、不同专业的学生数、同类学校关于仪器设备值的信息资料进行汇总，并按一定的类别和顺序进行统计分析（譬如学生数按照本专科，年级等进行统计），初步讨论确定了教学科研仪器设备值的分配办法。
（2）为了使分配办法更合理，更优化，2012年部门负责人带领科室人员反复讨论学习过程中发现很多系数需要进一步确定，请教有关专家的同时，组织调查和发放问卷，统计汇总了25个专业仪器设备总值和计算机投入情况，根据不同系院学生数和为外系开设实验情况，确定并利用层次分析法对相关数据进行了处理，初步得到了各系院仪器设备分配计划。经过“十二五”期间前两年的尝试，进行了适当调整，解决了“十一五”期间配置系数科学性不强的问题，完善了 “十二五”教学科研仪器设备配置思路和标准。
3.“十二五”仪器设备配置思路和办法
按照“统筹规划、分步实施、分类配置、项目管理、效益评估”的原则，在充分利用学校现有仪器设备资源的前提下，突出扶持重点，优化实验资源配置，加强资源共享，最大限度提高仪器设备使用效益，科学配置教学科研仪器设备资源，增强调控能力和支撑力度，确保“十二五”教学科研仪器设备配置的顺利实施。确定了“十二五”期间按照“扶新、支重、固本、汰旧”八字方针进行教学科研仪器设备配置。同时对“十二五”仪器设备资源实行分类配置，分为基本条件类、新上专业类、重点保障类、学科建设类、公共服务类、设备更新类：“基本条件类”主要用于各实验中心（室）进行实验教学改革，适度台套数增加和规模的扩建；“新上专业类”主要用于新上专业实验室建设；“重点保障类”主要用于体现学校办学特色和水平的实验室建设及相对集中专业群的实验室建设；“学科建设类”主要用于拟培育硕士点相关的重点学科、科研团队相关的实验室建设；“公共服务类”主要用于图书馆数据库硬件平台建设、多媒体教室和公共体育部分设备的购置；“设备更新类”主要用于淘汰、废旧仪器设备的更新；每类经费确定了计划数额，对基本条件类继续实行定额配置，对其他类别坚持项目申报，设备经费坚持“项目管理、平台论证、立项拨款、招标采购、效益评估”的经费管理使用办法，建立科学的经费投入机制，根据项目类型联合不同的部门（教务处和科研处）论证后组织实施。
为保证实施效果，围绕学校及系（院）“十二五”实验室建设规划、各系（院）学科专业发展情况、各专业人才培养方案、教学大纲、实验教学大纲、开设的实验项目为依据，制定了论证评价指标体系，严格规范仪器设备资源配置工作流程，以满足实验教学需要为出发点，切实落实了“十二五”教学科研仪器设备配置办法和标准。
（二）制定并实施办公用房资源配置思路和办法，对学校公共用房重新分配、布局和调整
学校自2003年搬迁新校区以来，学生数量激增，校区同步扩建投入使用，在公共房使用方面也出现了用房布局不合理、相近学科不集中、不断增加新的用房需求、分配依据不充分等问题，为此，我们以新建教学楼和工程训练中心楼即将投入使用为契机，为进一步优化用房布局，改善教学、办公条件，对系院办公、教学用房和机关单位办公用房进行了定额测算，统一规划，专门起草了《办公用房定额配置管理办法》，对学校办公、实验用房实行“切块分配，定额配置，分类管理，动态调整”的配置原则，充分考虑学科专业特点和未来发展，按照“立足现状、着眼未来、功能分区、整体规划、分步实施”的总体思路，分别对全校教学行政用房和实验用房、行政办公用房和科研用房提出了布局思路和分配办法，依据“分类管理、功能分区、定额配置、 留有余地、分步实施”的原则， 组织并实施滨州学院公共用房的分配和调整工作，实现了对办公用房和实验用房的定额配置和科学布局。制定了《公用房分配与调整方案》和《公用房分配调整实施方案》，利用2012年寒假时间及开学初集中进行搬迁调整。
为了进一步提高房屋管理水平和资源的使用效益，还探索制定了《办公用房使用与管理考核办法》，通过对各系（院）、部门行政办公用房的制度建设、规划布局、日常管理、利用效率和使用效果六个方面进行考核，强化使用单位管理责任意识，保证办公用房完好率的同时，促进办公用房科学布局，合理有效使用，提高其利用率，尽可能实现资源共享，也为今后公用房分配及使用管理提供了依据和保障。
三、创新工作，规范管理
（一）搭建共享平台，加大开放力度，提高使用效益
1.学校高度重视教学条件保障工作，克服资金不足的困难，多方筹措资金，加大对教学科研仪器设备的投入力度，学校每年设立实验室开放专项基金，加大实验室开放力度，提高实验室资源的使用效益。
2. 积极加入山东省大型科学仪器设备协作共用网，每年组织参加全省大型仪器设备协作共享评审，促进资源共享活动的开展。目前我校加入到山东省大型科学仪器设备协作共用的10万元以上设备19件。
3. 2012年搜集整理了5万元以上主要设备138台件，包括图片、文字，介绍设备性能、配置、管理单位和地点，完成了大型仪器设备画册编印工作，宣传了现有大型仪器设备，希望更多人了解使用大型仪器设备，为学校教学科研活动的开展和服务地方行动计划的实施提供平台和条件。
4. 依托大型仪器设备资源，开展了多种形式的对外服务。一是与科研院所、大学联合培养硕士研究生。二是为企业培养分析测试人才。先后与滨化集团京博集团、滨农科技、华润油脂、邹平双桥化工等企业联合办学，联合培养分析检验员工。三是我校山东省黄河三角洲生态环境研究重点实验室依托大型仪器设备资源，承担了国家科技支撑课题《黄河三角洲生态系统综合整治技术与模式》、国家自然科学基金课题《黄河三角洲湿地生态安全评价研究》等国家和省市科研项目20余项，研究成果广泛用于领导决策参考和生态环境保护整理，取得了明显的生态效益和社会效益，学校利用大型仪器设备对外服务的数量和层次不断提高。
（二）开展自制仪器设备研发，提升资产管理层次
通过课题立项、自制仪器设备立项等形式，调动实验教师与实验技术人员参与自制仪器设备研究的积极性，推动了实验教学内容和方法的改革，促进了实验室技术装备的革新，截止2012年底先后立项自制仪器设备项目22项，其中已结项9项，有效提升了我校仪器设备管理和资产管理的水平。
（三）严格处置程序，保障资产安全完整
作为新建本科院校，原有的基础弱、底子薄，对陈旧老化的设备如何开展处置工作，进行了研究，2012年在重新修订各项资产管理制度时，对资产处置工作进一步做出规定，对处置权限、程序进一步细化，同时对使用单位提出的处置申请，制定了周密的工作方案，明确了使用单位申请、职能部门鉴定、学校研究审批工作流程，同时提出了实事求是、修旧利废、充分使用等处置的工作原则，学校成立了有国资处牵头、有关职能部门人员和技术人员、资产管理员参加的设备和家具两个鉴定工作小组，通过实地核查、每个房间、每件资产逐一鉴定复核，工作小组进行研究，同时为充分利用陈旧报废资产，对待报废的设备进行报废、维修、调剂使用、系列展示、学生拆解训练、等多种方式进行处置，提交学校研究批准，对尚未处置的资产，与各使用单位签订保管承诺书，妥善保管，保证资产的安全完整。
通过此项工作的开展，提高了各单位对资产管理的重视程度，增强了爱护资产、维护资产、充分使用资产的意识，使资产得到充分有效使用，报废资产纳入规范处置轨道。
（四）规范资产管理环节，保证账帐相符
积极开展固资系统升级工作，提高资产管理的信息化水平；及时处理资产变更信息，提高资产信息的准确性，每月与计财处核对资产数据，保证资产数据统一。
（五）开展专项检查和效益考核，提高管理水平
根据资产管理的类别，我们定期开展专项检查和考核，提升管理水平。学校制定了《实验室考核办法》《教学科研仪器设备效益考核办法》《实验室效益考核办法》，实验室考核办法纳入了学年度教学单位中层班子考核指标体系，每年度定期开展设备管理检查，连续两个学年开展效益考核，形成效益考核报告，强化了系院资产管理意识，积极采取措施提高使用效益。同时，2012年起草了《办公用房使用考核办法》，在对仪器设备定期专项检查的基础上，将开展对办公用房的专项检查。
（六）注重培训学习，提高综合素质
作为新上本科院校，又是新成立的部门机构，学校领导和部门负责人重视资产管理的同时，更加注重队伍的学习培训工作，定期组织学习国家、省国有资产的有关管理规定，学习了解有关高校资产管理的制度和管理的现状，学习最新的高校国有资产管理的研究文章，作到熟悉政策，掌握动态，有效开展工作的同时，主动加强与外界、其他兄弟院校的交流学习，聘请国子数码专业技术人员进行资产培训、聘请校外专家到学校参与设备论证指导、组织教师参加高校仪器设备展示会等，通过多种方式和渠道，完善业务学习机制，建立学习型组织，强化服务意识，提高服务水平。
四、几点成效
1. 形成了资产管理工作的有效机制，成效明显。
通过建机构、建队伍、建制度，建质量保障体系，理顺了管理体制和运行机制，形成了规范的工作流程，营造了良好的资产管理氛围，创造性的开展了仪器设备定额配置和公共房屋定额配置，紧紧围绕人才培养，优化资产配置，科学布局，在加强资产管理、保障资产安全完整的同时，为教学科研管理活动提供了条件保障和资产环境，有效提升了资产使用效益。在2012年下半年本科教学水平合格评估工作中，两位专家走访了国资处，通过了解我校在教学科研仪器配置和资产管理方面的情况、采取的措施、工作的思路之后，认为设备配置规划合理，实施有效，工作思路清晰，因校制宜，能真正围绕教学开展工作，在比较困难的条件下，采取有力措施，优化资源配置，资产管理工作富有成效，对我们的工作予以成分的肯定。
2. 仪器设备配置思路及办法受到兄弟院校的关注
我校的仪器设备定额配置办法受到了兄弟院校的关注，德州学院、枣庄学院资产处的同行都先后来我校交流，都给予了好评。
3. 仪器设备“投入产出比”较高
目前我校教学科研仪器设备总值、生均设备值在同类院校中并不靠前，但现在拥有省级实验教学示范中心2个，省级重点实验室1个、省级工程技术研究中心2个，省高校重点实验室1个。另外，由于近年来我校仪器设备配置合理，论证充分，注意应用型人才培养，不断加强实验室开放，学生的实践能力和创新能力不断增强，多次在全国大学生电子设计竞赛、数学建模和智能机器人大赛等竞赛中获奖，教学科研仪器设备发挥了重要支撑作用。
4. 仪器设备及资产管理工作受到上级表彰
经过几年的资源整合和优化配置，学校获山东省大型科学仪器设备协作共用优秀机组奖2次，山东省大型科学仪器设备协作共用先进单位3次，是几年来省同类院校中唯一获奖单位； 2012年被评为滨州市资产管理先进单位，一名同志被评为先进个人。
5. 资产管理研究水平不断上层次
我校先后有《高校运动人体科学实验室开放的实践与思考》、《地方高校实验资源优化配置的实践》、《地方高校提高设备利用率,培养应用型人才》等文章在全国实验室管理类权威期刊《实验室研究与探索》发表，另外，我校自制仪器设备“声悬浮演示仪”获全国高校第十届物理演示教学仪器评奖三等奖。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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