环保工作制度及工作程序.doc
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7、误。8、不准因我们的工作而影响全市的招商引资。1.2 环境监察人员行为规范1、坚持四项基本原则,宣传并认真执行国家环境保护的方针、政策、法律、法规和标准。2、热爱环境监察工作,敬业进取,忠于职守,钻研业务,精益求精。3、遵守社会公德,举止文明,仪表端正,坚持原则,以理服人。4、秉公执法,不越权,不渎职,廉洁自律,不徇私情。5、在现场监察时,遵守环境监察工作程序,出示“中国环境监察执法证”,持证上岗;执行任务须二人以上,向被监察单位说明来意,公开监察结果和收费、处罚的依据,注意现场勘验和取证,妥善保管有关资料;制止环境违法行为,遇到环境污染的紧急情况,立即采取应急措施;执行现场监察报告制度;为被
8、监察单位保守技术和业务秘密。6、在征收排污费时,严格执行排污费征收政策、规定和标准,做到不得随意提高或降低标准乱收费;不得擅自减、免、缓征排污费。7、在查处环境事故和纠纷时,以事实为依据,以法律为准绳,做到对群众来信来访逐一登记、立案,妥善处理并及时回复;对群众有关环境问题的检举或控告,认真核实并及时报告有关部门;对环境事故和纠纷的查处,应在规定时限内完成;严格执行污染事故报告制度。1.3环境监察人员守则1、认真学习和掌握国家、地方的环保法律、法规、政策、标准及环保专业知识。2、热爱本职工作,熟悉监察业务,掌握监察工作程序和工作方法。3、做到依法行政,执法必严、违法必究。4、正确行使职权,秉公
9、执法、清政廉洁,严格遵守环境监察行为规范。5、查处迅速,及时报告监察工作情况。6、履行工作职责,恪守环境监察工作范围,严守被监察单位技术和业务秘密。、执行“民主集中制”,全支队上下形成安定团结、奋发向上的工作局面。1.4政务公开制度目的:完善内、外部监督机制,自觉接受全社会监督,保证环境监察各项工作公正、公开进行,促进依法行政,提高环境监察工作水平。适用范围:监察支队机构设置、人员、制度、程序、收费标准等需要公开的内容。职责:1、综合科负责政务公开的计划和组织;2、相关科室负责政务公开的实施。内容:1、公开办事机构和人员身份。包括环境监察机构内部机构设置、主要职责及主要负责人。在执行公务中环境
10、监察人员要出示执法证件,接受群众监督。2、公开工作制度和工作程序。包括环境监察工作制度、环境监察工作程序和环境监察人员行为规范,及环境监察规章制度。3、公开排污收费标准。包括排污收费征收的标准和依据。4、公开行政处罚情况。定期公布处罚依据、处罚决定机关、处罚措施及执行情况。 5、公开举报电话(0476-6290009)和投诉部门。公布环境监察部门常设举报电话(12369),设立举报信箱。接受投诉的部门要建立举报、投诉档案,做到及时应诉、及时处理、及时归档。 6、环境监察公开的事项要在环境监察机构办公地点的显要位置张榜公布。环境监察工作的有关制度、程序、标准等,可通过媒体、网络、政务公开栏等多种
11、形式予以公布。1.5现场环境监察制度1、对重点污染源及其污染防治设施的现场监察每月不少于1次。2、对一般污染源及其污染防治设施的现场监察每季不少于1次。3、对建设项目、限期治理项目现场监察每月不少于1次。4、对自然保护区、生态示范区、综合治理工程、烟尘控制区、噪声达标区现场监察每季不少于1次。5、对群众举报的污染源,及时进行现场监察。1.6现场巡视监察制度1、保证巡视监察次数,提高巡视监察质量。2、开展节、假日期间和夜间的值班巡视监察。3、现场巡视监察须带便携式监测仪器和取证设备。4、认真询问、调查,耐心回答有关问题。5、详细记录现场查访情况,认真填写环境监察现场检查记录,经被监察单位有关人员
12、核实后,报监察机构负责人阅批。6、发现异常情况,应及时取证并按规定采取相应处理措施。1.7环境稽查制度1、上级环境监察机构对下级环境监察机构负有指导、培训和检查监督的责任。2、下级环境监察机构必须积极参与上级组织的各项活动,按时完成交办的各项工作并及时报告完成情况。3、下级环境监察机构每年12月底前向上一级环境监察机构报告本年度辖区环境监察工作的全面情况。4、上级环境监察机构对下级环境监察机构工作每年至少检查一次,对不能依法履行监察职责的责令其改正,直至报请同级环境保护行政主管部门上收其部分环境监察权限。5、上级环境监察机构对下级环境监察机构中不适宜从事环境监察工作的人员,可建议其环境保护行政
13、主管部门将其调离监察岗位。6、下级环境保护行政主管部门聘任监察人员,需经上一级监察机构审查同意;下级环境监察机构负责人任免必须征求上一级环境监察机构的同意。7、上级稽查机构对下级环保部门及其环境监察机构违反环保法律、法规做出的具体行政行为,有权责令其变更直至撤销。8、稽查中发现不按规定管理和使用排污费的,稽查机构应报请同级环保部门会同监察、审计、财政、物价等部门依法采取措施。1.8污染事故纠纷和查处制度1、登记报告:对辖区内发生的事故、纠纷投诉及时登记,对重大、特大的事故或纠纷应及时按规定上报。2、快查快办:查处人员应尽快着手进行案件的查处工作,一般要求一周内立案,三个月内结案。3、现场调查:
14、所有案件都应进行现场记录、取证,掌握第一手资料。4、查处结案:所有受理案件均必须进行查处,有调查情况、有记录、有处理意见,任何人无权扣压不办。1.9生态环境监察工作制度1、法律依据(1)中华人民共和国环境保护法及相关单行法律。(2)全国及赤峰市生态环境保护纲要、生态功能区划。(3)自然保护区管理条例。(4)建设项目环境保护管理条例。2、生态监察的基本方针坚持污染防治与生态保护并重方针,以自然生态保护为核心。3、生态监察的基本原则(1)按生态环境监察工作程序开展工作。(2)现场执法严格执行环境监察工作制度。(3)各重点自然保护区或重要生态功能保护区要定期进行监察,原则上每季不少于一次,并进行不定
15、期巡查。(4)详细记录现场检查情况及处理意见,作好违法行为取证工作。(5)对每一次检查进行工作总结,形成处理意见及履行法律、法规等方面的报告。1.10对排污单位来文来函的回复制度1、坚持分级处理,按权限回复的原则,做到件件复函。不属于环境监察部门管辖的及时转有管辖权的部门办理。2、上级或主管部门批办件,一周内提出处理意见,将处理结果报批办单位。3、对来文、来函应按收文进行登记、领导阅示、专人负责处理程序办理,办毕后由主管领导签发直接复函。4、来文、来函一般在十五日内复函,对口头、电话咨询反映问题的,要做好记录,一般不作正式复函,需处理的应及时下现场调查处理。5、对已函复的来文、来函,监察人员应
16、按函复意见执行。6、对已来文、来函及函复件,全部资料应整理存档。1.11执法文书使用管理制度1、执法文书由档案管理人员专门负责保管。2、领用执法文书,须经主管领导批准。3、填写执法文书,应按规定要求填写,内容要规范、准确。4、发送执法文书须按管理权限经有关领导审核签发。5、送达执法文书,须办理执行单位签收手续。6、执法文书使用完毕,按一事一卷的原则立案归档。1.12环境监察人员培训管理制度1、环境监察人员均应接受岗位培训,经考核合格后持证上岗。2、县及县级以上环境监察机构负责人,应取得国家环境保护部岗位培训合格证书,其他环境监察人员应取得国家环境保护部或自治区环境保护局岗位培训合格证书。3、新
17、上岗或换新岗的环境监察人员应经过上岗前的培训,经考核合格后持证上岗。4、环境监察人员每工作五年至少应参加一次业务培训,考核不合格者不得上岗。5、积极引导、鼓励环境监察人员学习政治理论、科学文化和环保专业知识。6、积极创造条件组织环境监察人员相互交流、相互学习。1.13环境监察票据使用制度1、排污收费票据和罚款票据由票据管理人员统一管理。2、领取票据时,应登记票据种类、号码、发放日期,使用人应履行签字手续。3、填写票据时,使用人应认真填写各项内容,出现填写错误须在票据上加盖“作废”章或注明“作废”字样,不得撕毁票据。4、如票据丢失,应及时向大队领导及有关部门报告并声明作废。5、票据使用完毕,需重
18、新领取票据时,须把用完的票据存根如数交回,并由票据管理人员审核存档。6、排污收费应帐据相符,超过3个月未入帐的票据,由局排污费财务人员负责追回。1.14环境监察报告制度1、对辖区内发生的污染事故,应依照法律、法规的规定及时进行通报和报告。2、对造成或可能造成污染事故的单位,责令其采取措施,及时通报可能受到污染危害的单位和个人。3、污染事故发生后,监察人员应及时赶赴现场对事故做出认定。4、对重大污染事故应报赤峰市环境保护局,对特大污染事故应报自治区环境保护局。5、按重大或特大污染事故的报告分类,及时做出反应并实施。1.15固定资产管理制度1、设立固定资产台帐,及时登记固定资产的增加和核销,单位在
19、确需添置固定资产时,须严格按政策采购程序进行办理。2、大队执法装备、取证设备由专人统一保管,不得私自借用。3、强化固定资产监督体制,定期进行清查盘点,确保帐物相符。1.16考勤休假制度1、全体工作人员,必须严格执行考勤制度,不得迟到、早退和无故缺勤。 2、全体工作人员,每日分上、下午各两次在规定地点集中签到、签退,不得请人代签或过后补签。 3、上班时间必须坚守工作岗位,不得随意外出,不得离岗、串岗、玩游戏,不得从事与工作无关的事项。 4、大队人员婚假、丧假、产假、探亲假等均按国家有关规定执行,个人书面申请,经大队长签字同意后,报分管局长审批。5、成立以分管局队和大队长为成员的考勤领导小组,负责
20、对大队考勤工作的领导。综合科具体负责考勤工作(上班10分钟后,下班10分钟前,在签到表上划截止线并签字),每日两次不定时到各科室抽查出勤情况,并进行登记。考勤采用定期考勤和不定期抽查形式,对弄虚作假的,一经发现核实,进行通报批评,情节严重的取消年终评选优秀、先进资格。 6、因公外出不能签到或需要提前离岗,需提前报告考勤人员,考勤人员核实无误后进行考勤登记。 7、特殊原因需要请假,必须事先履行请假手续。大队长向分管局长请假;副队班子成员向大队长请假;大队长1日以内,向分管局长请假,1日以上需经分管局长同意;其余人员请假1日由分管队长批假,2日需征得大队长同意,3日以上需经分管局长同意。所有人员请
21、假必须与大队长进行衔接,不得影响本科室工作。 8、严格实行违规经济处罚制度。请假一天扣出勤奖2元,迟到或早退一次,罚款2元,无故缺勤1天罚款20元,无故缺勤2天加扣奖金200元,超过3天(含3天)除扣除当月出勤奖外加扣半年奖金并按照人事部门的相关规定给予行政纪律处分。代人签到一次各罚款5元。一次把全天出勤全签的按无故缺勤1天处理。实行支队领导不定期抽查制度,发现一次无正当理由离岗的罚款10元,两次20元,三次扣除全月出勤奖(按月累计)。超过三次者按无故缺勤3天处理。9、考勤结果将做为年终对工作人员考评时考勤项和评优的依据。全年累计病假超过3个月、事假超过1个月、旷工超过5天、迟到早退累计超过2
22、0次的,取消年终评选优秀、先进资格。1.17劳保、办公用品管理制度1、凡属劳保、办公用品,均由大队综合科负责统一交由局办公室购置、保管和发放。其他科室及人员未经允许不得随意购置。2、要按照节俭原则,严格控制劳保、办公用品的发放和使用,并建立出入库台帐,使用人领用时要签字。3、各科室每年1月30日前向综合科提出计划,经大队长批准后按计划向局办公室领用。4、劳保用品的发放由综合科专人,根据标准及使用时限签发,不得扩大发放范围,同时做到不拖不欠。5、贵重物品(摄像机、照相机、监测仪器等)设专人保管、专人使用,用完及时交回,原则上不外借,特殊情况需经大队长批准。7、贵重物品丢失或不特殊原因损坏,由使用
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