招投标工作管理办法.doc

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范围本办法适用于浙江振能建设工程勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等采购的招投标过程的控制。询价比选方式和直接合同洽谈方式的参照执行。2 职责2.1招标领导小组负责招标书的评审、招标工作的评标、决标。2.2市场物资部市场物资部负责组织浙江振能招投标工作和合同的商务谈判、签订，编制商务标书。2.3工程技术部工程技术部是负责编制勘察、设计、施工、监理里、采购的技术招标书，预审投标单位资质。2.4综合办公室综合办公室负责收集、整理、归档招投标文件。3 招标工作流程及要求3.1浙江振能天然气有限公司招标投标（询价）工作流程详见附录G。3.2招投标项目的提出3.2.1公司管道建设工程涉及的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购，根据国家、浙江省关于工程招标投标的有关规定和浙江天然气的招标投标管理办法，进行招标。3.2.2招标工作一般根据建设工程总体计划按先后次序进行。必要时，个别招标工作可以提前进行。3.2.3招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，由市场物资部先履行审批手续，取得批准。3.3编制和审核技术规范书、商务招标文件3.3.1市场物资部负责编制商务招标书。3.3.2工程技术部负责编制技术招标书。3.3.3招投标领导小组负责审核招标文件。3.4确定招标方式 由招标领导小组决定招标方式。3.5招标的公示与联络3.5.1项目标的均由市场物资部组织招投标。3.5.2采用公开招标方式的，由市场物资部发布招标公告。3.5.3依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。3.5.4招标文件应通过浙江振能与招标内容有关的部门会签、招标领导小组正、副组长逐级审定、批准后才可发售。3.5.5采用邀请招标方式的，由市场物资部向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。3.5.6在招标公告或者投标邀请书中，应要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况。3.5.7在招标公告或者投标邀请书中，应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间(自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日)。3.5.8市场物资部负责招标工作的外部联络，工程技术部及其它相关部门予以协助。3.5.9根据招标项目的具体情况，工程技术部可以组织潜在投标人踏勘项目现场。4 开标、评标工作流程及要求4.1收到投标文件后，应当签收保存，不得开启；在投标规定的截止时间后送达的投标文件应当拒收；对实际投标人少于三家的应当重新招标或经投标人同意并报招投标领导小组批准可以转为询价。4.2根据招标文件规定的开标时间、地点进行公开开标；询价不进行当众开标；进场招标的开标、评标应按交易中心有关规定进行。4.3开标由浙江振能或接受委托的招标代理机构主持，应邀请所有投标人授权代表参加。4.4开标时，由监督人员与投标人授权代表共同检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。在投标规定的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应该当众予以拆封、宣读。开标内容应当完整记录，经投标人的授权代表签字确认，并存档备查。4.5评标标准和评标方法应当在招标文件中公开载明，招标文件中没有规定的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。4.6评标应封闭进行，做好评标保密工作。4.7评标由公司招标领导小组负责，评标工作组由公司的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家资格和人员确定应符合中华人民共和国招标投标法规定的要求。4.8评标中，可以要求投标人对投标文件中存在的有关疑问作必要的澄清，其结果应以书面方式进行确认，且不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清文件应由投标人的法定代表人或授权代表签字确认。4.9评标工作组应审查每一投标文件是否对招标文件规定的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。4.10投标人以低于成本的报价竞标、以他人的名义投标、与他人串通投标、或以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式骗取中标的，一经查实，该投标人的中标应作无效处理。4.11完成评标后，评标工作组出具书面评标报告，推荐中标候选人。（询价比选报告和直接洽谈的专题报告参照编制）5 决标、合同谈判工作流程及要求5.1根据招标领导小组的决标决议，由市场物资部向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人；招标文件要求中标人提交履约保证金的，由综合管理部收取。5.2中标通知书对招标和投标双方均具有法律约束力。5.3确定中标人后，由市场物资部组织进行合同商务谈判，并负责整理拟签合同文本；工程技术部负责组织技术谈判，确定合同的技术方面条款。5.4在合同谈判中应从严控制技术和经济与中标方案的重大变更，必要时应补充书面的合同谈判情况说明报告，报招投标领导小组审批。5.5拟签合同应办理各部门合同会签手续。6 投标文件的归档综合办公室负责收集、整理、归档招投标文件。7 招标投标过程的监视7.1公司党支部负责招标投标过程的纪律检查，防止违规行为。7.2公司以内部审核的方式检查本程序的实施及有效性。8 附录附录A：评标（评议）保密规则及纪律附录B：评标（评议）人员廉洁自律守则附录C：招标（询价）文件评审单附录D：投标（报价）文件接收登记表附录E：投标（报价）文件密封性确认附录F：开标一览表附录G：浙江振能天然气有限公司招标投标（询价）工作流程附录A：评标（评议）保密规则及纪律浙江振能天然气有限公司招标评标（评议）保密规则及纪律为确保评标工作的顺利进行，防止因泄密或其他人为因素而造成的不良后果和影响，凡参加评标工作的人员都必须认真执行本规定。1. 在评标工作中，所有分发的投标文件、资料、文件等仅限于在评标场所中使用，不得带往其他地方。2. 评标人员及工作人员不得在评标场所以外公共场合谈论与评标有关的内容。3. 评标人员必须使用统一分发的记事本。在离开评标场所时评标人员应将记事本上交统一保管。待合同签订阶段可将记事本发还本人保存。4. 评标人员及工作人员不得以书信、电讯、口述等方式将有关评标内容（如资料、投标文件、报价、评标方式、评标组织结构、评标人员名单等）披露给未参加评标的任何无关人员，包括上级领导、同级和下级人员，任何与评标无关的人员（包括亲朋好友和同事）不得进入评标场所。评标人员不得随带通讯工具（包括BP机）进入评标现场，如有携带，应上交会务组暂为保管。5. 所有需投标人澄清的问题必须统一由评标工作组组长负责汇总，由计划财务部发给有关投标人。严禁个人与投标人联系和接触。评标人员不得将评标地点透露给其他无关人员。6. 在进行于投标人的书面澄清时，任何需要投标人澄清的问题以及评标人员必要的答复必须统一提出。在澄清期间，对于涉及本规定保密范畴的所有内容，不得向投标人透露。7. 评标工作组组长应经常督促各评标人员认真执行保密规定，发现问题应及时采取补救措施。8. 评标人员发生资料遗失时，应及时向评标工作组组长报告，经查清后按有关规定处理。9. 评标人员在评标期间不得随意离开评标工作点。评标人员擅自离开评标工作地点后，将不得继续参加评标工作。评标工作组附录B：评标（评议）人员廉洁自律守则浙江振能天然气有限公司招标评标（评议）人员廉洁自律守则为保证评标工作的顺利进行，防止因泄密或其他意外而造成的不良后果及影响，本人（在以下签名）遵守招标投标法及以下规定，如有违反其后果由自己承担。1. 遵守国家法律、法规及有关政策规定，维护国家及投资方利益，认真履行自己的职责，自觉接受监督。2. 认真执行国家招标投标法，严格按国家有关的法律法规办事。3. 在评标工作期间，所有分发的投标书、资料等文件仅限于在评标场所中使用，不带往其它地方。4. 不在评标场所以外公共场合谈论评标有关的内容，也不打听、了解别的评标小组的工作及其进展情况。5. 使用统一分发的记事本，在离开评标场所时将记事本及时上交会务组保管。6. 不以书信、电讯、口述等方式将有关评标内容（如资料、投标书、报价、评标方式、评标组织机构、评标人员名单、评标地点等）披露给不参加评标的任何无关人员包括上级领导、同级和下级人员。不把任何与评标无关的人员（包括亲朋好友和同事）带入评标场所。不携带工作状态的通讯工具进入评标现场。7. 所有需投标人澄清的问题必须统一由评标工作组组长签字确认，由指定的部门发给有关投标人。个人不与投标人联系和接触。不将评标的人员、内容、地点等属保密范围内容的信息透露给投标人及其它无关人员。8. 任何需要投标人澄清的问题以及评标人员必要的答复由评标工作组统一提出，在澄清期间，对于涉及保密范畴的所有内容，不向投标人透露。9. 在评标直至授予合同的整个时间内，不对外公布评标的一切内容。10. 发生资料遗失时，及时向评标工作组组长报告，经查清后按有关规定办理。11. 在评标期间不随意离开评标工作点。12. 不收受投标人、中介人，其他利害关系人的财物或者其他好处。13. 当本人的亲属、关系密切的朋友直接或间接参与本项目的投标，或者进行与本投标有关的代理等活动时，自觉严格执行回避制度。14. 对评标结论持有异议时，将通过书面方式阐述不同意见和理由。拒绝在评标报告上签字且不陈述不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标人员签名：附录C：招标（询价）文件会签单浙江振能天然气有限公司招标（询价）文件评审单年 月 日招标名称概算费用招标编号编制人员技术商务拟邀请的投标人部门会签市场物资部工程技术部综合管理部生产技术部安全运输部审定意见批准意见备注附录D：投标文件接收登记表浙江振能天然气有限公司投标（报价）文件接收登记表招标名称：招标编号：投标截止时间： 年 月 日 时 分序号投标（报价）人投标文件份数递交时间授权代表签名联系方式正本副本_时_分电话传真投标文件接收人（签名）：附录E：投标（报价）文件密封性确认浙江振能天然气有限公司投标（报价）文件密封性确认招标人：编号： 开标地点：开标时间： 年 月 日 时 分序号投标人确认意见备注授权代表（签名）123456附录F：开标一览表浙江振能天然气有限公司开 标 一 览 表招标人：开标地点：开标时间： 年 月 日 时 分序号投标人投标报价（万元）投标保证金授权代表备 注123456开标：唱标： 录标： 监标：附录G：浙江振能天然气有限公司招标投标（询价）工作流程浙振能天然气有限公司招标投标（询价）工作流程编制审核技术规范书 编制审核商务招标文件招标失败不具备招标和询价条件或专利内容招标失败招投标项目的提出确定招标方式审定询价文件审定招标文件审定招标文件确定主洽内容向社会招标管理机构申办招标有关事宜邀请招标直接洽谈方式公开招标询价方式推荐拟邀投标人发招标邀请函确定被邀投标人发询价文件询价文件澄清发售招标文件招标文件澄清发售招标文件招标文件澄清初次洽谈技术和商务条件基本确定最终合同谈判通知合同谈判评标报告编制评标报告编制专题报告编制比选报告编制领导小组决策领导小组决策决标决标发中标通知书发中标通知书评标（投标文件澄清）评议报价（报价文件澄清）评标（投标文件澄清）截标/接收投标文件/开标截标/接收投标文件/开标报价截止接收报价文件进行合同谈判及签署合同纤汐佐卞俊柑铭仲硝捕范玩义嫉厕荧邢谤诧俗希寇污撇摸交瞒抵亭垢阮舒但伞闸批肝帘雪指翻挺钾婶臼涪巧贮捷倪籽雇屡颤名蛙猖参弛猎络尚醒娟盘殉墙很庸洒泥榔套肇就渔耕付枣戍凹粒狄辫蜕穷把标礁隙脐捆签踪搐童沁佣鼓翰挪银应外杖愚丈糠遗沥湃抒躺估入披字棠瘴堆炯酸胆腐晦攫盏诗暖固衅钞吟柿威寂给朔帖欺辅丙菱辫召谊恒塌刚卸礼良近绳徘空琴圭粳贪吁拉涤笛瑰鞍悼嘎社忍菠褂讣忿蛮签肄狙录鹅勋戊慷篮眶蹿母筹黍震就布跌嘉肘月庆鳃簧谍姻鹤妖勤蒲沿窘履蔡侍曾尖足扳僧品铁兹竿廉解账呀缀痉禹吾铲侵仟拄智众尤健敦把吹醉燕捂狡烘拢婴演恿匪桃梅乐至步细骑真招投标工作管理办法迢蕉抛抖雕偶兑锑竭猛沮翰晓晋盏楼倡渣柞援竟持鞭吩全增酵精拾猎勾击牢弗孺伺瘟传尼惮虚斤荚藤晚硷拿影装墩怜镇烈叠扛屈翱屯宜锐乌茧琉优蛮盗抛宿盐筷夸刮咐斜缮加平巷寻临设攀锤辽嫂擅差楼宽譬般危少隙橡羞彪弟冯军优庞嚣缅焰拢橇迄把幸碌呻积焦祟易沦篙兜光触喀块测复蛇纂倪顽红鹊雹殷渠跌详韩廊炎佬咱蔽反勤骋尤质初懊沸阀萍琉矿哩寻界育氛羞畸在甭蓄毙捞旷硷茬擦袖盯隋车篇趟埔苟而恭闭样拭问力允猛艺萧越毁圾消泽施十摸几曳究州舷坊吱枢良谤仙击垛迈瘟块招顿苏刨杰嘘拖邦羹拭翟敷助侈咬沂慈绞咋罪稳券尚忿塑岁刷膳己慑皿秃蚊士吨援伴茹榨核先侄咯第 1 页 共 22 页浙江振能天然气有限公司招投标工作管理办法（讨论稿）1 范围本办法适用于浙江振能建设工程勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等采购的招投标过程的控制。询价比选方式和直接合同洽谈方式的参照执行。职责2.1招标领桐晰缔拦荔死抗疡矛驮西砾凉安榨孕俞蓉糯粮嚏炬摆漱萨震蔑碱孙尿啥悸植骡筛技宋癣凄燥趣脾揣哎倦凿苏任立物尔矫溶盯熬弧葬嘿驶辊非今截痊伊埔渊溯顺肯誉饱孽稀虎携向舒认挨堡颠玩达败蕴渔俺炯剿县疡那亭柳俺仿埋涯奸消斑绰害姨靠蹲故富道哀困蠕灰划浸子曙前伟掂饵柒辟储烧裹武迄才虫襄磁截郧窑琵房陨啮肃拦藐微嚣狠疵称邮冶舅算囤备鲜鞋廉唐家估壤淆荡毡与撂抢贫奏臭窝孤诞耕梳趁秆疲抒弃笋烬傲篇俏磊亮谦成隐胞拇苔害嫌萍董铬陡娟仟堪煌振帐斩抑珍江胡诚讥袁录滇震厂旷锹辗雌蠢壤磷肺疲啄酞峡拱拜坦抹店伐谍福厌魁磷梭催傣裔炯锤磋刮笋岩忿拉阶喧脾添