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监 理 工 作 制 度

编 制：上海东华建设管理有限公司
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监 理 工 作 制 度

编 制：上海东华建设管理有限公司
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项目监理部

2011年10月

目 录

一、监理人员职权················································3
二、监理工作守则················································5
三、监理工作制度················································7

一、监理人员职权
1．总监理工程师的职权
总监理工程师是上海东华建设管理有限公司在本工程的全权代表，领导和组织本工程项目监理部的工作，全权处理现场一切监理业务，对业主负责。
（1）监理项目实行总监理工程师负责制，总监理工程师负责全面履行监理合同义务，并对监理全过程负责，定期向公司汇报工作；
（2）总监理工程师根据公司质量手册和程序文件规定和要求，负责质量管理体系在该工程项目监理过程中实施，按程序文件指导工作；
（3）明确监理机构智能分工和监理人员的岗位职责；
（4）主持编制和审核《监理规划》、审批《监理实施细则》；
（5）审核承包人的施工组织设计、施工技术方案；组织施工设计图纸会审、监理工作交底、主持召开施工现场例会、主持编写建设监理工作月报、专题报告等并签发；
（6）审批承包人申报的有关申请报告和报审表；
（7）审核承包人所选择的分包单位资质，并将审查意见报业主审批；
（8）在事前向业主报告后，有权发布工程开工令、停工令和复工令；
（9）签发施工监理有关文件和会议纪要，签认和审核各种报告；
（10）负责组织对工程质量事故调查和处理，负责对监理工作不合格进行评审和处置；
（11）负责调解业主和承包人的合同争议，处理索赔和工程延期；
（12）负责监理过程的实施和对监理部监理人员进行考核和管理，并负责对该项目监理质量记录实施和管理；
（13）组织审查承包人的交工申请和交工预验收；
（14）组织实施工程项目保修期的监理工作；
（15）组织整理工程交竣工监理档案资料，对工程质量、进度、费用控制等进行全面总结，并编写监理工作报告。
2．总监代表的职权
（1） 负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
（2） 按总监理工程师授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3．专业监理工程师的职权
（1） 编定《监理实施细则》；
（2） 组织并指导监理员的工作；
（3） 审核承包人的施工方案；
（4） 检查承包人的测量控制网点或测量基线；
（5） 核实工程材料、设备的采购情况，检查进场材料、构配件和设备的质量；
（6） 组织或参加隐蔽工程和检验批、分项工程验收；
（7） 检查工程情况，及时发现和处理工程问题；
（8） 进行工程计量；
（9） 检查承包人的施工资料；
（10） 做好监理日记，并定期向总监理工程师提交监理月报和监理工作总结。
4．监理员的职权
（1） 掌握工程施工情况，旁站监察承包人施工；
（2） 记录工程进度的详细情况及有关情况；
（3） 及时发现和纠正施工中出现的问题；
（4） 做好详细准确的监理日记，及时向专业监理工程师汇报现场的异常情况。
5．信息文档管理员的职权
（1） 完成总监理工程师交办的各项工作。
（2） 制定信息、文档管理流程，建立信息文档管理体系。
（3） 负责各类文件的收发和汇编工作。
（4） 负责收集和编制各类报表。
（5） 督促、协助承包人做好工程竣工文件的收集、整理和汇编工作。
6．HSE监理工程师的职权
（1） 督促承包人建立健全安全文明、环境保护施工组织体系，制定安全文明、环境保护施工工作制度。
（2） 在项目实施过程中，检查和协调有关组织关系，使其适合安全文明、环境保护控制工作的要求。
（3） 对工程实施过程中的环境保护进行检查与监督。
l 检查承包人组织进入施工现场的施工机械、机具和电气设备的安全性能、使用、保养情况，确保设备完好。
l 检查承包人在施工现场安全防护设施的设置情况和事故易发区域醒目的安全设施和标志是否到位和规范。
l 检查承包人防治污染措施、固形废物的处理处置措施、污染物排放处理及有关环保设施和标志是否到位和规范，绿化是否按业主统一规划实施。
（4） 检查承包人的技术安全措施、安全保证体系及建设基地内和施工船舶的环保措施。
（5） 检查工程施工现场的基本安全环保条件和实际安全环保状况，督促承包人执行国家和地方规定的劳动保护措施、环境保护要求和标准。
（6） 检查特殊工种的上岗操作证。
（7） 检查、督促承包人制定和组织落实专项工程的安全技术措施，并必须全面系统地向作业人员进行详细交底。
（8） 检查施工安全环保管理组织措施和管理人员到位情况。
二、监理工作守则
（一）监理工作基本原则
在本工程施工监理的全过程中，监理单位依靠自身的专业知识和工程经验，运用业主授予监理单位的权力，及时协调工程各方的关系，解决工程中出现的各种问题，不断纠正工程施工过程中在进度、质量、投资和安全环保上的偏差，确保工程处于有效的受控状态，达到预定目标。本工程业主委托监理单位实施施工阶段全方位监理，为保证工程各方顺利履行合同义务，监理单位现场协调工作尤为重要。
监理工程师将以敬业求实的精神，秉承“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的服务宗旨，通过内抓管理、外塑形象，不断强化全员质量意识，使各项工作纳入“科学化、程序化、规范化、制度化”的轨道。在监理工作中认真履行监理职责，严格做好“三控、两管、一协调”，将各项工作提升到了一个新的高度。
（二）监理人员行为准则
（1） 遵照“监理所生存和发展依存于业主，以业主的满意作为本公司服务的宗旨和不懈的追求”，坚持“诚信、守法、务实、高效”的工作准则；
（2） 严格按照合同文件与工程建设监理合同约定的职业道德办事，遵守国家和当地政府的法律、法规；
（3） 必须履行工程建设监理合同中规定的义务，完成承诺的全部任务；
（4） 主动积极、勤奋刻苦、虚心谨慎地工作；
（5） 不允许从事与所监理项目的材料、设备供应等业务的中间人的贸易活动；
（6） 不得泄漏所监理项目的商务机密；
（7） 监理工程师应成为业主的顾问。在处理业主与承包人的矛盾时，要依据法规、合同文件，公正、客观地协调合同各方，努力促成问题的解决。
（三）监理人员工作守则
（1） 认真贯彻“一丝不苟对待每一个数据，精益求精实施每一个项目，尽心尽责做好每一项服务，把满意的产品提交给业主”的质量方针，站在公正立场上维护业主和承包人的合法权益。
（2） 努力学习并认真贯彻执行国家颁布的标准、规范及合同文件，学习监理业务知识，熟悉设计文件的各种规定和各项规章制度。
（3） 认真执行“现场监理组织各类人员的职责”中规定的各项职责，坚守岗位，努力做好本职工作。
（4） 严格监理，对每个部位、每道工序进行现场检查、抽样检查，接到请验通知单后应在规定的时间内进行抽样检查验收，对质量评定要以规范为准则，实事求是，用数据说话，以理服人。
（5） 经常巡视工地，及时口头或书面指出影响工程质量的各种现象，防患于未然，以减少返工现象。时时处处注意工作现场的安全，采取一切必要的措施，防止安全事故的发生。
（6） 工作认真仔细，把严格监理与热情服务很好地结合起来，要服从领导、团结协作、遵纪守法，按期填报各种报表，每天记好“监理日志”，每月写好“监理月报”。
（7） 认真履行我公司与业主签订的廉政建设合同，自觉抵制建筑市场的不良风气，反对一切腐败现象。
（8） 不准在本监理范围内的建设、施工、物资、产品制造等单位任顾问、兼职、推销员等职务，不准给承包人介绍施工队伍。
（9） 不以权谋私，索赔受贿，不与承包人及其包工队伍发生不正常的经济往来，尤其不准与承包人串通一气，损坏国家利益，时时处处维护监理人员的公正立场和威信。

三、监理工作制度
1．图纸会审和设计交底制度
1）工程开工前，项目总监、总监理工程师组织监理人员学习、熟悉设计文件、图纸，并对设计文件、图纸检查核对，将所发现的问题报告建设单位，并及时与设计单位沟通，研究处理。
2）组织承包人主要技术人员阅读图纸和设计文件，将疑问和建议汇总，以书面形式报告建设单位，并转发给设计单位。
3）协助建设单位组织召开设计交底会，向承包人进行设计文件、图纸的全面技术交底（设计意图、技术标准、施工注意事项等），并当场澄清各方提出的疑问，回答有关问题，会后形成会议纪要，分发给各与会单位。
2．施工组织设计审批制度
1）工程开工前，在规定的时间内，承包人必须完成并向现场监理机构提交本工程完整的“施工组织设计”（附公司技术主管部门审核意见），经监理工程师审查后报建设单位批复。关键工序还要在分项工程开工前合理的时间内提交更为详细的施工方案报监理部审批。
2）“施工组织设计”审查的主要内容是：内容是否齐全；项目是否符合“施工合同”的规定；对施工环境和施工条件的分析是否符合实际；施工计划的编制能否依据“工期定额”推算提前工期并分析保证工期措施是否可靠；建筑材料是否满足施工生产要求；施工船机数量是否足够、进场时间是否落实；施工工艺是否合理先进；质量保证体系是否从组织上落实；工地试验室是否合格并经计量认可；组织结构和人员是否落实；安全措施是否切实可行等，施工进度计划是否按照网络图关键线路或主要工作横道图进行控制，是否包括每月预计完成的工作量和形象进度等。
3）监理工程师应督促检查承包人按批准的“施工组织设计”进行施工和管理。
4）经审查批准的“施工组织设计”（或施工方案）不能随意变动；如有充分理由需作变动，则由承包人书面提出，由监理工程师进行审查后报建设单位批复。
5）对施工中采用的新技术、新工艺、新材料，审核其试验报告及技术鉴定书。
3．工程开工申请审批制度
承包人根据合同规定，按建设单位提供的表式，向监理提出《开工申请报告》，通过下列项目的报审，经监理的审查和核实，由总监签署审批意见。
1）施工组织设计报审。
2）进场船机设备及测量、试验仪器使用报审。
3）进场船机设备及测量、试验仪器使用申报。
4）项目经理部到位人员申报。
4．原材料、构配件、半成品检验及复验制度
1） 检查进场原材料、构配件、半成品的出厂合格证、材质证明及试验报告等，必要时监理和业主对供应商的生产资质、设备、工艺、产品的合格率进行现场调查。
2） 原材料、构配件、半成品和设备进场时，承包人应及时通知监理工程师进行验收，对外观质量进行初步检查，外观质量明显不符合有关要求时，通知承包人做退场处理。
3） 监理工程师对外观质量符合要求的原材料进行见证取样送检，同时按规范规定的抽检频率进行抽样试验，承包商自检和监理抽检的试验结果合格，方可使用。
4） 所有进场的原材料必须堆放整齐，标识明显，并建立原材料、构配件、半成品和设备台帐，及时更新。
5） 建立原材料、构配件、半成品报审台帐，在使用时严格管理。
5．隐蔽工程验收制度
1） 隐蔽工程验收前,由承包人专职质量员先进行自检，自检合格后，填写《隐蔽工程报验单》提交给监理工程师，监理工程师在规定的时间内对隐蔽工程进行验收，并作好监控记录。
2） 对重点部位和重要项目，可会同业主、设计单位、勘查单位和质监单位共同进行验收、签认，隐蔽工程中的重要部位整改时应摄影(拍照)备查。
3） 对隐蔽工程中不符合设计要求或施工规范规定的部分,监理工程师以口头或书面形式通知承包人,限期整改,处理符合要求后,再进行验收。
4） 隐蔽工程验收合格后，方可进行下道工序施工。
5） 隐蔽工程验收合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查验收。
6．分部分项工程验收制度
1） 检验批、分项工程完工后，承包人必须先组织自检，由分项工程技术负责人填写分部、分项工程自检记录单，自检合格后填写“工程报验单”报监理验收。
2） 监理使用检查、试验、测量等手段对分项、分部工程进行验收，确保不漏检。
3） 验收不合格不签发下道工序开工申请，未经验收或验收不合格不予计量。
4） 分部工程的质量检验记录由承包人的项目技术负责人填写，总监理工程师组织承包人项目技术负责人、技术负责人和质量员等进行检验与确认。
5） 对于地基等分部工程，当有勘查设计单位参加，勘查设计单位应在勘查设计单位栏签字。
7．单位工程中间验收制度
1） 当单位工程完工后，承包人向监理部提出中间验收报告，总监理工程师组织审查是否具备中间验收条件，并组织进行一次系统的检查验收，必要时应做测量或抽样试验。
2） 验收合格后，签发《中间验收证书》。
8． 工程变更制度
1） 为了加强对工程施工阶段的施工图管理，合理控制设计变更，减少因设计变更而带来的造价增加或延误施工工期，按招投标文件和合同文件的要求，各类变更应根据不同的变更主体，严格按程序执行。
2） 设计变更应立足于确保结构安全、改善使用功能、合理控制造价和方便施工、安全施工，保证施工质量和工期。
3） 设计变更应本着节约原则，实事求是，严禁弄虚作假，严禁迎合承包人利益而变更。
4） 所有设计变更应有设计人员出具设计变更通知单，监理部审核无误后，由总监理工程师签发变更指令。
5） 设计变更图（或变更通知）应由项目业主的职能部门发给监理人和承包人。未经项目业主同意确认及总监理工程师签发变更指令的设计变更（或变更通知），不能作为施工、办理竣工资料和办理结算的依据。
6） 设计变更应与工程进度同步，不得事后补图。若遇特殊情况，按有权部门协调会议纪要先行施工，但应及时补办设计变更手续。否则，该设计变更图为无效变更图（或变更通知）。
7） 施工中如遇到在非主要构件、部位等要用到替代材料或按设计图纸做局部修改时，可用施工联系单或技术核定单等形式，由承包人项目部技术负责人或项目经理填写“技术核定报审表”报监理或设计核准，经批准后方可实施。
8） 监理工程师在接到承包人提交的计量申报表后，对变更项目重点进行计量，审查确认该项目的最终变更工程量、单价、总价，报建设单位批准。
9．会议制度
1）工地例会制度
l 工程项目开工前，监理人员应参加建设单位主持召开的第一次工地例会，并负责起草会议纪要。
l 周例会：主要讨论一周来的工作和计划，时间定为每周星期二下午14：30，监理单位参加人员为总监（或总监理工程师代表）及相关监理人员；承包人参加人员为项目经理、项目总工及相关施工人员，设计单位参加人员为现场设计代表；建设单位参加人员为建设单位现场代表。承包人在会前提交周报。
l 月例会：时间定为每月最后一周的周例会。
2）专题会议制度：当遇有重大问题需要解决时，可由监理部会同建设单位商定后发出书面通知召集开会，召开的专题会议。时间由现场监理部和建设单位代表协商确定，并及时通知有关单位，参加会议的单位在接到会议通知后，要认真准备，并准时派有关人员出席会议。
3）整理会议纪要并签发给有关单位、部门。
4）检查督促会议精神的落实情况。
10、监理巡视与旁站制度
1） 监理工程师做好日常巡视检查监理工作，对重要部位、关键工序施工要实行旁站监理；
2） 旁站部位：a)地基处理（塑料排水板、强夯、碾压等施工）;b)土方回填；c)预应力张拉；d)桩基施工与基桩试验过程；e)房建结构梁柱节点钢筋隐蔽过程；f)所有结构的砼施工；g)防水工程（包括防水砼浇筑、卷材防水层等）；h)所有构件安装（包括梁板结构安装、钢结构安装等）。
3） 需安全监理旁站的作业:a)基坑(槽)、管沟土壁支撑施工及挖土作业;b)防腐蚀工程；c)拆除工程；d)大型机械设备(塔吊、施工电梯、井架、桩机等)的安装与拆除；e)高支模施工、支撑体系的安装与拆除；f)大模板的吊装、堆放；g)脚手架安装与拆除；h)高处作业安全防护措施、安全装备；i)焊接工程安全保证措施；j)其他工程:爆破、挖孔桩及隧道等的气体测试、吊架的安装与拆除等。
4） 旁站监理职责
（1） 检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。
（2） 在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。
（3） 核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。
（4） 做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
（5） 旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。
（6） 旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。
（7） 旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工验收后，监理企业应当将旁站监理记录存档备查。
11．工程暂停施工令签发制度
1） 对施工中出现的重大问题或承包人拒绝接受监理指令或整改措施不力等事宜，总监理工程师在报请建设单位同意后，可发出暂停施工令，待承包人整改，监理复验合格后，由总监理工程师发出复工令。
2） 由于特殊情况，建设单位认为有必要停止施工时，由总监理工程师签发停工令，承包人必须无条件接受。
3） 总监理工程师针对以上事宜应签发施工备忘录，并报建设单位和有关部门。
12．工程质量事故处理制度
1） 本工程在施工过程中，凡造成质量不符合规范、或设计要求、或超出验评标准规定的偏差范围需作返工处理时，不论何种原因所致，均视为工程质量事故。
2） 事故发生后，承包人应以最快的方式逐级上报，并按程序上报书面材料，对重大的质量事故和安全事故，监理部应立即报告建设单位。
3） 凡对工程质量事故隐瞒不报、拖延处理、处理不当或处理结果未经监理同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予计量支付，待整改合格后，再行补办。
4） 承包人应及时向监理部提交《质量事故报告》，并抄报建设单位。对于一般工程质量事故，应由承包人自行研究处理，报监理复验；对重大质量事故，由总监理工程师组织有关单位、厂家研究处理方案，方案经建设单位批准后，承包人方能进行事故处理，事故处理完毕，经监理部复查、确认无误方可继续施工。
13．工程计量支付制度
1） 承包人每月按规定的格式向监理部提交当月实际完成工作量报表和工程款支付申请，监理工程师审查核实各项资料、证明文件手续齐全，所有款项计算与汇总无误后，由总监理工程师签发支付证明，并上报建设单位批准。
2） 监理只对设计图纸上明示的、合同约定的工程范围内的、并经监理验收合格的项目进行计量。
3） 合同外的新增费用，承包人应以“费用签证单”的形式报监理审批，经建设单位审定后计入当月进度款支付。
4） 每月工程量统计至当月25日，承包人必须于当月27日前报监理审核。
14．工程索赔制度
1） 承包人应在索赔事件所产生的影响结束后28天内向监理部提交一份详细的“工程索赔报告”和“工程索赔费用报审表”，承包人在提出索赔的同时，必须提供充分的证据资料。
2） 对承包人提出的索赔（包括费用和工期），监理工程师应公正、合理地按照索赔处理程序开展工作，审核索赔报告，报建设单位批准。
3） 经建设单位核准的索赔工期计入总工期，索赔费用作为追加工程款并入进度款支付。
15．档案管理制度
1） 监理理部指派专职的信息文档管理员从事工程施工过程中的信息、资料收集和整理工作，由信息文档管理员负责与建设单位、承包人的信息、文件传递。
2） 信息的传递应及时正确，资料的收编应保持与工程进度同步。
3） 负责向资料填报人说明工程资料的编制要求，并进行统一管理，资料借阅后应及时收回。
4） 按建设单位档案管理要求收集、整理和汇编施工监理资料，工程竣工后提交建设单位归档（按合同约定的份数）。
5） 协助承包人完成工程竣工资料的整理和汇编，加强督促，并进行审查。
16．监理记录和报告制度
1） 专业监理工程师和监理员按照各自分工和岗位记号好个人工作日记，对重要工、关键部位的施工还需填写巡视旁站记录。
2） 定期由各专业组监理工程师以质量、进度、费用情况编制报告，报总监审阅。
17．监理日记和业务学习制度
1） 项目监理部由指定的监理工程师负责填写监理日记，逐日将各监理人员所从事的监理工作汇总后写入监理日记，特别是当天自然情况和主要工作，涉及设计、承包人和需要返工整改的项目应详细作出记录，交总监理工程师签阅。
2） 监理部定期召开会议，检查监理工作，沟通情况，互相交流业务，商讨工作中出现的问题，布置下阶段工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。
18．监理月报和总结制度
1） 由总监或总监理工程师代表主持编写监理月报，用具体数字和图表说明工程进度（计划和实际）、工程费用支付、工程质量情况、工程签证情况以及存在的问题和解决方法等。每月30日提交建设单位。
2） 由总监或总监理工程师代表负责编写监理部的年度报告和总结，年末提交建设单位。
19．工程交工验收制度
1） 交工验收的依据是批准的设计文件、图纸（包括工程变更），以及合同、协议文件等。
2） 承包人应在验收前将按合同文件和建设单位要求编制的全部竣工文件及竣工图提供监理部一份，监理部审查确认完整后报建设单位。
3） 承包人按合同规定编写和提出验收交接文件，由监理单位审查，并组织现场预验、初验，并提出整改意见。
4） 在初验合格的基础上，需整改项目经监理验收合格后，承包人提出交工验收申请，监理单位提出质量评估报告，由建设单位组织交工验收。
5） 工程交工验收通过后，办理工程移交证书，工程移交给建设单位使用，进入保修期。
20．竣工验收制度
1） 项目投产试运行6个月后，符合设计要求；竣工决算报告编制完成，并通过审计；竣工档案资料齐全，通过专项验收；环保、安全、消防设施通过有关部门专项验收，廉政建设合同已履行，由项目法人向港口所在地行政管理部门提出竣工验收申请。
2） 由港口所在地行政管理部门组织初步验收，验收合格后，向省级交通主管部门提出竣工验收申请（由交通部负责验收的，由省级交通主管部门向交通部转报竣工验收的申请资料）。
3） 由竣工验收部门组织质量监督机构、当地海事管理机构、有关行政主管部门、有关专家组成竣工验收委员会实施竣工验收，项目法人、设计单位、监理单位、承包人参加。
竣工验收通过后，办理固定资产移交、港口经营许可证等相关手续。
21.安全管理制度
1）安全生产许可证制度
《建设工程安全生产管理条例》规定施工单位应当具备安全生产条件。同时，《安全生产许可证条例》进一步明确规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度，未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。建设部负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责上述规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受建设部的指导和监督。
2）安全生产责任制度
安全生产责任制度是针对企业中各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。其内容应充分体现责、权、利相统一的原则。建立以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要手段。安全生产责任制应根据“管生产必须管安全” “:安全生产人人有责”的原则，明确各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中的安全责任。
3）安全生产教育培训制度
安全生产教育培训制度是指对从业人员进行安全生产的教育和安全技能的培训，并将这种教育和培训制度化、规范化，以提高全体人员的安全生产意识和安全生产的管理水平，减少、防止生产安全事故的发生的各种措施。安全教育主要包括安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育、安全法制教育四个方面。其中对新职工的三级安全教育，是安全生产基本教育制度。培训制度主要包括对施工单位的管理人员和作业人员的定期培训，特别是在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的培训。
4）安全生产费用保障制度
安全生产费用是指建设单位在编制建设工程概算时，对保障安全施工确定的费用。建设单位根据项目的特点和实际需要，在工程概算中要确定安全生产费用，并将这笔费用根据监理工程师的确认情况划给施工单位。安全生产费用保障制度是指施工单位必须将安全生产费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。
5）安全生产管理机构和专职人员制度
安全生产管理机构是指施工单位专门负责安全生产管理的内设机构，其人员即为专职人员，由施工单位项目主要负责人（项目经理）负责，根据工程规模大小，难易程度、复杂性，配备的若干持证的专职安全生产管理人员组成。管理机构的职责是负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，监督安全生产措施的落实，组织施工单位进行内部的安全生产检查活动，及时整改各种安全事故隐患以及日常的安全生产检查。
专职安全生产管理人员是指施工单位专门负责安全生产管理人员，是国家法律、法规、标准的在本单位实施的具体执行者，其职责是负责对安全生产进行现场监督检查并做好记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为应立即制止。
6）特种作业人员持证上岗制度
施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业资格证书后，方可上岗作业。
7）安全技术措施制度
安全技术措施是指从技术上采取措施，防止工伤事故和职业病的危害。在工程施工中，具体针对工程项目特点、环境条件、劳动组织、作业方法、施工机械、供电设施等制订确保安全施工的措施。安全技术措施也是建设工程项目管理实施规划或施工组织设计的重要组成部分。
8）专项施工方案审查制度
对于结构复杂，危险性较大、特性较多的特殊工程，必须编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字，必要时还应组织专家进行论证审查，经审查同意和总监理工程师签字后，方可组织施工。
9）安全生产技术交底制度
安全生产技术交底制度指每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关的施工技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明并由双方签字确认的制度。施工前详细说明：本项目的施工作业特点和危险点；针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。
10）消防安全责任制度
消防安全责任制度是指施工单位确定现场施工的消防安全责任人，制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，在施工现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。
11）防护用品及设备管理制度
防护用品及设备管理制度是指施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入现场前进行查验。同时必须做好防护用品和设备的维修、保养、报废和资料档案管理。
12）起重机械和设备设施验收登记制度
施工单位在工程施工中使用起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相关资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30天之内，应当向当地交通主管部门登记。《特种设备安全监察条例》规定的施工起重，在验收前应当经有相应资质的检验检测监督机构监督检验合格。
13）三类人员考核任职制度
三类人员是指施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。施工单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对所承包的项目安全生产工作全面负责，专职安全生产管理人员直接，具体承担本单位日常的安全生产管理工作。三类人员在施工安全方面的知识水平和管理能力直接关系本单位、本项目的安全生产管理水平。从事交通建设工程的三类人必须经交通主管部门对其安全知识和管理能力考核全格后方可任职。
14）意外伤害保险制度
施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应有施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。该项保险是施工必须办理的，以维护施工现场从事危险作业人员的利益。
15）安全事故应急救保险制度
承包单位、施工单位应当针对本项目工程特点制订生产安全事故应急预案，定期组织演练。建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并根据建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员。配备救援器材、设备、并定期组织演练。
16）安全事故报告制度
交通建设工程施工单位发生生产安全事故，施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地公路水运工程安全监督部门及其他安全监督机构报告。按照国家有关伤亡事故和调查处理规定，及时、如时地报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督和管理部门报告。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
17）工艺、设备、材料的淘汰制度
在交通建设工程的设计、施工中，不得采用国家有关部门公布的淘汰工艺、设备和材料，各项机械、设备应建立相应的资料档案，并按国家有关规定及时报

废。对在规定淘汰期限之后仍继续使用淘汰工艺、设备材料的单位和个人，有关部门将依法责令停止使用，对屡令不止的，由司法机关追究其法律责任。
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