29处二十项管理制度.doc

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目 录

安全生产责任制度………………………………………………………………2
安全会议制度……………………………………………………………………2
安全目标管理制度………………………………………………………………3
安全投入保障制度………………………………………………………………4
安全质量标准化管理制度………………………………………………………5
安全教育与培训制度……………………………………………………………6
事故隐患排查与整改制度………………………………………………………7
安全监督检查制度………………………………………………………………9
安全技术审批制度………………………………………………………………10
矿用设备器材使用管理制度……………………………………………………11
矿井主要灾害预防制度…………………………………………………………13
事故应急救援制度………………………………………………………………13
安全与经济利益挂钩制度………………………………………………………15
入井人员管理制度………………………………………………………………17
安全举报制度……………………………………………………………………17
管理人员下井及带班制度………………………………………………………18
安全操作管理制度………………………………………………………………19
安全生产奖罚制度………………………………………………………………19
安全生产活动日制度……………………………………………………………20
开工许可证制度…………………………………………………………………21

安全生产责任制度
一、安全生产责任制是煤矿安全生产建立在法制基础上，推进依法治安战略的基础。
二、各部门和各岗位必须熟知并严格执行所在岗位的安全生产责任制。
三、凡违反安全生产责任制度而造成事故的，处将按照国家有关法律、法规以及公司和处有关文件进行处罚。
四、处负责对副经理以上领导进行的安全生产责任制进行考核，各单位负责人对单位职工的安全生产责任制进行考核。
五、处安监科将不定期对处属各单位贯彻落实安全生产责任制进行考核。
六、凡不严格落实安全生产责任制的职工处将取消处对其的各种安全奖励。
安全会议制度
一、为了保证国家安全生产法律、法规的贯彻执行，及时研究安全生产工作，根据《安全生产法》和《煤矿安全规程》，特制定本制度。
二、依照本制度，定期召开安全生产办公会，会议分别由处（厂）长、项目部经理主持（主持人外出时，须委托主持全面工作的同志支持召开）。
三、处每月召开一次安全生产办公会议，各项目部（区、车间）每旬召开一次安全生产办公会议，遇有特殊情况，如传达上级会议精神等，应随时召开。
四、安全办公会议由各级安监部门根据处（厂）长、项目部经理的布置，负责通知各有关人员参加。
五、安全生产办公会议参加人员
工程处：处长、书记、副处长、总工、安监、生产技术、劳资社保等有关科室负责人，各项目部负责人。
七、项目部：经理、书记、副经理、技术负责人、安全检查人员及有关生产人员。
八、安全生产办公会议的内容和任务是研究企业安全生产，具体内容由会议主持者确定。会议的主要任务是：
1、传达贯彻上级有关安全工作指示；
2、听取安全生产工作汇报；
3、分析安全生产工作形势；
5、决定事故隐患治理、安全投入、奖惩、表彰等事项；研究其他相关安全生产事项；
九、会前，由安监部门准备好会议资料，汇报上次安全生产办公会议决议执行情况，通报近期安全状况，发生重伤以上事故的单位安全第一责任者汇报发生事故的原因、处理意见、整改措施和应该接受的教训，各有关部门要汇报执行业务保安的情况。
十、安全生产办公会议要专门召开，只能研究安全生产工作，每次会议由安监部门专门记录，写出纪要，上报下发，并检查落实情况。
安全目标管理制度
一、为了建立自我约束、自我激励机制，促进安全生产工作，根据国家有关政策和《煤矿安全规程》，制定本制度。
二、安全生产工作实行目标管理。在规划企业长远发展的同时规划安全生产，制定企业年度生产经营目标的同时制定年度安全生产目标。
三、处长对本单位的安全生产目标负责，实行民主管理，采取相应的组织、技术和政策措施，鼓励职工参加安全目标管理工作。
四、依据国家有关安全生产法律法规和政府对安全生产工作的要求，处每年制定企业安全目标管理计划，内容包括：
1、企业的安全生产形势和上级对安全生产工作的要求；
2、年度安全管理目标；
3、保证完成安全生产目标的组织、技术和政策措施；
4、安全目标管理的实施、考核和奖惩。
五、纳入年度安全管理目标计划的安全管理目标包括：
1、事故死亡人数；
2、千人负伤率；
3、工日损失；
4、设备完好；
5、工程质量；
6、设备和财产损失；
7、安全教育与培训；
8、遵章守纪，制止“三违”。
六、制定和落实年度安全目标管理计划，项目部与施工队班组以签订合同或责任状等形式，将各项安全管理目标层层分解落实，并制定季度、月份安全管理目标，逐级按季、月考核。
七、企业鼓励职工参与安全目标管理，对完成安全管理目标好的项目部（队）、车间、班组或个人给予奖励。
安全投入保障制度
一、为保证安全生产投入的有效落实，不断改善劳动条件，保护职工安全与健康，根据《安全生产法》和《煤矿安全规程》的要求，特制定本制度。
二、安全技术措施，是指企业为改善工人劳动条件、解决事故隐患、防止伤亡事故和职业危害所采取的技术措施，为保证职工安全健康所必需的设施和一切措施以及职工培训。
三、遵照国家有关法律、法规规定，在一季度编制年度生产计划的同时，编制矿井安全技术措施计划。
四、项目经理对编制矿井安全技术措施计划负责；组织编制、审批、实施安全技术措施计划；保证实施计划的资金；经常检查、督促计划落实，听取职工意见，接受职工监督。
五、安全措施计划由生产技术负责人具体负责，生产副经理、安全检查人员参加，共同编制，班组长有权提出建议。
六、编制矿井安全技术措施计划应重点解决生产过程中存在的事故隐患，并分轻重缓急，将其纳入年度安全技术工程计划。“一通三防” 、大型固定设备的保险和保护装置存在事故隐患的，应优先安排。
七、安全技术措施计划的主要内容包括：单位或工作场所，措施工程名称，措施工程内容和目的，经费预算及来源，设计、施工单位和项目负责人，开、竣工日期，安全技术措施计划的执行等。
八、安全技术措施计划资金由处给予保证，必须专款专用，严禁挪用。要做到资金、队伍和物资三落实。项目负责人对计划的实施负责。
九、安全技术措施工程项目竣工，应对其质量和安全性能进行验收，确认合格，经处长批准，方可投入使用。
安全质量标准化管理制度
一、井下工程质量形成过程的质量管理
1、生产技术准备过程的工程质量管理
1）掘进区队应积极参加设计方案的选定，参加设计图纸的会审，了解设计意图和关键部位的质量要求，发现问题，及时提出意见，共同搞好设计质量。以保证设计既符合规定要求，又能从现场的施工角度出发，使设计文件不脱离实际，容易执行，容易实现。
2）作业规程（或施工组织设计） 和施工方案的合理是确保工程质量的重要保证。编制的内容要符合实际，各项安全技术组织措施周密完善，要符合有关规定，不仅要便于执行，便于操作，还要便于检查落实。
2、施工过程的工程质量管理
1）开工前检查施工准备工作完善程度，做好施工前各个环节的工作质量检查，把可能产生不合格工程质量的隐患消灭在施工之前。
2）认真做好交接班工作。交接班要在施工现场进行，不合格工程不交班、不接班，没有处理好需下班继续处理的问题或存在的隐患要交接清楚，并做好交接班记录，明确责任者。
3）严格按设计文件、作业规程、质量标准施工。每班要有施工队队长或技术员盯班，班组长要认真督促检查。
4）严格按照工程质量标准及检验办法进行验收工作。隐蔽工程要在隐蔽前进行验收。质量检查的方法可采用工人自检、互检和专业检查人员相结合而以专职检查人员为主的方法。对不合格的工程应重新返工，不准将不合格工程交给下班，也不得计算工程量。
5）要保证器材的质量和性能，不符合要求的不准使用。要加强施工设备的维修、保管和使用管理，充分发挥设备机具的正常使用效果。
二、实现全面质量管理，提高掘进工程质量：
1、贯彻工程质量为使用单位服务的思想，贯彻事先采取措施以预防为主的思想。用P 、D 、C 、A 管理循环，不断提高工程质量。
2、 建立QC 小组，把质量标准化，安全创水平活动变成群众自觉的行动。通过QC 小组，有针对性地解决工程质量问题。
3、用数理统计的方法控制工程质量
1）用排列图、因果分析图寻找影响工程质量的主要因素；
2）用相关图寻找影响工程质量各种因素之间的联系，掌握控制工程质量的规律；
3）用直方图、控制图来控制和预测工程质量，使工程质量处于稳定的受控制状态。
三、建立工程质量管理制度
1、工程质量奖惩制度。工程质量奖惩制度是将职工的个人利益和工程质量挂钩的激励制度。在完成任务的前提下，对责任心强、工程质量好的职工给予奖励；对责任心不强、工程质量不合要求的或者弄虚作假的职工要进行批评或惩罚。
2、制定工程质量检查验收、考核与评分制度施工队要根据实际情况，参照其他处、创造和积累的有益经验，制定适合本施工队的工程质量验收、考核与评分制度。
3、制定工程质量资料积累与分析制度通过工程质量资料的积累与分析，可以摸清井下各种自然条件的呈现规律，找出影响工程质量的主要因素和规律，从中吸取经验教训，从而改善井下工程质量和安全生产情况。
安全教育与培训制度
一、为了做好安全教育与培训工作，提高职工安全素质，根据《安全生产法》及相关法律、法规、规章制度，制定本制度。
二、开展职工安全教育与培训，旨在使职工了解、掌握国家相关安全生产的法律、法规和方针、政策，树立安全生产意识，了解、掌握必要的安全知识，具有与本职工作相适应的能力，保证安全生产。
三、职工安全教育与培训坚持在职培训和业余培训、内部培训和外部培训、资质培训和素质培训相结合，保证职工都有接受教育与培训的机会。
四、职工应当认真履行法律、法规规定的接受安全教育与培训的义务，参加处安排的各种安全教育与培训。
五、职工安全教育与培训，应由各级安监部门牵头、项目部（车间）组织具体实施方案；制定培训计划，可根据施工特点，采取灵活多样的形势，组织职工收看安全生产录像、幻灯、安全生产挂图、事故案件，开展安全知识竞赛、安全技术比武等活动，对职工进行安全生产教育。
六、强化新工人（包括轮换工、协议工、季节工等）的安全生产培训教育，新工人入井前，必须接受不低于一周的安全生产培训教育，并应有老工人带领实际操作六个月，要订立师徒合同，未订立师徒合同者不得入井。调换工种的工人，必须在上岗前学习掌握新工种的应知应会和安全生产基本知识。
七、对特种作业人员必须进行技术培训考核、发证，并按规定期限培训换证，有上岗证的工人方准独立操作，无证者不得上岗。
八、保持特种作业人员的相对稳定，不得随意调动，如因工作需要调动时，必须报安监和劳动工资部门备案。
九、安全生产检查员、群监员、妇女协管员、青年监督岗员的安全生产培训分别由安监、工会、党委工作部组织。
事故隐患排查与整改制度
一、为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产责任制，强化现场安全管理，增强对隐患的控制能力，及时消除事故隐患、防止事故发生，根据省、局关于事故隐患排查的规定原则，按照公司安全整顿方案关于健全管理生产规章制度的规定，特制定本制度。
二、认真落实国家和煤炭企业安全生产的法律、法规、条例、规程，严格执行各项安全生产规章制度，把事故隐患排查工作纳入从严依法治理的轨道，超前防范，及时排查，综合治理，防止事故。
三、项目经理对事故隐患排查负总责，各分管副经理对分管业务范围内的事故隐患排查负全面责任。
四、安全监察处及各项目部安监站负责隐患排查综合管理、监察事故隐患的认定和整改，负责事故隐患排查的统计、上报。
五、各项目经理是本单位隐患排查的第一责任者，行政副职对正职负责，具体负责隐患整改措施的制定、贯彻，保证隐患及时治理。
六、各队队长是本单位隐患排查的第一责任者，对该队施工范围内各类隐患的治理负全责，带班副队长、组长是施工现场的指挥人员，是隐患治理的执行者，发现隐患要及时处理，直接处理不了的要立即汇报，隐瞒或拖延不报的要追究责任，在处理隐患时要严格按措施施工，杜绝在处理隐患过程中发生事故。
七、各级安全教育第一责任者，要对员工开展针对性教育，对本单位可能发生的隐患的防治进行超前教育，隐患扩大或造成事故要同时追究教育第一责任者的责任。
八、隐患的类别，按系统分为：顶板、通风、瓦斯、煤尘、矿震、机电、运输、放炮、火灾、其他。
九、项目部在日常安全检查的基础上，每月定期组织一次事故隐患排查的检查，依据核查结果，确认需治理的隐患和隐患的定级，及时组织力量进行处理，每月25日前将汇总后的隐患排查统计表报安监处。
十、事故隐患的确认，要坚持实事求是的原则，严格确认定级，隐患排查报表上报必须及时准确，隐患排查报表要一式两份，一份报安监处、一份报主管领导。
十一、对中大隐患，在上报前召开由各施工队长和安监部门参加专题隐患会，明确定级，提出处理意见和措施，落实整改时间和整改责任人。
十二、瞒报、谎报、漏报隐患事故的，要追究项目部主要领导和责任者的责任，上报的隐患因整改不及时发生事故的，追究施工队和安监站的责任。
十三、隐患处理要坚持四定原则（定项目、定时间、定人员、定措施），确因客观因素整改不完的隐患，项目部在上报时要说明具体原因及隐患整改进展情况，事故隐患未整改完，必须每月继续报出，直至整改完成。
十四、隐患排查报表要按项目、内容逐项填写，字迹要工整，内容清楚具体，不许漏项，项目部经理严格把关，报表要有领导签字、盖章。
十五、安监处在井口安全信息室设立重大安全隐患登记簿，凡员工发现重大隐患及时登记汇报，避免事故的，视情节给予奖励。
十六、对认真查处事故隐患避免事故的有功人员给予重奖，对认真执行隐患排查规定工作成绩突出的专责人员和分管领导给予必要的奖励。
十七、对隐患排查工作态度消极、多发事故的单位和责任者，除通报批评外，并追究行政、经济责任，造成重大事故的按国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》执行。
安全监督检查制度
一、根据《安全生产法》、《矿山安全法》和《煤矿安全规程》等相关法律法规规定，结合本企业具体情况特制定本制度。
二、按照国家有关安全生产法律、法规、标准和规定，依照本制度进行安全检查，不断改进安全管理，及时消除事故隐患，促进安全生产。
三、对上级有关部门安排部署的安全检查，处长或安全生产副处长负责安排落实。矿有关部门、煤矿安全监察机构进行安全检查、监察时，各施工队、班组、有关人员要积极予以配合。
四、处长负责组织本单位的安全检查和督促整改措施的落实，对安全检查负全面责任。各分管处长、技术负责人对分管范围内的安全检查负责。
由处长组织，每季度进行一次综合性安全大检查。检查的主要内容有：
1、安全生产法律、法规是否得到贯彻落实，安全技术措施计划、职工培训计划执行情况。
2、是否树立了“安全第一、预防为主”的思想，是否将安全放在生产的首位。
3、规定的各项规章制度是否健全、适宜，内容是否符合要求，是否处于执行状态；安全生产责任制是否落实。
4、安全管理保障体系是否满足管理需要并发挥作用，职工是否树立了安全生产意识，是否形成了全员参加的管理网络。
5、作业场所是否存在环境、物的不安全状态和人的不安全行为，是否落实隐患治理措施。
五、定期进行安全检查，处每月至少进行1次，分别对井上下作业现场、设备和设施进行全面检查。
六、安监科定期检查安全教育与培训计划、安全技术措施计划、矿井灾害预防和处理计划的执行情况；经常检查安全生产岗位责任制和其他各项规章制度执行情况，发现问题，及时修订、修改。
七、对生产作业现场、设备、安全设施和人的行为进行经常性的检查，及时消除事故隐患和制止人的不安全行为。
八、安全大检查、定期安全检查和专业安全检查实行安全检查表制度。检查前制定安全检查表，检查中应认真依照安全检查表逐项检查、填写。查出的事故隐患，应及时落实整改措施、整改时间和责任人。
八、作业人员必须按“三大规程”要求，实行标准化作业，做好岗位责任范围内的检查和自保、互保工作。
九、安全检查员日常监督检查，应当检查《煤矿安全规程》、作业规程、操作规程和矿安全生产规章制度的执行情况，制止“三违”行为。现场检查应当全面，突出重点。检查地点、时间、存在问题和处理意见要如实记录。安全检查员对作业班组和作业人员能够解决的事故隐患有权要求限期解决；对有发生事故危险的场所，有权停止作业，撤出人员；对违章行为有权提出处罚意见；对查出的事故隐患，应及时向项目经理或有关负责人报告。
十、对未按规定开展安全检查或检查工作不认真，检查后未及时制定整改措施或落实整改措施导致事故的，根据本企业安全处罚规定，追究相关责任人的责任，实施经济处罚。
安全技术审批制度
一、各类设计及技术方案的的审批
1、工程组织设计及措施由处总工程师组织会审，处副总工程师、安监处、生产技术部、机电科、通风科及项目部等工程技术人员参加审批。处审批后按规定报公司审批。
2、各类设计图纸由总工程师或分管副总工程师组织会审。
3、新技术应用、大的生产及通风系统调整、较大的技术改造、重要技术参数变更等可行性报告或技术方案由总工程师组织有关技术人员会审，并按规定报批。
4、有关安全技术方面的规划、计划、演习等由总工程师组织审批，并按规定上报。
二、作业规程（措施）的审批
1、各类作业规程（措施）至少在开工前2～5日提交审批，不得无故拖延。
2、作业规程（措施）审批必须执行会审制度，由主持人组织在指定的时间和地点进行会审。一般施工措施由生产技术负责主持会审，施工作业规程和重要的安全技术措施必须由副总工程师主持会审。
3、参加会审签字的人员，必须具备相关专业技术资格。
4、作业规程（措施）的编制人必须参加会审。
5、特殊情况的应急措施，可随时召集有关人员进行会审。
6、参加会审的人员有权拒绝在不符合要求的作业规程（措施）上签字，有权责令编制人重新编制，有权对编制人处理的意见。
7、施工作业规程每月由生产技术经理组织一次复审，并做好复审记录和提出复审意见；若工程停工超过一个月，复工前必须对作业规程进行复审。
8、施工作业规程（措施）审批后，由生产技术科及时发至相关单位，不得影响贯彻和实施，并做好发放记录。施工跟踪监督检查，并及时通报。
矿用设备、器材使用管理制度
一、为了做好矿用设备、器材的检查、检修工作，使其符合国家标准和行业标准，保障安全生产，根据《安全生产法》和《煤矿安全规程》，制定本制度。
二、本制度所称矿用设备、器材，是指依照《矿山安全法》规定，矿井使用的有特殊安全要求的设备、器材、劳动防护用品和安全检测仪器。
三、矿用设备、器材的检查、检修、采购、安装及使用人员，应经过专门培训，考核合格，持证上岗，应当遵守《安全操作规程》，了解并严格执行设备、检测仪器的检修质量标准。
四、矿用设备、器材使用单位和人员，采购、检验、检测和检修人员必须对矿用设备、器材的质量、性能负责，依照本制度，对矿用设备、器材进行采购、检验、检测和检修，保证处于良好状态。
五、依据《矿山安全法》规定，列入有特殊安全要求的矿用设备、器材，包括以下类别：
1、矿用设备：采掘、支护、装载、提升、运输、通风、排水、瓦斯抽放和空气压缩等设备，电动机、变压器、配电柜、电器开头、电控装置及各种防护装置等。
2、矿用器材：炸药、雷管、起爆器、导火索、电缆、钢丝绳、通讯器材、矿灯、防灭火材料、支护材料等。
3、劳动防护用品：自救器、安全帽、防尘防毒口罩或面罩、防护服、防护鞋、救护设备及用品等。
4、安全检测仪器：安全检测系统、瓦检仪、测风仪表、各种有害气体检测仪、顶板压力观测仪等。
六、有特殊安全要求的矿用设备、器材，应当符合国家有关法律、法规规定，符合国家或行业标准，应当是合格产品，并取得相关证书。
1、井下使用的设备、安全检测仪器必须取得矿用产品标志。
2、阻燃电缆、输送带应当有安全标志、准用证。爆炸材料应是煤矿许用产品。
3、防爆电器设备应当有产品合格证，防爆合格证和煤矿矿用产品安全标志。
4、劳动防护用品应有安全鉴定证书。
七、各类防爆电器设备入井前，必须由防爆检查人员对其保护装置、防爆性能进行全面检查，确认合格后，方可投入安装使用。
八、各种安全检测检测仪器、仪表使用前，应当经过检测，确认灵敏、准确、可靠，方可投入使用。
九、矿用设备、器材使用部门，应当建立严格执行年检、月检、日检等常规检查制度。已经使用的矿用设备、器材要加强检查，发现异常应立即处理，禁止带故障运行。要加强日常维护保养，确保设备处于良好状态。
十、建立设备台帐和特种设备检查、检修档案，做到设备底数清楚。
十一、应当加强对不良设备的监控、检查。建立不良设备的分类台帐，载明设备的使用履历、检查情况及隐患所在。应当有弥补质量缺陷的安全措施。
十二、建立分项的设备、器材、安全检测仪器的质量、管理养护、使用作业和检修工艺标准，建立批量抽检和全检制度、技术档案管理制度，严格界定各种设备、器材的检查、维修周期，保证检查、维修按标准进行。
十三、已使用的设备、器材，依照国家规定定期标校。矿用设备、器材经维修仍达不到质量标准及安全合格标志过期的，应按规定及时报废。
十四、国家或有关部门规定禁止使用或淘汰的设备、器材、设施等自规定之日起必须停止使用。
矿井主要灾害预防制度
一、《矿井灾害预防和处理计划》每年年底由总工程师组织生产、技术、安全、机电、运输、通风、调度等单位人员进行编制；
二、《矿井灾害预防和处理计划》每季度根据施工布局的变化情况进行及时修改、补充和完善；
三、每年编制的《矿井灾害预防和处理计划》报公司有关部门审批；
四、《矿井灾害预防和处理计划》由项目经理负责组织实施；
五、《矿井灾害预防和处理计划》的内容应包括⒈组织领导及采场安排；⒉矿井外因火灾的预防和处理；⒊矿井内因火灾的预防和处理；⒋矿井瓦斯事故的预防和处理；⒌矿井煤尘事故的预防和处理；⒍发生火灾、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、水灾事故后的避灾路线；⒎井下发生火灾时人员的撤离路线；⒏水灾的预防和处理；⒐顶板事故的预防和处理；⒑运输事故的预防和处理；⒒提升设备发生重大事故的预防和处理；⒓主要运输系统事故的预防和处理；⒔供电事故的预防和处理；⒕灾害事故的自救、互救及避灾方法；⒖安全技术培训计划。
六、《矿井灾害预防和处理计划》的贯彻：项目部必须每季度对全体职工进行认真的贯彻，每季度修改、补充及完善的内容必须一并贯彻。
事故应急救援制度
一、为了加强安全生产事故应急救援预案管理，降低事故后果的严重程度，最大限度地降低事故损失，特编制本制度。
二、项目部要与所在地安全监察部门和救护中心建立联系并与救援组织订立救护协议，保持通讯畅通，以便应急时请求紧急救援。
三、成立现场指挥组：由项目部经理、安全副经理、技术副经理、各队长组成。
现场指挥组的职责：
1、接受上级应急救援指挥机构的命令，服从指挥。
2、及时反馈现场救援信息。
3、组织现场救援工作。
4、负责了解、检查所属各救援部门的工作，及时提出指导和改进意见。
5、适时调整本项目部各救援部门的人员构成，保证救援组织正常工作。
6、负责向上级部门作事故及救援报告。
四、各项目部值班地点为调度室。值班人员不准擅自离岗，并定期做好值班检查及各种记录，保证报警、通讯仪器、设备处于良好状态。值班人员接到报警后，按照预案规定的报警程序报警。
五、项目部每月利用安全办公会，由项目经理负责组织，项目部救援人员参加，分析阶段性工作，及时解决现场存在的问题，布置下阶段工作，针对存在的问题，积极采取有效措施，加以改进。
六、项目部要根据事故应急救援预案和有关规定，配备必须的抢险设备和设施，如通风设备、排水设备、消防器材、应急照明设备、防护用品、急救器材以及安全检测设备，列出清单，必须指定专人管理，做好使用登记，严禁装备随意挪用；定期按规定检查、更新和维护保养。要确保避灾路线畅通，以满足事故应急救援工作的需要。
七、项目部要针对施工特点，进行灾害辩识和风险评价，每年或工程发生变化时，及时编制事故应急救援预案和灾害预防计划，报处审批后认真贯彻实施，同时做好宣传、培训、演练。
八、一旦发生事故，项目部要立即报告处调度室，由处根据事故情况，判断是否启动应急救援机制。
九、一旦发生重大事故，或可能直接导致重大事故倾向的事故，项目部在向处汇报的同时，要立即报告当地政府和属地救援组织，请求支援。
十、对各种灾害的处理按照《灾害预防及处理计划》执行。
十一、每一项工程开工前，各项目部应急救援组织根据各自的施工特点，都必须对可能发生的事故救援进行模拟演练。救援模拟演练的内容主要包括：如何向上级汇报，汇报的内容；如何使用各种防护用具和自制简单防护用具；灾区人员如何撤退；如何开展现场自救和互救工作等。
十二、每一项工程开工前，项目部必须制定工程应急救援预案，在工程进展过程中，根据工程特点及隐患排查的情况，及时完善应急救援预案，并上报处有关部门备案。
安全与经济利益挂钩制度
一、根据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局等七部委联合发文，安监总煤矿〔2006〕116号《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》关于建立井下岗位安全责任和安全风险抵押金制度文件的要求，为进一步落实安全生产责任制，结合本企业实际情况，特指定本制度。
二、井下岗位安全风险抵押金的范围和标准
1、处机关：处机关领导按中煤三建安〔2006〕39号文有关规定范围执行；安监科科长交纳安全风险抵押金1800元/月；生产部门副总每人交纳安全风险抵押金1500元/月；安监科副科长、培训中心主任每人交纳安全风险抵押金1200元/月；其他副总、办公室主任、生产部部长每人交纳安全风险抵押金1000元/月；其他科室正职、机电副科级科员、专职安检员交纳安全风险抵押金600元/月；办公室副主任（车辆管理）、武保科副科长（主持工作）每人交纳安全风险抵押金500元/月；其他科室副科级科员每人交纳安全风险抵押金400元/月。
2、矿建项目部：项目经理、安全副经理每人交纳安全风险抵押金2000元/月；正职书记交纳安全风险抵押金1800元/月；其他副经理、副书记每人交纳安全风险抵押金1500元/月；项目部安监站站长1200元/月、掘进队队长交纳安全风险抵押金800元/月；工程股技术主管、掘进队副队长、书记、主管技术员，项目部专职安检员、通风股股长每人交纳安全风险抵押金400元/月；掘进队技术员、项目部工程技术员机电运输队书记、副队长、掘进队正副班长每人交纳安全风险抵押金300元/月；机电运输正副班长、通风人员、保卫股长、劳资股长、财务股长、材料股长每人交纳安全风险抵押金150元/月。掘进队工人每人交纳安全风险抵押金100元/月；机运队工人每人交纳安全风险抵押金80元/月。
3、 注浆公司、机修厂、安装公司正职每人交纳安全风险抵押金1600元/月；副职每人交纳安全风险抵押金1200元/月；安全员每人交纳安全风险抵押金200元/月。
4、处物业公司经理交纳安全风险抵押金500元/月；书记、副经理交纳安全风险抵押金400元/月。
三、考核办法
安全岗位津贴与单位的安全效果、个人的入井数量、反“三违”数以及安全管理制度的贯彻执行情况挂钩。
1、在册300人以下的项目部，当月发生轻伤1人次的对全体人员不奖不罚，月发生2人次轻伤事故及1人次重伤的冲销全体人员所交纳全额当月安全风险抵押金，重新交纳。
2、在册300人以上的项目部，当月发生轻伤1人次的扣除50%兑现，月发生2人次轻伤事故的不奖不罚，月发生轻伤2人次以上或重伤1人次的冲销全体人员所交纳全额当月安全风险抵押金，重新交纳。
3、项目部凡月度发生轻伤事故的施工队（机运队），冲销其所交纳全额当月安全风险抵押金，重新交纳。
4、项目部、机修厂、安装公司、注浆公司当月每发生一起重大（隐形）机械事故、火灾事故以及汽车交通事故的，对责任单位及项目部管理人员当月不奖不罚，对造成万元以上重大损失的，冲销全额当月安全风险抵押金，重新交纳。
5、处月度安全生产发生1起死亡责任事故，冲销处机关和发生事故责任单位全员安全风险抵押金，重新交纳，月度实现安全生产，按交纳同额度奖励。
五、安全效果及兑现办法
1、月度实现安全生产，奖励金额与所交安全抵押金对等。
2、采取月度统计考核、兑现的办法，由各单位安检部门安排专人负责统计收缴安全风险抵押金，交处安检部门备案后，全额上处财务列入专项资金，按月兑现。
3、凡当月发生各类事故，被冲销的安全抵押金，按当月全额上交处安监部门备案，并上交处财务科，列入安全专项资金。
4、当月发生事故，被冲销的安全抵押金人员，必须在下月5日之前重新交纳，新增人员必须当月交纳安全抵押金，过月交纳抵押金不予兑现。
5、凡施行风险抵押人员，月出勤不满22天不得奖。出勤即使不满22天，但在出勤日内发生事故，同等受罚。
入井人员管理制度
一、入井人员必须戴安全帽，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒或精神不正常人员禁止入井。
二、乘坐罐笼时，要听从把钩工指挥，不得物料混装。
三、入井人员应自觉接受检身，上下罐笼时不要拥挤，严禁抢上、抢下。
四、每班入井职工应由班长清点并报井口调度室记录，升井后没有及时升井人员人员要查明原因，不查明原因，当班人员不得交接班，提前升井人员要经班长同意。
五、从事井下作业人员，都必须经过严格的安全技术培训。
安全举报制度
为落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），加强安全生产的社会监督，及时发现并排除隐患，建立全员安全举报制度。
一、举报范围及举报形式
1、举报范围：
1）、各级安全生产管理人员的违章指挥以及安全监察人员的违章违规现象；
2）、企业存在的各类重大安全生产隐患和行为。
2、举报形式：可以通过当面陈述、电话、书信、电子邮件以及举报箱等形式。
二、相关要求
1、任何单位和个人（以下简称举报人）有权对其发现的和有关安全生产的违规违法行为向处进行举报。
2、举报有下列情形之一、经核查属实的，给予举报人奖励：
1）《特别规定》中列举的矿井重大安全生产隐患；
2）矿井存在的其它安全生产隐患的；
3）因安全隐患或工程质量被停止作业整顿期间，擅自进行生产的；
4）各单位在贯彻落实职工“六项权利”中存在的管理干部违章指挥及违纪行为；
5）举报单位隐瞒工伤事故现象的；
6）举报矿井其他安全生产违规违法行为的；
7）举报安全监察人员在“三违”查处方面不作为等行为；
3、举报人举报的事项，应当是上级安全监督管理的部门及公司或处没有发现的，或者虽然发现但未按有关规定依法处理的。
4、受理的举报经调查属实的，处将给予实名举报的最先举报人的奖励。
5、举报受理单位为安监处。并由安监处负责对受理举报的各项安全生产隐患和违法行为进行分类(分成A、B、C级)、登记、核查、处理、督办、答复、统计和报告。
6、举报人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
7、处将对举报人的合法权益进行保护和保密。举报人要求答复的，处将及时将核查处理结果用适当方式向举报人反馈。举报人受到打击报复的，处将依法查处。
安全生产管理人员下井及带班制度
一、明确下井带班人员的范围：生产一线的带班人员指副队长以上的管理人员、生产辅助单位指三级队长以上管理人员、安全生产管理的职能部门指工程师以上管理人员以及处分管理安全、生产的副总以上领导。
二、明确下井带班人员的责任。施工队带班作业人员协助施工队负责人，对当班的安全生产负责；项目部副经理以上的带班作业人员，协助项目部当班负责人对全处井当班安全生产负责；其他负责人和生产经营管理人员，协助有关负责人对分管范围或临时指定的安全生产工作负责。带班的当班出现安全生产问题，要追究带班人相应的责任。
三、下井带班人员必须遵守安全生产的各项制度，认真履行职责。要准确掌握当班井下的安全状况，明确下井监督检查的重点，及时发现和解决生产安全隐患，加强现场安全管理。出现危及生命安全的重大隐患和严重问题时，带班人员必须协助当班负责人果断做出撤人、停止作业和排除隐患等紧急处理。不认真履行职责或履行职责不到位的，要追究相关责任。
四、实行井下交接班制度。上一班的带班人员要向下一班的带班人员说明井下安全状况、需要注意的事项等。隐患和问题没有处理或尚未处理完毕的，必须交代清楚。
五、建立管理人员下井带班档案。管理人员升井后，要认真填写《领导干部下井带班记录》，写明下井的时间、地点、经过路线、发现问题、处理意见等相关情况，并将原始记录存档备查。
六、项目经理下井不少于15个/月，带班不少于3个（早、中、夜），生产副职下井不少于20个/月，带班不少于5个