酒店管理分析--酒店立法的形式2015.docx
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1、酒店管理分析 酒店立法的形式酒店立法的形式所谓酒店立法形式是指有关酒店立法的特定表现形式,即是制订一部专门的酒店法律,还是制订一项酒店管理行政法规,或者还是采取其他形式。在此问题上,我认为首先要研究在酒店经营活动中,都存在着哪些法律关系?从而确定酒店立法采取何种形式的思路。在酒店的经营活动中,大致存在着这么几种法律关系:l 一是酒店经营者与酒店消费者之间的法律关系;l 二是酒店经营者与有关行政管理部门之间的法律关系,如与旅游、工商、税务、公安等部门;l 三是酒店经营者与其他企业经营者之间的法律关系,如与旅行社、水、电等相关企业和部门,当然,还存在诸如酒店与其员工之间的合同关系,酒店各部门之间的
2、关系等等。但是,应当说,前述三种是酒店经营活动中最主要的法律关系。而这三种法律关系有的是属于民事法律关系,如酒店经营者与酒店消费者之间和酒店经营者与相关企业经营者之间的法律关系;有的则是行政法律关系,如酒店经营者与旅游、公安、工商、税务等行政法律关系。不同的法律关系,应当用不同的法律规范调整,也即民事法律关系应属于民法调整范围,行政法律关系应属行政法律调整。在研究了酒店经营活动中所存在的法律关系后,我认为还应该分析对上述法律关系的法律调整状况,从而确定酒店业立法的形式。应当说,酒店经营者与酒店消费者之间的法律关系,运用中国(内地)民法通则是完全可以调整的,但是,对此类法律关系的民法调整,只能依
3、据民法规定的原则和一般的民法准则。为此,在酒店业立法上就不能离开民法原则和民法准则。我认为,就酒店立法的形式,可分为两种形式,其一就是完善民法规定。中国(内地)立法机关目前正在研究起草民法典,我们认为可以在民法典中制订有关酒店业交易规则,即专门设立酒店业交易规则一章,在其中,设定酒店业经营者权利与义务和酒店消费者的权利与义务,使酒店交易有章可循,有法可依。同时,也可在中国(内地)合同法中专设酒店交易合同章,明确规定酒店经营者和酒店消费者双方的合同权利与义务。通过完善民法,明确酒店交易规则,使得酒店经营者与酒店消费者之间的民事法律关系得以具体、明确调整;其二,就是以制订行政法规的形式,调整酒店业
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