安全管理制度汇编定稿.doc

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一、安全生产管理办法
为了进一步提高工程施工安全生产管理工作水平，本工程安全生产管理工作规范化，现依据有关法规和规定，结合本工程实际特制定本办法。
（一）本工程实行如下安全生产管理责任制：法定代表人对所有工程项目的安全工作全面负责；安保科对本工程各项目和安全监理工作具体负责；
公路改建办公室设立日常管理机构主要负责健全本单位安全监理责任制，完善安全生产监理管理制度，建立监理人员安全生产教育培训制度；并督促检查各监理机构各项目部按本办法的要求做好各项安全生产管理工作。并按照法律、法规和工程建设强制性标准开展对施工安全生产进行监督检查。
（二）安全管理工作的目标：
1、不发生较大以上施工死亡责任事故、如交通死亡事故、火灾事故、触电事故、多人中毒事故；
2、工期向施工事故计数，伤亡人次，歇工二日数、直接经济损失、千人死亡率、千人率不超过国家标准。
（三）安全管理工作应包括以下主要内容：
1、根据规定，编制安全管理工作计划；
2、审查施工组织设计中的安全技术措施和工程安全专项技术方案；
3、检查施工单位工程项目上安全生产工作，检查过程中发现施工单位存在的安全生产隐患及时督促整改直至要求其停工整顿。
4、应及时量批上级交通运输主管部门部署的安全管理工作。

安全组织机构
安全领导小组
组 长：余平杰
副组长：李运榜
成 员：谢俊杰、李运通、朱乾华、韩凯莉、林玉瑶
安全组织机构框图
办公室

安 全 监 理 办
（台州）
第 二 标 段
第 三 标 段
安 全 监 理 办
（温州）

施 工 队
第 四 标 段
第 五 标 段
第 六 标 段
安保科

二、安全生产责任制度
根据工程监理安全管理工作特点，办公室主任是本工程安全管理工作的第一责任人，全面负责安全管理工作。安保科具体组织实施，共同做好安全生产管理工作。
（一)公路改建办公室主任安全职责
1、主任是安全监理工作第一责任人。
2、落实安全施工监督管理责任制，建立安全施工监督管理保证体系，明确各部门和各岗位人员的职责，并将其作为年度业绩考核的重要组成部分；
3、组织办公室人员认真学习，并贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规、使用操作规范和上级有关规定，及时阅批安全生产的文件、通报，提出具体贯彻意见，并组织落实；
4、认真贯彻“五同时”，即在工作部署中，同时计划、布置、检查、总结、评比安全施工监督管理工作；
5、负责组织督促、检查施工单位安全生产许可证和安全施工管理体系的建立情况；
6、主持召开安全施工协调会，检查、总结施工单位安全施工管理工作；
7、负责组织对施工单位重大施工安全技术措施、危险性较大的专项施工方案及新技术、新工艺的安全技术措施的审核工作；
8、要求施工单位严格按照工程建设强制性条文进行施工；
9、参加重大安全事故调查，提出防范措施。
10、及时处理监理办、项目部汇报的安全生产相关问题。
11、审核批准安保编制的应急救援方案；
（二）安保科长职责
1、具体负责项目的安全生产管理工作；
2、结合项目情况编制应急援救方案，报主任审核批准；
3、督促检查施工单位安全规程和安全施工技术措施的交底情况；
4、负责审查专业施工组织设计中安全施工措施和危险性较大工程专项安全施工方案，并到现场检查安全施工条件，督促安全措施的执行，审核须提出明确意见；
5、负责施工现场特种作业施工人员上岗证的检查工作，严禁无证上岗；
6、负责检查施工单位特种设备的检定情况，未经质量技术监督部门检定合格的严禁使用；
7、深入现场掌握安全施工的动向，如发现安全隐患及时向施工单位提出整改要求，督促施工单位尽早消除隐患；
8、督促施工单位做好防汛、防台、防暑降温、防火等材料准备工作；定期对施工现场的重要部位(如易燃、易爆、有毒、有害等危险品存放地)进行安全检查，督促施工单位做好安全防范工作；
9、切实履行职责，对施工现场的违章作业、违章指挥，行使“安全施工一票否决权”，有权令其停止施工，提出安全防范具体要求；
10、对日常工作中发现的安全生产问题，及时到达现场提出有效的处理措施，并及时向主任汇报；
11、组织安全施工检查，解决存在的安全技术问题；
12、参加重大安全事故的调查，并提出安全技术的防范措施；
13、负责项目人员的安全培训、教育工作；
14、监管项目各单位做好安全生产管理工作台帐。
（三）安全员安全职责
1、配合安保科长和安全监理管理工作；
2、负责施工现场安全施工的监督管理工作；
3、每天检查施工现场的安全施工情况，督促检查施工中使用劳动保护用具，未戴安全帽的人员决不允许进入施工现场；
4、参加施工班组的安全交底工作并签字；
5、深入施工现场，发现现场安全隐患和安全事故苗头应立即采取有效措施（包括现场要求暂停施工）并及时向主任汇报。
6、做好现场安全施工原始记录工作。

三、安全生产例会制度
每月定期或不定期召开安全生产会议及安全生产会议，组织和施工、监理单位负责人参加，通过安全工作会议，研究、决策、处理安全工作中的问题。计划、布置、检查总结评比安全工作。
安全例会由驻地监理工程师主持召开，每月召开一次，安全领导组织监理和施工单位主要负责人及安全管理人员，主要会议议程是由监理办通报一个月以来各施工单位的安全管理情况，对存在安全隐患的提出整改意见，并对下一步安全工作提出要求。
（1）传达、学习、贯彻上级安全会议、文件精神。
（2）分析、总结上阶段安全生产情况，研究布置下阶段安全生产计划。
（3）分析研究近期发生事故的特点和规律，制定落实防范措施。
（4）研究生产中安全管理工作的薄弱环节，制定落实整改措施，修改、完善各项安全规章制度。
（5）对开展的各类安全生产竞赛及安全创优活动进行部署，并组织实施和总结、表彰。
（6）根据“四不放过”的原则，对发生的事故进行调查、分析和处理。

四、安全生产检查制度
安全检查是消除安全管理缺陷，考评施工项目安全生产管理工作的一个重要手段，也是促进安全生产的有效措施，对于加强现场安全管理实现安全生产具有十分重要的作用。本工程具体设置以下检查：
1、月、季度大检查：由总监理工程师组织，安全领导组织及专业监理工程师参加，对施工单位本月以来的综合安全管理进行检查，并将检查结果通报施工单位及业主同时召开由施工单位参加的简短通报会，对检查进行总结对发现的安全隐患提出整改意见。（后附安全检查评分表）
2、专项安全检查：由安保带头组织相关单位人员参加，根据需要组织发展专项检查。主要对施工单位重大危险项目或具体安全管理进行专项检查，根据具体施工进展情况进行检查。对检查中发现的安全隐患立即下发安全隐患整改通知单，要求停工整顿。
3、日常巡查：各专监应每日对所分管标段进行一次巡查，各监理员应对各自监理的工程项目进行一次巡查，并在监理安全巡查台账上有所记录，对发现的安全隐患应立即要求停工整改同时上报监理办下发整改通知单。
4、安全检查方法及内容：
（1）管理人员安全巡查
1）、现场管理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查，对管理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改。施工单位拒不整改或上报总监停止施工的，并及时向上级主管部门领导报告；
2）、管理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式，随时对施工现场的安全进行检查，对检查存在的问题，应按轻重缓急来综合解决，对于违章指挥、违章操作应当立即制止，对于一时难以解决的，应组织召开施工现场安全问题专题会，及时研究解决方案，把安全隐患消灭在萌芽状态。
3）、有关安全的主要部位、关键部位，监理人员要加强巡视、旁站，督促施工单位安检人员到位；
4）、巡视检查脚手架、塔吊、龙门吊是否符合操作规程；模板支撑系统是否操作规程；施工用电是否符合要求，对不符合要求的指令停止施工并进行整改。
5）、检查现场施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业；
6）、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；
7）、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求；
8）、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，积极参与各安全管理部门的安全生产专项检查；
9）、要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出产合格证及安全性能说明文件。
（2）临时用电检查制度
1）、施工临时用电施工完成后，在使用前应全面检查验收合格后方可使用；投入使用后，安保和安全监理工程师应每周巡视检查一次，并将检查情况写入台账。
2）、临时用电安全检查内容：
①外电防护安全距离，防护措施是否符合要求。
②是否采用TN-S系统，线路架设是否符合要求。
③是否采用三级配电三级保护，是否实行一机一闸一箱一漏。
④现场照明与动力线是否分开，特殊场所是否使用安全电压。
⑤用电设备是否完好，线路、开关等和接地接零，是否符合安全技术要求。
3）、现场临时用电检查出的问题要求施工单位立即进行整改，并以整改情况进行复查。
（3）安全标志和安全防护设置检查
1）、安全标志和安全防护设置检查由安办和专职安全监理工程师组织，每周不少于一次，检查时各专监、监理员参加。
2）、安全标志和安全防护设置检查内容：
①施工单位是否在施工现场入出口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、梯道口、沿线交叉口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、临空临边、作业场站、爆破物及有害危险气体和液体存放处等事故易发生的危险部位设置足够、有效、明显的安全标志，其设置是否符合要求。
②安全标志设置是否醒目，高度是否合适，基础是否稳固，多个安全标志同时设置时排序是否合理整齐。
③安全围栏（挡）、防护栏杆、防护盖板（网）、脚手架及操作平台、爬梯、张拉挡板、安全通道、防落天棚、安全网、安全带（绳）、安全帽、救生衣等，防护设施本身是否符合安全性、有效性要求。
3）、对检查中发现的隐患应当立即消除，不能当场消除的，应当按照安全隐患排查整改制度上报处理。
（4）安全专项方案与现场实施对应检查
1）、安全专项方案与现场实施对应检查由安办和专业监理工程师组织，在危险性较大的分项工程实施过程中随时进行检查。
2）、安全专项方案与现场实施对应检查内容：
①已批准的专项施工方案，不得随意变动，实施方案所需的安全技术措施经费不得挪作它用。
②专项施工方案在实施过程中，现场必须有专职安全生产管理人员旁站监督。
③现场安全防护设施和安全标志设置是否按专项方案落实到位。
④施工工艺操作是否满足质量和安全生产的要求。
⑤施工人员安全防护是否符合规定，是否存在立体交叉作业。
⑥施工机具设备用电是否满足施工临时用电技术规范要求。
3）、对不认真执行专项施工方案中的安全技术措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，将立即要求项目部进行整改，拒不整改或者不停止施工的，及时向上级主管部门领导报告。

五、隐患排查整改制度
加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障工程施工安全，根据《安全生产法》及《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》有关规定，特制定本制度。
1）公路改建办公室组织总监理工程师对各项目事故隐患排查治理工作全面负责,应逐级建立落实隐患排查治理和监控责任制。
2）任何部门和个人发现事故隐患，均有权向安保科、监理办和项目部有关负责人报告。各级领导或部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并组织整改。
3）安保和监理办定期组织专业监理工程师、项目部主要领导和其他相关人员排查项目的事故隐患，每月进行一次排查。对各合同段进行排查时安全负责人必须参加。
4）对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级（分为一般事故隐患与重大事故隐患）进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。
5）应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。
6）项目部对分包单位、施工班组之间应签订安全生产管理协议，明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责，负责统一协调和监督管理的职责。
7）对于一般事故隐患，由现场负责人或者有关人员立即组织整改。整改期时间为5天，若工作量较大可适当延长，最长不超过10天。
8）对于重大事故隐患，由安全负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：
　　（1）治理的目标和任务；
　　（2）采取的方法和措施；
　　（3）经费和物资的落实；
　　（4）负责治理的机构和人员；
　　（5）治理的时限和要求；
　　（6）安全措施和应急预案。
9）安保、监理办根据实际情况，适时跟踪检查各合同段安全隐患排查整改工作，督促落实整改工作。对无特殊原因拖延或不整改的合同段，监理办将上报上级有关部门给予严肃处理。
10）施工单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。
11）对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。
12）应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。
13）重大事故隐患治理工作结束后，应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估，或委托具备相应资质的安全评价机构进行评估。
六、安全生产台账档案管理制度
1、为进一步加强安全生产管理基础工作，完善安全生产台帐、记录的标准化、规范化，特制定本制度。
2、安保和监理办及各项目部必须严格按照浙江省交通建设工程质量监管局《关于进一步规划统一全省公路水运建设工程安全管理台帐的通知》（浙交监[2011]124号）的要求建立各项安全台帐。
3、建设单位安全管理台账为13大类，监理单位28大类，施工单位33大类。实施统一规定值，各单位可根据实施情况增设台账种类。
4、各单位台账在自然年内来用活页台账形式堆放文件盒内。
5、各单位台账应录入及时，有关人负责归档，在次年的一个月前装订成册。
6、附各单位安全台账分类明确。
七、安全培训教育工作制度
为了搞好从业人员安全生产和劳动保护基本知识的教育和安全技术的培训，不断提高从业人员的安全意识、法制观念和安全技术水平以及自觉遵守本工程安全生产规章制度、安全技术操作规程的能力，减少和消除不安全行为，根据有关安全培训教育的有关法规规定和本单位实际情况，特制定各类从业人员安全生产教育培训制度如下：
1、安办负责组织监理办和项目部认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格执行有关人员安全生产培训教育的法律、法规、条例等，加强有关人员的安全生产教育和培训工作，使之做到经常化、制度化。
2、全体人员接受属地政府的主管部门组织的安全生产培训教育，安全管理部门负责协调、联络等工作。
各单位负责人每年接受安全生产培训教育的时间，不少于30学时。
3、专职安全管理人员接受行业或属地政府主管部门组织的安全培训教育，按照主管部门的要求做好取证工作。
专职安全管理人员取得岗位合格证书并持证上岗后，每年还接受安全专业技术业务培训，时间不少于40学时。
从业人员安全培训由本单位自行组织实施，不少于15学时
4、新录用的从业人员，必须接受三级安全培训教育，经考核合格后，方准上岗。
5、要开展好各项安全生产专项教育活动，如“百日安全生产活动”、“安全月”、“安全周”等竞赛活动，使安全生产警钟长鸣，防患于未然。同时，还可以根据施工生产的特点实施好“五抓”的安全教育，即：工程突击赶任务时，工程接近收尾时，施工条件好时，季节气候变化时，节假日前后时这五个环节必须抓紧教育。
6、 教育培训形式。
安全教育、培训可以根据各自的特点，采取多种形式进行。如设培训班、上安全课、安全知识讲座、报告会、智力竞赛、图片展、书画剪贴、电视片、黑板报、墙纸、简报、通报、广播等等使教育培训形象生动。
7、 从业人员转岗、换岗人员，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时。
8、在新的安全管理规定和新的技术标准颁布，安全操作规程改变，重大和季节性安全技术措施实施，仪器、设备和工具更新，新工艺、新技术推广，重大事故发生，不安全因素出现等情况下，必须及时向有关管理人员进行一次安全教育。
有关人员接受教育时间不少于4学时。
八、安全技术交底制度
安保应该督查相关单位做好安全技术交底工作。
1、监理办必须组织施工现场全体监理人员，针对工程特点、状况、工序安全技术要求、工序工作区域主要危险作业场所和作业环境、危险源的控制措施、文明施工要求及个人防护要求等，分阶段进行安全预控措施交底。
2、在正式开展监理工作前，总监理工程师必须向监理人员进行安全监理技术交底，详细介绍本工程《监理现划》、《安全监理细则》的内容，明确本工程的安全监理目标、计划、管理制度、工作程序、监理措施和工作方法及各阶段必须进行旁站监理的重要及危险作业工序及部位，对监理人员的工作质量提出要求。
3、在单位（分部）工程开工及整套启动移交生产前，监理办应明确各工序安全技术要求、工作区域内主要危险作业场所和作业环境、危险源的控制措施、文明施工要求及个人防护要求等，总监理工程师和安全监理工程师应向全体监理人员进行交底。
4、在重要项目、重要工序、危险作业和特殊作业施工前，总监理工程师和安全监理工程师应向相关监理人员进行安全技术交底。
5、项目部须制定相应的安全技术交底制度，在施工前认真制定安全施工组织设计和编制安全技术方案，并按有关规定做好三级安全技术交底工作。

九、危险性较大分部分项工程安全专项方案管理制度
（一）、专项方案审查制度
1、审查方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序：
a. 施工单位要编制施工组织设计或专项施工方案、临时用电方案，批准后才能实施；施工单位编制的方案要有编制人、审核人、批准人（施工单位项目经理部专业工程技术人员编制安全专项施工方案，由施工单位技术部门专业技术人员进行初审，审核合格后，由施工单位技术负责人再进行审查，审查合格，签字盖章后报监理单位进行审查；当施工单位未编制时，监理人员应要求施工单位编制并按规定先进行内部审查，否则不同意施工。
b. 施工组织设计、重要的专项施工方案一定要有施工单位（法人）的技术负责人审核批准；
c. 深基坑、高大模板等高危险性的施工方案要由施工单位组织专家进行论证、审查；
2、审核方案是否符合建设强制性标准：由施工单位或建设单位组织专家进行审查，当参加审查的专家认可方案能够符合工程建设强制性标准，能够保证安全施工时，由总监理工程师根据专家的签字认可的审查意见签字同意施工，交施工单位专职安全人员监督现场施工。
3、审查方案的针对性、有效性、可操作性。
（二）编制专项方案的安全监理计划及实施方案
1、编制说明：编制依据、编制目的、适用范围等；
2、工程概况：工程简介、水文地质条件、施工平面布置、施工准备情况等；
3、施工工艺：主要施工技术方案、技术参数、工艺流程、施工方法、施工要求等；
4、施工计划：施工进度计划、材料与设备计划、劳动力计划等；
5、危险因素分析：危险源辨识、危险因素评估等；
6、施工安全保障措施：组织保障、技术措施、监测监控措施、安全应急措施等；
7、安全检查和验收：检查方法、内容、程序验收等；
8、安全验算及相关图纸；
9、其它需要说明的内容；
第一条 对于超过一定规模的专项方案，施工单位应当在分部分项工程开工前组织专家进行论证。对于未超过一定规模但监理单位或建设单位认为有必要进行专家论证审查的专项方案，施工单位也应当按照本办法组织专家进行论证审查。
第二条 专项方案编制完成后首先应当由施工单位组织技术、安全、质量等相关部门的专业技术人员进行审核。对于不需要专家论证的专项方案，施工单位审核合格后，由施工单位技术负责人签字确认后报监理单位，由项目总监理工程师审批；对于需经专家论证的专项方案，在施工单位相关技术人员审核后，施工单位应当组织专家进行论证，并根据专家的书面论证审查意见对专项方案进行修改完善，完善后的专项方案由施工单位技术负责人签字确认后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字，再报建设单位审批。
专项方案未经审批，不得组织实施。
第三条 专家论证会应当符合下列要求：
（一）专家论证会应当由施工单位组织召开。
（二）专家组应当由不少于5名具有相关专业资格及相关经验的专家组成。专家组成员应当事先征得建设单位同意，本分部分项工程的参建各方人员不得以专家身份参加专家论证会。
（三）建设、监理、施工、设计等相关单位应当参加论证会，涉及铁路、海事、交警等相关部门的应邀请其参加论证会。
（四）需论证审查的专项方案应当在论证会召开3天前送达专家组成员及参加论证会相关单位部门。
第四条 专家论证的主要内容：
（一）专项方案内容是否完整，安全控制措施是否可行；
（二）专项方案计算和验算依据是否符合有关标准规范；
（三）安全施工的基本条件是否具备，是否符合现场实际情况等。
第五条 施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如在施工过程中确需作重大或实质性修改、调整专项方案的，修改调整后的专项方案应当按本办法第八条重新审批。对于已由专家论证审查的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。
第六条 专项方案实施前，施工单位项目部技术负责人应当对相关施工技术、安全管理及施工作业人员进行安全技术交底；在施工过程中，应当指派专职安全生产管理人员进行现场监督，发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即停止作业并组织作业人员撤离危险区域。
施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。
第七条 施工单位、监理单位应当组织有关人员对危险性较大分部分项工程进行验收，验收合格后，方可进入下一道工序。
第八条 监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，编制安全监理细则，制定安全监理工作流程、方法和措施。
第九条 监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理。对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告。

附件1
危险性较大分部分项工程范围
一、土石方开挖工程
不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖工程。
二、滑坡处理及边坡防护工程
（一）滑坡体处治工程。
（二）高度超过6米（含6米）的边坡处理工程。
（三）高度超过3米（含3米）的支挡工程。
（四）大型或复杂的边坡防护工程（预应力锚索、抗滑桩等）。
三、基坑开挖、支护、降水工程
（一）人工挖孔桩工程、岩溶段桩基工程。
（二）开挖深度超过3米（含3米）的基坑（槽）的
土方开挖工程。
（三）地质条件不良或周围环境及地下光缆、管线复
杂的基础开挖工程。
（四）水深超过5米（含5米）的桩基础、挡墙基础、
地下连续墙、沉井基础、深水基础及围堰工程。
（五）地下水位在坑底以上的基坑支护与降水工程。
四、模板工程及支撑体系
（一）高度超过5米的水平混凝土构件模板支撑工程。
（二）跨度超过10米的水平混凝土构件模板支撑工程。
（三）施工总荷载大于10kN/m2水平混凝土构件模板支撑工程。
（四）集中线荷载大于15KN/m水平混凝土构件模板支撑工程。
（五）工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）。
（六）特殊结构模板工程。
（七）用于钢结构安装的满堂模板支撑工程。
五、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在
100kN及以上的起重吊装工程。
（二）采用起重机械进行安装的工程（塔吊、大型门吊、
架桥机等）。
（三）起重机械设备自身的安装、拆卸工程。
（四）特殊环境下的吊装工程。
（五）打桩机械、钻孔机械等大型机械装拆工程。
（六）沥青混凝土、水泥混凝土拌和设备装拆工程。
六、水上及水下工程
（一）外海作业工程。
（二）码头、水工结构物、边通航边施工航道作业工程。
（三）内河深水超过2米作业工程。
（四）内河打桩船作业、施工船作业、水上平台作业工程。
（五）水下混凝土浇筑工程。
（六）水下打捞、拆除、焊接、设置设施等工程。
七、架设、拆除与爆破工程
（一）拆除拱、梁等较易坠落、坍塌的工程。
（二）拆除高度5米（含5米）以上的墙、立柱等易坍塌的工程。
（三）大型支架、模板、便桥、设备架设拆除工程。
（四）桥梁、码头加固与拆除工程。
（五）港口、码头大型设备的安装与拆除工程。
（六）有特殊要求的架设工程
（七）所有涉及爆破的工程。
八、桥梁工程
（一）悬浇、悬拼施工的桥梁工程。
（二）转体、顶推施工的桥梁工程。
（三）斜拉桥、悬索桥塔、索施工工程。
（四）跨线施工桥梁工程。
（五）跨径10米以上圬工拱桥拱圈施工工程。
（六）跨径20米以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工工程。
（七）高度超过5米（含5米）的柱、墩、塔等构件工程。
（八）预应力结构张拉、压浆工程。
（九）支架法现浇梁、拱工程。
九、隧道工程
（一）隧道出渣、运输工程。
（二）隧道初期支护、二衬工程。
（三）隧道洞口、明洞施工工程。
（四）隧道围岩突变区段掘进工程。
（五）竖井、斜井、辅助坑道工程。
（六）隧道预应力锚杆工程，盾构隧道深基坑施工，盾构设备安装、拆卸，盾构进出洞施工，特殊地质、环境区域盾构隧道掘进施工，盾构隧道掘进施工常见问题处理等工程。
（七）溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥、断层等不良地质隧道，浅埋段、偏压严重段隧道掘进工程。
（八）沉管隧道施工中沉管浮运、就位、对接等水上、水下作业工程。
（九）长隧道和Ⅳ级及以下围岩的短隧道初期支护工程。
十、其它
（一）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大工程。
（二）20米以上高空作业工程。
（三）边通车（通车公路为二级及以上）边施工作业工程。
（四）特种设备施工工程。
（五） 施工临时用电工程（用电设备5台以上或总容量50KW以上）。
（六）其他危险性较大工程视具体情况而定。

附件2
超过一定规模的危险性较大分部分项工程范围
一、滑坡处理及边坡防护工程
（一）滑坡体处治工程。
（一） 岩质边坡高度超过30米、土质边坡超过15米边坡处理工程。
二、基坑开挖、支护、降水工程
（一）开挖深度20米以上的人工挖孔桩工程。
（二）开挖深度超过5米（含5米）基坑开挖、支护、降水工程。
三、模板工程及支撑体系
（一）高度超过8米的水平混凝土构件模板支撑工程。
（二）跨度超过18米的水平混凝土构件模板支撑工程。
（三）施工总荷载大于15kN/m2水平混凝土构件模板支撑工程。
（四）集中线荷载大于20KN/m水平混凝土构件模板支撑工程。
四、起重吊装及安装拆卸工程
（一） 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
五、水上及水下工程
（一）外海作业工程。
（二）码头、水工结构物、边通航（通航航道等级四级及以上）边施工的航道工程。
六、架设、拆除与爆破工程
（一）有特殊要求的架设工程。
（二）所有涉及爆破的工程。
七、桥梁工程
（一）悬浇、悬拼施工的桥梁工程。
（二）转体、顶推施工的桥梁工程。
（三）斜拉桥、悬索桥塔、索施工工程。
（四）跨高速公路、一级公路、铁路的跨线桥梁工程。
（五）高度超过15米柱、墩、塔等构件工程。
（六）跨径15米以上圬工拱桥拱圈施工工程。
（七）跨径30米以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工工程。
八、隧道工程
（一） 盾构隧道深基坑施工，盾构设备安装、拆卸，盾构进出洞施工，特殊地质、环境区域盾构隧道掘进施工，盾构隧道掘进施工常见问题处理等工程。
（二）溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥、断层等不良地质隧道，浅埋段、偏压严重段隧道掘进工程。
（三）沉管隧道施工中沉管浮运、就位、对接等水上、水下作业工程。
（四）长隧道和Ⅳ级及以下围岩的短隧道初期支护工程。
九、其它
（一）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大工程。
（二）30米以上高空作业工程。
（三）边通车（通车公路为高速公路、一级公路）边施工作业工程。
（四）其他超过一定规模的危险性较大工程视具体情况而定。

十、应急管理制度
（一）“三防”工作应急预案
1 总则
1.1 编制目的
做好台风（含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压，下同）、暴雨、洪涝、潮汛、泥石流等灾害性突发事件的防范和处置工作，促进监理办“三防”工作规范化、制度化,提高“三防”工作能力,保障在台风、洪水、潮汛期间公路建设工程及参建人员的安全,把灾害损失减少到最低限度。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防台风应急预案》、《温州市突发公共事件总体应急预案》、《温州市防台应急预案》、《温州市交通系统应对突发公共事件应急预案》、《温州市公路建设工程“三防”工作应急预案》，结合本监理办工程实际，制订本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于苍南灵海连接线公路工程监理办所辖工程范围内应对台风、暴雨、洪涝、潮汛、泥石流及其次生灾害的预防和应急处置。
1.4 工作原则
（1）坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高“三防”工作现代化水平。
（2）“三防”工作坚持“防、避、抢”和“安全第一，预防为主，防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的方针，以确保人民生命财产安全作为“三防”的首要任务，坚持科学规划、全面防范、突出重点、综合治理、局部利益服从全局利益的原则，立足于防大灾抗大灾。
（3）“三防”工作在市质监局和市指挥部统一领导、协调下，实行岗位责任制和责任追究制。
1.5 工作重点
组织危险地段、低洼地带、地质灾害路段的人员和物资转移，加固和拆除高空施工器具，做好临水临崖路段、便桥、便道和隧道的防范和低洼地道路的防洪排涝工作，组织道路的抢通和物资的运输保障工作，做好“三防”信息的发布和应急队伍的演练等工作。
2 组织指挥体系及职责
2.1 组织机构
2.1.1各单位成立“三防”工作小组，监督本项目“三防”工作的组织实施下设办公室，负责工作小组的日常工作。
2.1.2各项目部要确定“三防”抢险突击队，准备必须的抢险机具，负责本合同段“三防”工作的组织实施。抢险突击队人员名单和抢险机具清单由项目指挥部汇总后报项目所在地县（市、区）交通局安全监督机构和市交通工程质量监督局备案。
2.2 工作职责
2.2.1安保和监理办工作主要职责。
加强对本项目“三防”工作的指导和监管工作，督促各项目部明确“三防”工作职责、制订“三防”应急预案、落实好“三防”组织、人员、资金、器具等；按“三防”预初始段要求，及时发布“三防”信息，根据“三防”应急响应安排人员值班，准备抢险队伍和设备；督促项目部启动应急预案，做好水上作业、高空作业、大型结构物、不良地质灾害易发地等危险地域的人员转移工作，加固和转移不安全地器具，确保机具安全。
2.2.2项目部工作主要职责
加强对本项目“三防”工作的管理工作，明确“三防”工作职责、制订“三防”应急预案、落实好“三防”组织、人员、资金、器具等；按“三防”预初始段要求，及时发布“三防”信息，根据“三防”应急响应安排人员值班，准备抢险队伍和设备；做好启动应急预案，做好水上作业、高空作业、大型结构物、不良地质、隧道等高危险工作面的观察，根据情况做好低洼地、地质灾害易发地等危险地域的人员转移工作，加固和转移不安全地器具，确保机具安全。
3 台风影响等级划分
按照台风影响范围及程度，分为四级：特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)。
3.1 特别重大(Ⅰ级)
气象台发布台风紧急警报，预报强热带风暴、台风在我市登陆，或强台风、超强台风在福建宁德至浙江台州一带沿海登陆，严重影响我市。
3.2 重大(Ⅱ级)
气象台发布台风警报和紧急警报，预报热带风暴在我市登陆，或强热带风暴、台风在福建福州以北至浙江台州以南登陆，或强台风、超台风在福建厦门以北至浙江象山以南登陆，或强台风、超强台风紧擦我市沿海北上，严重影响我市。
3.3 较大(Ⅲ级)
气象台发布台风警报,预报热带风暴、强热带风暴、台风在福建福州以南登陆或紧擦我市沿海北上