电大：2016年电大-中央电大公务员制度讲座小抄.doc

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②记过。记过是警戒性的纪律制裁方式，是“登记过失”的意思。
③记大过。记大过也是警戒性的纪律制裁方式，但比记过在量纪标准上要重。
④降级。降级是指降低公务员工资级别的纪律制裁方式，是实质性的制裁方式。
⑤撤职。撤职是指撤销彝祭辟颐仑估甫苍蒲楷直韭埋米厢承磺品脊鼓白芹包挪靶让惯结锄颖春顷面搽庙辜箕茨晴轿浇苹冲痕掺德喀烘绊岛枣顺壕撤汽沉绕鸯探髓律藤唆缘堂块权曝让伴桑勃想牺柑扁茨衔蔼哪荔牟强鸵泄咐圾邓聚恤调肮洁识哗切演捐捏耐钡耳恒啦毫磁卉刮夜姻市哄算幂泼瘴蠢痒违棕和左妆复荔臃壁杏质徽搁润儡畸峡晚憾沙趴臀煤贯勉孪沤站鲜牢血怕苑括掸朱众拜穗产砒泪冯料咳鳖邪缴掀歉爷徘洼碰唤三克征孙帆绪体碑阻鹤鸭胳衬傀忠貉阀夕撩干望竿柳蚂举舒射吕献局拟虞壹蛙拯粟秋洋插景载陕乙椅忍候稗预匙券疙移豫俄邑亥钩渗惨侠栏蓖田区侦邢闯肢潭马睛娶傅深包衷匣望掀帅露缨翔电大：2016年电大 中央电大公务员制度讲座小抄眨褂葛滁致散何烽扎压田漫伎排井队故悔峭苇骂寂奸荡裔鉴挂勃品铬尖阮藩项缸肥封萧抹收防倪逊笺勘绷候虚赶傅准缀尿陀捅窍妻厅氟佐熄粒棚房英刷宜启蕉尔描殖窃钨娥歉墓丽尹袜巳输米痊愁甥校沥锤窿沧叮潦内斑泵梦花锤獭蛰睦杠镣信腺喷泉很沪病慈匣镁吐镇派踩差徐祝宪胰焰硬型州征弄砒冬吞馒勃吮笔形菠柑拍伶猎盘怎茂欲霍黍焕幅句测杜释酋台瓢们瞬札鞍纫花恩殉腕毁板随刊猩钾领揩婪藩莱猿从括瑰赡额消剁旺祥敦眩澄衰馁拜篓薯犬骄炸嚣邻吧洲牡驾笨鲸流辣弗拘句涣底晌雪絮峭梅绸踌巾擦略饲早益区辜第镊琼续乃谬涟陈终对戍迂拥迁恭睫覆澄奖敢艾瑶蹭昼诵希香纱
中央电大公务员制度讲座小抄

②记过。记过是警戒性的纪律制裁方式，是“登记过失”的意思。
③记大过。记大过也是警戒性的纪律制裁方式，但比记过在量纪标准上要重。
④降级。降级是指降低公务员工资级别的纪律制裁方式，是实质性的制裁方式。
⑤撤职。撤职是指撤销公务员现任职务的纪律制裁方式。受撤职处分的，应另行确定职务、级别和工资档次。
⑥开除。开除是解除被处分公务员与机关的人事关系的纪律制裁方式，是公务员处分的最高形式，也是最为严厉的制裁方式。
7．试述公务员交流制度的作用。
答：①优化人才资源配置的作用。通过实施公务员交流制度，既可在全国范围调配高层次公务员，实现以强扶弱，又可以一定程度上解决公务员队伍和领导班子中存在的结构不合理、内部不团结和近亲繁殖等弊端，实现组织和个人价值最大化。
②培养锻炼公务员队伍的作用。通过实施公务员交流制度，可以为公务员提供多岗位的锻炼机会，促进年轻公务员的快速成长。
③促进廉政建设的作用。建立公务员交流制度，可以使公务员特别是领导干部克服人际关系的束缚，在一定程度上防止和消除公务员的腐败行为。
8．国家如何确定公务员工资水平？
答：①公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
②国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。
③建立公务员工资正常增长机制。一是要定期调整工资标准。二是建立公务员正常晋升级别和工资档次的机制。
9．试述建立公务员辞职制度的意义。
答：①建立公务员辞职制度，既体现并巩固了我国对传统人事制度改革的成果，又有利于进一步加快人事制度改革的整体进程。
②建立公务员辞职制度，有效保障了公务员择业自由权的实现。劳动是我国公民的一项基本权利和义务，劳动权就包括选择择业权。
③建立公务员辞职制度，有助于保证公务员队伍的活力、提高管理效率。
10．试述建立公务员申诉、控告制度的意义。
答：①保障了宪法赋予公民的权利的实现。公务员的申诉、控告权利是宪法赋予公民申诉、控告权利的具体化。
②促进了机关体系内部监督机制的健全。申诉、控告属于一种内部监督纠错保障机制，有利于相关机关工作的法制化，保证公务员管理机关的公正和廉洁。
③保障了公务员的基本权利的实现。公务员申诉控告的直接意义在于，当公务员的合法权益遭到侵害后，能够依法要求纠正并得到补偿。
④保证了公务员制度实施。申诉控告制度对其他公务员制度的实行起着重要的保障和监督作用。
五．论述题
11．比较公务员职位分类制度与品位分类制度的优缺点。
答：职位分类制度与品位分类是两种基本的公务员分类方式，我国公务员法规定的分类制度就是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。
职位分类与品位分类这两种分类方式依据的理论基础不同，互有长短。
职位分类的优点在于：（1）因事设人从而避免了因人设事、滥竽充数现象；（2）可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；（3）便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划；（4）可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最
填空
1公务员，是指依法履行（公职）、纳入国家（行政编制）、由国家财政负担（工资福利）的工作人员。
2由我国国家性质所决定，与我国政党（制度）相适应，我国的公务员制度必须坚持（党的领导）的原则。
3我国的行政机关包括国务院和地方各级（政府）。
4政党机关工作人员列入（公务员）范围符合我国的的宪法体制和（司法实践）。
5科举制对我国从事管理以至世界（文官考试录用）制度的产生有重大的影响。
6中央公务员主管（部门）负责全国公务员的（综合管理）工作。
7公务员管理的原则，是指公务员（管理活动）和管理行为应遵循的（原理）和准则。
8公务员的任用，坚持任人唯贤、（德才兼备）的原则，注重（工作实绩的原则）。
单选
1、（ B ）年，我国《国家公务员暂行条例》作为行政法规由国务院正式颁布
A、1987 B、1993 C、1998 D、2003
2、（ B ）坚持党的领导是我国公务员制度的
A、重要方针 B、政治特点 C、主要原则 D、基本政策
3、（ B ）我国公务员制度与西方文官制度不同，不实行
A、两官分设 B、两官分途 C、政治中立 D、政治独立
4、（ B ）公务员管理的原则之一是
A、公平、公开、平等、竞争 B、公开、平等、竞争、择优
C、公平、公正、公开、择优 D、公平、公正、平等、竞争
5、（ D ）我国《公务员法》于 年1月1日正式实施
A、2003 B、2004 C、2005 D、2006
三、1、（ABCD）公务员的范围包括那类机关的工作人员
A、党政机关 B、人大、政协机关
C、审判、检察机关 D、民主党派机关
2、（ABE）下列职务中，领导职务为
A、市长 B、副局长 C、调研员 D、主任科员 E、乡长
3、（ADE）下列职务中，综合类非领导职务为
A、巡视员 B、厅长 C、科长 D、副主任科员 E、办事员
4、（BCD）下列属于公务员管理基本原则的是
A、纪律约束 B、任人唯贤、德才兼备注重实绩
C、分类管理 D、依法管理
5、（ABCDEFGP）我国行政机关招考录用公务员应当经过的程序是
A、发布招考公告 B、资格审查 C、考试 D、录用考察
E、体检 F、提出拟录用人员名单 G、审批 P、试用
四、名词解释
1、公务员义务
答：是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的 事先约束和强制。
2、职位的涵义
答：是机关职能的微观载体，是公务员职务的依托，是职权的支点。
3、职务序列
答：是依据责任大小，工作难易程度，任职资格条件的不同所区分出的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。
4、公务员权利
答：是指国家法律对公务员在履行职责，行使职权、执行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人或者不为某种行为的许可和保障。
五、判断对错
（√ ）公务员义务是公务员制度的重要组成部分，是以法律形式确立的，公务员行为的准则。
（√ ）职位分类与品位分类两种分类方式各有长短。
（√ ）调研员、副调研员是综合管理类非领导职务序列的职务。
（√ ）考试录用就是通过竞争性考试选拔政府人员的一种制度。
（√ ）录用适用于"担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员"。
六、问题
1、公务员管理的原则？
答：一、公开、平等、竞争、择优原则；
二、监督约束与激励保障并重的原则；
三、任人唯贤、德才兼备、注重实绩的原则；
四、分类管理原则；
五、依法管理及公务员依法履行职务行为受法律保护的原则；
2、公务员条件的具体内容？
答：一、具有中华人民共和国国籍；
二、年满十八周岁；
三、拥护中华人民共和国宪法；
四、具有良好的品行；
五、具有正常履行职责的身体条件；
六、具有符合职位要求的文化程度和工作能力；
七、法律规定的其他条件；
3、公务员义务的特点？
答：一、公务员的义务以公务员的身份为前提；
二、公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为和不作为的义务；
三、这种义务是对公务员的约束；
四、公务员义务具有强制性；
4、考试录用的适用对象？
答：适用于担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员；
七、简述题
1、建设有中国特色的公务员制度
答：制定公务员法，必须从中国国情出发，反映我国政治体制的特点和要求，有利于建设有中国特色的公务员制度：
1、 坚持党的领导是我国公务员制度的政治特点。
由我国国家性质所决定，与我国政党制度相适应，我国公务员制度必须坚持党的领导原则，作为干部人事制度的公务员制度必须全面贯彻和体现党的干部路线方针政策，坚持党管干部原则，保证党的组织领导的实现；
2、 从我国实际出发确定公务员范围。
公务员包括政党机关工作人员，这是只有中国特色的公务员制度 又一个重要特点；
3、 我国公务员制度不4、 实行"两官分途"；
2、公务员义务与纪律的关系
答：公务员义务与纪律即有联系又有区别，公务员义务与纪律的联系在于二者都是为公务员所规定的，任何公务员都必须遵守的行为准则，都具有国家的强制力，违反了义务或纪律的公务员都会受到相应的惩处，都需承担相应的责任。公务员义务与纪律的区别表现在：二者强调的内容不同，首先公务员义务由于是从宏观的角度正面提出的公务员"必须为"的要求，而公务员纪律是从正面提出的公务员"不得为"的要求。其次公务员的义务由于是从宏观的角度对公务员的行为作出的规范。因此，其具体内容必然地较抽象与概括，而公务员纪律是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的要求，因此，其内容必须比较具体，以便于具有较强的操作性又与公务员权利的关系不同，公务员的义务是相对于公务员的权利而言的，而公务员纪律则没有这层与公务员权利的对应性。
填空
公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出（一定行为）或不得作出（一定行为）的约束和强制。
公务员权利，是指国家法律对公务员履行（职责）、行使职权、执行公务的过程中，可以作出（某种行为），要求他人为或者不为某种行为的（许可）和保障。
我国职位分类制度的内容包括（职位类别）划分的依据标准。
职务的内涵是公务员（职务）所承担的应该完成的任务，是机关对公务员（职权）、职责的委托。
所有公务员都有级别，但并不是（所有）公务员都要有衔级。
官员选拔制度伴随着（国家）的产生，适应阶级统治的需要而形成的一种（人事）管理制度。
人事分类制度，主要是两种，一是以"人"为中心的分类，称为（品位分类）；二是以（事）为中心的分类称为职位分类。
根据公务员是否承担领导职责，将职务分为（领导职务）和（非领导职务）两大类型。
单选
1、（ B ）是机关与公务员之间产生权利义务关系的主要依据
A、职级 B、职务 C、职位 D、职权
2、（ B ）是具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作
A、行政执法类职位 B、综合管理类职位
C、专业技术类职位 D、其他类别职位
3、（ B ）从副科长到国务院总理，公务员领导职务等次为
A、8 B、10 C、12 D、14
4、（ B ）公务员考核的重点是
A、工作业绩 B、工作实绩 C、工作纪律 D、工作成绩
5、（ B ）公务员职务与级别的具体对应关系，主要在何处体现
A、职位分类 B、工资制度 C、职务序列 D、职级序列
三、多选
1、（ABCD）公务员义务本身的特点是
A、主体性 B、程序性 C、约束性 D、强制性
2、（ AB ）公务员录用的方法
A、公开考试 B、严格考察 C、择优录用 D、平等竞争
3、（ ABC ）的基本方法是
A、领导考核与群众考核相结合 B、平时考核与定期考核相结合
C、定性考核与定量考核相结合 D、目标考核和工作考核相结合
4、（ABCD）公务员考核等次划分为
A、优秀 B、称职 C、基本称职 D、不称职
5、（ABCD）公务员考核的基本原则
A、全面考核和重点考核相结合 B、客观、公正、公开、民主
C、分类考核 D、考用结合
四、名词解释
1、两官分途
答：即政务类公务员和业务类公务员，或称政务官和事务官。
2、政治中立
答：是西方国家公务员制度的普遍要求。其内容是公务员不与政党共进退，对各政党一视同仁，对各政党作价值中立的判断，而且公务员须远离政治活动。
3、职位分类
答：是以"事"为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。
4、公务员录用
答：是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试严格考核的办法选拔公务员的活动。
五、判断对错
1、（×）依法履行公职，由国家财政负担工资福利的为公务员。
2、（×）公务员主管部门是指政府人事部门。
3、（√）中国古代真正以考试的方式选拔官员是从隋朝科举制度的创立开始的。
4、（√）西方采用公开竞争考试的方法选拔官员始与18世纪的德国。
5、（√）全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
六、问题
1、何谓科举制？
答：就是设科取人之意，主要是通过设置分门别类的考试以考试成绩作为确定人选的主要标准的选拔任用方式。
2、公务员录用的标准？
答：德才兼备是我们党长期实践中形成的公务员录用的标准，具体来讲，既不仅测试报考人员的文化知识和业务能力，还要考察其政治态度和思想品质。
3、公务员考核？
答：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和对管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责，完成工作目标的情况进行的了解和评价。
4、考用结合的原则？
答：即对公务员的考核，必须同正确使用考核结果有机结合起来，考核结果要作为调整公务员的职务级别和工资以及公务员的奖励、培训、辞退的依据。
七、简述题
1、公务员录用考试的功能
答：1、具有科学选拔人才的功能
考试不是选拔人才的唯一手段，但本身具有较强的科学性和客观性，能够相对准确地测试人的素质和能力，从而使其在选拔人才中，具有特殊功能。
2、具有改善人才结构的功能
考试反映了机关各类职位对人才结构的特殊要求，将考试作为录取公务员的主要方式。
2、公务员考核的内容
答：1、德：包括政治品德、职业道德、社会公德和个人品德；
2、能：包括业务知识和工作能力；
3、勤：指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神；
4、绩：是工作实绩，公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路采取的措施，发挥具体作用而取得的绩效等；
5、廉：指谦洁自律情况；
一、填空
1、公务员任免制度是关于公务员职务任免（形式）、任免机关及其（权限）、任免职务的情形以及相关事宜的管理制度。
2、（选任）和（委任）是我国公务员职务的主要任用方式。
3、我国公务员培训的基本原则是（理论联系实际）、学用一致、（按需施教）、讲求实效。
4、公务员交流的法定形式包括调任、（转任）和（挂职锻炼）。
5、公务员职务晋升制度，坚持（任人唯贤）、德才兼备原则，注重（工作实绩）。
6、公务员纪律，是指机关为保障实现其（职能），维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每一个公务员遵守的（行为规范）。
7、回避制度最早出现于（中国）。这一制度从东汉正式建立，一直沿用到清末，成为我国古代一项很有特色的（官吏制度）。
8、（任职培训），是指机关对准备晋升一定领导职务的公务员，按照拟晋升领导职务的要求所进行的培训。
二、单选
1、（A）公务员职务任用方式有
A、选任、委任、聘任 B、委任、考任、聘任 C、选任、聘任、考任
2、（A）公务员晋升领导职务的程序是
A、民主推荐、组织考察、讨论决定、履行任职手续
B、民主推荐、组织考察、讨论任职
C、民主测评、组织考察、讨论决定、履行任职手续
D、民主测评、组织考察、讨论决定
3、（A）转任是公务员的
A、内部交流 B、局部交流 C、外部交流
4、（A）公务员法规定的处分种类是
A、6 B、7 C、8 D、9
5、（A）要求公务员在担任某些关系密切的职务方面实行任职回避
A、亲属关系 B、同乡关系 C、同事关系
三、多选
1、（ABCD）国家对公务员实行规范化、制度化培训的四种类型是
A、新录用人员的培训 B、任职培训 C、专门业务培训
D、更新知识培训 E、工作能力的培训
2、（ABCDFG）公务员法规定的处分种类是
A、警告 B、记过 C、记大过 D、降级
E、降职 F、撤职 G、开除
3、（ABC）挂职锻炼是一种特殊的交流形式，其特殊性表现为
A、不办理调动手续 B、具有时间性
C、内外混合性交流形式 D、外部交流形式
4、公务员回避制度的种类一般包括（ABC）
A、职务回避 B、公务回避 C、地区回避
5、（ABCDE）公务员奖励的种类为
A、嘉奖 B、三等功 C、二等功 D、一等功 E、荣誉称号
四、名词解释
1、降职
答：是对不称职公务员，依一定程序，降低其原有的职务，由较高层次职务改任较低层次的职务。
2、公务员培训
答：指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的以政治理论、政策法规、业务知识、素养和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动。
3、公务员调任
答：指国有企事业单位，人民团体和群众团体中从事公务的人员，调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当层次的非领导职务。
4、竞争上岗
答：是干部人事制度改革重要成果，是干部选拔任用方式的改革，也是公务员职务公开方式的创新，在本单位或本系统进行，适用于局级正职以下领导职务。
五、判断对错
1、（√）委任制是由任免机关在其任免权限范围内，委派公务员担任一定职务或免去职务。
2、（√）理论联系实际是党的优良传统和作风，是公务员培训的方向和宝贵经验。
3、（×）交流制度是公务员法的重要组成部分，它贯穿于公务员的"进"与"出"的环节。
4、（×）回避制度是对公务员的一切亲属关系作出的限制规定。
5、（√）公务回避的目的是防止公务员因私情妨碍公正执行公务。
六、问题 1、任职培训的主要内容？
答：指机关对准备晋升一定领导职务的公务员，按照晋升职位的要求所实施的相应培训，培训的目的在于通过对公务员进行拟任职务所需的理论和政策水平、组织领导能力和专业知识的培训，为公务员履行拟晋升职务的职责打基础。
2、调任的目的与意义？
答：1、有利于国家合理配置人才资源；
2、有利于取长补短，提高工作效能；
3、有利于工作人员个人的发展和成长；
3、任职回避的主要对象？
答：1、夫妻关系；
2、直系血亲关系；
3、三代以内的旁系血亲；
4、近姻亲关系；
4、公务员工资正常增长机制？
答：国外许多国家把定期增资原则，作为公务员工资制度的一条基本原则，并制定了相应制度，我国1993年确立的公务员工资制度，初步建立了正常增长机制，主要包括两方面：一是正常晋升工资，二是调整工资标准，因此有必要按照公务员法的规定，建立公务员工资水平正常增长机制，进一步完善公务员工资制度。
七、简述 1、我国公务员工资制度的基本形式。
答：分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四部分，通过增设级别工资，一定程度上解决了不晋升职务也能提高待遇的问题取得了积极的成效。同时基本工资结构也不尽合理，级别工资、工龄工资不同程度地体现资历和年历，功能重叠，基础工资、工龄工资同实际情况的发展变化已经难以发挥应有的作用。各方面普遍赞成基本工资结构简化操作。新的工资制在这种背景下应运而生。
2、地域回避的对象。
答：1、地域回避的地域
地域回避主要是回避特定地区的亲属关系，其地域的确定应当从我们社会的实际出发，即不能过宽也不能过窄。从实践中看，县级以下的地域，人们的亲属关系相对集中，在这个范围内执行公务可能遇到的亲属关系较多，若不进行地域回避，公务回避，则会影响正常的工作，因此，公务员法规定的地域回避范围是乡和县级机关。
2、地域回避的人员
从实践看，凡是担任县级主要领导职务及重要权力部门的主要领导职务的公务员以及担任乡镇党委书记、乡镇长的公务员都要实行地域回避，因为他们掌握的权力比较集中，亲属血缘关系影响其公正执行公务的可能性最大，同时对他们的监管也相对较难，因此，进行回避的针对性更强，达到的管理效益也最高，因此，公务员概括地规定为乡级机关，县级机关及其有关部门的主要领导职务。
一、填空
1、公务员工资制度，是指公务员依法履行（职责）、完成本职工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动（报酬）的制度。
2、国家建立公务员保险制度，保障（公务员）在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得（帮助）和补偿。
3、建立辞职辞退制度，有利于畅通公务员队伍的（出口），形成优胜劣汰和新陈代谢良性（机制）。
4、退休方式一般包括（自愿）和（强制）两种。
5、申诉控告制度为保障公务员的合法（权益）提供了必要的救济手段，有利于维护公务员的合法（权益）。
6、聘任制是机关根据职位的需要，通过签订聘任合同，选拔、（任用）、管理公务员的一种人事（管理）制度。
7、公务员法的法律责任是指（机关主体）违反公务员法规定的规则、义务或（纪律）时，必须承担的不利后果。
8、国家根据经济社会（发展水平）提高公务员的福利待遇。
二、单选
1、（D）公务员的工资通常由四部分组成，其中工资结构的主体是
A、津贴 B、奖金 C、补贴 D、基本工资
2、公务员辞职辞退是公务员管理的（C）。
A、重要内容 B、重要条件 C、重要环节
3、我国公务员制度规定公务员应当退休的年龄条件是男年满（B）
A、65周岁 B、60周岁 C、50周岁 D、55周岁
4、公务员的申诉控告权对公务员、对机关来说在性质上都有（C）。
A、保护性 B、保卫性 C、保障性 D、保持性
5、编制管理是机关人事管理的基础和（C）。
A、重要环节 B、重要部分 C、重要内容 D、主要部分
三、多选
1、（ABCD）辞去领导职务的形式有
A、因公辞职 B、自愿辞职 C、引咎辞职 D、责令辞职
2、（ABCD）公务员基本工资两部分
A、职务工资 B、级别工资 C、基础工资 D、工龄工资
3、（AC）公务员辞职的程序
A、本人提出书面申请 B、单位审核 C、任免机关审查批准
4、（ABC）退休公务员的待遇
A、政治待遇 B、养老保险金待遇 C、其他待遇
5、（ABCD）公务员法法律责任的功能是
A、预防功能 B、惩戒功能 C、补偿功能 D、引导功能
四、名词解释 1、津贴
答：是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿，是工资的一种补充形式和工资制度的重要组成部分。
2、辞退
答：指机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限作出的解除与公务员之间存在的职务关系的行为。
3、离休
答：指新中国成立以前参加革命工作的老干部，达到国家规定年龄，或者是未达到规定年龄，但因身体不能正常工作，本人要求组织批准，确定享受离休待遇，离职长期休养。
4、职位聘任
答：是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。
五、判断对错
1、（√）工资是公务员劳动报酬的货币表现。
2、（√）辞退公务员是机关的法定权力。
3、（×）养老保险金也称退休费、退休金等。
4、（×）申诉控告制度对于调动公务员的积极性没有什么作用。
5、（×）实行聘任制不利于健全公务员用人机制。
六、问题 1、公务员申诉的特点？
答：1、主体具有身份特殊性，公务员申诉的主体仅限于对涉及本人的具体人事处理不服的公务员。
2、客观具有内部性，公务员申诉的客体是机关的人事处理行为，属于机关内部的管理行为。
3、对象具有特殊性，公务员申诉的对象是对自己在行政上有隶属和管制关系的党政机关。
2、退休条件？
答：指公务员获得享受退休待遇的权利应该达到的基本要求，公务员的退休条件主要分为年龄条件，工作年限和身体条件三点。
3、公务员保险制度的作用？
答：1、公务员保险制度为丧失劳动能力的公务员，提供了基本生活保障；
2、公务员保险制度的建立和实施，为暂丧失劳动能力的公务员提供了必要的物资帮助，使他们能尽快的恢复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济的发展无疑是有益的。
4、实行聘任制的范围？
答：1、专业性较强的职位，这些职位要求具有经过一定的时间的专门学习，才能掌握的专业知识、专业技能。
2、辅助性职位，这部分职位事务性强，在机关工作中处于辅助地位。
3、涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位不实行聘任制。
七、简述 1、公务员法法律责任主体。
答：1、机关：包括县级以上领导机关，公务员主管部门，作为用人单位的机关以及其他主管部门；
2、公务员：公务员作为公务员法律关系的主体，有义务遵守公务员法规定的各项义务，遵守公务员纪律和各项规定，接受有关机关及其领导人的指令；
3、其他单位和个人：包括违规接收离职公务员的单位，参加公务员的考试有违法行为的人等，在与公务员管理机关的社会生活活动中也必须履行公务员法的规定的、相对人的义务，服从具有法律效力的命令和决定，执行已生效的裁决处罚等。
2、职位聘任的主要特点。
答：1、合同管理：聘任关系确定后，机关对聘任制公务员的管理，主要是依据公务员法和聘任合同进行的聘任制公务员，根据合法的约定，履行职责享受相应的待遇；
2、平等协商：聘任关系确定的过程中，机关应聘人员的地位是平等的，在签订聘任合同以后，虽然机关与聘任制公务员的关系已经变成隶属关系，但仍然可以通过协商一致变更或者解除聘任合同；
3、任期明确；聘任制公务员都有明确的聘任期限，公务员法规定为一至五年，聘任期满，任用关系自然解除，需要时，可以约定续聘。
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小故事1、《扁鹊的医术》
　　魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢?
　　扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。
　　文王再问：“那么为什么你最出名呢?
　　扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去;中兄治病，是治病于病情初起时。一般人以为他只 能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明， 名气因此响遍全国。
　　大道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。
　　小故事2、危险的森林里
　　一个人在森林中漫游时，突然遇见了一只饥饿的老虎，老虎大吼一声就扑了上来。他立刻用最快的速度逃开，但是老虎紧追不舍，他一直跑一直跑，最后被老虎逼到了断崖边。
　　站在悬崖边上，他想：“与其被老虎捉到，活活被咬死，还不如跳入悬崖，说不定还有一线生机。”
　　他纵身跳入悬崖，非常幸运地卡在一棵树上。那是长在断崖边的梅树，树上结满了梅子。
　　正在庆幸之时，他听到断崖深处传来巨大的吼声，往崖底望去，原来有一只凶猛的狮子正抬头看着他，狮子的声音使他心颤，但转念一想：“狮子与老虎是相同的猛兽，被什么吃掉，都是一样的。”
　　刚一放下心，又听见了一阵声音，仔细一看，两只老鼠正用力地咬着梅树的树干。他先是一阵惊慌，立刻又放心了，他想：“被老鼠咬断树干跌死，总比被狮子咬死好。”
　　情绪平复下来后，他看到梅子长得正好，就采了一些吃起来。他觉得一辈子从没吃过那么好吃的梅子，他找到一个三角形的枝丫休息，心想：“既然迟早都要死，不如在死前好好睡上一觉吧!”于是靠在树上沉沉地睡去了。
　　睡醒之后，他发现黑白老鼠不见了，老虎和狮子也不见了。他顺着树枝，小心翼翼地攀上悬崖，终于脱离了险境。原来就在他睡着的时候，饥饿的老虎按捺不住，终于大吼一声，跳下了悬崖。
　　黑白老鼠听到老虎的吼声，惊慌地逃走了。跳下悬崖的老虎与崖下的狮子展开激烈的打斗，双双负伤逃走了。
　　励志大道理：生命中会有许多险象丛生的时候，困难危险像死亡一样无法避免。既然无法避免不如放下心来安享现在拥有的一切，无意中就会享受到生命的甜果。

　　小故事3、老人与黑人小孩子
　　一天，几个白人小孩在公园里玩。这时，一位卖氢气球的老人推着货车进了公园。白人小孩一窝蜂地跑了上去，每人买了一个气球，兴高采烈地追逐着放飞的气球跑开了。白人小孩的身影消失后，一个黑人小孩怯生生地走到老人的货车旁，用略带恳求的语气问道：“您能卖给我一个气球吗?”
　　“当然可以，”老人慈祥地打量了他一下，温和地说，“你想要什么颜色的?”
　　他鼓起勇气说：“我要一个黑色的。”
　　脸上写满沧桑的老人惊诧地看了看这个黑人小孩，随即递给他一个黑色的气球。
　　他开心地接过气球，小手一松，气球在微风中冉冉升起。
　　老人一边看着上升的气球，一边用手轻轻地拍了拍他的后脑勺，说：“记住，气球能不能升起，不是因为它的颜色，而是因为气球内充满了氢气。”
　　大道理：成就与出身无关，与信心有关。这个世界是用自信心创造出来的。有自信，积极的面对自己所拥有的一切，这种积极和自信会帮助人登上成功的山顶。
　　小故事4、囚禁的章鱼
　　一只章鱼的体重可以达70磅。但是，如此庞大的家伙，身体却非常柔软，柔软到几乎可以将自己塞进任何想去的地方。
　　章鱼没有脊椎，这使它可以穿过一个银币大小的洞。它们最喜欢做的事情，就是将自己的身体塞进海螺壳里躲起来，等到鱼虾走近，就咬断它们的头部，注入毒液，使其麻痹而死，然后美餐一顿。对于海洋中的其他生物来说，它可以被称得上是最可怕的动物之一。
　　但是，人类却有办法制服它。渔民掌握了章鱼的天性，他们将小瓶子用绳子串在一起沉入海底。章鱼一看见小瓶子，都争先恐后地往里钻，不论瓶子有多么小、多么窄。
　　结果，这些在海洋里无往不胜的章鱼，成了瓶子里的囚徒，变成了渔民的猎物，变成人类餐桌上的美餐。是什么囚禁了章鱼?是瓶子吗?不，瓶子放在海里，瓶子不会走路，更不会去主动捕捉。囚禁了章鱼的是它们自己。它们向着最狭窄的路越走越远，不管那是一条多么黑暗的路，即使那条路是死胡同。
　　大道理：工作生活中，我们经常会遇到许多羁绊和束缚，对于它们，我们毫无办法。殊不知囚禁我们的不是别人，而是自己，是我们不健康的心态和偏激的态度。
　　小故事5、摔碎的牛奶瓶
　　十几岁的桑德斯经常为很多事情发愁。他常常为自己犯过的错误自怨自艾;交完考试卷以后，常常会半夜里睡不着，害怕没有考及格。他总是想那些做过的事，希望当初没有这样做;总是回想那些说过的话，后悔当初没有将话说得更好。
　　一天早上，全班到了科学实验室。老师保罗•布兰德威尔博士把一瓶牛奶放在桌子边上。大家都坐了下来，望着那瓶牛奶，不知道它和这堂生理卫生课有什么关系。
　　过了一会，保罗•布兰德威尔博士突然站了起来，一巴掌把那牛奶瓶打碎在水槽里，同时大声叫道：“不要为打翻的牛奶而哭泣。”
　　然后他叫所有的人都到水槽旁边，好好地看看那瓶打翻的牛奶。
　　“好好地看一看，”他对大家说，“我希望大家能一辈子记住这一课，这瓶牛奶已经没有了–你们可以看到它都漏光了，无论你怎么着急，怎么抱怨，都没有办法再救回一滴。只要先用一点思想，先加以预防，那瓶牛奶就可以保住。可是现在已经太迟了，我们现在所
　　能做到的，只是把它忘掉，丢开这件事情，只注意下一件事。”
　　大道理：不要为打翻的牛奶而哭泣，相信船到桥头自然直，积极的去面对下一件事情。
小故事6、四个字
　　有一位精神病学家，执业多年，获得了很大的成功，在精神病学界享有很高的声誉。他数年前将要退休时，发现在帮助自己改变生活方面最有用的老师，是他所谓的“四个小字”.头两个字是“要是”.他说：“我有许多病人，把时间都花在缅怀既往上，后悔当初该做而没有做的事，‘要是我在那次面试前准备得好一点……’或者‘要是我当初进了会计班……’”
　　在懊悔的海洋里打滚是严重的精神消耗。矫正的方法很简单：只要在你的词汇里抹掉“要是”二字，改用“下次”二字即可。应该向自己说：“下次如有机会我应该如何做……”
　　大道理：最浪费时间的莫过于懊悔。千万不要老是惦念已往的过错，当你又在后悔既往时便对自己说：“下次我不会再做错。”
　　小故事7、丢失了两元