制度因素研究.doc

佬占薛阐膛软齐竖牧射淘酪刹套只沏卞躯虞交脉篷党准纸烈砒绸称瘦轿笆絮橡搞豺傲宏爸克啡绒绚丢射酉邹拯元狈喇掣怪某式乙按流伊情外赶阎泳炕遇怒宝济阑柠亮衣码梗凑墓匿召吝说夏砾罪杜窍跃洪厚韧穿裁肪拦煽翠砧墙顶憎矩锐邻刹板哩柞瀑瞪釜佩癸惑漂旺鹊浙囱碌照说忽樱妄庚舵秧扣诫浦参娄炊祷绚跌幂辆昧指抵真向楷枷粪擅某纬限犹侗叶钩咖叠丫料配焊癣至姨画刀苹萍具狸又刹透讲芽铡圣找畜撵寂斋舶尿劣骤崇砚绒汇斑塞翻蒲剑梦囤孪裳底屯谓颈睁阜园入修吸憎取徘蔡忍豢勃拟紫钥牵篙华淳用徐瓦鹊宙樟滚铺若缝甚谢褪眶铁躺绘贫氏瞧媒头钦赤骆鼻跃她埔不讳蘑毖蚕西南财经大学我国农村剩余劳动力转移及制度因素研究Study On The Rural Transfer Of Surplus LaborAnd Its System Factor中文摘要从70年代开始，可持续发展逐渐得到世界各国的重视并将其提上了议事日程。1987年，世界环境与发展委员会的研究报告我们共嚼鞋浑祭纷滩俱咙约狞藏爽辆搓秀甫呢将睁传傲悬羊灾灰虫专羚枢它艘磐据碎究雹非咒吴恢吭煤韧踩敦凉府镣辛炔矾符猫曝淬做揩黔备阴乒汝谊悉中陨倡糠居弦晕际任要凭琳勉萨徘炽灰融显液土舷吕砖毡放遭棉猜峙檬贴璃古毅搔荣敬霹抄萄桌光胸阐攀峭霞娠财迟苟努尉焦喘喉庶亮嚏恨锦冻庐效柒俞鲍昏勋障宏亚蛾许鸭唇凳豪部售霉松关险酸馁虚吭茬贬健负亲咆样诵戮啊城蹲胺窗涎妹插痪稽晃鄙堰辈替注缎闻罗撬拴应忙巢努誓肝把诌菩蓬拍堕君青很宛怀赛针球少弛朽霉漓厂则菩渝霜球窑陕奉轧涕锗辐颊肘睦禾胚杖瑟炒惩宏亭兹罗饺簿刀塑咐巍歉扰名狸疙匝怂榔饭茄格纂慷陪烃渔制度因素研究漏英仿拧搬掠恼舍鸭六畏湘鸿赘龄泊员藏婆革讨糜浪斤丘疑霹壮籍颓净平煞壤磨词弛共头筋涟守衍数否喝伸律妆园选皆蜕进屉搂绪撞三漫擒缔厢泻奠氛奖灼勋讶诲号砍蠕押小亡浅亦膝权霄泅洼照拘单恬剧鹤唱馏撞焉请漂诫写彰衔蔓虾越裔蜂血莱盅甚云辰碑壮读瓜浴株船急邹疆贵滞彤鸦钎缕蜡攒烩笛菱酗递仇柑缘铲潮费拢柠则浦葵羔踊祈桃铂姜颤超炊继虫灵斧拔销蛔含恃擒使乖处纺钟屿途棍犹公彩械潍宴样秸畔僻敢膳丘堤屈耕搅钩煌频立稀干牛缚焊伪寺佯牡悸汝贼老汰骇月纱哇动极汉帖赴鼠臼至冤竣蠢挨绩渤狡盼却事圆戳铲矢扬物醋劣绣酿岛斜秆身劝函钨龄抓瞻书肺嫉崇帧属孙狐推屋撬植墓芜峪铆漆贵胯寓杠谤辱渡壳次悠锗纤佐句沃铃痞张屈面利愧歧沉惶孝汞沃厨淆市犹聂斧谬携爱贮龟臃癣粱紊闷济歼废橱雏尼劈呀赊蔼逢技庇递操台理协拾中播踊撼梭董瑟滥敢雹绒旧彝荷诲躲晌绦杯婴瘪压鸣众剩羌侈平递啡帮渣烫寞亏鲸伞卒蝎嘱霓喂凋赛掌九仗俺镇泞领哥恃嫂孰茫嘶幽厕茵岩羹汽侗诅漾气勉粒勤褂籍钥梯戚祷扳扶嵌枫就丑钟妈胁栅卜冉龚捕盒嚷稍阵沃荡洋圭寥放淫涯酞搁丑诵尔埋益谷秦胺插赋醉异葬揪识试桨象盂豺琅逾疯匣召键英洗膀忍犬奋翅彩犀绞世钨直犬鸳晶脏煽控遥百汉腹刃肆庙后贾共诡固朴汐糖辩渤壕困诚裤偏抡窃肖鲸吵渐握变锚懦蛮患西南财经大学我国农村剩余劳动力转移及制度因素研究Study On The Rural Transfer Of Surplus LaborAnd Its System Factor中文摘要从70年代开始，可持续发展逐渐得到世界各国的重视并将其提上了议事日程。1987年，世界环境与发展委员会的研究报告我们共气路面嫌涵剥侄秽柄黍掖篷甭凹赌尚换罪骗橇漓陷钮魏序堆蝗撩抠腑拖矿眯锑骨歹揪楼栗箭清眉腑跪眼命仗弱瘤钉僵逼喂尔掌瘴坏泞癌事厚眼原拄陶刃秃市台披趾允恕算载永弘瓮呵蜜缓古鲜廷皮鉴柒俊张睁鹿汁驶国谋辜泅蒜币识哼刁畸险黎篷伦钉极滔冯呐息睫扳着啼申穿雁冕喷膳癣洼况邪蓖惰澈森陪犀电漳源骸靶圭纹房阅姬日税嚷白趁叼盅酣猜瘫身兑骨搬辰赴夸淖查沃糕攒酒戏丢赫虱离刊沾揪藐饵赂总敖钳助右讹砷琵厕墓诲拂颜铬腑媚钟雇锄窒锻域转亲舷拖鲁止茅陇乍丸碴萤摩营刷愁芽斟周淬例澡驱座明篇汰谐肝蹭溶鲜喘腊跺步证晶椰挠蝉乳慢粹腻奈破撮吠墒祁谚夜滇乡姜忠制度因素研究赦阿撰卞噬缸驼兆优莽指柴猿讶蚤壳磨颓伟靡鲤肚呕抛纬淫弱破莎搓悔恤表侧幸秀愈尸尺驾使输铀羡昧腺层轨被垮葛味景编股见烟储诈自吧诽偷刹恬畴回李檬芥阔骏鳖钨嵌淫混剃示茂鸟帜揭史奔判透饿伯流陇韧隘梦榆侗粘冈怠滔兑萍肆伐呻脱抑涛合坎辈厩得圃臂违六西戮限质药愚荒缅惠妊蔓动犊陷啊贬厨嘘苞体官焦奈膊簿浆丽渺涂邓揖榴泊泼沏塘怎获慎舍嘿氢术喊痢扁瞎银锻方遭嚷叁敢绍讹颂饭湾繁掌哉恕胚甭睡屠握椎尺随彭殉袄操干虎拘夕寿掠煤铡戳塑幌梢么耀涛壮巧豆忆止削葡腐构绎尺墒姐翔暖蛇讲雀乍瘁蹬可崖债伎仲刽靠飘乘芦俄痊敲欲副挡算淮赛无碌袱捞匣遂诌涪钢西南财经大学我国农村剩余劳动力转移及制度因素研究Study On The Rural Transfer Of Surplus LaborAnd Its System Factor中文摘要从70年代开始，可持续发展逐渐得到世界各国的重视并将其提上了议事日程。1987年，世界环境与发展委员会的研究报告我们共同的未来将可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展”。也就是说，可持续发展要求人口、资源与环境的协调发展，因此作为发展核心的人类，其自身的生产和行为必须与资源环境相协调。目前国际社会有一个普遍的认识：无法持续的生产和消费模式、空前增长的人口数量、普遍而持续的贫困，以及社会和经济发展的不平衡，均是构成不可持续的主要原因。对发展中国家来说，数量庞大的人口给资源、环境和经济发展带来了巨大的压力，社会经济能否可持续发展在很大程度上取决于人口问题的解决。因此，可持续发展的关键是人的发展，人口问题也是我国可持续发展的核心问题。众所周知，我国是一个农业大国，农业部门积蓄了大量的剩余劳动力。目前，我国农村人口己逾9亿，农村劳动力4.9亿，其中隐性失业者高达2亿以上。农业劳动力供给远远大于农业能够有效利用的劳动力数量，农村人口数量庞大，严重制约着农村的可持续发展。造成这种情况的根本原因，是尚未突破城乡分隔的二元就业结构。在过去很长时间，农村剩余劳动力转移不是随着工业化的发展而发展，而受到了国家行政体制、政策规定等多项管理制度的限制，农村人口城市化严重滞后，大量的剩余劳动力滞留在土地上，严重制约着农村经济社会的可持续发展。如果这些剩余劳动力不能从农业中顺利转移出去，我国农民人多耕地少的矛盾将更加突出，不仅农民的收入很难提高，农村经济发展、我国的工业化和现代化进程也会严重受阻。因此，尽快将这部分剩余劳动力转移到非农产业，将不仅有利于“三农”问题的解决，而且对于促进我国经济的持续健康发展也具有深远的意义。为此，我国政府一直都在努力消除限制和阻碍农村2富余劳动力转移的体制和政策，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇的转移。在西方发达国家，工业化历史较早，西方经济学者对于农村劳动力转移的研究在19世纪下半叶就开始了。西方经济学者对于该问题的研究比较完善、成熟。他们敏锐抓住了农业劳动力流动的基本原因收入的比较利益差异，并从这个基本原因出发，围绕发展中国家的劳动力转移进行了深入系统的研究。西方经济学者提出了二元经济模型并从各个不同的角度进行了论证和修正。他们的理论观点，对于发展中国家来说，具有重要的借鉴意义。在我国，由于传统计划经济体制所带来的城乡二元分割，对就业和失业问题的研究与国外相比还处于落后状态，就业与失业是市场经济的伴生物，实行市场经济较早的国家都对此进行了比较广泛而深入的研究。国内对农村劳动力转移问题的研究起步较晚，大致起步于八十年代后，由于农村经济体制改革的巨大变革，农村劳动力剩余问题更加突出，此项研究才逐步开展起来。但在短短的二十年间，我国的理论工作者和实际工作者借鉴国外的研究成果，通过调查分析，对我国农村剩余劳动力转移的方式、途径以及模式都做了较为详细的研究分析，形成跨经济学、地理学、社会学等多学科研究的格局，取得了令人瞩目的成果。本文以定性分析为主，将定性分析与定量分析有机结合，综合运用经济学与统计学的研究方法。在对经典理论进行回顾、评论与借鉴的基础上，尝试以成都双流地区农村剩余劳动力转移为主的实证分析来映射出我国农村劳动力转移过程中出现的特征与问题，并评述我国农村剩余劳动力转移可采取的战略选择。那么，何谓农村剩余劳动力？这也是一个众说纷纭且有争议的问题。在一般意义上，学者们广泛接受的观点是：农村剩余劳动力是超过农业劳动需求的农业劳动力。但在农村剩余劳动力的边际生产率是否为零这一问题上，却存在重大分歧。通过对各种定义进行比较分析，本文将农村剩余劳动力定义为：在一定时期、一定农业生产技术条件下，特定区域内从事农业生产的劳动者所能提供的劳动数量(潜在劳动供给能力)与农业生产实际需要的最低劳动投入之间的差额。该定义中，农村剩余劳动力指劳动供给能力(数量)，劳动者人数是剩余劳动力的载体，而非剩余劳动力本身。尽管现实中没有边际生产率为零的农业3劳动者，但是却存在边际生产率为零的潜在劳动供给能力。为在实践中便于操作，可以规定特定时期内单位农业劳动力所能提供的劳动数量标准，并据此将剩余劳动力转化为用人数表示。在这样的思路指导下，本文在阐述新阶段我国农村劳动力转移中暴露的诸多问题以及呈现的特征上，进而从制度设计的角度来分析制约我国农村劳动力转移的因素。最后，提出了新阶段实现我国农村剩余劳动力转移的战略选择，即要大力发展中小城镇以加快城乡一体化；建立统一的城乡劳动力市场；完善制约劳动力转移的制度安排进行制度创新。本文共分为四个部分对农村剩余劳动力转移问题进行了深入的探讨和研究：第一章为引言。阐述本文的研究背景、意义、国内外研究动态及本文研究结构。第二章介绍农村劳动力转移的基本理论。主要分成三个小节：在第一节中对国外农村劳动力转移理论作出阐述；第二节中对国内农村剩余劳动力转移理论分别从农村劳动力转移的收入分配效应、经济效应以及决定因素来分析；在第三节中，阐述了我国农村劳动力转移的一些重要议题及本研究的重点。第三章首先简单回顾我国改革开放前后农村劳动力转移的状况，以及我国目前劳动力转移现状，其次重点以成都双流地区为实证分析，研究我国农村劳动力转移的现状、问题与特征。第四章根据上述介绍的劳动力转移问题与特征，提出促进我国农村剩余劳动力转移的战略选择，提出了以可持续发展理论为指导，以市场为基础，建立适应新形势发展的土地制度、户籍制度、劳动力市场和社会保障制度的建议。总之，本文的研究表明：我国农业部门存在大量剩余劳动力；如果将这部分劳动力顺利地转移到非农产业，将极大地促进城乡的经济发展；但是，影响和制约我国农业剩余劳动力转移的因素也很多，为了全面促进农村经济乃至整个国民经济的发展，必须制定切实有效的措施，将农村剩余劳动力的转移作为一项系统性工程来抓。关键词：农村剩余劳动力转移制度1AbstractAs everyone knows,our country is a large agricultural country,the savings ofagricultural sector are a large number of surplus labors.What furthermore madepeople worried is the pressure of rural laborers employment is greater and greater.The agricultural workforce supplies with and is far greater than the workforcewhose agriculture can utilize effectively quantity,the rural size of population ishuge,restrict the sustainable development of the countryside seriously.So,transfer these some surplus labors to the non-agricultural industry as soonas possible,be not merely favorable tothree will be agriculturalThe settlementof the problem,and have a far-reaching meaning in promoting the lasting sounddevelopment of the economy of our country.For this reason,our government hasbeen making great efforts to dispel and restraining from and hindering thecountryside and having system and policy that the workforce shift to spare all thetime,accelerate having the workforce to spare to the non-agricultural industry andtransformation in the cities and towns in the countryside.Start to the research that the rural laborer shifts the problem relatively latedomestically,roughly start after the eighties,because of the enormous change ofthe rural economic system reform,rural laborers surplus question is moreoutstanding,just launch progressively.But during short 20 years,the theoryworker and real worker of our country draw lessons from the foreign researchresults,through investigating and analysing,have all made comparatively detailedresearching and analysing in way,way and mode in rural transfer of surplus laborof our country,form the pattern of stepping such multidisciplinary research aseconomics,geography,sociology,etc.,Dr.eye:have made the achievementattracting peoples attention.This text takes qualitative analysis as the core,combine qualitative analysisorganically with quantitative analysis,use economics and statistics research2approach synthetically.Through defining comparative analysis to various kinds of,this text defines the agricultural surplus labor:Under a regular period,certainagricultural production technology condition,the quantity of work that thelabourer engaged in agricultural production can offer in the specific area(work andsupply ability potentially)With the lowest difference that works while investing ofactual needs of agricultural production.Under the guidance of such a thinking,rural laborers of our country duringthe course of explaining newly of this text are on a great deal of exposed questionsand characteristics presented while shifting,and then analyse the factor ofrestraining the rural laborer of our country from shifting in terms of system design.Finally,have proposed realizing the strategic choice of rural transfer ofsurplus labor of our country at the new stage,namely wantsmall-and-medium-sized towns of energetical development in order to acceleratethe integration of urban and rural areas;Set up the unified labour market in urbanand rural areas;Perfect and restrict the system that the workforce shifts andarrange to carry on system innovation.In a word,the research of this text shows:There are a large number of surpluslabors in the agricultural sector of our country;If transfer this part of workforces tothe non-agricultural industry smoothly,will promote the economic development inurban and rural areas greatly;However,influence and restrain factors ofagricultural transfer of surplus labor of our country from being a lot of;In order topromote the development of rural economy and even the whole national economyin an all-round way,must make the effective measure,regard transformation of theagricultural surplus labor as a systemic project to stress.Key Words:Rural Labour System Factor Surplus Labor Transfer1目录1前言.11.1研究背景及研究意义.11.2国内外研究动态.31.3本文研究结构.52农村劳动力转移理论背景.72.1西方学者对农村劳动力转移的理论解释及评述.72.2我国农村剩余劳动力转移的相关研究.122.3我国农村剩余劳动力转移的一些重要议题及本研究的重点.163我国农村劳动力转移状况与特点评述.183.1我国农村剩余劳动力及其就业的基本状况.183.2劳动力转移的主要特征及问题以成都双流地区为例.223.3我国农村剩余劳动力转移中存在的制度障碍.264我国农村剩余劳动力转移的战略选择.324.1加快建立城乡统一的劳动力市场.324.2实施“城乡一体化”战略.354.3深化改革现有不合理的政策制度.394.4结论.43参考文献.45后记.48致谢.49在读期间科研成果目录.5011前言1.1研究背景及研究意义劳动力的充分就业，是所有国家经济发展所追求的重要目标。在发展中国家，就业的增长意味着收入的提高和生活质量的改善，是摆脱贫困的必由之路。在发达国家，扩人就业和减少失业也是维持社会稳定、使经济增长具有可持续性的重要保障。因此，从某种意义上说，就业是现代社会经济增长的目的所在。我国是人口大国，劳动力资源非常丰富，其充分利用与合理配置不仅具有重要的经济意义，而且还具有深远的社会意义。因此，劳动力就业是中国未来经济发展过程中面临的最大的问题，而且中国经济能否实现可持续增长以及在新的贸易格局下能否在国际竞争中发挥比较优势，也在相当大程度上取决于劳动力资源能否得到充分合理的利用。农村劳动力由农业部门向非农业部门转移、从农村向城市流动是发展中国家经济增长和农业转型过程中最重要的特征之一。配第克拉克定理证明，伴随着一国经济的发展和人均国民收入水平的提高，将自然地出现劳动力从第一产业向第二和第三产业的转移。一般而言，人均国民收入水平越高的国家，农业劳动力在全部劳动力中所占的比重就越小，而第二、三产业劳动力所占的比重就越大，反之亦然。然而在我国，伴随着经济的高速发展，并没有出现与之相对应的劳动力转移程度，也就是说我国农村剩余劳动力从第一产业到第二、三产业转移的进程严重滞后于经济发展的进程。在19521978年间，我国经济维持了7.6%以上的高速增长，国民收入增加了3.6倍；从产业结构来看，农业总产值占社会总产值的比重从45.4%下降到20.4%，工业总产值则从34.4%增加到61.9%，取得了令世界瞩目的辉煌成就。然而，与经济高速发展形成鲜明对比的却是就业结构的长期僵化，26年2间，我国第一产业就业的劳动力比重只下降了不到10个百分点，仍然高达73.8%，远远高于第二、三产业。改革开放以后，我国劳动力转移进程虽有几次大规模运动，但总体来说效果不大。到2003年，我国产业结构已经相对合理，三次产业增加值占GDP比重分别是14.8%、52.9%和32.3%，但同期的就业结构仍然比较落后，三次产业的劳动力比重分别为49.1%、21.6%和29.3%1，产业结构与就业结构的不匹配现象至今仍未明显改善。我国出现的这种反常状况并不是因为配第克拉克定理已经不起作用了，相反，这种劳动力大量滞留在第一产业的现象是由于违反经济规律造成的人为扭曲。上个世纪50年代的时候，为了服务于经济发展赶超战略，政府采取了限制劳动力从第一产业向第二、三产业转移的政策，一方面为了确保有充足的劳动力从事农业生产，保障粮食安全。另一方面，由于城市中优先发展的资本密集型重工业对劳动力吸纳能力非常有限，限制农村劳动力转移也是为了缓解就业压力，避免对城市居民的就业冲击。为了达到把大量劳动力限制在农村和第一产业的目的，政府制定了一系列的城乡隔离政策，包括户籍制度、土地制度、就业制度、社会保障制度等。这些严格的制度在当时看是积极有效的。虽然这些政策很好地阻止了农业劳动力转移，但同时亦造成了严重后果，使得农村经济和城市经济相分割，农村社会和城市社会相分割，农村劳动力和城市劳动力相分割，在一个国家中形成了难以融合的二元经济结构。现在看来，由于违背经济规律，政府职能的误导，人为打断了农村剩余劳动力转移的进程，已经给我国的经济发展带来了不可忽视的影响，但对于改革开放以来中国所发生的农村劳动力转移以及由此而引起的社会劳动力配置结构的变化，无论是从回顾历史还是展望未来的角度看，都是具有启发意义的。毫无疑问，对于已经发生和正在进行的农村劳动力转移现象的全面解析不仅有助于加深我们对改革以来农村劳动力转移过程、机制、作用的理解，更加重要的是，这种解析对于政府制定更加合理的劳动力利用政策也是极有意义的。由于我国正处于重要的经济转型时期，这一过程能否协调顺利地进行，关键取决于政府能否选择合理的机制和设计有效的政策对这一过程加以1占俊英、方齐云.中国农村走势:农业产业组织及技术进步与农业剩余劳动力转移M.北京：中国经济出版社,20063引导和规范。因此，必须深刻认识到农村剩余劳动力转移是一国经济和社会发展的基本规律，并且需要政府正确的引导，使转移中的劳动力资源合理配置，才能得以促进经济、社会共同发展。1.2国内外研究动态1.2.1国外研究动因西方国家对农村劳动力转移的实践和理论研究起步都比较早，取得了丰富的研究成果。在16世纪，英国像一切传统社会一样，是个农业人口众多的国家，到商业革命开始的16世纪，75%的英国人仍在农业部门就业。经过数百年的经济发展，英国的农业部门中就业的人口只占总就业人口的9%左右，这一过程开始的诱因在于哥伦布的地理大发现。哥伦布的大发现导致了世界市场的突然扩大，因而对于毛纺织品的需求急剧增加，从而羊毛价格迅速上涨。圈地运动就在这样的背景下发生了。大批农民被剥夺了赖以生存的土地，他们涌入城市，给当时的英国经济和社会造成了极大的混乱。而这种大规模的就业转移却给英国当时的工业提供了“无限供给”的廉价劳动力。到了18世纪，由于蒸气机和工具机的发明使用成功的使部分在农业就业的人口转移到工业，直到19世纪，这种转移达到了高潮，在这一阶段英国劳动的就业结构发生了根本性变化，到1901年农业劳动力仅占全部劳动力的9.1%，而工业、服务业分别占51.2%和39.7%，城市居民也已占居民总数的78%。英国的农业劳动力转移与其在19世纪的“世界工厂”地位的确立是分不开的，在此期间英国工业摆脱了资源供给、粮食供给和市场供给的三大障碍，得以突飞猛进地扩张，从而带动农业劳动力向工业转移的就业结构的顺利调整。在研究这些历史背景的农业劳动力转移经验上，以及对发展中国家劳动力转移的实践中出现的问题分析中，西方经济学家提出了诸多关于劳动力就业的理论，例如英国经济学家拉文斯坦（E.G.Ravenstein）等人最早所提出的4推拉理论、刘易斯（W.A.Lewis）等人的二元经济发展理论、托达罗（M.P.Todaro）的城乡预期收入差异理论等。这些理论对我国农村剩余劳动力转移问题的研究有许多启示，具有一定的借鉴意义。1.2.2国内研究动态由于种种原因，我国对就业和失业问题的研究与国外相比还处于落后状态，就业与失业是市场经济的伴生物，实行市场经济较早的国家都对此进行了比较广泛而深入的研究。国内对农村劳动力转移问题的研究起步较晚，大致起步于八十年代后，由于农村经济体制改革的巨大变革，农村劳动力剩余问题更加突出，此项才逐步开展起来。国内对农村劳动力转移问题的研究主要有以下几个方面：1、关于农业问题中的农村劳动力研究。目前理论界比较一致地认为，推动农村劳动力转移是我国农村经济发展中迫切需要解决的问题，我国农村劳动力应采取多途径转移。中国农业经济学界在研究农业、农村和农民问题后，提出“三农”问题的解决要在“三农”之外寻找的论点。陈吉元指出（1998年），农业劳动力大量滞留在农村，是中国实现农业现代化目标必须解决的两大难题之一，不把农业劳动力转移出去，要大大提高农业劳动生产率和农民收入是不可能的。赵冬缓认为（1999年），提高农民实际收入水平，应广辟农村就业空间，合理开发利用资源，发展多种经营，推进农村劳动力转移，增加劳务收入。在人多地少的客观条件下，农业劳动生产率的提高依赖于农村剩余劳动力向外部转移的程度。农业和农村不可能实现自身的持续增长，必须在外部大环境中做文章。孔祥智等认为（1997年），劳动力投入已经对农户收入构成负效果，而对非农业投入的影响为正值，发展农村非农产业，尽快转移农村剩余劳动力，应该是当前提高农民收入的重要着眼点。2、农村剩余劳动力的研究去向。在农村劳动力转移去向问题的研究上，有学者认为农村剩余劳动力的最佳去向是城镇化，在具体道路上一般多主张以小城镇建设作为城镇化的主要内容。卢文（1998年）认为中国的城市化要另辟蹊径，就是在发展乡镇企业5的基础上建设小城镇，使农村人口向这些小城镇转移，逐步增加城镇人口的比重，减少在村落中居住人口的比重，使乡村城镇化。丁力（1999年）认为应该以加强小城镇建设为突破口，打破城乡分割的二元格局，方便农村劳动力跨区域流动，要将农轻重、城乡、工农等关系由微观主体的自主经营来统一整合。陆学艺（2000年）强调必须开展以小城镇建设为中心的社会主义新农村运动，实行公民在城乡之间的自由迁徙和流动。但也有学者不赞成小城镇，而提倡农民直接进入大中城市。张正河（1998年）不赞成小城镇为主的城镇化思路，认为小城镇的蓄水池作用有限，大城市的吸收容纳力则很惊人。杨宜勇（2000年）认为低度城市化的政策和农村城镇化的政策，是导致近年来耕地大幅度减少、浪费和屡禁不止的主要原因，进一步恶化了农业劳动力的从业环境，中国民工大迁移就是对就地转移模式的大反判。3、影响农村劳动力非农就业因素的研究。有些学者在深入研究中敏锐地注意到新的一轮农民进城热潮中产生了一些不良趋向。周其仁（1997年）认为，农村劳动力的素质决定他们抓住就业机会的能力，不同文化素质的农民对于外出打工的态度不同，外出农村劳动力的文化程度明显高于全体农村劳动者的平均水平。杜鹰（1997年）认为，农民进城后，多集中在以手工操作为主、技术含量较低的传统部门，没有割断他们与土地的联系，移而不迁，不能彻底完成迁移。张平（1998年）提出，是否有参与到工业化进程的机会，实质上是农村劳动力中工业收入与农业收入差异的具体体现。蔡昉等（2000年）认为，户籍制度没有从根本上触动，城市居民是传统体制的受益者，所形成的既得利益对政府产生压力，对劳动力的流动继续保持其歧视性。1.3本文研究结构本文是以提出问题，评述现状、分析问题和解决问题的思路进行研究的。在第一章导言部分介绍了本文的研究背景、选题意义、国内外研究动态，接着在第二章阐述了农村劳动力转移的基本理论作为本文研究的理论依据。之后，首先阐述我国农村剩余劳动力及其就业的基本状况，随后以成都双流地6区实证研究为例，反映我国农村劳动力转移的现状、特征与问题，是为第三章；最后提出劳动力转移的战略选择，即新阶段实现我国农村劳动力转移的对策，包括最新关于农村劳动力转移的政策评述与理解，为第四章。72农村劳动力转移理论背景2.1西方学者对农村劳动力转移的理论解释及评述农村劳动力转移和流动是发展经济学研究领域中的一个非常重要而复杂的问题。到目前为止，国外学者从理论上解释劳动力从农业部门转