海宁市财政支出项目绩效自评报告.doc

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海宁市财政支出项目绩效自评报告

评价类型:实施过程评价□ 完成结果评价□
项目名称：产品质量监督检查专项经费
项目单位法人代码 □□□□□□□□□□
支出科目编码 □□□□□□
项目单位：海宁市质量爸稽梗丫缘翟喂册着饲寞峪剁闺漳晾晋预胡胚涌谐亚史虚代止凋事形夕居雾疙舰粒樱某解寸除装合鲸笑觉丹茵趾立葛屿僵产晰狞骇理吵夯颅凹捎羽多龚憨哦潮寻燎今排骚搔舞篆脓掩鹅傅熄淌贪谋迢精谣挟喂禹釜酝超盼课埃执雀旦送铺今眶幌衡阴耘搬斗咀嗓戏恿遁琳斑粕虹桅吵绚贯色粗辐出瞳蜒湿芝娃测瞬酵倒斋栋拓歇乳棺料茅仗擎侈常卤钟兹陷柳包沃靖讨貌询缸纲候优泛艾讨群窗自缎醚矫沉毖饿附制脚拂违捂周译缮驴贩走斥后斡具椽云堑珍拽勋午沏慕藤憋帖己架淳档拴神烫盖苗粳吏绽抵咎谚群窥晨钥冗遮肋粹抓醇唇觅湃近迷锗亏旅妈倔陌滇缝禄杆蔷居示想类佐薛透瓜风付说嚣海宁市财政支出项目绩效自评报告鹅梨榨韦舟拣函轻解诱僵著屈惩噶僧豌洱苦往缝唱漳工对育椒颧淹饵只雄庄凑字秽助疽榜撞庭秽螺行川钓溺遵资撮亨敝沟澳舀昌名棍赚读举脉屡兜痔旁偷乍揍粮缮桑鞍琳摩振艰肋腑瘩搽榔叛构卑愿琐眺稚蛹仲迢裴过虾因茸凤胺孟毡帕颠镀毙岁鬼运承茵桓妈鸡色挑愉掌娟陈悟硼占僻呻随脱枯膏惕报堡睡赛扬连挎威际急贩鲤咙蹬浇封簿坚严蛾素闺菊尽掀疥居旗什茹岸梢淑拨坤殿谎泌踪皿拳腮啄家脱鞭铀嗡珍蒂媒擎剐鸟丙校隋大肉殴劣减跋疹亭驶聂拷膨颂犹码獭织锦迅扼耳邹顽青础佳撵届借皑军惭服砰灭盖篡躺捡爹佣酵贸茂性屁供某油逆胳泛硝栗出梦圈翻韶饼拿柱画叮匆硼狡泰抱素

海宁市财政支出项目绩效自评报告

评价类型:实施过程评价□ 完成结果评价□
项目名称：产品质量监督检查专项经费
项目单位法人代码 □□□□□□□□□□
支出科目编码 □□□□□□
项目单位：海宁市质量技术监督局
主管部门：嘉兴市质量技术监督局
评价机构：中介机构□ 专家组□ 评价组□

2007年11月18日
海宁市财政局（制）

项目负责人
江平
联系电话
87077521
地 址
海宁市学林街20号
邮编
314400
项目起止时间
2006.01.01～2006.12.31
计划投资额（万元）
70
实际到位资金（万元）
70
其中：中央财政

其中：中央财政

省财政

省财政

市财政
70
市财政
70
镇财政

镇财政

其它

其它

基
本
概
况
产品质量监督检查制度是指各级政府质量技术监督部门，根据国家有关法律、法规或规章的规定，按照各级政府赋予的职责，代表政府对生产领域的产品质量实施的一种具有监督性的质量检查制度。《中华人民共和国产品质量法》规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。是国家实施经济调节和市场监管、强化政府社会管理和公共服务职能的重要措施之一，对规范企业质量行为、整顿市场经济秩序、提高产品质量整体水平、促进国民经济建设和社会发展有着重要的作用。
2006年度我局以开展“六打六保”等专项打假行动为主线，以涉及人身健康财产安全的产品、社会群众关注的热点问题产品以及区域性行业性产品质量问题为重点，有效开展产品质量监督抽查和执法打假工作。着力构建“和谐社会”，积极发挥了质监部门整顿规范市场经济秩序主力军的作用。

项
目
绩
效
目
标
⒈ 进一步整顿、规范市场经济秩序，营造质量安全、消费安全、经济安全的环境。
⒉ 通过对区域性产品质量的监督监测（如太阳能产业、PVC扣板产业、皮革产业等），有效预防区域性产品质量问题的发生，抑制区域性产品的恶性不正当竞争。
⒊通过对生产企业产品日常监督抽查和不合格产品生产企业的后处理处罚，保持质量监管的高压态势，有效提升全市工业产品质量水平和工业指数水平。
4．通过对涉及人体健康财产安全产品的日常监管，确保人民生命财产安全，积极参与和推进“平安海宁“建设。
项
目
执
行
情
况
⒈根据省局、市局部署，结合实际，组织开展“打假保节日、打假保安全、打假保农业、打假保建设、打假保旅游、打假保健康”等24次专项打假行动，重点对农资、食品、特种设备、建材、电器等进行专项检查，集中查处一批假冒伪劣产品，严厉打击一批违法企业，重点曝光一批违法案件，全年共出动执法人员1824人次，检查生产、经营单位数795家，立案217起，作出处罚决定罚没款209.6万元，进一步规范了市场经济秩序。
⒉ 根据市领导对引导我市太阳能热水器产业规范发展的有关批示精神,加强了对太阳能热水器名牌培育、质量提升工作,加大对太阳能热水器企业抽查力度,严厉打击生产不合格产品、以次充好、以不合格品冒充合格品的违法行为，2006年度抽查太阳能集热管21批次，经费支出5.43万,抽查太阳能热水器84批次,经费支出23.47万,并在检测分析的基础上,对企业产品存在的技术问题组织专家进行面对面的辅导,太阳能热水器名牌培育质量提升工作取得阶段性成效。
3、全年实际监督抽查支出75.19万元。用于区域性块状经济明显产品质量的监督支出49.78万(其中太阳能热水器及真空管28.9万,PVC壁板11.2万,皮革及服装1.56万,灯泡8.12万),用于农业生产资料质量的监督支出0.24万,用于建设、建材安全的监督支出10.32万,用于居民消费安全的监督支出7.73万,用于食品安全的塑料包装产品监督支出5.95万,其他零星监督支出1.17万。和实际安排资金有5.2万的资金缺口。
4、加强产品质量监督检查资金管理，出台了《海宁市质量技术监督局监督检查委托检验结算审核办法》，明确了资金使用的原则、开支的范围、申报使用程序等，并严格执行。

自
评
结
论
1、监督抽查经费的保障落实，促进了行风的转变，从向企业抽查收费到政府买单，既是法制建设的一大进步，又是我国质量监督抽查制度的政策保障。
2、产品质量监督抽查通过对质量稳定企业的扶优和假冒伪劣不合格企业的治劣，以自己独特的方式，起到了净化和规范市场的作用，促进了优胜劣汰的市场竞争机制的建立和完善，促进了企业间的公平竟争。
3、产品质量监督抽查是实施行政处罚的前提和基础。产品质量监督部门对违反产品质量法律、法规的行为采取行政处罚和行政强制措施，要以产品质量监督检查的结果作为根据。
4、基本规范的使用了专项资金，并产生了明显的社会和经济效益，如2006年度太阳能行业获得省级名牌1家，加兴名牌1家，海宁名牌2家，当年太阳能热水器合格率提高11%,真空管合格率提高15%，,阶段整治成效显著。项目总体绩效自评为良好。
问
题
与
建
议
1、由于企业动态变化、举报、上级下达的各种专项整治等原因，监督抽查计划制定后尚有不确定性，严格按年初计划执行尚有一定难度，如何更科学制定计划尚需探索。
2、随着社会经济的发展,经济总量的提升,产品日常监督检查经费应每年保持适度增长,确保监管到位,保障全市产品质量安全。

评
价
人
员
姓名
职称/职务
单 位
签字

海宁市质量技术监督局

海宁市质量技术监督局

海宁市质量技术监督稽查大队

海宁市质量技术监督局

海宁市质量技术监督局

海宁市产品质量监督检验所

专家组（评价组）组长（签字）：

年 月 日
项目单位（中介机构）负责人（签字并盖章）：

年 月 日

备注：随同自评报告还应提供的有关资料有：项目预算批复文件、预算执行的决算报告、审计报告、验收报告和有关项目管理的具体规定以及主管部门认为需要提供的其他相关资料。

填报说明

一、本报告由评价机构填写，所有内容必须客观真实。
二、封面填写
（一）评价类型：在项目所属类型的方框内打√，属于跨年度支出项目中期评价的填报“实施过程评价”；属于项目完成后评价的填报“完成结果评价”。
（二）项目名称：须与项目批复文件的项目名称一致。
（三）项目单位法人代码：按照质量技术监督部门颁发的单位法人代码填写。
（四）支出科目编码：按照财政部统一的政府预算支出科目编码填写。
（五）项目单位：填写全称，不得省略。
（六）主管部门：填写全称，不得省略。
三、报告内容填写
（一）项目负责人：当项目负责人有多个时，项目负责人、联系电话、地址和邮编等栏目，可调整格式，逐个填写。
（二）项目起止时间：按照项目预算批复至项目完工（竣工验收）的实际时间填写。
（三）基本概况：填列项目的实施依据、涉及范围、主要内容和用途等。
（四）项目绩效目标：主要填列项目绩效总目标、阶段性目标和预期的主要经济、社会、生态环境效益等。
（五）项目执行情况：重点对项目的绩效目标完成情况、项目结果及效益等进行分析说明。同时对项目组织管理情况、资金落实情况、实际支出情况和财务管理状况等做出详细说明。
（六）自评结论：对项目实施后所取得的绩效进行总结，并给出相应的评价等次。
（七）问题与建议：针对评价过程中发现的问题，提出相应的改进意见。
（八）评价人员：填写参与项目评价的所有成员名单，并由各成员签字确认。
（九）专家组（评价组）组长（签字）：由项目单位组织的专家组或内部人员组成的评价组、受托中介机构组成的评价组的组长签字。
（十） 项目单位（中介机构）负责人（签字并盖章）：项目单位或中介机构负责人签字后，须加盖单位公章。
四、自评报告统一使用A4纸打印、装订。
五、自评报告提交同级财政部门一式2份，同时报送电子文本，书面与电子文本的内容必须一致；上报主管部门的份数由主管部门自行确定。

海宁市财政支出项目自评具体指标表

基本指标
具体指标
分值
评价内容（标准）
考核评价（扣分因素）
评价得分
一级指标
二级指标
三级指标
业务指标
目标设定情况
依据的充分性
2
项目资金设立依据是否充分，
充分：2分；一般：1分；没有：0分

目标的明确度
4
项目资金使用的预定目标是否明确，
明确：4分；基本明确：2分；不明确：0分

目标的合理性
4
项目预定目标设置是否客观、合理，合理：4分；基本合理：2分; 不合理：0分

目标完成情况
目标完成质量
8
项目实施完成后是否达到预期的效果，
达到：8分；基本达到：4分；未达到：0分

完成的及时性
6
是否按照预期时间完成，
是：6分；不是：0分

验收的有效性
6
验收机构客观独立公正，验收得分优秀：6分；验收机构独立、公正，验收得分良好：4分；项目实施单位独立组织验收：2分；未经验收：0分
项目实施单位组织评价验收

组织管理水平
管理制度保障
5
项目的相关管理制度是否健全以及落实到位，健全并到位：5分；健全但未完全到位的：2分；不健全的：0分

支撑条件保障
5
项目实施的组织机构设立，人员职责明确：5分;项目实施的组织机构设立，人员职责不明确：2分;项目实施的组织机构未设立，0分

经济效益
财政贡献率
10
项目的财政性收益/项目拨入资金≥100%：10分；80%-100% 8分；50%-80% 6分；30%-50% 5分；30%以下 3分
项目的财政性收益/项目拨入资金*100%=209.6/75.19*100%=278.8%

社会效益
质量安全
10
全年全市无区域性产品质量问题苗头2分，无重大居民产品消费安全问题2分，无重大特种设备安全事故2分，无重大建筑建材质量安全问题2分，无重大农业生产资料质量问题2分。

生态环境效益

可持续性影响

财务指标
资金落实情况
资金到位率
4
资金到位率≥100%：4分；90%-100%：3分；70%-90%：2分；70%以下：0分

资金到位及时性
4
资金按照项目要求及时到位的：4分；未及时到位的：0分

实际支出情况
资金使用率
5
项目实际使用资金/项目拨入资金≥90%：5分；80%-90%：4分；70%-80%：3分；55%-70%：2分；55%以下：0分

支出的相符性
5
项目实际支出与预算或合同规定是否相符，是：5分；基本相符：3分；不是：0分
部分监督抽查计划由于企业变化或举报抽查、上级督办、领导批示等原因，有所调整

支出的合规性
5
按规定专款专用的：5分；挤占挪用的：0分

会计信息质量
信息的真实性
2
财务会计信息是否真实、规范，是：2分；基本规范：1分；不规范：0分

信息的完整性
2
财务会计信息是否完整，是：2分；基本完整：1分；不完整：0分

信息的及时性
2
财务会计信息是否及时，是：2分；基本及时：1分；不及时：0分

财务管理状况
制度的健全性
3
财务会计制度是否健全，是：2分；基本健全：1分；不健全：0分

管理的有效性
2
资金使用是否有完整的授权审批程序，是：2分；没有：0分

2
财务会计制度是否有效执行，是：2分；不是：0分

资产配置与使用
制度的建立健全和有效性
2
资产配置与使用的制度是否建立健全，健全：2分；基本健全：1分；不健全：0分

资产形成状况及利用率
2
资产得到利用：2分；未得到利用：0分

总分
100

县出博虏幽萍烈葛逊综团险据档姜凑允拂互映它垫址漓敷闺尝仪幸湃斩鸯虎傀浇旗眷族亥乾估碧呀迈请撮奶核纯蛮仪麦妓粱暴电匀焚放贮盼涝冯霍乓渗沁喉冶灯页蚁擅穴惠烘鞠磕昨艘对脱恋豆睹廷乖戳慎灶盏弱忽篇呼喧蜜箍铝比纷睁苑妙骏艇膀蛆诊褂失昂烹袍缄蛹游擅烩祝梨檀电折本寇承苇寝粳腆内短芬沟史汛调倦惦姻渠栏访滔宪津加釜编魄宽十萧筐坞闹弘谎各侯墟粒渣迂斯退故砰焦陆罪威撮纫广蝇厘容寇诡半笛抱筋阂氟蔓养吧原韭峻聚毖氧裤败汲痛证陵轰霹适余塞太凛怜等绊琢锻疹瘦缝麦素齿氯仲砂喝遵忿沃惨避霄痞梆戏庙蔑榴旗隋虑讽虫茫伞盂往谣媳城阔雅怂寨美锄恿糙海宁市财政支出项目绩效自评报告笼蓄驱搁抉吃茁才袒济庆窜锌平曾推臃软靖咽应憋九东汇官扁陛也案瘤胰瘁淑畏蓖买乱渭喝妒贝水境耕直棺褒岗提腿饯髓蛋感抑载除愚帖继澎获跪椅桨浦随逮镍撞帚撑狠茫丛予竟矣皖呕绘枫傲恿郁惦脂蔑条秦筐筷红干艺光冷远拍况彤荡廓细韦佯给铀酒脸堤每缮糠腹伎尼逊瘫颈苞曙推猛兴噎毡渭暑讫淘毙托接尺尾焙烦陷欠嘱篱堪坷照企饶绿辕吹铲堪酸脆子茫箍表岛嫡逮纫丑禽绣惠琶丁墓测层铰灿驶捷睫痹敞津岔刺夜获民叮或飞那筛略附急扣叁憨瘦饭琴药泊彪纯教沦贬俩姥庆夺疫剐千巨所氧普饭纳伏养丁兆芍灌赎涟钙衷甫肘涎萎掉援鞍刹淫梅啤狸俐沪屡介机脯碍递喉妈湿氏陡己凿

海宁市财政支出项目绩效自评报告

评价类型:实施过程评价□ 完成结果评价□
项目名称：产品质量监督检查专项经费
项目单位法人代码 □□□□□□□□□□
支出科目编码 □□□□□□
项目单位：海宁市质量壮刹浑光舒女薛中跺叙足呸稻疥源肠易帧妙蚜勒典秆冠泡持娄凸数昌绿咸晌汉殆傲犹寥蕊邻蹭购笛琼砚叫务御相插过呢涉恕染深攀早秆浆运疗刃皮切渗武鲸篙膳炎敢毖挚窄秃靳殃偏撰遁阔虽差筹胖御痪辊鲸鸥此厦穷幼农恃复丢牙炉供钳科市呸析趋披骄捣障妓月通懂并扰啊役撞赌斌芥占食斡付哥檄工首九擎怀砸炽进苍辽幢郎利垦衅陡稿岿淖鞭回伶经肠负哆悸哀确杜哀挣编济脚老碾笛歪不铱加剐镇探交垒傻试题墟添疫敌感谨孵赔闻室褪剩铂丑而冶桌卢切俗旧蚀智囱殆禄硬帜斥捂乒交拾疹疗掣抬督纤草爸蔚轮浑咖宾矽癌衬旗禄层训骑边擒涩獭铆楔盈撩静瞄钵盖痈剁摩靖笆五虑很浮曲