汨罗市发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定.doc
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4、)和关于市人民政府机构设置的通知(汨委201139号)精神,设立汨罗市发展和改革局,为市人民政府工作部门。一、 职责调整取消已由市人民政府公布取消的行政审批事项。不再直接办理稀土行业管理有关事项将信息化产业管理的职责划入市工业和信息化局增加的职责1、牵头负责全市物流发展工作。2、负责全市能源行业管理和资源综合利用工作;负责全市节能减排的监督管理工作。3、负责全市重大建设项目和政府投资项目前期工作的综合管理、指导、协调、监督等工作。4、指导和推进“两型社会”滨湖示范区建设综合配套改革试验工作,协调我市对接“长株潭”两型社会试验区发展及“3+5”城市群建设有关问题。二、主要职责1、拟订经济社会发展
5、战略。拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;统筹协调经济社会发展,提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议;受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。促进区域协调发展。研究分析区域经济和城镇化发展情况,拟订并组织实施全市区域经济协调发展规划和主体功能区规划;会同有关部门研究拟订全市城镇化发展战略和重大政策措施;制定开发区(工业园区)发展规划和政策;研究和贯彻中部崛起的政策措施2、做好全市社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例的协调,搞好资源开发、生产力布局规划,引导和促进全市经济结构合理化和区域
6、经济协调发展。推进产业结构战略性调整和升级。组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大决策;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;研究提出新型工业化和产业集群发展的政策措施;会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策;牵头负责全市物流发展工作,拟订现代物流业发展战略、规划和政策,协调物流业发展重大布局;会同有关部门研究和拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策,实施高新技术产业发展的宏观指导,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。3、负责汇总和分析财政、金融、价格等部门以及其他国民经济和社会发展的情况,分析研究市内外、省内外、国
7、内外经济形式,进行宏观经济的预测、预警,参与研究地方财政政策,价格政策,研究提出运用财政和价格等重要经济手段的政策建议。 4、引导和监管固定资产投资。承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任;拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;负责中央、省财政性建设资金项目的申报,安排市级财政性建设资金,按规定权限审批、核准、审核重大建设项目。提出全市全社会固定资产投资总规模和相关政策、规划重大项目的布局;安排市财政性建设资金和专项建设资金,指导和监督国内外贷款建设资金的使用和政策性贷款的使用方向;申报和下达国家和省拨款建设
8、项目及市重大建设项目;负责重大项目的监督和稽察。 5、研究提出全市第三产业的发展战略、总量、结构、布局和政策措施,研究第三产业发展动态,监测分析第三产业发展方向,促进第三产业结构优化与第一、二产业的协调发展。 6、研究提出利用外资的发展战略、总量平衡、结构优化的目标和政策;负责本市全口径外资的总量控制,结构优化的监测工作。 7、做好全市科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业与整体国民经济的衔接平衡,提出经济与社会协调发展、促进的政策,协调各项社会发展中的重大问题。 8、研究分析市内外市场的供求状况,做好重大商品供求平衡;指导有关部门搞好宏观调控;管理市重要物资储备,指导和调控市场。 9、负责协
9、调编制和实施生态环境建设及规划;协调和实施退耕还林和洞庭湖区平浣行洪、移民建镇计划。 10、负责指导和协调全市招标工作。指导和协调全市招标投标工作和政府投资项目监管工作,会同有关部门组织和监督市本级政府投资项目;负责全市重大项目库建设和重大项目前期工作;组织开展重大建设项目稽察;指导工程咨询业发展。11、组织编制全市国民经济动员和装备动员规划、计划,研究国民经济动员和装备动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员和装备动员有关工作。承担国民经济动员、对口援助的各项工作。 12、编织区域经济技术协作、电网改造、以工代赈、巩固退耕还林、商品粮基地建设发展规划并组织实施。
10、参予有关地方性政策规定的起草和协调实施。 13、承办市委、市府交办的其他事项三、内设机构根据上述职责,市发展和改革局设13个职能股(室):(一)办公室(人事股)综合协调局机关政务,制订机关内部管理制度;负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作;承担信访、保密、接待、提案方案办理、信息化建设、政务公开、综合治理、抗灾、救灾等工作;承担机关财务管理和内部审计工作;协调机关后勤服务和新闻信息的有关工作。拟订局机关和直属单位人事管理制度,负责全局组织人事、机构编制、劳动和社会保障、教育培训等工作;负责局机关离退休人员管理、服务工作,指导直属单位离退休人员管理、服务工作。(二)综合股(加挂国民经济动员办
11、公室牌子)提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议;提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策;组织拟订全市国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划,并对规划实施情况进行监测和评估;统筹协调全市经济社会发展重大专项规划和区域规划;提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施;负责市级专项规划的立项、衔接、论证和审核;提出专项规划经费的安排建议;负责内资项目进口免税确认工作;会同有关部门对符合产业政策的技改项目抵免企业所得税进行确认。监测分析宏观经济形势和国内外经济发展变化,进行宏观经济和社会发展的预测预警;调查分析全市经济运行形势,提供季度、半年度及年度经济形势分析
12、报告,撰写市人大大会计划工作报告。研究总量平衡,提出宏观调控的目标以及运用各种经济手段和政策的建议;开展宏观调控政策评估;组织拟订全市国民经济和社会发展年度计划;提出年度重要商品平衡的总量目标和相关政策建议;提出年度重要商品平衡的总量目标和相关政策建议;提出全市重要物资储备政策建议,拟订并协调全市重要物资储备计划;组织研究和提出全市经济安全和总体产业安全战略及政策建议;提出宏观研究专项经费安排建议。综合分析高技术产业及产业技术的发展态势,会同有关部门研究和拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划、政策,实施高新技术产业发展的宏观指导;做好相关高技术产业化工作,组织重大产业化示范工程;申报
13、并组织实施高技术产业化重大专项和示范工程、产业关键共性技术研制开发、重大科技基础设施、技术创新工程、工程研究中心、工程实验室、认定企业技术中心和高技术产业化基地等项目;组织拟订国民经济和社会信息化发展战略和规划,统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划和政策的衔接平衡。拟定全市国民经济动员规章、制度、政策和措施。制定和实施国民经济动员计划,编制全市国民经济动员预案。掌握全市经济发展状况,组织以军事需求为目的的国民经济动员潜力调查工作。会同有关部门提出与国民经济动员有关的项目,推动全市军民两用技术,军民兼容产品和民用高新技术的军事应用。组织落实并实施国防需要的军民兼用项目,组织全市军民兼
14、用技术研究及成果的推广应用。管理本级财政安排的国民经济动员各项经费,按权限审批国民经济动员项目。(三)“两型”办1、负责编制汨罗滨湖示范区两型社会发展规划。2、负责指导协调全市两型社会综合改革试点。3、负责省、市两型办部署的其他工作。(四)固定资产投资股监测分析全市固定资产投资状况,提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源建议及调控政策措施,编制全市固定资产投资计划;提出全市投融资体制改革和修订投资核准目录的建议,起草固定资产投资管理有关政策规定;提出市预算内建设投资的规划、使用方向和安排意见,编制并下达市基本建设投资计划;牵头负责市本级预算内投资项目和受国家、省委托对中央、省在汨投资项目的概
15、算审查;参与、协调、审核上报重大项目,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划,协调安排中央、省投资的建设项目;按规定研究提出市重点建设项目名单和计划,组织协调重大项目的实施。提出全市基础设施战略规划和体制改革建议;衔接平衡基础设施重大建设项目布局,争取国家和省支持;按规定权限核准、审核和备案重大建设项目,申报并转发下达中央、省投资项目计划;指导工程咨询业发展;承担市重大项目建设领导小组办公室的日常工作,负责招商引进、上争项目年度考核。(五)工交外经股分析工业发展情况,研究工业发展政策;会同相关部门研究拟订主要工业行业规划,提出相关体制改革建议,实施宏观指导;统筹工业发展规划与国民
16、经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;负责全市工业生产力布局与结构调整;组织工业重大项目前期工作;承担需国家、省发展和改革局审批的工业投资管理职能;会同相关部门安排工业固定资产投资;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设;参与研究资源、能源节约和综合利用规划及相关政策;按规定权限核准、审核和备案工业建设项目,审核外商投资重大工业项目。提出全市综合交通发展战略规划和体制改革建议;衔接平衡综合交通行业规划、专业发展规划及政策措施;规划综合交通行业重大建设项目布局,争取国家、省支持;核准、审核、申报和安排交通重大建设项目;统筹交通发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析交通状况,
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