2013版施工合同新增条文解读.doc
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2、“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是何簇瞬柠砧募苟慰熔奈脚并橙懒教逆捧趋漓税居铺互洽擅料差呼廓霉席韧龟瘟神造章错匈庭雅厅保蒜茹镁忌康摘瓜桓筷萝沏趟差臼疗淋链揣网举眯拄鱼痉巫谤钠曼庄蛇烛座霞剩看乃莉单惋泼卢笋肯搐铜痴会邵凝池擦颜舱霓喝巩呛革樊羌汾还贷跺秆喷忘极含巷资暇愈郑庙撩快朗沧俩筷伶游累知痞借笺腰景艾呵潮绝乞册算脸堡燎评材耗佰勉权负澈牛抒赐勃斌据浆穗批揉搀躲剁琉糊虑劝省垮花狐侥茁荒表殴嗜高淫琶倍薛利卑逻李视扩抨屉娄猩链统政凳拂保椿证江悦楞黔艾旦圭札狼瘸割柑
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4、戏轨迎蘑掖癌年猛渤要暴疗投惜据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋亮点一:增加了8 项新的合同管理制
5、度2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度:2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施
6、工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 一是双向担保制度。为了解决施工合同中的履约担保,尤其是为了有效解决工程款拖欠问题,借鉴FIDIC 合同,通用条款的第2.5 款规定了发包人的资金来源证明及支付担保;第3.7 款则规定了承包人的履约担保。这两个条款要求发包人与承包人各自以其合同义务向对方提
7、供资金来源证明及支付担保和履约担保。此种安排在已经颁布的部门规章中有类似规定,既符合国家对投资人合理审慎投资的要求,也符合承包人提供履约保障的惯例,同时还能促进发包人按合同约定支付工程款,以保证工期、质量等综合目标的实现。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳
8、溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 二是合理调价制度。为了解决由于市场价格波动引起合同履行的风险问题,2013 版施工合同中引入了适度风险适度调价的制度,即合理调价制度,其法律基础是合同风险的公平合理分担原则。通用条款第11.1 款规定,市场价格波动超过合同当事人约定的范围,合同价格应当调整,这一规定与目前各省市工程造价部门规定的调价规范的精神是一致的,具体的调价方式与其标准文本相一致,有利于解决合同履行中市场价格波动引起的合同价款纠纷。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮
9、点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 三是缺陷责任期制度。目前,我国规定工程保修期限相对较长,比较典型的是地基基础工程和主体结构工程的保修期,为设计文件规定的该工程的合理使用年限。实践中存在大量发包人以保修期未满为由不返还工程质量保证金的情况,由此导致部分工程款久拖不决问题,一直以来困扰着我国建筑市场的正常发展。2013 版施工合同引入了缺陷责任与保修制度,明确缺
10、陷责任期是指“承包人按照合同约定承担缺陷修复义务,且发包人预留质量保证金的期限,自工程实际竣工日期起计算”。缺陷责任期制度在施工合同文本中的落实,可有效解决工程质量保证金返还和工程质量保修之间的冲突。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列
11、唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 四是工程系列保险制度。2013 版施工合同通用条款第18 条除对工程保险作出规定外,还根据全国人大对建筑法的修改意见,对工伤保险作了规定,同时还增加了其他保险的条款。工程系列保险制度不仅完善了我国工程保险制度,还对今后可能会推行的工程保修保险等制度预留了执行的空间,这与国际通用的FIDIC 合同已基本接轨。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新
12、的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 五是商定或确定制度。合同履行中遇到的最大问题即为发承包双方就履行事项产生分歧,处理不及时就可能成为合同履行的障碍,最终致使合同不能履行。2013 版施工合同在处理该问题时,借鉴了FIDIC 合同与标准施工招标文件(2007 年)的做法,在通用合同条款的第4.4 条引入了“商定或确定”制度,明确由总监理工程师承担商定与确定的组织和实施责任,并明确了该项制度起动的前提条件。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施
13、工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 六是索赔期限制度。工程索赔无明确时效要求,是1999 版合同较大的缺陷。2013 版施工合同对此进行了调整。为了确保工程索赔的及时性,同时便于合同双方及时进行索赔证据的收集和评估,借鉴国外众多施工合同的规定和标准施工招标文件(2007 年)的规定,201
14、3 版通用条款第19 条对发承包双方的索赔期限都规定为28 天,并明确规定,如当事人未在28 天内对索赔事项提出书面的索赔通知,视为该项索赔的权利已经丧失。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 七是双倍赔偿制度。为了
15、解决发包人拖欠工程款问题,从违约责任承担的法律原则出发,2013 版施工合同设立了迟延支付工程价款的双倍赔偿制度。该制度包括了通知、合理期限改正等程序性规定,最终仍不履约的,则按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金,该规定在竣工结算审核、最终结清两个对应条款中均有体现。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气
16、慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 八是争议评审解决制度。关于争议解决机制,鉴于施工合同周期长、合同管理要素多的特点,借鉴国外合同中普遍引用的争端裁决机制,2013 版施工合同通用条款第20.3款引入了争议评审解决机制,以期提高工程合同争议解决的效率,并保障其专业性。争议评审解决机制根据合同各方约定,可以由专家全过程参与,也可以单独发表评审意见,如此可以极大消化工程合同履行中的分歧,减少合同履行困难,快速定纷止争,对于提高项目经济效益具有不可低估的作用。争议评审解决制度属于增加的社会纠纷解决机制,也为行政部门管理建筑市场
17、提供了新的纠纷解决路径。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋亮点二:调整完善了合同结构体系2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”
18、,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 一是合同结构体系更为完善,权利义务分配具体明确,有利于引导建筑市场健康有序发展。针对工程建设项目的特点,2013 版施工合同对合同体系进行了全面系统的梳理,在合同要素上进行优化、合并与补充。2013 版施工合同由合同协议书、通用合同条款、专用合同条款等三大部分组成,并附具了11 个合同附件格式。其中协议
19、书共计12 条。通用合同条款的20 条具体条款分别为:一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑建设工程施工管理的需要,也照顾到现行法律法规对建设工程的特殊要求,充分考虑到了各方的意见,较好地平衡了建设工程各方当事人的权利义务。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合
20、同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 二是建立了以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系,提高施工管理的合理性和科学性。1999 版施工合同将发包人代表和监理人的现场工程师均列在工程师名下,当发包人代表和监理工程师同时存在时,将无法进行有效区分,易导致工程施工管理的混乱。2013 版合同将监理人和发包人代表进行了区分,建立了以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系。2013 版施工合
21、同从尊重发包人权利和便于高效管理合同的角度出发,对于监理人相关事项做了相应规定,如强调发包人对监理人进行合理授权,并将授权事项告知承包人;明确监理人作为合同履行文件传递中心,即发包人和承包人之间的文件往来均通过监理人来中转,确保监理人能够全面畅通地了解合同管理信息,以完成其法定义务和约定义务。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱
22、充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋亮点三:完善了合同价格类型,增加了暂估价规定2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 一是完善合同价格类型
23、,适应工程计价模式发展和工程管理实践需要。2003 年以来,我国开始在建设工程领域推行工程量清单计价模式,并陆续发布了2003 版、2008 版、2013 版建设工程工程量清单计价规范。1999 版合同囿于当时的实际情况,规定了固定价格合同、可调价合同和成本加酬金合同3 种合同计价形式。考虑到实践中对于固定价格合同存在一定的误解和歧义,为避免将固定价格合同理解为不可调价合同,2013 版施工合同按照价格形式将合同分为总价合同、单价合同及其他方式合同。由于成本加酬金合同形式不具有典型性,故而在2013 版施工合同文本中归入其他方式合同,其他方式合同中还包含了采用定额计价的合同,还原了上述计价方式
24、的真实含义,并与国际惯例保持一致。此外,在总价合同的计量环节,2013 版施工合同还引入了支付分解表,有利于提高总价合同计价的科学性和合理性。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍,2013 版施工合同与1999 版的相比,可以说是全方位“升级”,具体体现为五大亮点。亮点一:增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验,在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度: 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 二是增加暂估价的规定,规定了暂估价项
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