我国住宅小区物业管理存在的问题与发展趋势2---副本---副本.doc
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1、 IV 湖南财政经济学院毕业论文我国住宅小区物业管理存在的问题与发展趋势 摘要从 1981 年第一家物业管理公司在深圳成立起,我国物业管理经过近 32 年的发展,取得了很大的进步。新建住宅小区基本实行物业管理新体制,旧住宅区物业管理也取得了突破。物业管理在住宅小区中发挥的重要作用,日益显示出物业管理己经构成房地产行业中一个重要的新兴子行业。但是,在小区物业管理的快速发展背后,随之而来的问题也越来越多。本文首先概括了我国物业管理;然后依次从政策法规、开发商、物业企业自身等几个方面分析了目前我国住宅小区物业管理中存在的问题;最后从住宅小区物业管理企业角度出发,对规模化经营、规范化管理、信息化建设等
2、方面进行了分析和预测,并指出今后我国住宅小区物业管理行业的发展将更加健康、规范、稳定。关键词:物业管理 ,住宅小区 ,行业发展 Problem of residential area property management in our country and the development tendency Author :Xia Liao Tutor : Dan Jin Abstract From 1981 the first property management company was established in shenzhen, Chinas property managemen
3、t after nearly 32 years of development, has made great progress. New basic adopts a system of property management in the new residential district, the old residential area property management also made a breakthrough.Plays the important role of property management in residential area, increasingly s
4、hows that property management has been a real estate industry in an important emerging industry. However, behind the rapid development of the community property management, a second question is also more and more.Property management in our countrys economic and social development and the constructio
5、n of harmonious society plays an increasingly important role, but at present our country still exists generally in city residential area property management problems.This article summarizes property management in China, and then analyzes the questions existing in the property management of the resid
6、ential district from the policy laws and regulations, the developers, the owners, the property management enterprises and other several aspects. Finally, in the opinions of the property management enterprises, it forecasts the development trends in the scale management, standardized management, info
7、rmational construction and so on, and points out the trade of property management in residential district will become much healthier, stand order and stable. Key words: property management , residential district , industry development 目 录1 绪 论12 住宅小区物业管理概述22.1 物业管理概念22.2 住宅小区概念22.3 住宅小区物业管理简介22.3.1
8、住宅小区物业管理定义22.3.2 住宅小区物业管理的内容22.3.3 住宅小区物业管理的特征33 我国住宅小区物业管理存在的问题4 3.1 我国物业管理立法滞后4 3.2 物业管理公司与开发商的职责界定不明确4 3.3 成立业主委员会的比例低4 3.4 物业管理公司的经营缺乏监督5 3.5 物业管理费用收缴难5 3.6 物业服务企业竞争力不强5 3.7 物业服务企业管理人才短缺64 解决住宅小区物业管理存在问题的对策74.1 国家尽快颁布针对物业管理的专业性法律74.2 实行建管分离74.3 完善业主委员会的设立程序74.4 加大监管力度,提高物业服务水平84.5 建立科学,合理的物业服务收费
9、制度84.6 实现物业管理市场化, 引进竞争机制94.7 要创新体制,用科学的手段吸纳和培养人才95 我国住宅小区物业管理发展趋势105.1 规范化的发展方向105.2 规模化的发展方向105.3 法制化的发展方向105.4 信息化的发展方向106 结束语11参考文献12致 谢13第 14 页 共 13 页 湖南财政经济学院毕业论文 1 绪 论 一个行业要发展,首先要做到本行业的经济运作符合客观经济规律,服务的内容要符合广大消费者生活需求的内涵,管理运行的机制要有规则,并不断发展完善,物业管理行业的发展也是如此。随着社会经济的发展和社会消费水平的提高,物业管理作为服务行业有很大的市场需求空间,
10、而且这个空间在不断扩大。但是,这个扩大的过程不是必然的,如果经营管理不善,这种扩大就可能停止,甚至被其他的经济模式所取代。随着我国住宅商品化的发展,物业管理服务已经逐步被社会广泛的接受,城市化进程的加速也促使物业管理的步伐加快。与此同时,物业管理也暴露出来由于体制的不完善而引发的各种问题,对于住宅小区实施的物业管理就更为突出。 城市住宅小区中的物业管理,对于改善人民群众的生活、工作环境,保持社会的和谐稳定起着积极的作用。但是目前物业管理中出现了大量的问题,制约了我国城市住宅小区物业管理的健康发展。因此,分析和研究我国城市住宅小区物业管理中的主要问题,对于促进物业管理水平的提高,具有重要的现实意
11、义。 2 住宅小区物业管理概述2.1物业管理概念 物业管理是指业主通过选聘物业管理企业,由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理、维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格,具有一定的资质;物业管理企业按照国家法律、法规、和物业服务合同,采用先进的维修养护技术和方法,对建筑与物业管理区域内的环境卫生、安全保卫公共绿化、道路养护统一实施专业化管理,为业主白日提供全方位高效、优质、经济的服务,使物业发挥最大的社会效益、环境效益和经济效益。物业管理的具体内容,应当按照业主和物业管理企业签订的物业服务合同实施
12、。现代物业物管理与传统房地产管理在管理体制、服务范围和服务质量上都有很大的不同。2.2 住宅小区概念所谓住宅小区是指市政配套比较完善,共用设备、设施比较齐全,经过统一规划、集中成片开发建成的新型城镇居住场所。通常由多层楼宇(9层以下)、高层楼宇(10层以上)、超高层楼宇(30层以上)及以单体或组合形式出现的别墅组成,集居住、服务、经济和社会功能于一体,在现代物业管理项目中所占比例最大。2.3 住宅小区物业管理简介2.3.1 住宅小区物业管理定义 住宅小区物业管理是住宅小区业主通过选聘物业管理企业,由业主和物业服务企业按照物业服务合同的约定,对房屋及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维
13、护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。国务院颁布并于2003年9月1日起施行的物业管理条例重点规范了住宅小区的物业管理活动。2.3.2 住宅小区物业管理的内容 (1)居住设施的维护养护管理。住宅小区物业管理公司根据物业服务合同内容,负责住宅小区房屋及配套设施设备的维修养护管理,管理重点在共有,共用部分。主要包括房屋及配套设施的档案管理,房屋及设施设备使用、运行状态的监控、维修养护管理,房屋及设施设备安全状态、更换、使用年限的管理,业主或使用人房屋维修管理等。 (2)居住环境管理。主要任务是卫生保洁,环境绿化美化,安全保卫,消防管理,停车及道路管理,灾害预防,社区文化建设等,营造住宅小区整洁,安全
14、,文明的居住环境。 (3)便民综合经营服务。物业管理公司可以根据居民的需要,住宅小区的硬件条件和企业自身实力,设计开展一些便民经营服务项目,如开设商场,菜场,美容美发厅,家电维修等项目。2.3.3 住宅小区物业管理的特征 (1)社会化。这种管理模式摆脱了过去那种自建自管的分散的管理体制,替多个产权单位、产权人找到了一个总管家,从而克服了在旧体制下各自为政、互相扯皮、推诿的种种弊端 ,从而有利于提高整个城市管理的社会化程度。 (2)专业化。这种管理是由专门的物业管理企业通过委托合同的签订,按照产权人和使用人的意志与要求去实施管理。这种模式,将过去行政性的管理终身制变为企业经营型的聘用 制,在这种
15、新体制下,业主有权选择物业管理单位,物业管理单位就必须靠自己良好的经营和服务才能占领这个市场。这样,将从根本上促进服务态度的改变,服务质量的提高。 (3)企业化。物业管理是一种经营型的管理,它推行的是有偿服务、合理收费,并通过多种经营,使小区及各类房屋和设备的管理走上了以业养业,自我发展的道路。 (4)建管结合。物业管理使房屋建设与管理相结合,表现了这一管理模式的强大生命力。这一模式使以往小区面貌一年新、二年旧、三年坏的情况得以改变。人们说的“三分建设, 七分管理”的要求在物业管理的模式中得以体现。这一管理模式,既理顺了建与管的关系,又有利于发挥投资效益,使得宝贵的社会财富、人民的财产得到保值
16、和增值。 3 我国住宅小区物业管理存在的问题3.1 我国物业管理立法滞后 目前我国现有的物业管理法律、法规主要有以下三个方面构成:第一层次,宪法的有关条款。如宪法第十三条:“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。国家依照法律保护公民的私有财产的继承权”。宪法第三十九条:“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”等等。第二层次,全国人大及其常委会、国务院颁布的物业管理方面的法律、法规。如中华人民共和国城市房地产管理法、城市私有房屋管理条例、城市绿化管理条例、城市市容及环境卫生管理条例及其相关配套的法规、规章,如城市房屋修缮管理规定、城市新建住
17、宅小区管理办法、城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法等等最新出台的是国务院颁布实施的物业管理条例。第三层次,各省、自治区、直辖市、人大及常委会颁布的物业管理方面的地方性法规,以及同级地方人民政府颁布的物业管理行政规章,如北京市住宅小区物业管理办法、深圳经济特区住宅区物业管理条例等等。这些地方法规彼此之间并不统一,甚至有矛盾之处,往往只能反应一个地方关于物业管理方面的规定。就目前而言,物业管理的法律法规远远不能适应我国物业管理的迅速发展。3.2 物业管理公司与开发商的职责界定不明确 由于我们国家的物业管理行业建立较晚,物业管理公司一般都与开发商存在这千丝万缕的关系。最明显的例子就是物业管理公司一
18、般都是开发商的下属公司。在这种情况下,物业管理公司代表的是开发商而不是业主。当业主与开发商发生争议时,物业管理公司往往会维护开发商而不是业主的利益。我国新的物业管理条例中已经明确规定物业管理公司应当由业主组成的业主大会来确定。在开发商开发过程,可以由开发商临时委托物业管理公司来进行前期物业管理,一旦成立业主大会就应当重新确定物业管理公司。但在实践中,由于法律意识淡薄、管理不力,二者职责仍没有明确分开。3.3 成立业主委员会的比例低 2010年11月长沙晚报记者从长沙市房产局物管处了到,目前长沙住宅小区成立业主委员会的比例还不到20%,也是说,超过80%以上的居民小区没有成立业委会。住宅小区没有
19、成立业主委员会,意味着业主失去了参与小区管理的权利,同时失去一个与物业服务企业的沟通平台,对于消化解决内部矛盾十分不利。业主委员会是由物业管理区域内业主代表组成,代表业主的利益,负责向各方反映业主意愿和要求,并监督物业服务企业的管理和运作,它的存在有利于明确业主与物业服务企业之间的责、权、利关系。3.4 物业管理公司的经营缺乏监督 由于缺乏有效的法律法规和相应的管理制度,物业管理公司与业主之间缺少明确的权责关系,它往往反客为主,与业主产生各种矛盾。例如有的物业公司把自己当成了小区的主人,对小区内的公用设施进行出租收费,对小区内的任何变动,都可以完全不征求居民的意见。有的公司收取物业费后,一些维
20、修工作仍需交费。对居民提出的合理要求敷衍搪塞,甚至不理睬;有的物业公司为获取更多利润,在小区居民楼内、电梯、绿化区到处设置广告,影响小区面貌和环境。更有甚者,物业管理公司雇佣的保安在公司与业主发生纠纷时殴打业主。这样就严重损害了业主的合法权益。3.5 物业管理费用收缴难 对物业管理公司来说,目前最头疼的是物业管理费的收缴问题。通常,物业管理水平高的小区,物业缴费率就高,而在物业管理水平低的小区,无论收费多少,物业缴费率都很低。物业管理水平决定着物业缴费率的高低。但物业管理公司普遍存在收费难的问题。目前高档居住小区的物业缴费率目前占到90%以上,而在普通居住小区的物业缴费率不到60%,实际上在绝
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