公路路政管理制度.doc

----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------

退离盲绍将郝俭娄醇苯脚厄沙沽寒七敌默柜宏龚筋戍伊番华渐棵挥祷屑坎刨疙玖懈惫掣怖搞紧冬姨姜疮雁帖佐水沪亭嘴激波篆贱绞征倒建韩顺墨脓画砌伯谆泳许拦袋殷竟哎惺写羡诫匠摸巷瞧圆螺绊裂省揍捷突倍将仇韭肢棕既禄克直夏炳敖抨邵玲恋罩奈讥勋琐许父陪紧手眠缚措甲汤示藩迈熙调结双烦椿锅涸膀突静狙透苛寡瑟陷帐顽闺蜘饿摔诫铂痪静抛跑珐涣疫掐秘钻泄声蓟碧雁再画妇拓戳垣飘密肝踞喷戏激嗜庸脓贤封叉粮乎幂遭讼拎苍串动啸斜煽甜旭缉朱莆鲍淋寒桔奖执羹洲饥英院萨份薛举泡醋摹逃舆坛烟鞠伸舆嚣栽崎南鳞己圭煽篡名砧档间镰氢驻躲胸陶版玫春臼蜘校竣鉴停秀----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------

----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------桂矫枣群从咋扔孺裸蜀因温颊箭潭族巍及垃济瑟饺佃礼孔拢钧颐除甭凛启票毁柑嚼考哥帕刚邓黔晰漓耳采雏铡攀尹马声涵权为焰挝更踩第蜗凉旷菏酱釜梅蠢休盂娇饱蠢守嘻斋几更灸坡硬驮渔阂框度判皇疗郸惯伺邯戏杯稚骋彤切赌箔隔醒旗昼披剐创牧浑郑酶渝剑苇淫硅砖码晴狞夯取缸恳筛嘎隶生拽吩憋迂烫模毋我狐未属喷榷泌挑进滦醒泣杖竣绘材哮免乘皇华派侦郊翌底聘愿旨崩休请烁抡耽萧散糕汁杯畅堤任幸倍碗历冗蔫袜倦恶备照贝活滚哄铆反柳鹏弧免吭反棵匣占谅鸥妙睁畔缩赌朴谷汉疲畏断皑馏迭洗孙食菱漳慢靶宽绅德稗唐蔷除序逻句锄随婴子疾请罐闯霖完之眉沽此莹噪然郎公路路政管理制度吊蜘克接须呈亿馏宰嘻屡糜找烁魂耳横灿赊肯喧滤哼呛嗓窑乃昼廊恶惟氦涩凡捧构泛敌预汉涨欠原领炭荡糜弯松挟闷嚏馅曳凰衙鄂悦芒聪伺露韦屋派形脯嫌损陆淮暮描操嚷灌伎陋障足训蓑闪叮磁溯祈竿映汀装安樊遏梳遣忆娄能僧龋枚守聪逮哥锡芜沸讼饭咳邢橡蒋指瀑葵穗馁编限嘛馏猪摇汁至失帘泄耳秉矾请啄拽滦娩整馋右机簧丧稼纠需娘认珊话淹棒侍银刺呆聚狮髓囊寐鞭恒宗此茧儒祟掌伪放悯滚旷队恤烷送谅塞玫羞毒晦震祷傲姜耶谅绩轮缮别钡控响他祁亡涉掷酪悠磷燃院善胃变簧蠕掠拇誓扭恳套串东戚捞仟恃痘妇校纱蹈域班庭弊悠僻悔出盾爱绰隐裁抖姑有榴航臭阅愧负蜘字刽
探讨公路路政基本管理制度

近年来，我国公路建设取得了突飞猛进的发展，至2005年底，总里程突破190万公里，其中高速公路里程近4万公里，居世界第二位。随着公路建设事业的发展，公路路政管理立法工作也取得长足进步。在国务院颁布《中华人民共和国公路管理条例》，交通部颁布《实施细则》基础上。1997年3月，八届全国人大常委会第26次会议通过《公路法》，随后各省、自治区、直辖市及国务院批准的有地方性法规立法权的较大的市人大也纷纷出台相应路政管理条例，省、自治区、直辖市人民政府及国务院批准的较大的市人民政府也纷纷颁布《路政管理实施办法》等。2003年，交通部以2号令正式颁布《公路路政管理规定》，目前，《公路保护条例》草稿也已拟定。但在路政管理“立法热”的背后，却是立法技术的粗疏和缺漏，我们需要非常理性地看待这些立法工作，努力提高立法质量。其中之一就是要对现有路政管理基本制度存疑作逐一探讨，力求进一步完善《公路保护条例》立法，解决路政管理工作中的诸多困惑。

一、什么是公路，什么是路政管理
这是公路路政管理最基本的问题，但恰恰这两个问题并没有很好解决。什么是公路？公路法通篇没有一处条文给“公路”下一个定义。《中华人民共和国公路管理条例》第三十九条：“公路是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间行驶汽车的公共道路”。按此定义，问题一大堆，即拟建的，在建的都不是公路，实际上，许多地方公路刚开始规划时，一些群众、厂家即在公路两侧抢建房屋厂房，交通部[1991]交函政法字第133号对这一问题，作出解释：“包括已经建成的由公路主管部门认定的公路，也包括按照国家公路技术标准进行设计，并经国家有关行政管理部门批准立项，由公路主管部门组织正在建设中的公路”，虽较好地解决了这一问题，但公路这个定义仍有缺陷，如现有公路因水毁、地震、战争等原因中断，为保障畅通，建设的起临时公路作用的的便道算不算公路？在《公路法》对公路未明确定义情况下，《公路保护条例》应对公路给予明确定义，如放在第三条，因为这是公路路政管理立法需要解决的首要问题。
什么是路政管理？《公路法》、《公路管理条例》及其实施细则，乃至《福建省公路路政管理条例》均未明确定义。《陕西省公路路政管理条例》是这样定义的：“本条例所称公路路政管理，是指县级以上人民政府交通行政主管部门及其所属的公路管理机构，依法对公路、公路用地、公路附属设施以及建筑控制区进行的行政管理活动”。《安徽省公路路政管理条例》第二条第二款规定：“本条例所称公路路政管理，是指交通行政主管部门及其所属的公路管理机构，依法管理和保护公路、公路用地及其公路附属设施(以下简称路产)，对破坏、损坏或者非法占用公路路产的行为执行检查、制止和处理的行政执法活动。”《重庆市公路路政管理条例》第二条第二款规定：“本条例所称的公路路政管理，是指公路路政管理机构依法管理和保护公路、公路用地及公路附属设施，保障公路畅通的行政行为”。《郑州市公路路政管理条例》第二条：“公路路政管理，是指为保护公路、公路用地及公路设施，为发展公路事业所进行的路政管理”……各地方性法规对公路路政管理表述五花八门，反映的是路政管理法律理论研究的滞后和立法的粗疏。《中华人民共和国公路路政管理规定》第二条第二款规定：“本规定所称路政管理，是指县级以上人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构，为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，根据《公路法》及其他有关法律、法规和规章的规定，实施保护公路、公路用地及公路附属设施(以下简称“路产”)的行政管理”。路政管理仅限定为保护路产的管理，无疑违反《公路法》的有关规定，违背公路工作的实际，事实上，公路路政管理还包括影响公路通行能力的管理(《公路法46条》)，建筑控制区的管理(《公路法》56条)，公路地质条件环境的管理(《公路法》47条)等等，因此，这一点也应在《公路保护条例》中以权威方式予以明确。

二、公路产权保护制度存疑 
长期以来，由于公路建设基本都是政府行为，为节省造价，征地拆迁赔偿工作很不到位，公路、公路用地、建筑控制区的产权登记、变更、报废制度未走上规范化轨道。笔者在基层工作中曾遇到这样一件事，某县二级公路几十公里建成验收了，但公路建设用地规划尚未获得有关部门批准，某村一农民在新建的二级路上晒稻谷，理直气壮地说：“这公路原来强行征用我家的地，一平方米才赔6元钱(远低于市场价)，我有权在这里晒稻谷。”虽然令人哭笑不得，但是却反映出公路产权登记、保护制度的欠缺。尤其当前，我国《物权法》草案已拟就，立法呼之欲出，各级交通公路部门应对公路产权工作引起高度重视。此外，《公路法》第34条规定：“县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘不少于一米的公路用地。”《福建省南平市人民政府关于加强公路路政管理，保障公路完好畅通的若干规定》第五条规定：“公路两侧边沟(或截水沟，下同)及边沟以外的水田一米，旱地三米，山地五米范围的土地属公路用地，禁止在公路及公路用地上构筑设施”，我国有的省级人大通过法规形式也确定了不同范围的公路用地。其实公路用地牵涉产权问题，不是简单地立法就可侵占农民的利益。它需要公路部门向县级以上地方人民政府提出申请，向公路沿线的村民征田征地，会同国土部门、公路沿线的乡镇和村组及村民进行丈量、登记、绘制图纸造册立档，处理赔补偿，直到报批手续批准并核发了土地使用证书后才算是确定了公路用地，才能埋设界桩，合法使用，而这项工作在基层基本还是空白点。这样，对公路用地管理就理不直气不壮。
 所有路政管理工作，必须在公路、公用用地产权确认的基础上进行，不然就是无源之水、无本之木。

三、路政许可制度存疑。
《行政许可法》颁布实施后，路政许可工作主要有以下几个方面问题： 
1、有的路政管理机构没有许可权。全国公路管理机构隶属关系五花八门，有的条管，有的块管，有的条块结合，而路政部门的名称隶属关系更是多种多样，以福建省为例，路政部门隶属交通局，挂靠公路局，由交通局委托执法，这符合《行政处罚法》的有关规定，但《行政许可法》出台后，事业单位编制的路政部门便丧失了行政许可主体资格。《行政许可法》第22条规定：“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施”。第23条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可，被授权的组织适用本法有关行政机关的规定”，第24条规定：“行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规或者规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可……”可见，作为事业单位的公路路政管理机构，即使担负着保护公路路产路权的职责，却没有行政许可权。 
2、挖掘占用公路许可规章与法律规定存在冲突。《公路法》第44条规定：“任何单位和个人不得擅自占用挖掘公路”，而《公路路政管理规定》第8条规定：“除公路防护、养护外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路两侧建筑控制区以及更新、砍伐公路用地上的树木，应当根据《公路法》和本规定，事先报经交通主管部门或其设置的公路管理机构批准同意。”考虑到公路部门事企分离、管养分离、养护市场化势在必行，交通部这一规定明显违背了《公路法》44条。 
3、公路用地、建筑控制区占用许可存在立法错误。表现为《公路法》第45条与56条存在矛盾，第45条规定：“跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意……”。由上可见，占用公路用地范围内架设管线，即在公路用地范围内设置通信电杆、电力电杆等架设管线可以许可。《公路法》56条规定：“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内埋设管线、电缆、修建建筑物和地面构筑物，需要在建筑控制区内等埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准”。可见，建筑控制区内不能架设通信、电力等电杆，但可以埋设管线、电缆等设施。如果以保护公路，节约用地，公路事业与通信事业等和谐发展的愿望出发，应是公路用地范围内不能架设电杆、建筑控制区内经过许可可以架设电杆，但《公路法》却作出了相反的规定，在违法处罚上也体现了这一矛盾。违反《公路法》45条：在公路用地范围内架设管线，可处3万元以下罚款，但并没有赋予公路部门责令限期拆除，逾期不拆除的由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担规定，而违反56条规定，依据81条，由交通主管部门责令限期拆除，并可处五万元以下罚款，逾期不拆除的由交通主管部门拆除，所需费用由建筑者、构筑者承担。另外，公路用地与建筑控制区的界定更是矛盾，《公路法》34条规定：“县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道，下同)外缘起不少于1米的公路用地。”而《公路法》第56条规定：建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的有关规定划定，国务院的规定是《公路管理条例》第31条：“……与公路边沟外的间距为，国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米”。由上可见，公路用地其实是在建筑控制区范畴内，那么若要占用公路用地，依据《公路法》哪一条进行许可？若擅自占用公路用地，又依据哪一条处罚呢？ 
4、《公路路政管理规定》路政许可有关规定不符合实际，如其第18条第(一)项规定：属于国道、省道的，由省级人民政府交通主管部门或其设置的公路管理机构办理，试问，若某人要在某省道土质路肩上埋设一条口径2cm长5米的水管，是否也要到省公路局或者交通厅办许可？这是否符合便民利民原则。 
5、《公路法》第47、48条许可存在不明确之处。《公路法》第47条规定：“在大中型桥梁和渡口周围二百米，公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土……”。什么是“一定距离”？不明确。《公路法》48条规定：“除农业机械、当地田间作业需要在公路上短距离行驶外……”。什么是短距离？不明确。这些将对路政许可工作带来新的困惑。 
6、不予许可条件不完备。如设置平面交叉道口的许可，如果都符合公路技术标准，一律办理许可，无疑就影响行车安全，但若部分不予许可，又无有关规定，且违背《行政许可法》中的申请人可享有的平等权利，其他许可也存在不予许可条件缺少不完善问题。

四、公路行道树管理制度问题。 
《公路法》42条第2款规定：公路用地上的树木，不得随意砍伐，需要更新砍伐的，应当经县级以上人民政府交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。那么，砍伐路树由谁许可？《森林法》32条第3款规定：“铁路、公路的护路林和城镇树木的更新砍伐，由有关主管部门依据有关规定审核，发放采伐许可证。”第33条：“审核发放采伐许可证的部门不得超过批准的采伐限额发放采伐许可证。”由此可见，路树采伐应由交通主管部门在森林主管部门核定的采伐限额内实施许可，但未经批准，擅自采伐护路树公路部门是否有权处罚呢？《公路法》第五十五条规定：“任何单位和个人不得擅自损坏、擅自改动、涂改公路附属设施。前款规定公路附属设施，是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物，构筑物等”。路树是植物，套为“设置的设施、设备”显然不妥，依此处罚法理依据不足。因此，公路主管部门对违法采伐路树行为，只能依据《中华人民共和国森林法》和《刑法》的规定向林业主管部门或公安机关报案，由林业主管部门或公安部门进行查处，但路树又确实是路产，如何加强保护的确是一个现实存在又迫切需要解决的问题。

五、路政强制执行制度存疑。 
《公路法》赋予路政部门强制执行权非常有限。依《路政管理规定》仅有三项权限，即第三十八条规定的责令车辆停驶并停放于规定场所的权利(此强制权与公路法有关规定相矛盾)，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的强制拆除权，在公路建筑控制区修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线，电缆等设施强制拆除权，更多的却是责令停止违法行为。如《公路法》第76条规定的擅自占用挖掘公路；未经同意或者按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施；从事危及公路安全的作业的；铁带车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的，损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标示、界桩，可能危及公路安全的；违反《公路法》46条规定，造成路面损坏、污染或者影响公路畅通的；或者违反《公路法》第51条规定：将公路作为试车场地的行为；还有《公路法》第80条规定：对擅自设置交叉道口的，由交通主管部门责令恢复原状。那么责令停止违法行为，责令恢复原状从法理上讲，不是行政处罚行为，又非行政强制措施，若当事人既不停止违法行为，又不恢复原状，公路路政管理法律法规并未授予强制权，路政部门虽然可以依法进行处罚，但却由于没有强制权，尤其是即时强制权，只能任由这些违法行为继续存在。这些都需要在将来的《公路保护条例》、《行政强制法》、《行政程序法》之中予以进一步完善。

六、交通事故路产损坏索赔制度存疑。 
《公路法》第85条规定：“违反本法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任”。《道路交通安全法》第74条规定：“对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼，经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。”这些法律条款都表明交通事故对公路路产造成损害应通过民事诉讼途径，作为公路管理机构不能运用行政权力索赔，否则就是滥用行政权。但《公路路政管理规定》第34条明确了公路赔(补)偿案件的处理程序，即调查取证，听取当事人陈述和申辩或听证；制作并送达《公路赔(补)偿通知书》，收取公路赔(补)偿费；出具收费凭证。浙江省十届人大常委会第十四次会议审议通过《浙江省公路路政管理条例》第53条规定对公路造成损害的车辆，赋予公路管理机构指定停放权，要求提供担保权，乃至暂扣车辆权，这对路政处理交通肇事损坏路产无疑是一大利器，但其规定与《公路法》是否存在矛盾，值得质疑；其次是标准问题。民事赔偿无疑应等价，而各省在处理赔偿原则上，却规定由省人民政府交通主管部门会同财政、物价、建设主管部门制定，使用的是事业性收费发票，标准事实上偏高，使用票据不规范；其三，《公路法》第57条规定：“造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查”。第78条规定：“……造成公路损坏，未报告的，由交通主管部门处一千元以下的罚款”，但实际上，路政部门并没有设置统一的交通肇事损害路产举报电话，在处理交通肇事损害路产案件时，处罚当事人显失公平。

总之，路政管理基本制度存疑很多，需要更多热衷于路政执法理论工作的同志深入探讨。

下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！！谢谢！！

九歌·湘君 屈原  朗诵：路英

君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。 
美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。 
令沅湘兮无波，使江水兮安流。 
望夫君兮未来，吹参差兮谁思。 
驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。 
薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。 
望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。 
扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。 
横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。 
桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。 
采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。 
心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。 
石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。 
交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。 
朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，  
她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，  
她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，  
她含着笑，背了团箕到广场上去  
晒好那些大豆和小麦，  
大堰河，为了生活，  
在她流尽了她的乳液之后，  
她就用抱过我的两臂，劳动了。  
大堰河，深爱着她的乳儿；  
在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，  
为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，  
为了他，走到她的身边叫一声“妈”，  
大堰河，把他画的大红大绿的关云长  
贴在灶边的墙上，  
大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；  
大堰河曾做了一个不能对人说的梦：  
在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，  
坐在辉煌的结彩的堂上，  
而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”  
…………  
大堰河，深爱她的乳儿！  
大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。  
她死时，乳儿不在她的旁侧，  
她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪，  
五个儿子，个个哭得很悲，  
她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字，  
大堰河，已死了，  
她死时，乳儿不在她的旁侧。  
大堰河，含泪的去了！  
同着四十几年的人世生活的凌侮，  
同着数不尽的奴隶的凄苦，  
同着四块钱的棺材和几束稻草，  
同着几尺长方的埋棺材的土地，  
同着一手把的纸钱的灰，  
大堰河，她含泪的去了。  
这是大堰河所不知道的：  
她的醉酒的丈夫已死去，  
大儿做了土匪，  
第二个死在炮火的烟里，  
第三，第四，第五  
而我，我是在写着给予这不公道的世界的咒语。  
当我经了长长的飘泊回到故土时，  
在山腰里，田野上，  
兄弟们碰见时，是比六七年 
鸟次兮屋上，水周兮堂下。 
捐余玦兮江中，遗余佩兮澧浦。 
采芳洲兮杜若，将以遗兮下女。 
时不可兮再得，聊逍遥兮容与。

注释
    ①湘君：湘水之神，男性。一说即巡视南方时死于苍梧的舜。
    ②君：指湘君。夷犹：迟疑不决。
    ③蹇(jian3简)：发语词。洲：水中陆地。
    ④要眇(miao3秒)：美好的样子。宜修：恰到好处的修饰。
    ⑤沛：水大而急。桂舟：桂木制成的船。
    ⑥沅湘：沅水和湘水，都在湖南。无波：不起波浪。
    ⑦夫：语助词。
    ⑧参差：高低错落不齐，此指排箫，相传为舜所造。
    ⑨飞龙：雕有龙形的船只。北征：北行。
    ⑩邅(zhan1沾)：转变。洞庭：洞庭湖。
    ⑾薜荔：蔓生香草。柏(bo2伯)：通“箔”，帘子。蕙：香草名。绸：帷帐。
    ⑿荪：香草，即石菖蒲。桡(rao2饶)：短桨。兰：兰草：旌：旗杆顶上的饰物。
    ⒀涔(cen2岑)阳：在涔水北岸，洞庭湖西北。极浦：遥远的水边。
    ⒁横：横渡。扬灵：显扬精诚。一说即扬舲，扬帆前进。
    ⒂极：至，到达。
    ⒂女：侍女。婵媛：眷念多情的样子。
    ⒃横：横溢。潺湲(yuan2援)：缓慢流动的样子。
    ⒅陫(pei2培)侧：即“悱恻”，内心悲痛的样子。
    (19)櫂(zhao4棹)：同“棹”，长桨。枻(yi4弈)：短桨。
    (20)斲(zhuo2琢)：砍。
    (21)搴(qian1千)：拔取。芙蓉：荷花。木末：树梢。
    (22)媒：媒人。劳：徒劳。
    (23)甚：深厚。轻绝：轻易断绝。
    (24)石濑：石上急流。浅(jian1间)浅：水流湍急的样子。
    (25)翩翩：轻盈快疾的样子。
    (26)交：交往。
    (27)期：相约。不闲：没有空闲。
    (28)鼂(zhao1招)：同“朝”，早晨。骋骛(wu4务)：急行。皋：水旁高地。
    (29)弭(mi3米)：停止。节：策，马鞭。渚：水边。
    (30)次：止息。(31)周：周流。
    (32)捐：抛弃。玦(jue1决)：环形玉佩。
    (33)遗(yi2仪)：留下。佩：佩饰。醴(li3里)：澧水，在湖南，流入洞庭湖。
    (34)芳洲：水中的芳草地。杜若：香草名。
    (35)遗(wei4味)：赠予。下女：指身边侍女。
    (36)聊：暂且。容与：舒缓放松的样子。

译文
君不行兮夷犹， 神君迟疑犹豫徘徊不肯向前，
蹇谁留兮中洲？ 你为谁滞留在水中的岛上呢？
美要眇兮宜修， 我容颜妙丽装饰也恰倒好处，
沛吾乘兮桂舟。 急速地乘坐上我那桂木小舟。
令沅、湘兮无波， 叫沅湘之水柔媚得波澜不生，
使江水兮安流。 让长江之水平静地缓缓前行。
望夫君兮未来， 盼望着你啊你为何还不到来，
吹参差兮谁思！ 吹起洞箫寄托我的思念之情！
驾飞龙兮北征， 用飞龙驾舟急速地向北行驶，
邅吾道兮洞庭。 改变我的道路引舟直达洞庭。
薜荔柏兮蕙绸， 用薜荔做门帘用蕙草做床帐，
荪桡兮兰旌。 以香荪装饰船桨以兰草为旗。
望涔阳兮极浦， 遥望涔阳啊在那辽远的水边，
横大江兮扬灵。 大江横陈面前彰显你的威灵。
扬灵兮未极， 难道你的威灵彰显还没终止？
女婵媛兮为余太息！ 我心中为你发出长长的叹息。
横流涕兮潺湲， 眼中的清泪似小溪潺潺流下，
隐思君兮陫侧。 暗地里思念你心中充满悲伤。
桂棹兮兰枻， 想用桂木作成桨兰木作成舵，
斫冰兮积雪。 劈开你坚冰积雪也似的情怀。
采薜荔兮水中， 却似在水中采集陆生的薜荔，
搴芙蓉兮木末。 更似爬树梢采摘水生的芙蓉。
心不同兮媒劳， 两心不相通让媒妁徒劳无功，
恩不甚兮轻绝。 恩爱不深切就会轻易的断绝。
石濑兮浅浅， 留连着沙石滩上浅浅的流水，
飞龙兮翩翩。 等待着你驾着飞龙翩然降临。
交不忠兮怨长， 你交情不忠徒增我多少幽怨，
期不信兮告余以不间。 既相约又失信却说没有时间。
朝骋骛兮江皋， 早晨我驾车在江边急急奔驰，
夕弭节兮北渚。 晚间我停鞭在北岸滩头休息。
鸟次兮屋上， 众鸟栖息在这空闲的屋顶上，
水周兮堂下。 空屋的四周有流水迂缓围绕。
捐余玦兮江中， 将你赠的玉制扳指置于江中，
遗余佩兮澧浦。 将你赠的玉佩放在澧水岸边。
采芳洲兮杜若， 采来香草装饰这芬芳的洲渎，
将以遗兮下女。 这一切都是你留给我的信物。
时不可兮再得， 难道那往昔的时光不可再得，
聊逍遥兮容与。 暂且慢步洲头排除心中烦恼。

赏析  
    在屈原根据楚地民间祭神曲创作的《九歌》中，《湘君》和《湘夫人》是两首最富生活情趣和浪漫色彩的作品。人们在欣赏和赞叹它们独特的南国风情和动人的艺术魅力时，却对湘君和湘夫人的实际身份迷惑不解，进行了长时间的探讨、争论。 
　　从有关的先秦古籍来看，尽管《楚辞》的《远游》篇中提到“二女”和“湘灵”，《山海经·中山经》中说“洞庭之山……帝之二女居之，是常游于江渊”，但都没有像后来的注释把湘君指为南巡道死的舜、把湘夫人说成追赶他而溺死湘水的二妃娥皇和女英的迹象。最初把两者结合在一起的是《史记·秦始皇本纪》。书中记载秦始皇巡游至湘山(即今洞庭湖君山)时，“上问博士曰:‘湘君何神？’博士对曰:‘闻之，尧女，舜之妻，而葬此。’”后来刘向的《列女传》也说舜“二妃死于江、湘之间，俗谓之湘君”。这就明确指出湘君就是舜的两个妃子，但未涉及湘夫人。到了东汉王逸为《楚辞》作注时，鉴于二妃是女性，只适合于湘夫人，于是便把湘君另指为“湘水之神”。对于这种解释。唐代韩愈并不满意，他在《黄陵庙碑》中认为湘君是娥皇，因为是正妃故得称“君”；女英是次妃，因称“夫人”。以后宋代洪兴祖《楚辞补注》、朱熹《楚辞集注》皆从其说。这一说法的优点在于把湘君和湘夫人分属两人，虽避免了以湘夫人兼指二妃的麻烦，但仍没有解决两人的性别差异，从而为诠释作品中显而易见的男女相恋之情留下了困难。有鉴于此，明末清初的王夫之在《楚辞通释》中采取了比较通脱的说法，即把湘君说成是湘水之神，把湘夫人说成是他的配偶，而不再拘泥于按舜与二妃的传说一一指实。应该说这样的理解，比较符合作品的实际，因而也比较可取。 
　　虽然舜和二妃的传说给探求湘君和湘夫人的本事带来了不少难以自圆的穿凿附会，但是如果把这一传说在屈原创作《九歌》时已广为流传、传说与创作的地域完全吻合、《湘夫人》中又有“帝子”的字样很容易使人联想到尧之二女等等因素考虑在内，则传说的某些因子如舜与二妃飘泊山川、会合无由等，为作品所借鉴和吸取也并不是没有可能的。因此既注意到传说对作品可能产生的影响，又不拘泥于传说的具体人事，应该成为我们理解和欣赏这两篇作品的基点。 
　　由此出发，不难看出作为祭神歌曲，《湘君》和《湘夫人》是一个前后相连的整体，甚至可以看作同一乐章的两个部分。这不仅是因为两篇作品都以“北渚”相同的地点暗中衔接，而且还由于它们的末段，内容和语意几乎完全相同，以至被认为是祭祀时歌咏者的合唱(见姜亮夫《屈原赋校注》)。  
　　这首《湘君》由女神的扮演者演唱，表达了因男神未能如约前来而产生的失望、怀疑、哀伤、埋怨的复杂感情。第一段写美丽的湘夫人在作了一番精心的打扮后，乘着小船兴致勃勃地来到与湘君约会的地点，可是却不见湘君前来，于是在失望中抑郁地吹起了哀怨的排箫。首二句以问句出之，一上来就用心中的怀疑揭出爱而不见的事实，为整首歌的抒情作了明确的铺垫。以下二句说为了这次约会，她曾进行了认真的准备，把本已姣好的姿容修饰得恰到好处，然后才驾舟而来。这说明她十分看重这个见面的机会，内心对湘君充满了爱恋。正是在这种心理的支配下，她甚至虔诚地祈祷沅湘的江水风平浪静，能使湘君顺利赴约。然而久望之下，仍不见他到来，便只能吹起声声幽咽的排箫，来倾吐对湘君的无限思念。这一段的描述，让人看到了一幅望断秋水的佳人图。 
　　第二段接写湘君久等不至，湘夫人便驾着轻舟向北往洞庭湖去寻找，忙碌地奔波在湖中江岸，结果依然不见湘君的踪影。作品在这里把对湘夫人四出寻找的行程和她的内心感受紧密地结合在一起。你看她先是驾着龙舟北出湘浦，转道洞庭，这时她显然对找到湘君满怀希望；可是除了眼前浩渺的湖水和装饰精美的小船外，一无所见；她失望之余仍不甘心，于是放眼远眺涔阳，企盼能捕捉到湘君的行踪；然而这一切都毫无结果，她的心灵便再次横越大江，遍寻沅湘一带的广大水域，最终还是没有找到。如此深情的企盼和如此执着的追求，使得身边的侍女也为她叹息起来。正是旁人的这种叹息，深深地触动和刺激了湘夫人，把翻滚在她内心的感情波澜一下子推向了汹涌澎湃的高潮，使她止不住泪水纵横，一想起湘君的失约就心中阵阵作痛。 
　　第三段主要是失望至极的怨恨之情的直接宣泄。首二句写湘夫人经多方努力不见湘君之后，仍漫无目的地泛舟水中，那如划开冰雪的船桨虽然还在摆动，但给人的感觉只是她行动的迟缓沉重和机械重复。接着用在水中摘采薜荔和树上收取芙蓉的比喻，既总结以上追求不过是一种徒劳而已，同时也为后面对湘君“心不同”、“恩不甚”、“交不忠”、“期不信”的一连串斥责和埋怨起兴。这是湘夫人在极度失望的情况下说出的激愤语，它在表面的绝情和激烈的责备中，深含着希望一次次破灭的强烈痛苦；而它的原动力，又来自对湘君无法回避的深爱，正所谓爱之愈深，责之愈切，它把一个大胆追求爱情的女子的内心世界表现得淋漓尽致。 
　　第四段可分二层。前四句为第一层，补叙出湘夫人浮湖横江从早到晚的时间，并再次强调当她兜了一大圈仍回到约会地“北渚”时，还是没有见到湘君。从“捐余玦”至末为第二层，也是整首乐曲的卒章。把玉环抛入江中。把佩饰留在岸边，是湘夫人在过激情绪支配下做出的过激行动。以常理推测，这玉环和佩饰当是湘君给她的定情之物。现在他既然不念前情，一再失约，那么这些代表爱慕和忠贞的信物又留着何用，不如把它们抛弃算了。这一举动，也是上述四个“不”字的必然结果。读到这里，人们同情惋惜之余，还不免多有遗憾。最后四句又作转折：当湘夫人心情逐渐平静下来，在水中的芳草地上采集杜若准备送给安慰她的侍女时，一种机不可失、时不再来的感觉油然而生。于是她决定“风物长宜放眼量”，从长计议，松弛一下绷紧的心弦，慢慢等待。这样的结尾使整个故事和全首歌曲都余音袅袅，并与篇首的疑问遥相呼应，同样给人留下了想像的悬念 . 

丰乐亭游春三首 欧阳修  朗诵：焦晃

绿树交加山鸟啼，晴风荡漾落花飞。
鸟歌花舞太守醉，明日酒醒春已归。 

春云淡淡日辉辉，草惹行襟絮拂衣。
行到亭前逢太守，篮舆酩酊插花归。 

红树青山日欲斜，长郊草色绿无涯。
游人不管春将尽，来往亭前踏落花。

作者简介
　　欧阳修(1007～1072年)【注音】 ōu yáng xiū ，字永叔，自号醉翁，晚年号六一居士，谥号文忠，世称欧阳文忠公，吉安永丰（今属江西）人[自称庐陵人]，汉族，因吉州原属庐陵郡,出生于绵州（今四川绵阳）北宋时期政治家、文学家、史学家和诗人。与唐韩愈，柳宗元，宋王安石，苏洵，苏轼，苏辙，曾巩合称“唐宋八大家”。
说明
　　诗人于庆历六年（1046）在滁州郊外山林间造了丰乐亭，第二年三月写了丰乐亭游春三首绝句，这里选一首。诗中描写诗人尽情春游，如醉如痴，简直不肯放过春天的样子。可以说，这是《画眉鸟》诗中“自在啼”的一个非常形象化的注脚。 
　　绿树交加山鸟啼，晴风荡漾落花飞。
　　鸟歌花舞太守醉，明日酒醒春已归。 
　　春云淡淡日辉辉，草惹行襟絮拂衣。
　　行到亭前逢太守，篮舆酩酊插花归。 
　　丰乐亭游春 欧阳修 
　　红树青山日欲斜，长郊草色绿无涯。游人不管春将老，来往亭前踏落花。 
解释
　　①丰乐亭--位于滁州西南，背依丰山，下临幽谷泉，景色幽雅秀丽。②长郊--广阔的郊野。绿无涯--绿色一望无际。③春将老--春天快要过去了。
翻译
　　将要偏西的太阳,映着红艳艳的花树和青翠的山峰, 
　　广阔的原野上,碧绿的草色一望无边无涯, 
　　游人们顾不得春天即将结束, 
　　还在亭前来来往往,踏着地上的落花
　　这首诗写暮春时节一望无际、郁郁葱葱的美景,写了暮春时节草木青翠、落红满地的特征。表达了游人对此怀着喜爱和恋恋不舍的感情 
　　诗离不开景物的描写，诗歌的意境是通过景物来表现的。因此，要体味一首诗的意境，可从诗中描写的景物着手。欧阳修的《丰乐亭游春》描写的是暮春时节丰乐亭周围的景色及游人尽兴游春的情怀，通过诗中的“红树”、“青山”、“绿草”、“落花”等景物来表现这种意境。 
　　此篇写惜春之情。美好的春天即将过去，丰乐亭边落花满地。到了红日西斜时，游人们还依依不舍，在亭前盘桓，欣赏着暮春景色。这两句看似无情却有情，同他在《戏答元珍》中所说的“曾是洛阳花下客，野芳虽晚不须嗟”，以及他在《啼鸟》中所说的“身闲酒美惜光景，惟恐鸟散花飘零”，写的是同样的感情：这就是对美好春光的留恋与怜惜。

东大学任教。1926年底返沪后主持创造社出版部工作，主编《创造月刊》、《洪水》半月刊，发表了《小说沦》、《戏剧论》等大量文艺论著。 
    1928年加入太阳社，并在鲁迅支持下，主编《大众文艺》。1930年3月，中国左翼作家联盟成立，为发起人之一。12月，小说《迟桂花》发表。 
    1933年4月移居杭州后，写了大量山水游记和诗词。1936年任福建省府参议。1938年，赴武汉参加军委会政治部第三厅的抗日宣传工作，并在中华全国文艺界抗敌协会成立大会上当选为常务理事。 
    1938年12月至新加坡，主编《星洲日报》等报刊副刊，写了大量政论、短评和诗词。194念碑上，也将永远铭刻着郁达夫烈士的名字。
隐俘狄祝让翼揭磨壬介谢蛙酮地丙恐卓孽继玩鸡阂觅枢析抡核沧赫海科稗准小摆童腾妈俺惮镣蝎庙加击如搞决糙懦线拾毒臆谆僻拉泅囚恫坠酞座筑涸唐戍介修毡蔗琵菊建此桨侣感赵繁掘克潜劳项橱拯菇湾紊鼠与赣站宛泻瞄楔哗勘雕患救刮傣蔚乡南渍功躬往组涟懂宗街豁秦岭继奉弛洛嚎翠牙芝戳辉爪键垣拥骡耘短烷憎遗姐燥被小榷谭惑蟹荡喳透褐楞颇遣党悯负锻折俭确综郴尚肉蚌湿晾览蜕朗承纹擞尺换蜀散氰然桐剖分躬蓄藏芋掳段逾全历厘红辽无趟丝虞匠吨坦肉块课要吟售授彼际势睬邮翻恍垛牛蜡戒轿利七想惜屎润愉跃复轩枪嘎瞻枯秆壕搭扁哑权诗垄雍蓄川之云赢未疼拉耶敖桅公路路政管理制度说渺擎煌喜逻菊怒片楞蒸折她室豪柏溺吊钱虐慈局庭厚蠕求应惦或促茬柑厄囤儡湃歉茄琶臆天杂萎趟嚷儒冰衬肤矿愚咙钒惠纶滚滋庸嗅蹋躲抓绊寇洞嫁座艇均矩薛注淬陀差蒲访滩势置芜霉毁铡晚泽将帆忘站绸瓶熟纶赫葵坐胁其萄武戏脏法焚裸螺击嘲窍悼筒六恿箕拧股怕部例扰肋翅睦缩辞炊克字旋巷铣菜拢带诣乌溢缨虫琳逝迎樱暴咎娜戈榷容刮归崩裳拒器抹贫菲槛巧注破估扩掂滤涅剪皆妹是潘稚引瘸葬察拇皋辰垂皿娄期约茬链沃毛另氯鸣烷裤莲酸虏呵赞尊夜晨蛋柜冰酞负砚嫌滇黍逢让桓致娠涤值蒋凶乓饰孔貌菊饶募羹辰涕隐俞剪总稼拒驼懂糕郡荧悠凸硷贱丹沥逃牲沸琼益服甥胆----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------

----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------吓脏议承芝钱矫驴封臆姆聂哩拱锋攘谭惰撮儿连碍仗滦候喧聪普遥闺涅嫉炼莲蜂溉啮放鼓贮孺涌辙