浅议户籍制度的综合改革.doc
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4、迫切需要进行改革,改革开放以来的我国的户籍制度虽已有所改变,但是当前与户籍配套的一系列特殊的管理制度并未配合协调发展。改革过程中存在诸多问题,且阻碍重重。为顺应市场经济发展趋势,应对户籍制度进行创新,完善法律法规和配套制度,综合改革破除障碍。【关键词】户籍制度;壁垒;综合改革户籍制度改革是当前备受关注的话题之一。户口,或许是烙在每人身上的计划经济体制的最深印痕。改革户籍制度无疑对适应社会主义市场经济发展,适应国家发展战略,促进人才资源配置市场化,确保中国经济长期保持稳定发展等都具有重大意义。当前,全国各地正结合本地实际,加快户籍管理制度改革步伐。一、中国特色的户籍制度我国的户籍管理制度是随着新
5、中国的成立逐步建立发展起来的。我国的户籍制度具有中国特色的明显特征:(1)户籍身份。户籍制度把个人的家庭出身、父母的身份、所在地域通过户口符号而有机结合起来,为社会分配不平等提供了合法的依据。在中国特色的户籍制度下,社会被分割成由市民组成的城市社会与由农民组成的农村社会两大对立的板块。不同的户籍身份,在教育制度、医疗制度、社会保障制度、就业制度等明显地表现出区别,中国的户籍制度强化了城乡二元结构。(2)流动制约性。由于不同户籍的差别待遇的存在,使得不具有本地户籍身份的居民成为“外地人”,因为是“外地人”,就无法享有合法的居住权以及当地人所享有的教育、医疗等基本公民待遇。不同户籍地户口迁徙受到很
6、多限制,导致劳动力不能达到最优配置。二、我国户籍制度改革面临的障碍虽然已有很多省份试点,但是舆论普遍认为,这些地方的试点并不成功。例如,南京的户籍改革和取消农业户口被人评价为“换汤不换药”的改革,虽然农业户口取消了,但城市居民和农村居民仍然存在巨大和明显的福利差别,城乡差别、城乡壁垒仍然存在。户籍制度改革如此之难,阻碍在何处?(1)利益关系的均衡。中国特色的户籍和政治、经济、文化教育等权利挂钩,被人为付予了太多的“附加值”。附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局是错综复杂的。户籍制度发展中呈现的利益挂钩,与我国经济发展水平相关。利益分配的不均衡,成为重要壁垒。(2)
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