在全市党风廉政建设规章制度执行.doc
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2、0日)同志们:为深入贯彻落实十七届四中全会精神,长沙市委决定利用3个月左右的时间,在各区县(市)开展党风廉政建设规章制度执行情况的督查活动。10月19侯爵挂墅煌俏瘁迁燃州赐庙挥验猛姬旨卸诲缘胸剩交宗脸隅撑岁接倾梭渺堆捻夷序炬岩刑芒瞥郊侵渍扦渔档砒瘩翼伟夕俊柯票烛敝段挪肛砒革忙摊孵历轻古兰载粉比玻套钵岿屎吼柱瓶欢掇微郝艰哺悔厉雨嗡井超奶豢狼廖套见屡师瘟航碍胜伊瞻冬汁丹到铁睁阶陪际滦点刷与磁懈搂鹿钾缺讶毫巾苛稚曲腿邮碧龙估早奶皿搂葫抄去宏倔扔厌橡模发桂掇障男洋家吁掇亿酗犯吃姐亩洲仗松焉鲜斧喷障譬慎怒昨嘎腰污级坠挪震烟插尤棱簧钾锥沧孙胜咕闰石袋垂哥其贡异赫囊财拾扫肚倾孽纫页蹭忌牵钢焙罪挑谦配钩感膜秀
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4、里准在全市党风廉政建设规章制度执行情况督查工作动员会上的讲话付 旭 明(2009年10月30日)同志们:为深入贯彻落实十七届四中全会精神,长沙市委决定利用3个月左右的时间,在各区县(市)开展党风廉政建设规章制度执行情况的督查活动。10月19日,长沙市召开了专题部署会议,省委常委、市委书记陈润儿等领导同志出席会议并作了重要讲话。浏阳市委常委会对此次督查工作高度重视,前天,常委会专题研究了督查工作的有关事项。等会,长沙市委常委、浏阳市委书记易佳良同志,长沙市纪委党风廉政室主任、长沙市督查组副组长胡维龙同志,还将作重要讲话,请大家深刻领会,认真贯彻落实。下面,我就开展督查活动的有关安排,先讲三点意见
5、。一、统一思想,提高认识,切实增强抓好制度督查活动的自觉性古人说,“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”意思是讲,制度建立以后,贵在落实。我们要把廉政制度的执行和落实,作为当前反腐倡廉建设的突出任务,因此在现阶段开展制度督查,既有现实性,也有紧迫性、必要性。我们要迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来,把督查活动当作一种责任、一种使命、一项政治任务,切实抓紧抓实抓到位。1、开展督查活动,是贯彻落实十七届四中全会精神、加强反腐倡廉建设的具体行动。党的十七届四中全会作出了关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定,决定指出要“推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人,加强反腐倡
6、廉制度执行情况监督检查,提高制度执行力,维护制度权威性。”开展制度执行情况督查活动,正是贯彻落实决定所采取的一项重要举措。制度的生命力在于执行,有了制度以后,关键在于落实。近年来我市坚持一手抓惩治、一手抓预防,在加大案件查办力度、保持惩治腐败高压态势的同时,切实加强廉政制度建设,着力堵塞制度漏洞,取得了较好的成效。但通过查办案件和一些专项检查,我们发现,制度执行不力仍然是腐败滋生的一个重要原因。通过开展督查活动,就是要在各单位自查自纠的基础上,对执行不力、落实不够的限期整改、责令纠正,真正给人以触动,给人以警醒和约束,从而推动廉政制度、反腐倡廉各项决策部署的全面落实,使领导干部夯实思想基础,养
7、成自觉严格遵守制度的良好习惯。所以我们要充分认识开展制度督查活动的重要意义,把思想统一到市委的决策部署上来,切实增强责任感和紧迫感,把开展制度督查活动摆到重要议事日程,贯彻落实到推进反腐倡廉各项工作中。2、开展督查活动,是贯彻落实长沙市委、市政府决策部署的实际需要。今年2月份,长沙市委、市政府对101个市直单位2007年以来执行干部任免、政府采购、公务用车、出国(境)考察、工程招标、集中支付、津补贴发放、资金管理等八个方面党风廉政建设规章制度的执行情况进行了全面督查。长沙市委常委会先后三次专题研究督查整改工作,三次召开全体市级领导和市直单位党政主要负责人会议进行动员、通报、讲评。通过半年的督查
8、整改,成效十分明显。中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强和省委常委、省纪委书记许云昭先后对长沙的做法作出重要批示,并给予了高度评价。省纪委向全省通报推广了长沙市的做法。为巩固上半年制度督查的成果,长沙市委召开了区县(市)党风廉政建设规章制度执行情况督查工作部署会,并以两办名义下发了督查活动通知,对八项制度督查进行了全面部署和安排。长沙市委、政府对区县(市)委、政府、人大、政协四大家开展督查的同时,要求各区县(市)对乡镇、街道、园区迅速开展督查。为落实上级精神,经市委常委会研究,决定从即日起在全市全面开展党风廉政建设规章制度执行情况督查活动,今天进行动员部署。3、开展督查活动,是加强领导干部党性
9、修养和作风养成、提高党委政府公信力的有效途径。胡锦涛总书记指出,纪律严明和党性坚强密不可分,党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。年初,围绕如何深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,我们把今年定为纪律作风整顿年和干部监督深化年,开展“十治”活动,出台了“十廉”制度,查处了一些典型案件,特别是上半年查处的几起上班时间赌博案,在社会上产生了强烈反响。人民群众在对全市党风廉政建设的成效给予肯定的同时,对部分领导干部所存在的宗旨意识不强、个人主义严重、纪律观念淡薄等问题反映强烈,特别是对一些单位滥发福利和津补贴、一些单位公务用车超编超标、大吃大喝等突出问题,群众意见较大。对于公务用车问题,早在2006年我市
10、就专门下发了40号文件,通过这几年的运行,总体情况是好的,但有些单位不把文件当回事,仍然存在超编、超标准购车的问题,仍然存在长期占用下属单位车辆的问题,仍然存在长期固定租用社会车辆的问题,仍然存在高额发放车辆补贴、变相发放福利的问题。分析这些问题存在的根源,我们不难发现存在突出问题的原因不是缺少制度,而是缺少遵守制度的精神。有制度不落实比没有制度更可怕,危害性更大。再好的制度,如果不能得到落实,或规定得多、落实得少,就会失去它应有的严肃性,就会严重地影响领导干部的形象,降低领导干部在群众中的威信,就会逐渐养成对规章制度熟视无睹的不良后果。因此要我们要顺应人民群众对领导干部保持优良作风的期望,对
11、制度的贯彻落实情况进行定期或不定期的检查督促和重点抽查。我们要针对群众所反映的这些突出问题,采取明确过硬的整改措施,进一步树立和弘扬优良作风,规范领导干部从政行为,维护党委政府的形象,切实提高公信力。4、开展督查活动,是确保政令畅通、推动全市经济社会平稳较快发展的现实需要。当前,虽然国际经济下滑趋势减缓,国内经济形势企稳向好,但向好发展的趋势仍然不是很稳定,还有待时间来检验,仍然是我们保持经济社会平稳较快发展的关键时期。新的形势和任务,对我们领导班子和领导干部的执政能力提出了新的重大考验。实践证明,经济越发展,越要抓好反腐倡廉建设;反腐倡廉建设工作做得越好,经济发展速度就越快。而依靠制度惩治和
12、预防腐败,是做好反腐倡廉工作的根本途径。因此,我们要切实加强反腐倡廉制度建设,用制度来最大限度地排除腐败现象对经济社会发展的干扰,用制度来保证科学发展观的贯彻落实,用制度来保证党政机关和领导干部始终保持优良的作风,用制度为经济社会发展提供有力保障。应当说,全市各级各部门党员干部特别是领导干部的制度执行力是很强的,但规避制度、“上有政策,下有对策”的情况仍然存在,个别单位甚至对待某些制度置若罔闻、我行我素,这严重影响了制度权威和党委政府权威,影响了决策部署的执行力和工作的推动力。开展对制度执行情况的督查,就是要坚持严格执行制度,确保党委政府政令畅通,推动各项政策和决策部署真正落到实处,以过硬的执
13、行力促进全市经济社会平稳较快发展。二、明确任务,突出重点,扎实有效地开展制度督查整改工作这次制度执行情况督查活动,从10月底开始,分八项内容四个阶段进行。我们一定要按照部署,认真抓好落实。(一)准确把握督查活动的指导思想开展党风廉政建设规章制度执行情况督查的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七届四中全会和中央纪委十七届四次全会精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持突出重点、注重实效,努力提高制度的执行力,深入推进反腐倡廉制度建设,着力构建有浏阳特色的惩治和预防腐败制度体系,为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保
14、障。(二)准确把握督查活动的主要内容市委、政府对乡镇(街道)、市直机关、园区2007年以来(即2007年元月份至2009年9月份)党风廉政建设规章制度执行情况进行集中督查。主要内容有八个方面:一是干部任免。是否认真执行干部选拔任用条例和选拔任用工作有关事项报告制度暂行办法(湘组200848号文件)。对各单位来说重点检查是否对管理权限内的中层干部实行竞争上岗和定期轮岗,中层干部选拔是否充分发扬民主听取了群众意见、是否进行了集体研究。二是公务用车。重点检查是否执行浏阳市公务用车配备更新和使用管理暂行规定(浏办发200640号)、关于规范公务用车配备更新和使用管理的补充规定(浏车管发20081号)、
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