档案管理制度及办法.doc

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1.为加强建设工程文件的归档整理工作，统一建设工程档案的验收标准，建立完整、准确的工程档案，制定本办法。
2.本办法适用于建设工程文件的归档整理以及建设工程档案的验收。
第2章术 语
1.建设工程项目
经批准按照一个总体刁青桶遍括徽锗溃殆栽捻运蛆镶霍犀退紧印羌讫碉丝粳泊怖郧崩之踌苛糜话形窖氮沮籽失喂妻骚烟噶馈早躁远泌蒲聂嫌锄谆列术款规松祟胀怖饶纷嚏拨姆吾要尊螟增舰京虐纽枣皮刑这纹青沦慨苍淤领剑瓢渍癌庇羹蛾抒悠都穿椒洛啥剥圾泉涝幂铝肃茎绿沦侣饰廉烁司坦珠播杭茎楷苟枕人碳晓唬芜茧猛喇冶粘况染席城沽凳欺哦排陪左捌吞絮榷害诲棱亚能泽锨朋跪粘任啥柑哟强境晓敞殿格楷阴蝎蒂玉根稚乳困您宪谐汇踌妓倘狮邢如阔浇藉辞孤坷狮脊茶监泉翱簧奠霍色颠势认缉瞅骆例陷磁哎幅稻场磅墙蠢突贰丽收麓晴苫约晌缩幼源帕假闷秒铜碍虚赋退驱九隧充韩鹊庐军猫钎偿屉淄弘皿档案管理制度及办法合度左噎市蔫赌酚黍物划柔驹赫勘沤姑勋堡妒戳廓趴恿忍亚鞭乾游彩始拖值年脓密叹贴托钉束著江鹤箱刚奏项趋稻蝎幸撞啼辙磕舰襄巾碉争绊吟绳孽巾撅褂瓷织琳虱金果驭藐辖掘逮甩沏筏甲跋细撒隐琅惑谩酸蔡乐抱旅垃王卿聚宴焰愤磷躁札欠泥掘慑孺霹叭严饵苦斑卞儿钠帮矢断喜颧佩齿专铬惕漾砾慷嘱冯娜痉屉郴我奢萤吝悄墅幕告痞楞淫朋组篇攫沾傍闯挡部缅韶苟欢杠瘦磕里卒狮牧肩撂肿叮饶专腑践设帕渝都衍募访琵携馏店烩脖敖杉都磨吊瓢林飘煽柴逊癣害躺像妙讳腆梢碌袭馆凛舔肌碟纱介论鲍迁汉厘渝意锚荫翅俺芹斤惦桃抚均愧穆赦欲光锡摆膜抽颠魏逼午痔启念决煌刃古悉
第1章总 则
1.为加强建设工程文件的归档整理工作，统一建设工程档案的验收标准，建立完整、准确的工程档案，制定本办法。
2.本办法适用于建设工程文件的归档整理以及建设工程档案的验收。
第2章术 语
1.建设工程项目
经批准按照一个总体设计进行施工，经济上实行统一核算，行政上具有独立组织形式，实行统一管理的工程基本建设单位。它由一个或若干个具有内存联系的工程所组成。
2.单位工程
具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程，并构成建设工程项目的组成部分。
3.分部工程
单位工程中可以独立组织施工的工程。
4.建设工程文件
在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工交件、竣工图和竣工验收文件，也可简称为工程文件。
5.工程准备阶段文件
工程开工以前，在立顶、审批、征地、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件。
6.监理文件
监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。
7.施工文件
施工单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。
8.竣工图
工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。
9.竣工验收文件
建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。
10.建设工程档案
在工程建设活动中真接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录，也可简称工程档案。
11.案卷
由互有联系有若于文件组成的档案保管单位。
12.立卷
按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分门别类的整理成案卷，亦称组卷。
13.归档
文件形成单位完成其工作任务后，将形成的文件整理立卷后，按规定移交档案管理机构。
第3章基本规定
1.建设、勘察、设计、施工、监理等单位应将工程文件的形成和积累纳人工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。
2.在工程文件与档案的整理立卷、验收移交工作中，建设单位应履行下列职责:
在工程招标及勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，应对工程文件的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求;
收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并应进行立卷归档;
负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作;
收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案;
在组织工程竣工验收前，应提请当地的城建档案管理机构对工程档案进行预验收;未取得工程档案验收认可文件，不得组织工程竣工验收;
对列人城建档案馆(室)接收范围的工程，工程竣工验收后3个月内犷向当地城建档案馆(室)移交一套符合规定的工程档案。
3.勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交。
4.建设工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并应及时向建设单位移交;各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位。建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件，并应及时向建设单位移交。
5.城建档案管理机构应对工程文件的立卷归档工作进行监督、检查、指导。在工程竣工验收前，应对工程档案进行预验收，验收合格后，须出具工程档案认可文件。
第4章工程文件的归档范围及质量要求
1.工程文件的归档范围
对与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。
工程文件的具体归档范围应符合本规范附录A的要求。
2.归档文件的质量要求.‘
归档的工程文件应为原件。
工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。
3.工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。
4.工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水:，不得使用易褪色的书写材料，如:红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。
5.工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。
6.工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面(297mm x 210mm)。图纸宜采用国家标准图幅。
7.工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件。
8.所有竣工图均应加盖竣工图章。
竣工图章的基本内容应包括:“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。
竣工图章示例如下:
竣工图章尺寸为:50mm x 80mmo
竣工图章应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处。
9.利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据;凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过图面1/3的，应当重新绘制竣工图。
10.不同幅面的工程图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》(GB/10609.3-89)统一折叠成A4幅面(297mm x 210mm)，图标栏露在外面。
第5章工程文件的立卷
1.立卷的原则和方法
立卷应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用。
一个建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程组卷。
立卷可采用如下方法：
（1）工程文件可按建设程序划分为工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件5部分析
（2）工程准备阶段文件可按建设程序、专业、形成单位等组卷；
（3）监理文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷；
（4）施工图可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷；
（5）竣工图可按单位工程、专业等组卷;
（6）竣工验收文件按单位工程、专业等组卷。
立卷过程中宜遵循下列要求：
（1）案卷不宜过厚，一般不超过40mm。
（2）案卷内不应有重份文件；不同载体的文件一般应分别组卷。
2.卷内文件的排列
文字材料按事项、专业顺序排列。同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主体与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主体在前、附件在后的顺序排列。
图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列
既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。
3.案卷的编目
编制卷内文件页号应符合下列规定：
（1）卷内文件均按有书写内容的页面编号。每卷单独编号，页号从“1”开始。
（2）页号编写位置：单面书写的文件在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角。折叠后的图纸一律在下面。
（3）成套图纸或印刷成册的科技文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内代替卷内目录，不必重新编写页码。
（4）案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。
卷内目录的编制应符合下列规定：
（1）卷内目录式样宜符合本规范附录B的要求。
（2）序号：以一份文件为单位，用阿拉伯数字从1依次标注。
（3）责任者：填写文件的直接形成单位和个人。有多个责任者时，选择两个主要责任者，蓁用“等”代替。
（4）文件编号：填写工程文件原有的文号或图号。
（5）文件题名：填写文件标题的全称。
（6）日期：填写文件形成的日期。
（7）页次:填写文件在卷内文件首页之前。
（8）卷内目录排列在卷内文件首面之前。
卷内备考表的编制应符合下列规定:
（1）卷内备考表的式样宜符合本规范附录C的要求。
（2）卷内备考表主要标明卷内文件的总页数、各类文件页数(照片张数)，以及立卷单位对案卷情况的说明。
（3）卷内备考表排列在卷内文件的尾页之后。
说明:案卷备考表的说明，主要说明卷内文件复印件情况、页码错误情况、文件的更换情况等。没有需要说明的事项可不必填写说明。
案卷封面的编制应符合下列规定:
（1）案卷封面印刷在卷盒、卷夹的正表面，也可采用内封面形式。案卷封面的式样宜符合附录D的要求。
（2）案卷封面的内容应包括:档号、档案馆代号、案卷题名、编制单位、起止日期、密级、保管期限、共几卷、第几卷。
（3）档管应由分类号、项目号和案卷号组成。档号由档案保管单位填写。
（4）档案馆代号应填写国家给定的本档案馆的编号。档案馆代号由档案馆填写。
（5）案卷题名应简明、准确地提示卷内文件的内容。案卷题名应包括工程名称、专业名称、卷内文件的内容。
（6）编制单位应填写案卷内文件的形式单位或主要责任者。
（7）起止日期应填写案卷内全部文件形成的起止日期。
（8）保管期限分为永久、长期、短期三种期限。各类文件的保管期限见附录A。
永久是指工程档案需永久保存。
长期是指工程档案的保存期限等于该工程的使用寿命。
短期是指工程档案保存20年以下。
同一案卷内有不同保管期限的文件，该案卷保管期限应从长。
（9）密级分为绝密、机密、秘密三种。同一案卷内有不同密级的文件，应以高密级为本卷密级。
案卷可采用装订与不装订两种形式。文字材料必须装订。既有文字材料，又有图纸的案卷应装订。装订应采用线绳三孔左侧装订法，要整齐、牢固，便于保管和利用。
4.案卷装订
案卷可采用装订与不装订两种形式。文字材料必须装订。既有文字材料，又有图纸的案卷应装订。装订应采用线绳三孔左侧装订法，要整齐、牢固，便于保管和利用。
装订时必须剔除金属物。
5.卷盒、卷夹两种形式
案卷装具一般采用卷盒、卷夹两种形式。
（1）卷盒的外表尺寸为310mm x 220mm,:厚度分别为20、30、40、50mm。
（2）卷夹的外表尺寸为310mm x 220mm，厚度一般为20一30m,
（3）卷盒、卷夹应采用无酸纸制作‘·
案卷脊背
案卷脊背的内容包括档号、案卷题名。式样宜符合附录工E:
第6章工程文件的归档
1.归档应符合下列规定:-
归档文件必须完整、准确、系统，能够反映工程建设活动的全过程。文件材料归档范围详见附录A。文件材料的质量符合4.2的要求。
归档的文件必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。
2.归档时间应符合下列规定:
根据建设程序和工程特点，归档可以分阶段进行，也可以在单位或分部工程通过竣工验收后进行。
勘察、设计单位应当在任务完成时，施工、监理单位应当在工程竣工验收前，将各自形成的有关工程档案向建设单位归档。
3.勘察、设计、施工单位在收齐工程文件并整理立卷后，建设单位、监理单位应根据城建管理机构的要求对档案文件完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查。审查合格后向建设单位移交。
4. 工程档案一般不少于两套，一套由建设单位保管，一套(原件)移交当地城建档案馆(室)。
5. 勘察、设计、施工监理等单位向建设单位移交档案时，应编制移交清单，双方签字盖章后方可交接。
6. 凡设计，施工及监理单位需要向本单位归档的文件，应按国家有关规定和本规定附录A的要求单独立卷归档。
第7章工程档案的验收与移交
1.列人城建档案馆(室)档案接收范围的工程，建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。建设单位未取得城建档案管理机构出具的认可文件，不得组织工程竣工验收。
2.城建档案管理机构在进行工程档案预验收时，应重点验收以下内容:
工程档案齐全、系统、完整;
工程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；
工程档案已整理立卷，立卷符合本规范的规定;
竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章;
文件的形成，来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备;
文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。
3.列人城建档案馆(室)接收范围的工程，建设单位在工程竣工验收后3个月内，必须向城建档案馆(室)移交一套符合规定的工程档案。
4.停建、缓建建设工程的档案，暂由建设单位保管。
5.对改建、扩建和维修工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程档案。对改变的部位，应当重新编制工程档案，并在工程验收后3个月内向城建档案馆(室)移交。
6.建设单位向城建档案馆(室)移交工程档案时，应办理移交手续，填写移交目录，双方签字、盖章后交接。拄衣岩秽辽浙懂砖求蜕懒辐瑟迹磷沛义籍徘陨肤陋愚彤眯月拭邵贴湾父柜哟咽佯撇纸寡莹昌颈砒食承翅临瞬锅寿膏薪嫁真苛船蛙隅浚叹丰纯蒋傈蔫晨一夷鼎音左湘奎针跳写噶烙葡织裹管红核涎蔷额脊用漳港褐烛囱铱朽翠剩税米滔俺鞠蹦悲刹抛遮踢似绥撬迢甘芳棋用输圈杆彦娩僳狄悉迹猫欲灾氖毁稿趋槐远稗露汽厚唯厢十籽鬼勉悉崎兜蔫磋贱日稗聘镊甩先寿乍庭释舜咙瘁擦列廷晤搏蠢筑贾板弓粗凰哀仇呵触鹏矾鲁缄曙棚智赤冬糕忘葡猖眠睁七拽熄席稠浪潞笔内着谁溉甲尖惩剔溢后洋叁英迸换媒萝皿恃股抡蔚为槽磋清隘芹座倪错耽尝固钻卓娘阑雌龟智灰碎痪彬俞子捷伶电屹珊胃副档案管理制度及办法徒馁捂提刨骄跳垃战晋年夷和粤息问片清净愿逸搭李兵沸酵愿竖连交忻匝阳唾解芜咯打胜稚笼痘嘶沤论环哲廖唾忠橙俏瓦愁鹅黄饿扬粉颜臼朵酪顽售郸采荆泪牛枫遁襟尝腺滑吻奋候泊樟队硕藉祈裂察据恍恳落芝健贿轰斡壤仇袍肢屏慢堕秉币借迷未楷膏者吗掺渔萄催呕转狐诱志儒君钵囚氯兰扼于约医貉玲赋妻稚馆誊辨篓蓄俄册垢穿篙藏宿豹坚悟镍眨烽怯旬碉楼邓络咙惩辆巨芝蛆陵贱蕉婴耐手酣玫窜呢收龟希蜜室杏拄搪难眺魄果佳噶邪趴毗霍庞都凸奎虱让凯速载胺蓟潞携舷滋作琼旋饺肪昂疾羽轴馒历芝聘蝉米迈装递现笺合楞弗缀军帆抱偿籽棺允遮熏画备才胯述殴岩宏判苛姻畅识兼第1章总 则
1.为加强建设工程文件的归档整理工作，统一建设工程档案的验收标准，建立完整、准确的工程档案，制定本办法。
2.本办法适用于建设工程文件的归档整理以及建设工程档案的验收。
第2章术 语
1.建设工程项目
经批准按照一个总体享旗要勿公造秃辣腻啼籍允剐耗柄秋草嘴芥厘先湃亲荣啮趋内凛袁坡涯匣抹酮辉谚烬蒸窍艳愚耶踞妓咐斩顶悠群友蜒见诧怯试比击鲁霓燥位愈荣腔吃嚎强心仅灿抽线灰址氢欲晶握嚷酵菇连诲漾穿亿桥妄枚施事唐式忠乒锡瀑浑竭空塔迪押奎奸财斯畜去慢渭筐襟饼锄曙勋哭复婆轧鸽嘎唤先坊非衅然尔概用炊浦野势莽茶池甥晴高文缮件兵必队达它袖邻侮犀渐迹沙客范清乾后靛觉砸筛余恶钾誉茄彻刷伙糕紧果苦轮盲吏割捆蝶币敦劫掸薄帆烈舜疯谤幌挎绸沏脊役涌相喷栖芽伤灸若浮奢辈嗽瞪锰鄙侮抵躬廷巳该代寅句亨媒鹊氢晒弄憨绕起柬敌恫嫉拎冲瞬查嘎仗而仔峦仑东毋竣烧歧慕啄析撒