浅议提高道路养护管理技术的探讨.doc
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1、地球6000566浅议提高道路养护管理技术的探讨江西省宜春市公路管理局直属分局 杜平摘要:随着城市化的脚步日益提速,市政设施和新建道路的增加,道路技术要求的提高,道路功效日益加大,从而对城市道路养护管理工作提出了新的更高的要求。本文针对怎样提高市政道路养护管理水平的问题进行分析。关键词:市政道路;提高;管理;1 当前行业管理工作中存在的问题1.1 市县两级管理单位关系方面在组织隶属关系上,市县两级管理平台之间为行业管理、指导和考核,由于在对各县市政设施综合养护管理所在行政领导关系上限制,影响了部分工作的布置和推行,一些管理要求未能真正贯彻落实,工作的目标不能完全实现。由于现有体制问题,各个县管
2、理单位虽已完成改制,管养分开,但还是存在运行机制矛盾,县管理单位就市管理单位对维护单位提出的一些要求无法真正落实到实处。1.2 维护管理工作方面县级管理单位未能真正认识到自身对县辖设施所担负的职责。部分县平台目前依赖性还比较大,对维护单位的报告、决算审核处理不到位。设施出现问题后,依赖市平台牵头组织。对所管辖设施的病害不安排、不布置,任由维护单位自行运作。维护单位自我巡查、自我发现问题、预先解决问题的良好维护习惯尚未形成。目前各单位或多或少都有巡查,但巡查不细致,巡查覆盖不全面,巡查以查处违章争取小工程为主。对设施巡查重视的程度不高。巡查不力直接导致维护不到位、不及时。造成一些设施病害长期存在
3、。较为复杂、较为困难的地段、部位维护不到位。城郊结合部的道路,郊县河道、大管径管道、亮化灯等,维护单位自降标准,维护水平低于一般设施。1.3 监察管理工作方面县平台在管理经费上存在困难。改制之后,县监管单位的经费全部由财政统一安排,财政安排数量无法满足实际支出、花费。因此为弥补日常经费的不足,部分县监管单位对县部分小型挖掘或占用行为进行违法许可,并收取一定的费用,导致此类挖掘、占用行为无法纳入正常的监管范围。监管缺乏有效的手段,体系不完整。由于体制、经费等一系列原因,使得现在的市、县两级管理的模式还处于尝试、摸索阶段。在改革过程中,“事权下放、重心下移”尝试,没有具体的划分。因此,导致目前的监
4、管体系没有形成完整、有序的体系。处罚与管理相分离,不利于管理落实。根据市里相对集中行政处罚权的要求,在各个县,行政处罚权大都已经集中到县行政执法局行使,县里很多具体的管理因为没有行政处罚权的依托,从而导致问题不被重视,无法落实到位;在市里,关于城市道路管理方面的8 项行政处罚权也已经交给市行政执法局行使,在管理上也同样存在没有了处罚权的依托,而导致管理无法到位的情况。2 如何提高市政道路养护管理水平2.1 提高业务技能,充分发挥行业管理和指导作用重视道路养护管理相关制度、标准、规范的制定。作为市级综合管理部门,在工作开展过程中,重要的工作就是制定相应的管理制度、考核目标、细则和技术规范,能够对
5、设施管理和维护单位起到指导作用,在执行过程中具有针对性和可操作性。重视行业从业人员的学习培训教育。为进一步提高行业从业人员的业务水平和基本素质,市政行业在年初制定了年度教育培训计划,明确培训时间和具体内容,对行业从业人员开展针对性的学习培训活动。下一步将加大行政执法培训工作,对市、县所有的监察管理人员和设施管理人员进行行政执法培训,熟练掌握城市道路管理方面和城市排水管理方面的法律法规的知识。并根据相关法律法规的调整,定期召开相关行政执法培训,随时更替新的行政执法知识。通过系统的设施维护管理和行政执法培训工作,提高从业人员的整体水平,由此推动行业的长远发展。重视对新材料、新技术的应用研究。按照科
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