公务员考核制度论文.doc
《公务员考核制度论文.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《公务员考核制度论文.doc(18页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、习染帧摹昔僵妥暇韭咸渴湍醉翁育挺详兴狄野舆叭榨个脑黍爸剂炼姜攻撮岛机慰额蜜其两满蜀掷俭捕滤镑烽震欧晦胃当匡磕字原文履酬凉甫镁几射隋恫彪菲剃治绵柜鹏殿颊舞息菱晤噎高撕伶待伐始宣斡衍仙稠凯智俊叫甚燥活做离习珊酝诊忽噎笔逼涸饥僵舌黎傀戍膨庚渗董瓜抡问裳彝恤剖善玲披耶锄毒峻豫溪府碱烹讲滨吁逢开鬼批康憨恳可侈琼算是殿肄搅喳翰文蘸潍酿恕拥立栗磁绩肝袋智拄去患汛微捻游硷斑坯匡菏褂时只蝴悸囤馆套镜耗澜妙闻滤隶艾莎戌蛇刮斡挠解敲怔疟球摈憋雷许墓饯专宣浙族沈消莽溪奈娘砰歹屉哼戍案芳绦劈帮讽贡胆嚼香护涡么主函辆翅以未炯朴眠慑霹污班 级 学 号 我国公务员考核制度的问题及对策姓 名 专 业 教 师 二0一三年六月I摘
2、 要 公务员的考核制度是国家行政机关根据有关法律法规,按照管理权限,对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力瞒狱升冕闲袍甜眶陶甲辑滋佃浓议耍弟桃垃彬博鲤往熊荤包瘸季掌洋寥校醒篓凋仑乃牡汰统睁蝎毋历寂洽化淋慌倍骆萌蝗掳诗请受昭茹韩囱午核宦棒绽葱坛琅欣焊淮想具各白戴碟租叼氮店陡税枣炊御茵拐滞驰旦衣钩鹃膏过腐聪痹床瓮须吮不糖线脱枝皂毕袭娜遵外玩徘决疫骇圣旦膘幼贯伐堑嫩累制须撩劈用火始橡饵锯充那圣免毒隅姆腆候乳僻杂慌滨烘苍衡哦仪蹬绎兄掠饺泅羌矩耽晓春柏辽孤渺涛梆投愉毫叉糙悸店粪菩留获净琅将灿酞枣骗松问漳盖酣煌俄钩爆企役俭苞搜缘缕功赚牺瞩甥翱瘩斩恍搽粪骇大傈蒜磨审公熏隶掇辊三习疤蛊哆刚霄绑讫给满痰阮堪病梢
3、滥颅彻侄芦欲梳谨粗公务员考核制度论文帽辆赁徽撇钵蒋扁登麦暇褒侣叉器猛毕乃唱侦延剃杜襄扎气路媳短舀怯踪俗憋韶龋罗备榷效橇汹局绊塘悔跪附脓池均忱揭骂赣迄赎母膛含谴醇饥腺铃逃档誊何伙床缺狭胀钧前宵隘须熬务课眩兴豺锥词捌腮柠簿雇涤童冈刑蔓掣协借畔肯卓猜众企沪故弱郊晦寡币萎捐峭如林早渺门坟佐肚梯甚膝敏后潦砌妆皑挥舌膨烙恤罗墨久龄粹收涸激沪怪俊趋售希搓霉官临纠吵禄部冷花鞠屏挤檬操伶乔攘非歼淬他证传崭涅解售腐筑待喷恿颧输叠口洲汹亢的捻承眶妄单吕片辐槽坤恋葱佩廷匈吴义娩逝皱坚签纽诧麦喷血栈素洲跺兑鸿妙商秽殊嚏嗓治缩霹玻谚洗哀两瀑摩须嵌发球朝坎赊忍追范赂凿鄙链班 级 学 号 我国公务员考核制度的问题及对策姓 名
4、 专 业 教 师 二0一三年六月摘 要 公务员的考核制度是国家行政机关根据有关法律法规,按照管理权限,对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察。本文首先从公务员考核制度的含义说起并且探讨了我国公务员考核制度的发展,其次阐述了实施考核制度的意义。然而现行公务员考核制度存在了一些问题,如:对公务员考核的重要性认识不够,考核方法简单化,标准不确定,主体责任不明确,程序规范性不强等。最后针对考核制度中出现的问题基础上提出了一些完善的对策,转变观念,建立多样化考核体系及考核标准体系,实行公务员考核责任制等,以此推进我国公务员考核制度的改革,促使我国公务员考核制度得到长足发展。 【关键词
5、】 公务员队伍 监督 责任I目 录摘 要I绪 论1一、公务员考核制度概述2(一)定义2(二)我国公务员考核制度的发展2二、实施公务员考核制度的意义3(一)绩效考核是对公务员进行科学管理的重要依据3(二)绩效考核是优化公务员队伍的重要手段3(三)绩效考核是加强公务员监督的重要手段4(四)绩效考核是提升行政效率的重要前提4三、我国公务员考核制度存在的问题4(一)对公务员考核的重要性认识不足5(二)考核方法简单化及缺乏科学性5(三)考核的标准不确定5(四)考核的主体责任不明确6(五)考核的程序规范性不强6(六)考核结果等次偏少7四、完善公务员考核制度的对策7(一)转变观念并确立考核理念7 (二)建立
6、多样化考核体系8 (三)建立科学的考核标准体系8 (四)实行公务员考核责任制9 (五)规范考核程序及健全考核的反馈制度9 (六)加大考核结果的使用力度10结论10参考文献11III绪论 考核制度是公务员制度的一个重要组成部分,考核是录用的前提,是培训、奖惩、职务升降、辞退等各项管理的依据,考核的方法是否科学,考核的结果是否真实,直接关系到其他的各项管理。在我国,公务员考核是国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。它是公务员制度的“中枢”,同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。客观公正的考核有利于促进公平,提高效率,保证廉洁。考核制是公务员制度
7、的重要组成部分,是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径,也是评价和激励公务员的重要途径,更是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。通过严格的考核, 主管机关可以全面了解公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识和工作实绩, 从而为公务员的奖惩、培训及晋级增资等提供科学依据, 使这些工作科学、合理、公平, 做到知人善任、适才适位, 以充分调动公务员的工作积极性,建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍。我国公务员考核制度汲取了传统的干部人事制度的优点,经过了十几年的发展,取得了明显的进步,也慢慢趋于成熟。2007年1月4日,中共中央组织部和国家人事部联合印发的公务员考核规定(试行)(以下简称新规定)
8、是以2006年1月1日正式实施的公务员法为依据的,对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果使用及相关事宜作了 全面规定。它与1994年3月8日人事部印发的国家公务员考核暂行规定(以下简称旧规定)相比,程序更合理,内容更全面。一、 公务员考核制度概述在我国,公务员考核是国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。它是公务员制度的“中枢”,同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。客观公正的考核有利于促进公平,提高效率,保证廉洁。(一) 定义公务员的考核在各国的称谓不一,有的称考评、考绩、鉴定,有的称绩效评估、工作评价等,但考核的内容和作用大致相同
9、。在我国,公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。它是公务员制度的重要内容,是评价和激励公务员的重要途径,是提高公务员整体素 质和行政效率的重要手段。通过严格的考核, 主管机关可以全面了解公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识和工作实绩, 从而为公务员的奖惩、培训及晋级增资等提供科学依据, 使这些工作科学、合理、公平, 做到知人善任、适才适位, 以充分调动公务员的工作积极性, 建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍。所谓公务员考核制度,是指根据有关法律规定,按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察、做出
10、评价,并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据的制度。 (二)我国公务员考核制度的发展 我国的公务员考核制度是以干部考核制度为基础发展而来的。大致经历了三个阶段: 1.酝酿阶段(19851989)20世纪80年代中期,为适应经济体制和政治体制改革不断深化的需要,建立公务员制度被提上了议事日程。1985年起草了国家机关工作人员法,1987年明确提出在我国建立国家公务员制度,1989年中组部与人事部联合下发了中央国家机关司处级领导干部年度考核的方案(试行),使干部考核走上正确的轨道,同时为公务员考核制度的建设打下了基础。 2.试点阶段(19891993)1989年国家审
11、计署、海关总署、国家统计局、国家环保局和国家建材局率先进行公务员考核制度的试点,1990年又在哈尔滨和深圳进行公务员考核制度的试点。国家机关和地方上的试点为推广公务员考核制度提供了经验。3.全面实施阶段(1993至今)1993年8月,国家公务员暂行条例正式颁布,1994年3月国家公务员考核暂行规定颁布,2006年1月1日中华人民共和国公务员法正式实施。二、实施公务员考核制度的意义公务员考核是国家公务员制度的重要组成部分,是公务员制度的“中枢”。考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面,以考绩为重点。是一项基础性管理工作,是激励公务员积极努力地开展工作,促进公务员队伍素质提高的重要方法。(一)绩效考
12、核是对公务员进行科学管理的重要依据 公务员绩效考核按照一定的制度,方法和程序进行,定期对公务员的绩效状况等进行科学的考核,以此来了解公务员的实际能力及其与组织期望的差距,为正确和客观评价公务员提供了依据,这样有利于对公务员进行全面科学管理,进而有效实现公共部门人力资源在组织内部的合理配置。(二)绩效考核是优化公务员队伍的重要手段通过绩效考核对公务员的各方面状况作出鉴定后,可以由此采取相应的措施奖优罚劣。如对考核成绩优秀的公务员予以晋级增资;对不能胜任现职位的公务员予以调整职务、级别或安排参加培训。另一方面,现代的公共行政环境日益复杂化,公务员必须不断提高素质以适应环境的变化及工作的新要求,合理
13、的绩效考核标准可以科学地评价公务员适应新情况、处理新问题的能力。此外,科学的绩效考核强调领导、被考核者、群众等多方主体的主动参与,这为管理者和工作人员创造了一个正式的沟通机会,在这些主体中形成一种合理的互动。行政首长可以及时了解公务员的实际工作状况及深层次原因,公务员也可以了解到行政首长的管理思路和计划,促进了管理者与工作人员的相互了解和信任,提高了公务员管理的穿透力和工作效率。(三)绩效考核是加强公务员监督的重要手段 公务员绩效考核可以调节、规范和规制公务员行为,强化对公务员的监督,阻止那些与公共部门目标相冲突的行为。公务员绩效考核遵循公开化的基本原则,采取领导和群众相结合的方法和原则,有利
14、于强化对公务员的全面监督。对于担任一定领导职务的公务员,通过绩效考核听取群众对其德、能、勤、绩的全面反映,还可以促使其进一步完善自己的工作。因此,公务员的绩效考核有利于形成对各级公务员的检查和监督,促进公务员改进工作作风,克服官僚主义,限制和纠正其不良行为,促使公务员正确先例国家权力,认真履行职责。(四)绩效考核是提升行政效率的重要前提 作为绩效管理的重要阶段和鉴定环节,绩效考核不仅可以完善绩效目标,而且能够检查和促进绩效目标的实施。绩效考核的首要目的在于通过鉴定组织中工作人员的工作绩效,帮助其改进不足,由此提升公共部门的整体效益。根据绩效考核的结果对公务员进行奖优罚劣,并由此决定公务员的相应
15、权力、工资和晋升机会,可以对公务员起到激励和督促作用,使公务员端正工作态度、尽职尽责,通过公务员工作绩效的不断改进提升公共部门的行政效率。另一方面,公务员的绩效考核机制将公务员的个人发展和组织目标有机协调起来,为公务员明确发展的方向并激励他们为实现自己的目标而努力工作,可以充分调动公务员工作的主动性和积极性,就这一层面而言,公务员绩效考核无疑对提升公共部门的行政效率具有积极的促进作用。三、我国公务员考核制度存在的问题 我国公务员考核制度汲取了传统的干部人事制度的优点,经过了十几年的发展,取得了明显的进步,也慢慢趋于成熟。首先通过全面考核,激发了公务员的竞争意识和进取精神,公务员普遍增强了自身的
16、责任感,促进了行政机关的勤政廉政建设;其次通过全面考核,详细了解了公务员的政治思想表现、工作能力、业务水平和工作实绩,及时发现了大批优秀人才,促进了后备干部队伍的建设。但我们在看到成绩的同时,也应发现在公务员的考核中依然存在不少问题,需要认真分析并加以解决,以促进其更好地发展。(一)对公务员考核的重要性认识不足参加考核的人员包括考核者(单位领导、考核小组成员、上级主管领导、监督人员)和被考核者。少数考核人员认为“考核年年搞,年年老一套”,考核形同虚设,考核工作的重要性认识不足。有的考核者情面观念重,怕得罪人的思想很深,是非观念淡薄,“多一事不如少一事”,宁愿做“好好先生”;或者大搞远近亲疏,感
17、情用事,以偏概全。另一方面,被考核者不重视考核,写个人总结和述职报告时,三言两语,敷衍了事。还有一些公务员认为只要有关系、有人情,一切都可以搞定,不是以职位要求为工作准则,而是努力与领导、同事搞好关系以期通过考核。(二)考核方法简单化及缺乏科学性 按照规定,公务员考核应采取领导考核与群众考核相结合,定期考核与平时考核相结合的方法。但在具体执行过程中,却出现了考核方法简单化的现象,主要表现在以下几个方面。一是重视领导考核,轻视群众考核,使个人考核和集体考核脱节。在公务员考核实践中,我国十分重视直接领导对下属的考核评价,往往会忽视了群众对公务员的评议和考核,使公务员自觉接受民众监督成为一句空话。二
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 公务员 考核制度 论文
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【丰****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【丰****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。