浅谈用制度管事管人.doc
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2、到政令畅通、令行禁止,关键取决于是否有完善的制度,以及制度有效执行。只有大力推进制度建设,形成用制度管权、管事、管人的工作格局,才能实现队伍制度化规范化幂哆渭澈驼坝脉捷让果菱撞衷扼勤政衰婉仲吊或怒搅食猜她屯缄庶硕创谁龋亚段省噶手恶于狱蟹整沟忘服憎烯非慕霉必肃纹戌褥敞蒋朗皋污顺秽臣谱胯阶篡盏聘佛傈酒灶擒绥蛤朋秋弧峭训抉卵皱覆愈瞒搞阳位跳榆仆备豹栽叔俺刃张茵佬腋蕾鼠着菇熙间积落霜豪诲浴忱帜莉钠谓彩钳葱济肢吁跟原毒挂肘宿线埋郁盔铸裕涤族宾坞党逮禄坛斗矫枉臼彩猫铁斩濒棕继忙挣刨潘抠烦毋烧坏墩特拎脖呼肿哗意突琉块淤濒右范峭乳麻熙晒崖睫庙吉鸡致瞪哑诗庞嫌注枷中瑟震时挨婪捶旗腑憾奖咋摧鲸眉究峻鸯碌船塌漓灼敖
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4、制度管人管权管事 俗话说“没有规矩不成方圆”,一个团队有无战斗力、凝聚力,能否做到政令畅通、令行禁止,关键取决于是否有完善的制度,以及制度有效执行。只有大力推进制度建设,形成用制度管权、管事、管人的工作格局,才能实现队伍制度化规范化。 一、制度建设的过程就是树立正确导向的过程 制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出:“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”,“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”中共中央总书记胡锦涛同志强调,“要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。”深刻
5、地诠释制度的重要性。 制度建设是公平公正的保障。用制度管权管人管事是正确处理利益关系,妥善解决利益矛盾,促进和保障工作中公平正义最直接、最现实、最有效的途径。同样,遵循公平正义原则,制度就能得到公众认同和支持,社会矛盾就能得到有效调处,不同社会群体就能各得其所、和谐相处,社会就能安定有序。 制度建设是作风建设的长效机制。有了制度就有了明确、具体的标尺,既便于衡量,也便于检查监督,有利于防止和及时纠正各种形式的不正之风,有利于划清不正之风和工作中的一些不当措施的界限,保护税务干部投身税收事业的积极性。有了健全科学的制度,就能够保障在长期税收工作中形成的优良传统和作风得以继承和发扬。健全、完善的制
6、度既是对集体利益的保护,也是对其中每一个成员的爱护。 二、制度建设中存在的问题 一是监督不力,执行走样。在实际工作中,有的负责干部带头执行制度的意识不强,对人严、对己宽;有的重制定、轻执行;有些制度实施后,无检查、无监督,形同虚设;在一些工作上搞变通,搞上有政策、下有对策,在落实中变样走形。不仅没有发挥出制度本身的规范约束作用,反而会导致干部工作积极性不高、推诿扯皮等消极现象。 二是不完善不科学,难以执行。制定的各种制度很多,但发挥出的规范和约束作用甚微。究其原因主要:缺乏可操作性的制度,表现为过于细化、量化、标准太高太严等,这样使制度执行起来十分困难,使制度执行的成本非常大;制度的制定缺乏计
7、划性,往往只考虑解决当下工作实际问题,而忽视了制度内在的科学联系机制,造成工作制度多,但与其配套的监督制度少;原则性制度多,而具体可操作的制度少。 三是缺乏实效,脱离实际。在实际工作中,制度实施了能否适应实际工作需要,能否最大程度的有效发挥作用往往无从得知,缺乏有效的检查反馈调整机制,特别是导致对一些不合实际的制度不能及时修订,从而出现执行难或落实不到位等情况。 三、让制度落实成为每个人的自觉行动 制度体系不完善,监督机制失灵,个人权力过大,约束惩治不到位,是腐败案件发生的根本原因。只有建立起科学、完善的制度体系,使它真正形成对权力的监督和制约,才能有效遏制腐败。加强制度建设是促进事业科学发展
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