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我国工程造价管理的初探(包括封面-目录=内容).doc
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1、毕业论文 题目 我国工程造价管理的初探 专业班级 建筑企业与经济管理 学号 2024年7月4日 姓名 目录目录2摘要3Content4绪论51 我国工程造价管理工作的现状61.1信息化管理落后61.2造价控制重施工轻设计71.3工程造价咨询机构不健全,工程咨询业发展还不成熟71.4工程造价缺乏竞争性91.5高素质的工程造价技术人才严重不足92 我国工程造价管理工作的改革措施102.1 不断加强工程造价信息工作102.2认真做好招投标管理102.3 对工程造价咨询中介服务机构的规范和人员培训103 工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用113.1 工程造价是项目决策的依据。123.2工程造价是
2、筹集建设资金的依据。123.3工程造价是评价投资效果的重要指标。123.4工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。124 建设项目工程造价控制的重要意义135 控制建设项目工程造价的措施135.1决策阶段工程造价的控制135.1.1编制投资估算的必要性135.1.2投资估算必须是设计的真实反映145.2设计阶段工程造价的控制145.2.1优化设计方案,有效控制工程造价145.2.2对工程项目实行限额设计155.3实施阶段工程造价的控制155.3.1有效控制工程变更和现场经济签证155.3.2严格审核工程施工图预算165.3.3择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价。165.3.4
3、深入现场,收集和掌握施工有关资料16结论17致谢18参 考 文 献19摘要迈入二十一世纪,具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命。倡导以人为本,天人合一的哲学观进行品牌定位,从规划设计、建筑设计、户型设计、建材采用,到功能和质量等方面要求越来越高,作为房地产开发企业首要的要求是工期短,投资效益好。针对房地产项目的这些情况,必须对项目投资实施全过程有效的成本控制,从组织、技术、经济、合同与信息等方面,挖掘潜力,降低所需成本,提高投资效益和社会效益。 在建设工程项目治理中,如何有效地进行工程造价的治理,并在确保工程质量的前提下,降低工程造价,是各级工程造价治理部门、投资者一个比较关注的问题。
4、正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程治理的需要,合理确定和有效调控建设工程造价,提高工程造价编制水平,反映工程的实际造价,已经是我们工程造价专业工作者面前的一项重大的课题。关键词:工程造价 控制 管理 工程建设ContentEntering the 21st century, with Chinese characteristics, the construction of housing development is facing a new revolution. Initiates humanist, the unity
5、 of nature and philosophy for brand positioning, from planning, design, architectural design, and the door model design, building materials, function and quality request is more and more high, as a real estate development enterprise first requirement is short time limit, good investment benefit. Acc
6、ording to the situation of real estate project, it is necessary to implement the whole project investment effective cost control, from the organization, technology, economy, contract and information, etc., mining potential, reduce the cost, increase the investment benefit and social benefit.In the c
7、onstruction engineering project management, how to efficient engineering cost management, and to ensure the engineering quality in the premise of theKeywords: engineering cost control and management of engineering construction绪论工程造价管理是工程项目管理的一个非常重要的方面,是项目管理科学中最主要的部分之一。工程造价管理是以工程项目或建设项目为对象,以工程项目的造价确定
8、与造价控制为主要内容,涉及工程项目的技术与经济活动,以及工程项目的经营与管理工作的一个独特的工程管理领域。其目标就是按照经济规律的要求,根据社会主义市场经济的发展趋势,利用科学的管理方法和先进的管理手段,合理的确定造价和有效控制造价,以提高投资效益和建筑安装企业的经营效益。由于受长期计划经济体制和建筑业自身特点的影响,我国目前的工程造价管理工作存在一些不足。自从加入WTO后,我国经济被迫纳入全球经济一体化轨道,彻底融入到世界经济的大潮中,与世界经济共舞。但目前就我国的工程造价管理现状而言,我国把工程造价控制的主要精力放在施工阶段工程价款的控制,而忽视建设项目前期阶段的造价控制,致使很多项目出现
9、“三超”现象,工程造价只能被动反映设计施工的发展,而不能形成主动控制。若在建设项目实施以前,能够对所建项目投资做到准确预计,就能做到资金的合理使用及工程造价的有效控制。因此,如何在我国尽快地推广国际通行的工程造价管理方法,如何探索出一套适合我国目前及其未来发展状况的工程造价管理模式,如何根据我国的工程管理特点探索具有中国特色的工程造价管理改革思路,如何最大限度的节约社会资源,早日与国际惯例接轨是值得探讨的问题。1 我国工程造价管理工作的现状我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代逐渐完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负
10、责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在以下几个方面:1.1信息化管理落后目前,我国除国际承包工程和合资工程是参照国际惯例和规则计算工程造价外,绝大部分是按国内的工程定额计价、定价的。伴随着 INTERNET 走进千家万户,工程造价管理的信息化已
11、成必然趋势.作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊,而且呈现加速发展的态势.这给工程造价管理带来很多新的特点,在信息高速膨胀的今天,工程造价管理越来越依赖于电脑手段,其竞争从某种意义上讲已成为信息战.另一方面,作为 21 世纪的主导经济知识经济已经来临,与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命.知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型.知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济;知识经济利用较少的自然资源和人力资源,而更重视利用智力资源;知识产生新的创意,形成新的成果,带来新的财富.这一过程靠传统方式已无法实现,这时先进管理手段电脑又发挥
12、了不可替代的作用.目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术,通过网上招投标,开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化.另外,工程造价管理软件也开始被大量使用,同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司.种种迹象表明 21 世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术,未来的工程造价管理必将成为信息化管理.我国工程造价管理工作绝大多数仍然停留在“三性一静”(定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态怀),往往“四算”(估算、概算、预算、结算)分离,“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)现象严重。因此,我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新
13、理念。1.2造价控制重施工轻设计多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而形成了大量效益不好的工程。近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段,在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账,依附于建筑设计师,被动地反映设计和施工。1.3工程造价咨询机构不健全,工程咨询业发展还不成熟有的地方虽已建立咨询机构,但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程
14、造价咨询单位普遍实力薄弱,规模偏小,技术力量不强,改革也没有完全到位,还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题,主要表现在:受主管部门的制约,不能公正地进入社会;基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求;行业管理体制尚未理顺,存在行业、地区、部门垄断封锁的现象,严重地阻碍了公平竞争的发展;行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。国内工程造价咨询业发展的历史还不长,在发展的过程中还有一些新问题需要解决,最近协会与政府主管部门一起研究和制定工程造价咨询业今后发展的政策和措施,这些政策和措施主要着眼于以下几个方面:进一步规范工程造价咨询市场。目前虽然把住
15、了工程造价咨询单位资质审批、即市场准入这一环,但对市场的有序规范、公平竞争、服务质量的监督管理及工程造价咨询业行业自律机制的建立等方面,今后仍需要作大量的工作。1.按照国家的统一部署,从2001年开始对国内的建设市场进行清理整顿工作,其中一项主要工作就是解决建筑工程规避招标和招标投标中弄虚作假的问题,为此建设行政主管部门今后要加强对参与招标投标工作的主体资质条件和执业行为进行监督检查。协会将配合建设行政主管部门对在工程造价咨询业务中违反国家有关规定和执业道德行为的个人和单位进行严肃的查处,包括取消注册造价工程师资格和工程造价咨询单位资质。同时我们将依据菲迪克条款,组织业内的专家起草工程造价咨询
16、单位执业行为准则、工程造价咨询合同示范文本等有关规范性的文件,并在实际工作中认真组织执行。2.不断增强工程造价咨询单位的实力。目前国内工程造价咨询单位普遍实力薄弱,公司规模偏小,技术力量不强。面对市场的变化和竞争还不能及时应对,尤其是加入WTO以后,面临的形势更加严峻。针对这些问题,我们将在完成工程造价咨询单位脱钩改制工作的基础上,对咨询单位今后的发展和自身建设加强引导和服务。协会将在调查研究的基础上提出今后几年的发展战略,做好与有关方面的协调工作,开拓工程造价咨询市场,鼓励和支持工程造价咨询单位增强实力,提高水平,开展全过程的工程造价咨询服务,即为业主提供从建设项目可行研究工作开始到工程竣工
17、决算的工程造价咨询服务,支持工程造价咨询单位通过合理合法的竞争作大作强。今后随着工程造价咨询市场激烈的竞争,按照优胜劣汰的市场发展机制,必然会有一批企业不可避免的会淘汰出局,而管理技术水平高、服务贴近市场的企业将拥有更大的商机,工程造价咨询单位的兼并、重组将是今后一个时期的发展趋势,对此我们将积极研究有关政策,对这项工作我相信香港测量行发展的历史和经验对我们制定相关政策会有一定的借鉴作用。3.加强工程造价咨询人才的培养。工程造价咨询业可持续发展的关键是不断提高工程造价咨询从业人员的素质。如大家所了解到的,国内自建立造价工程师执业资格制度以来,造价工程师在工程造价咨询市场中发挥作用越来越大,目前
18、经过认定和通过考试的造价工程师有32000人,已经注册的29000余人。但就国内的市场容量而言,在工程造价咨询业中,具有较高层次的造价工程师所占比例不高,资信好、技术水平高、影响大的大型造价咨询单位少。今后一个时期我们将着力于现有注册造价工程师执业水平和能力的提高,主要通过短期培训和制定造价工程师继续教育制度等途径,使国内有相当一批造价工程师的水平能够达到国际上相同专业人员的水平,为此协会将经常的组织香港和国外资深的专家到国内讲学。也可以选拔优秀的人员到香港和国外进行短期工作,学习国际上工程造价好的经验。从长远来看,为保证造价工程师的水平,发展学历教育是一条根本途径,我们正在进行研究和论证工作
19、,也同国内的部分高等院校进行初步的接触,从各国的经验看,高等学校与行业协会共同培养高素质的造价工程师专业人才是较为通行的做法。4.逐步加大工程造价咨询市场对外开放的力度。2001年中国加入世界贸易组织后,按照中国进入WTO所作的承诺,中国的建设市场乃至工程造价咨询市场将加快对外开放的步伐。按照有关规划,工程造价咨询业在中国加入WTO后5年内允许国外设立国外独资企业。就目前而言,现行的有关规定对香港地区和国外工程造价咨询企业进入中国有一些限制,如建设部74号令工程造价咨询单位管理办法中规定“政府投资、国有单位投资以及政府、国有企业事业单位投资控股的建设工程,应当委托具有相应资质的国内造价咨询单位
20、进行工程造价咨询”。和“中外合资以及利用国外金融机构贷款建设的工程,原则上由国内甲级工程造价咨询单位承接工程造价咨询业务;确需国外工程造价咨询单位参加时,应当以中方为主,采取中外合作的方式”。国内工程造价咨询市场对外开放是香港及国外非常关切之事,最近也经常向我们提出询问申请设立中外合资、中外合作工程造价咨询单位,我们欢迎香港的同行充分利用这5年的宽限期与内地甲级工程造价咨询单位采取合作、合资的方式进入国内工程造价咨询市场,我们正在组织调查和研究规范合作合资企业的资质管理。1.4工程造价缺乏竞争性 由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价
21、色彩,尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。1.5高素质的工程造价技术人才严重不足目前取得工程造价师资格的专业人才不多,高级专业人才就更加稀缺。有的虽已经取得执业资格,但没有工作实践经验和实际工作能力,综合素质不够高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证,有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的,多在主管部门及领导的主观意志指令下工作,因而工作服务领域较小。在社会主义市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,取得造价工程师资格的人数远远
22、满足不了社会需要,供不应求。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。2 我国工程造价管理工作的改革措施综合上述我国工程造价的现状和存在的问题,个人认为,要从根本上解决工程造价所存在的问题,应当从以下几方面入手:2.1 不断加强工程造价信息工作 近几年来,信息刊物的质量有效明显提高,取得了较好的社会效益和经济效益。而且工程造价发布的材价信息,都是经过深入基层调查研究,综合测定,公布材价的准确性和及时性比过去提高了。但是造价管理的改革任务是实现量、价分离,变指导价为市场价格,变指令性的政府主管部门调控取费为指导性,由企业自主报价通过市场竞争予以定价。所以我们的材料预
23、结算的管理也要从过去的指定性过渡到指导性,并逐步允许甲、已双方协商在合同中确定材料预结算价格,使材价的确定更加合理,也使材料信息最后走上一个新台阶。2.2认真做好招投标管理招投标工作也是造价管理的一项重要工作,首先是加强了标底管理,标底是招标单位对工程费用的预测值,在现有的许多评标方法中,根据投标价和标底价的接近程度所确定的报价分占的权重很大,对企业能否中标极为关键,成为招标投标工作的焦点。因此标底编制的准确与否,标底的保密程度,直接影响招标工作的成败。为了提高投标工作的质量,应采取了一系列方法,如对编制好的标底进行审查,保证标底的准确性,或采用先送标书后编标底来防止标底泄露,与此同时还采取一
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